区领导在全区现代服务业和经信工作会议上的讲话

第一篇：区领导在全区现代服务业和经信工作会议上的讲话

区领导在全区现代服务业和经信工作会议上的 讲话

2012年３月30日

今天，我们召开全区现代服务业和经信工作会议，主要目的是为了全面贯彻落实全市经信方面的两个会议精神,进一步认清形势，明确目标和任务，动员全区上下统一认识，坚定信心，加快现代服务业发展进程，推进全区工业化和信息化融合，推进新兴产业发展，全面提升我区现代服务业和经信工作发展水平。刚才，发改局对2011年现代服务业工作和经信工作进行了总结，并对2012年主要工作进行了安排，我完全同意。河西中央商务区管委会等单位递交了2012年现代服务业和经信工作目标责任状。下面，我三点意见：

一、充分认清形势，增强加快发展现代服务业的紧迫感和责任感

认清形势，把握时机，乘势超越是抓好经济工作的前题。就当前我区发展现代服务所面临的经济形势，我们可以从三个方面把握。

1、机遇难得。今年是“十二五”规划实施第二年，中央和各级地方政府谋划的一批基础设施建设项目相继进入开工建设阶段，这将通过投资带动经济增长。比如2011年开工的1000万套保障房建设、2012年再开工建设的1000万套保障房项目和一批城镇基础设施建设项目相继开工，这些都将对2012年投资以及经济增长产生巨大影响。省委省政府高度重视现代服务业发展，规划制定了战略性新兴产业相关规划并陆续出台了一整套支持政策，加快推动战略性新兴产业的培育和发展。市委市政府对现代服务的发展推进力度之大前所未有，制定了加速实施新兴产业“双倍增”计划和特色产业培育计划，并出台了相关配套扶持政策，为经济增长添加了新动力。

1我区是江苏省现代服务业集区，是南京最为重要的现代服务业发展热点区域，市委市政府最为关注。独特的区位和特有的载体，为我区加快发展现代服务业创造了不可多得的比较优势。

2、形势逼人。国内许多新城区现代服务业发展已经“沸腾”，比如杭州市钱江新城自然概况和我们类同，然而，他们的经济发展速度远高于我们，我区地区生产总值, “十一五”期间年均增长16.6%,2011年增长12.3%,一般预算收入“十一五”期间年均增长24.9%,2011年增长20.73%,而江干区地区生产总值五年年均增长达到了18.3%,一般预算收入五年年均增长达到了31.15%，另外固定资产投入等主要经济指标总量及增幅均明显高于我区，不仅带动经济结构率先向又好又快转型，而且增加了就业岗位，拉动了社会消费。周边鼓楼、雨花、江宁抓现代服业力度之大、措施之实，超乎想象，鼓楼的总部经济、雨花的软件业、江宁的先进制造业正呈现出强势推进、加速发展的逼人态势。纵观周边地区的发展态势，可以这样说，形势逼人、压力超前、时不我待。

3、发展亟需。产业是城市发展的基石，现代服务业是城市的主要功能。实践表明，没有现代服务业的集聚，城市就会陷入空心化。因此，要实现市委、市政府提出的建设现代化国际性城市新中心、长三角创新意中心、国家级南京广告产业园等奋斗目标，必须坚持发展现代服务业不动摇，紧紧依靠现代服务业的繁荣，集聚人气商气财气，增强城市功能，展现新城风采。此外，对照“十二五”经济发展目标，服务业增加值占GDP的比重要达到90％以上，而2011年我区服务业增加值占GDP的比重才达到77％，还有市幸福都市下达的考核指标，城市居民人均可支配收要达到55000元，而2011年我区只有24523元，缺口都不小，要率先基本实现代化，任务非常重，压力相当大。

当前，利与不利的交织，将是机遇与挑战并存、压力与动力同

在。我们要充分认清形势，趋利避害，全面谋划，坚持走“创新驱动、内生增长、绿色发展”的道路，稳中求进、进中求新、新中求好、好中求快，一着不让、抓紧抓早，确保全年目标任务的圆满完成。

二、准确把握工作要求，推动我区现代服务业快速发展

前一阶段，市委市政府先后召开了全市经信方面的两个工作会议，一个是全市优化工业布局和整治 “三高两低”企业工作会议，另一个是全市工业和信息化工作会议。会议强调：全市要加大整治力度、加快工作进度，全面推进工业布局优化和“三高两低”企业整治工作。会议还明确指出：转型升级是当前全市工业战线的主题、主线、主调，发展新兴产业和提升传统产业是工业转型升级的核心内容。为全面贯彻落实市经信工作会议精神，结合我区实际，在这里我讲三点意见。

1、要坚持企业搬迁和转型升级并重齐抓。今年南京主城区搬迁工业企业有33家，涉及到我区的有7家。企业搬迁是一项任务重、矛盾多、牵涉面广的工作，一定要按照市里的统一部署有序进行。完成此项工作需要全区相关部门、功能园区以及街道的通力协作，各牵头单位要对照《建邺区工业生产企业搬迁方案》要求，按照时间节点，稳步推进。各有关单位要做到“想企业所想、急企业所急”，切实为企业的搬迁做好相关服务工作。另外，区政法、维稳办、信访等部门要主动了解企业在搬迁过程中出现的稳定问题，及时将矛盾解决在萌芽状态，努力做到不发生一起因企业的搬迁、拆迁而造成人员上访事件。区安监等部门要对厂房的拆迁工作进行安全监管，确保不发生安全生产事故。与此同时，要进一步转变抓工业经济的思路，促进工业企业向高端产业转型升级，重点培育战略性新兴产业，建设一批新兴产业基地，实施一批新兴产业战略性项目，要通过高新技术改造来提升产品附加值、降低能耗、解决环保问题，着力提高创新和竞争能力。

2、要坚持建设城市新中心与推进现代服务业发展并重齐抓。城市

是服务业集聚的主要场所，城市化推进的过程也是服务业升级发展的过程。服务业在城市经济中扮演着最重要的角色，现代化城市具有的主要功能，大都属于服务业范畴。一个没有发达服务业的城市，就不可能成为具有强大综合竞争力的区域城市新中心。因此，我们要在加快推进现代化国际性城市新中心建设的同时，必须同步推进现代服务业发展。要按照“竞争力最强、成长性最好、关联度最高”的原则遴选好特色主导产业。要以功能园区为核心，构建具有区域竞争力的高端产业体系，突出抓好金融、高新技术、商务商贸、会展旅游、文化体育等重点产业，重点突破广告创意、电子商务、云计算服务、物联网服务、数字文化、工业设计、环境服务等现代服务业新兴产业，持续打造具有较强辐射能力的全省现代服务业集聚区和长三角创新创意中心。

3、要坚持推进项目建设和培大育强并重齐抓。新城建设以来，建邺经济取得了长足发展，其中一条基本的经验，就是始终抓住招商引资、项目推进不放松，依靠一批大项目、好项目，支撑了快速增长的势头。因此，在现代服务业发展和经济工作上，要狠抓招商育企工作，一要着力抓好招大引强。招大引强，不仅是有效化解土地瓶颈、提高土地利用效益的现实途径，而且还是展示新城形象、形成规模效应的关键举措。要进一步放大功能园区开发效应，大力宣传我区日益凸现的区位优势、丰富的发展资源和巨大的消费群体，让更多的投资者看到商机，加快招引一批基地型、龙头型、旗舰型现代服务业大项目、好项目。二要全力抓好重点项目推进。今年，列入市重大项目8个（含CBD南延项目4个），区重点项目有50个，从目前实施进度来看，成效并不理想。因此，我们要通过项目推进机制创新，确保项目建设顺利进行。三要倾力抓好培大育强。组织实施千企升级计划，围绕企业规模、税收总量、行业分类、技术水平等多个方面，尽快排出一批现代服务业骨干企业、成长型企业、新兴产业，建好管理台帐，落实扶持措施，促进加速发展，使其尽快成为我区现代服务业发展的支撑力量。

三、加大组织推进力度，切实将加快发展现代服务业和加强经信工作的各项措施落到实处

会上四大功能园区及相关单位向区政府提交了2012年现代服务业和经信工作目标责任状，明确了目标责任，全区上下要以此进一步提高推动现代服务业发展和经信工作的组织化程度，制定有效措施，确保签订的各项目标任务落到实处。

1、要高度重视现代服务业的发展。今年1-2月份各项指标完成不太理想，各功能园区及相关部门要高度重视，要建立领导挂钩重点企业、重点项目的工作机制，加强对现代服务业发展和经信工作的指导和协调，要根据今天下达的目标任务，加强与有关企业的联系，对重点目标进行细致分析，按照时间节点和重要环节倒排计划，分重点、分层次推进，挖掘潜力，确保完成各项指标。要加大考核力度，进一步完善目标考评体系，从考核导向上把现代服务业发展和经信工作摆上重要位置。健全工作激励机制，调动各方面工作的积极性，狠抓现代服务业招商育企、项目推进、科技创新、节能降耗、安全生产和入库税收的考核。年底，由发改局牵头，对经信和现代服务业各项指标进行考核打分，对招引的现代服务业大项目和对工作完成较好的单位予以表扬奖励，对完成较差的单位进行通报批评。

2、要全面协同推进现代服务业发展。现代服务业发展和经信工作内涵丰富，涉及面广，加快发展离不开各功能园区、各单位和企业的协同推进。区发改局要加强现代服务业发展规划的研究，及时掌握现代服务业发展宏观趋势和周边地区动态，剖析我区发展情况，为领导决策提供参考。统计部门要制定现代服务业定报企业的统计制度，加强统计分析，及时提供真实完整的统计数据和信息。科技、财政、商务、工商、质检、环保等部门要认真落实国家、省市关于企业自主创新、信息软件业发展、高新技术企业发展、新兴产业扶持引导等方面优惠政策，及时跟踪国家、省市产业政策最新动态，对符合产业政策的企业，积极组织

申报各类专项扶持资金，通过补助、贴息、股权投资等方式，促进企业加大创新投入、加快发展，主动为现代服务业发展和科技创业创新提供咨询服务和一切便利，决不能因服务不到位影响政策的落实和项目的推进。宣传部门要大力宣传国家和省市区加快现代服务业发展的政策，跟踪报道重大项目建设和重点企业发展情况，致力形成全区上下关心支持现代服务业发展的浓烈氛围。企业要充分发挥创新发展的主体作用，不适时机地积极主动地投身于创新发展浪潮之中，为企业自身强大注入活力，为地方经济发展多作贡献。

3、要强化跟踪督查督办力度。要把督促项目开工建设作为一项重要任务来抓，凡是没有开工的项目，要逐一查找原因，是哪个环节没有打通，就专门督办这个环节，确保尽快开工建设。对已经开工的，要抢时间，赶工期，抓进度，达序时。区督查办要加大对重大项目的督查督办力度，推动工作落实。区发改局要坚持组织牵头每月召开一次现代服务业发展和经信工作重大项目碰头会，每季度组织一次项目观摩，交流发展情况，会办解决实际问题，推动现代服务业持续快速健康发展。总之，要通过重大项目的带动使我区现代服务发展达到一个新的水平。

第二篇：在全市加快发展现代服务业工作会议上的讲话

积极培育特色 努力提升功能

加快推动现代服务业跨越式发展

——在全市加快发展现代服务业工作会议上的讲话

同志们：

最近不长的时间内，市委、市政府已经三次在这里召集各级领导干部，就发展现代服务业进行部署和安排：第一次是7月5日集中收听收看广东发展现代服务业经验报告会；第二次是8月15日全市领导干部会议传达贯彻全省加快发展现代服务业工作会议精神；今天这次会议，是市委、市政府根据我市当前经济发展的阶段性变化和省委、省政府的重要战略安排，对推动我市现代服务业加快发展进行全面部署，会上市委书记王建华同志将作重要讲话，有关方面要认真抓好贯彻落实。下面，我先就加快推动我市现代服务业跨越式发展，讲几点具体意见。

一、我市服务业发展具备一定基础和特色，总体水平仍需进一步提升

改革开放以来，我市经济持续快速发展，服务业也取得明显进步，在全市国民经济和社会发展中的作用不断增强。具体有四个方面的特点：一是总量增长较快。1978年以来，全市服务业增加值年均增长11.8%，高于GDp增幅1.2个百分点，占GDp比重由17.1%提高到33.5%，2004年对经济增长的贡献率达到34.2%，实现税收占全市地方税收的66%，成为经济增长的重要拉动力量和国民经济的重要支柱。二是结构逐步优化。“十五”以来交通运输、商贸、餐饮等传统服务业所占比重下降7.6个百分点，信息服务、社区服务(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)、房地产等新兴服务业发展迅速，新型流通业态不断涌现，＊＊超市、＊＊等品牌落户***。服务业资本结构多元化和开放度不断提高，2004年服务业利用外资占全市外资总额的34.6%。三是特色初步显现。以港口为龙头的现代物流体系不断完善，港口吞吐量连续跨过几个千万吨级平台，预计今年将超过＊＊万吨，集装箱运量冲刺＊＊万标箱。同时，以山海风光为特色的旅游业蓬勃发展，成功创建中国优秀旅游城市，游客接待量和旅游收入近年来保持较高增幅。特色服务业的快速发展，推动了服务业体系的不断整合，促进了区域综合服务功能和城市竞争力的提升。四是带动作用比较明显。服务业准入门槛低、涉及面广、就业容量大。2004年全市服务业从业人员占全社会从业人员比重为28.4%，较“十五”初期提高6.5个百分点，比全省多提高1.9个百分点。商贸流通、社区服务、房地产等服务业的快速发展，推动了消费结构升级，城乡居民的服务需求得到不同层次的满足。

总体来看，我市服务业发展已具备一定基础，形成了一定特色，但与我市拥有的发展条件、独特优势和新的发展要求相比，还有较大差距，主要表现为三个“不相适应”：一是服务业总体发展水平不高，与我市拥有的良好发展条件不相适应。全市服务业总量偏小、比重偏低，明显滞后于区域经济发展步伐，与拥有的港口、旅游、开放、区位等优势条件存在较大反差。全市服务业占GDp比重低于全省平均1.5个百分点，从业人员所占比重分别低于全省、全国3.2和1.7个百分点。二是服务业支撑区域发展的能力不强，与加快发展的要求不相适应。服务业结构转换升级较为缓慢，传统服务业增加值仍占53%，服务业与生产行业整合配套程度较低。新型业态比重较小，全市连锁经营只占全社会消费品零售总额的7%。城乡发展不平衡，占全市人口86%的县域服务业增加值仅占全市总量的52.4%，广大农村服务业发展明显滞后。三是服务业发展的机制体制不活，与现代服务业加快发展的要求不相适应。服务业市场化、产业化不充分，部分服务业领域市场准入门槛较高，公共服务业社会参与度较低，市场竞争不充分，服务业发展活力没有充分展现，这些既抑制了需求扩大，又影响了供给增长。这三个不适应是目前我市服务业发展中的主要薄弱环节，对此我们要有清醒认识，在今后的工作中切实加以改进和提高，推动全市现代服务业加快发展。

二、进一步明确发展目标，加快培育具有地方特色优势的现代服务业

加快发展现代服务业，是充分发挥我市独特区位和资源优势，迅速提升城市功能形象，推动产业升级和结构优化的现实需要。近年来，全市经济持续快速发展，城市化进程和服务业开放步伐不断加快，市场、社会需求不断增强，既奠定了我市发展服务业的基础，也为加快发展现代服务业提供了可能。按国际经验，一个国家或地区人均GDp超过1000美元时，服务业增加值占GDp比重一般在36—48%之间，目前世界平均水平为64%，低收入国家为45%。2004年我市人均GDp跨过1000美元门槛，市区超过3000美元，经济社会进入一个新的发展阶段，消费结构、产业结构将快速转型升级，加快发展服务业有着巨大的提升空间。当前和今后一个时期，全市服务业发展要坚持以科学发展观为指导，立足地方资源和基础条件，继续加大对外开放步伐，优化资源配置，突出重点领域，积极培育特色，进一步完善为生产发展和生活消费服务的功能，促进服务业总量规模扩大，产业层次提升，加快形成有地方特色、充满活力、富有竞争力的现代服务业发展格局。到2010年，全市服务业增加值年均增速高于GDp增速，总量在2004年基础上翻一番，占GDp比重提高到38%以上；新兴服务业占服务业增加值比重提高10个百分点以上；服务业从业人员占全社会从业人员比重提高到40%左右。

我市是国家首批沿海开放城市和中国优秀旅游城市，区位交通优势明显，山海风光兼得，文化底蕴深厚。我们要立足优势资源和良好条件，着力培育壮大具有地方特色的现代服务业，努力形成差别竞争优势。着重培育三大特色。

第一，依托国际海港为核心的大交通优势加快发展现代物流业。要充分发挥区位、交通、开放等优势，依托“铁、空、水、公”立体交通网络，推动各类要素充分集聚，加快建设区域性国际物流中心和地区性物流枢纽城市。突出抓好三个方面的重点工作：一是完善现代交通体系。要进一步加快基础设施建设，提升服务功能，尽快形成配套完善的现代化立体交通体系。以提高港口集聚要素资源、支撑产业发展能力为方向，积极启动组合港规划布局，加快实施＊＊万吨级航道扩建、＊＊突堤集装箱码头、＊＊港区二期和三期工程、＊＊万吨级矿石码头工程等项目，配套完善集疏运体系，加快建设集装箱优先发展的亿吨大港、带动区域经济发展的组合大港。加快实施沿海高速、疏港大道等公路重点项目，推动＊＊等一批国省道建设改造，新建客运总站、集装箱中转站等14个客货运输主枢纽站，到2010年形成“11纵13横5联”结构的公路网和“2纵2横”的高速公路网。尽快实施东陇海线铁路电气化改造，推动＊＊铁路建设，高水平建设***东站等客货运输站场。积极靠大联强，增开航线航班，扩大运输种类，加快发展航空运输。近期尽快恢复北京航线，推动上海航线加密，争取通过套飞等方式推进空港开放。建设＊河、＊河等航道工程，完善内河运输。二是建设现代物流载体。重点是物流园区和现代物流企业。要加快建设以港口物流为重点，以沿＊＊线产业带、＊＊沿线为主要服务对象，以集疏运、货物仓储保税、出口加工、集装箱海铁联运等为主要功能的国际物流园区。加快建设港口＊＊物流园区（中心）等7个物流园区（中心），重点依托港口和出口加工区，整合陆桥公共保税仓库和在建的国际商务中心等资源，积极申建国家B型保税物流中心(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)；加快实施＊＊智能化药品连锁配送中心、卷烟仓储物流中心、＊＊粮食物流仓储中心等项目，启动建设各县区物流中心。依托中远、中储等物流载体，积极引进国内外品牌物流企业嫁接改造，发展第三方物流，加快培育一批大型现代物流企业集团。三是构筑物流信息平台。信息化手段的应用是现代物流区别于传统物流的显著标志。要以自动化、智能化信息平台为依托，充分利用现有运作网络和信息资源，将传统物流与商流、信息流充分整合，大力发展电子商务，优化供需链条，不断降低经营成本，提高物流效率。2000年以来，我市港口加快综合信息平台建设，建成投用近20个大型信息系统，直接提高了港口的装卸效率和经济效益。现在一条船从进港到出港整个过程的效益平均比以前提高20%以上。在新上港口物资综合管理系统及物资采购管理系统后，港口物资的库存量在原先的1500万元基础上减少8%。

第二，依托众多品牌资源做大做强现代旅游业。充分挖掘丰富的人文山水等旅游资源，推动单纯观光旅游向游览观光、休闲度假、商务考察、购物娱乐综合发展的大旅游转变。到2010年，全市旅游接待量年均递增15%以上，入境旅游接待量年均递增20%以上，旅游业增加值占GDp比重达到7%以上，成为名副其实的支柱产业。重点要在三个方面寻求突破：一是在推进资源整合上实现突破。我市有20个景区、约120个重要景点，分散在各县区，具体的运营管理者不同，发展的层次和水平不一。推进旅游资源整合，必须有战略的眼光、全局的高度，坚持“规划引导、区域联动、主打品牌”，形成全市旅游发展“一盘棋”的格局。张家界旅游业的成功，除了其旅游资源具有的吸引力和对“世界地质公园”、中国“第一个国家森林公园”两块金字招牌的成功运作外，更直接得益于他们充分整合旅游资源，整体促销、整体推介、整体开发，通过调整生产关系，促进生产力发展。经验值得我们借鉴。二是在扩大联动效应上实现突破。旅游产业关联度高，对消费服务业的带动性强。按照世界旅游组织测算，旅游业直接收入每增加1元，社会综合收入可增加4.3元；旅游业每增加1个直接就业人员，能带动增加5个就业岗位。拓宽服务领域，拉长产业链条，扩大联动效应，是做大做强旅游经济的重要途径。从我市旅游产业六要素发展现状看，“吃、住、行、游”已有一定基础，“购”和“娱”的发育则相对不足。目前旅游者在我市的购物消费占旅游总消费比重为19.9%，低于全省23%的水平，与发达国家40%至60%的水平差距更大。要结合旅游产品的打造，大力开发一批具有地方特色的旅游纪念品、旅游土特产品和大众旅游商品，建立特色鲜明的旅游购物中心、专卖场，增加旅游购物消费。到“十一五”末，旅游购物消费比重提高5个百分点以上。三是在创新体制机制上实现突破。长期以来，我市旅游业的发展存在资源与市场脱节、开发与保护分离的现象，其根本原因在于体制不顺、机制不活。要积极推进旅游管理体制改革，鼓励和支持按照“资源与市场结合，开发与保护统一”的思路，理顺旅游管理体制，整合旅游资源，拓展旅游市场。要深化旅游运营机制改革，实施旅游景区景点所有权与经营权分离，打破区域和部门界限，通过联合、兼并、收购等形式组建专业化集团公司，包装整合优质旅游资源、资产，尽快做大做强。进一步加快旅游业开放步伐，千方百计引进更多外来资源，尤其要吸引有实力、品牌响的大企业、大集团参与旅游资源开发经营和旅游设施建设，推进投资主体多元化，带动全市旅游发展整体水平快速提升。

第三，依托各类重大赛事、节庆经贸等活动拉动全市现代服务业加快发展。各类体育赛事、重大节庆、经贸洽谈等活动对广告、传媒、旅游、餐饮等服务业具有超强拉动作用，发展空间较大。近年来，我市通过举办“世界女子排球赛”、“全国武术散打比赛”、“世界儿童欢乐节”、“***之夏”、“＊＊文化旅游节”、“＊＊国际合作洽谈会”等重大活动，有效促进和带动了相关服务行业的发展。要积极利用各类重大活动平台，充分发掘活动带来的各种商机，行业联合、企业联手、媒体联姻，突出特色、放大效应、打造品牌，进一步促进服务业发展。要通过举办体育赛事，大力培育和发展健身娱乐、竞技表演、体育技术培训市场，促进体育市场的进一步繁荣；通过开展节庆、经贸活动，做强做大品牌，积极扩大我市的对外知名度和美誉度，努力集聚更多人气，创造更多商机。当前，要突出抓好各项赛事、世界旅游日庆祝活动、＊＊经贸洽谈会等大型活动的策划、组织和筹备工作，确保取得圆满成功。

三、围绕生产发展和生活消费需求，进一步提升服务业配套服务功能

服务业发展能够有效扩大和创造生产、消费需求，可以为制造业加快发展、产业结构优化升级提供动力配套，为城乡群众的物质文化需求提供多样化选择。要围绕提升水平和完善功能，坚持 “双轮驱动”，加快发展为现代制造业提供配套和支撑的生产服务业，坚持以人为本，积极发展满足人民群众日益增长的物质文化需要的生活服务业。

在生产服务业方面，除了大力发展现代物流业外，还要重点抓好以下几个行业。一是科技服务业。我市科技服务业的发展已有一定基础，全市现有省级工程技术中心7个，市级工程中心、重点实验室20多个，从事科技服务业人员70%以上具有高、中级技术职称，“＊＊康缘等国家级博士后科研工作站，推进产学研结合，加快建设一批市级以上重点实验室和研发机构，推动企业自主创新。围绕促进科技成果转化和产(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)业化，大力发展技术开发及产业转移、科技信息及咨询等科技服务业，积极兴办各类科技服务机构，建设公共科技平台，促进科技资源共享。到2010年，全市科技服务业增加值年均增长20%以上，从业人员超过1.5万人。二是金融服务业。金融是现代经济的核心。要积极做好产业政策和金融政策的有效对接，探索完善银企信贷制度，引导金融机构扩大有效信贷投放。鼓励和引导金融业务和产品创新，积极开发金融保险衍生产品，规范产权交易市场，促进产业资本和金融资本融合，增强服务经济社会发展的功能。进一步建立健全个人信用制度，扩大个人信用消费贷款。重点支持商业银行拓宽信贷服务范围。到2010年金融保险业占服务业增加值比重提高4个百分点以上。三是信息服务业。信息服务业对经济发展具有重要的倍增效应。要以专业化、精品化、规模化为方向，加快发展信息传输服务业，推进以“信息港”为重点的基础设施建设，促进电信、数字电视和互联网联合，建设城市网络公共交换中心和电子商务交换平台。围绕＊＊地区重要的信息产品集散地建设，加快发展信息技术服务，充分发挥＊＊研究所、＊＊学院等科研院所优势，积极开展对外合作，加快发展软件业。要积极发展信息内容服务业，开拓信息咨询、查询等网络增值服务，推进政府信息、公共信息和商业信息等重点领域信息资源开发利用。“十一五”期间信息服务业增加值年均增长23%以上。四是商务服务业。以中介、会展等为主要内容的商务服务业是智力密集、知识密集的新兴行业，具有较强的产业促进作用。据市有关部门对全市64家外商投资企业问卷调查，认为我市市场中介服务质量和水平在“中等”及“中等以下”的占56.9%。要针对薄弱环节，坚持引进和培育并举，积极培育企业化经营、规范化管理、社会化服务的商务服务机构，大力发展法律会计、咨询评估、广告策划等中介服务业，促进服务产品和方式创新。据专家预测，未来5—10年，我国展览业将从成长期进入成熟期，年平均增长率将在15%—20%左右。预计到2010年全国展览市场规模将达到130亿，社会效益近千亿元。要充分把握我市作为省三大会展中心之一的机遇，加强与全国行业协会、国际会展机构的交流合作，特别要重视对接香港会展业发展，积极承办各类国际国内会展活动，培育会展品牌，加快发展国际化、专业化、贸易型为主导的会展经济。

生活服务业方面除了旅游业之外，还要突出抓好以下几项重点。一是改造提升商贸流通业。适应消费结构转型升级的需要，运用现代服务技术和经营方式改造传统商贸流通服务业。大力发展现代流通方式，重点培育主业突出、竞争力强的大型连锁企业，通过兼并联合、资产重组等方式，嫁接外来品牌资源，发展直营连锁。以22个成交额过亿元的交易市场为重点，加强与＊＊等地区大型市场的对接联合，积极推进扩容升级，集中力量培育一批面向＊＊地区的大型专业批发市场。以现代流通业态下乡为重点，重构农村市场流通网络。到2010年，全市培育过亿元市场30个。其中过10亿元市场4个。实现社会消费品零售总额300亿元，连锁经营占社会消费品零售总额比重达10%以上。二是促进房地产业健康发展。房地产业对经济增长具有非常强的拉动和波及效应，一般可直接间接带动60多个部门和行业的发展，其产出每增加1元，可带动相关产业产出增加l.5元到2元。我市房地产业已经成为拉动经济增长的重要力量。2004年，全市城镇规模以上房地产开发投资27.3亿元，对GDp增长的综合贡献率为11.6%，拉动GDp增长2.2个百分点。随着群众收入水平的提高和消费结构的升级，以及从目前我市城乡居民住宅现状和全面小康住宅目标分析，未来3—5年仍是住宅需求的高速增长期。要在规划的统一指导下，围绕打造优良人居、提升城市形象、改善群众生活居住环境，引导房地产业健康发展。把解决中低收入群众的住房问题作为重点，加快发展经济适用房、廉租房和普通商品住宅，建立合理的住房供给体系。结合城市功能分区和设施配套，积极发展商务写字楼、高档住宅、产权式酒店等高档商品房系列，培育高端房地产市场。集约利用土地资源，加快园区工业标准厂房建设，发展工业房地产市场。同时进一步活跃二手房市场。三是加快发展社区服务业。社区服务业与人民群众生活密切相关。要建立政府扶持、社会参与的现代社区服务发展机制，鼓励创办各种便民利民的社区服务企业，形成广覆盖、多层次、社会化的服务体系。近年来我市城区社区建设有许多成功的做法，如＊＊区＊＊社区坚持“以人为本，服务居民”的目标，根据社区居民服务需求，积极发展社区服务业，建立便民服务网点52个，社区服务业年产出达90多万元。他们还购买＊＊市场开发就业岗位，安置下岗职工50多人，引进民营企业进社区，安置下岗职工120多人，通过开辟社区服务岗位等形式为300多人提供就业。同时要以乡村为农综合服务社为依托，建立健全农村社区服务体系。四是繁荣发展文化服务业。充分发掘城市深厚的历史文化底蕴，加快教育、文化、卫生等社会服务业发展，积极构筑大文化产业体系。以产业化、社会化为方向，繁荣发展文化娱乐、新闻出版、广播电视等文化产业，大力培育文化产业集团、壮大产业规模，推动文化与经济的相互融合和促进。教育服务业要围绕人才资源的配置式、内涵式开发，打造***新型人力资源品牌，大力发展适应区域产业开发需要的实用型中高等职业技术教育。近年来，我市职业技术教育取得明显成效，目前全市有市职教中心等6所学校被评为国家级重点职业学校，＊＊职中等5所学校被评为省级重点职业学校，创建省示范专业6个，市级示范专业27个，形成了机电技术应用、电子技术应用、数控技术应用、护理、中药、财会、汽车运用与维(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)修、农业机械等一批骨干专业。积极推进现代教育园区开发建设，广泛引导社会力量办学，努力吸引国内外名校品牌入驻。加快发展医疗、康复、保健等多层次医疗服务，加强市内医疗资源整合，积极引进品牌医疗机构，提升我市医疗事业水平。市第一人民医院在与北京＊＊医院合作以前，每年心血管类手术约35—50例，手术死亡率高达5%，手术的种类也有一定的限制。从2003年2月合作以来，共完成各类心血管类手术535例，手术死亡率降至1.5%以下，技术水平接近或达到了全国一流水平。

四、采取有力措施，扎实推进现代服务业又快又好发展

加快发展现代服务业，既要充分发挥企业主体作用、激发内生动力，也需要政府不断加强管理创新、加大政策扶持和提升效率效能，努力为现代服务业加快发展营造更加优良的外部环境。

一是加大扶持力度。日前，省委、省政府出台了鼓励服务业发展的若干政策，在八个方面给予具体扶持。我们要加大向上争取力度，用足用好省政策资源，并结合地方实际，强化扶持措施，推动现代服务业加快发展。要突出抓好“三个落实”。首先要落实公平待遇。当前我市服务业发展环境还不宽松，用地、用电价格普遍高于工业，市区工业用地、用水平均价格在10万元/亩和2.3元/吨左右，而服务业分别是工业的6倍和1.4倍。要坚持服务业和制造业并重发展，消除服务业与其他产业之间、不同所有制服务业之间在工商登记、土地使用、供水供电、融资等方面的政策差别，为服务业发展提供有竞争力的发展条件。其次要落实扶持资金。这次省出台的税收和规费减免政策每条都有很大的含金量，特别是省财政计划分3年在预算内安排3亿元服务业发展引导资金，要加强有效对接，积极争取更多扶持资金。同时，市县（区）也要逐年增加投入，安排发展引导资金，重点支持前景好、影响大、带动力强的服务业行业和项目发展。2004年，我市争取和安排服务业引导资金230万元，扶持了一批服务业重点项目，取得“四两拨千斤”的良好效果。第三要落实放活措施。全面清理服务业税费，在政策允许范围内，取消不合理收费，进一步减轻服务业税负，降低发展成本。按照“非禁即入”的原则，放宽服务企业登记注册条件和经营范围限制，做到该放的权要坚决放，该简的环节要坚决简，该让的利要坚决让，彻底放活服务业发展环境。

二是激发内在活力。坚持依靠改革开放增强服务业发展活力，重点加快市场化、城市化和外向化“三个进程”。加快市场化进程，要积极适应社会化生产的趋势，以事业单位改革为突破口，打破行业垄断和条块分割，鼓励民资、外资等非公经济参与服务业发展，加快培育多元化经营主体，将适宜由社会提供的后勤服务逐步剥离，实行社会化分工、社会化服务，促进后勤由自我服务为主向社会服务为主转变，实现经济效益和社会效益的最大化。＊＊等高校探索将7000余名学生后勤服务外包给振兴集团(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)，学校能够集中精力从事教学研究工作，也为振兴集团扩大经营、提高效益拓展了空间。加快城市化进程，从我市情况测算，城市化比重提高1个百分点，可新增城市人口4.7万人，拉动GDp增长1个百分点。要抓住国际化海滨城市加快建设的契机，着力推进城乡服务体系的整合提升，拓展领域，提高水平，加快构筑与沿海开放城市地位相适应的现代服务业体系。加快外向化进程，要认真研究在WTO框架下服务业对外开放的要求，主动把握国际制造业向我国转移之后服务业跟进的机遇，以港口、旅游等优质资源为载体，广泛开展与国内外大型服务机构特别是跨国公司的合资合作，积极引进国内外著名服务企业和服务品牌，在更广领域、更高层次上参与产业分工，提升我市服务业发展水平。

三是坚持规划引导。服务业门类众多，所有制结构复杂，提升服务业整体发展水平必须依靠科学的规划为指导。在当前制订“十一五”发展规划过程中，要根据工业化和城市化的发展趋势及要求，充分吸收借鉴先进的规划成果，正确处理发展服务业与发展制造业、发展服务业与推进城市化、发展现代服务业与改造提升传统服务业等方面的关系，高起点编制全市服务业“十一五”发展规划和港口、旅游、现代物流、商业网点布局等相关规划，切实做到与城市总体规划相衔接，发展目标定位、空间布局和产业选择科学合理，努力形成特色鲜明、功能完善、结构合理的现代服务业发展格局。

四是强化人才支撑。从业人员素质的高低在很大程度上决定着服务业的发展水平，我市服务业人才总量不足，知识层次偏低，难以满足现代服务业发展需要。目前全市拥有各类专业技术人才21.4万人，中高级人才仅占20.5%，服务业人才特别是现代物流、信息技术等高层次人才严重缺乏。要加快人才培养。根据服务业发展需要，依托省内外大中专院校，定向委托培养、在岗脱产培训、短期学习集训等多管齐下，加快造就一大批服务业发展急需的实用型人才，不断提高从业人员专业水平和整体素质。确保每年培养服务业人才4000人以上。要加强人才引进。进一步解放思想、拓宽思路，完善服务业人才、智力引进的柔性机制。通过短期服务、项目引进、技术入股、委托经营等灵活多样方式，面向海内外，广泛引进一批通晓国际通行规则和熟悉现代管理的信息服务、金融保险等高层次专门人才，为加快服务业发展提供智力支撑。要合理使用人才。采取多种形式鼓励有志向的优秀人才创办服务型企业，建立创业平台，完善激励措施。建立健全服务业人才评估的科学体系，切实改善服务业人才待遇和工作环境。

同志们，加快发展有***特色的现代服务业，潜力巨大，任务艰巨。我们要坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想、开拓创新、扎实工作，努力开创全市服务业发展的新局面，不断为***加快发展、科学发展增添新的动力。

第三篇：在全市加快发展现代服务业工作会议上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开全市服务业工作会议，目的是要贯彻全省服务业工作会议精神，根据经济发展阶段性变化的新特点和国际服务业转移的新态势，主动抢抓机遇，突出主攻重点，加快发展现代服务业，努力构建功能完善、结构合理、繁荣发达的服务业体系，为全市科学发展、协调发展增创新的优势。我主要讲三个问题。第一个问题，认清形势，把握机遇，把加快发展现代服务业摆上更加重要的战略地位

加快发展现代服务业意义重大。服务业的发展，已经成为一个国家和地区综合竞争力和现代化水平的重要标志。目前，面对宏观调控“四紧”造成的优势弱化和区域竞争带来的现实压力，我们必须尽快寻找新的增长空间和发展资源，创造新的竞争优势，把加快发展现代服务业摆上更加重要的战略地位，解放思想，抢抓机遇，为全市经济社会的科学发展注入新的动力。

⒈要充分认识现代服务业的含义及特点。

以前，我们习惯上把农业称第一产业，把制造业和建筑业称第二产业，其他以外的统称为第三产业。在年，世界经济专家把经济体系分成了二大类：一类称为商品产业；第二类称服务产业。服务产业包含着三个方面：第一方面，消费者服务。即消费者在市场上购买，满足消费者最终需求的服务，它包括吃、穿、住、行、学、医、艺、美、健、游、乐、体、休闲、通信、网络等等，而且消费随着生活水平提高而服务不断提档升级，新兴消费需求，可以说令人眼花缭乱。第二方面，生产者服务。即生产者在市场上购买、满足各类企业需求的服务，生产者服务被认为最具经济增长动力和潜力的特点。它包括了为各类企业服务的人力资源、交通、运输、仓储、包装、物流、销售、广告、策划等等。第三方面，分配服务。即消费者和生产者、需求与供给之间共同需要的服务。它包括了培训、中介、会展、法律、会计、审计、咨询、代理、金融、保险、管理等等。所谓现代服务业，是指依托现代新技术、新业态、新服务方式而进行的创造需求、引导消费、向社会提供高附加值、高层次、知识性的生产与生活服务产业。可以说，商品产业越发达，服务产业就越活跃。商品产业与服务产业相互适应，相互促进。当前，从我市情况看，加快发展服务业，尤其是现代服务业，是加快发展的紧迫要求，是科学发展的必然选择，是富民优先的重要途径，已经成为经济社会发展的重要战略。

首先，现代服务业为新型工业化提供新的低成本支撑。由于宏观经济环境的趋紧和生产服务业发展的相对滞后，工业用地成本、劳动成本上升较快，交易成本、商务成本居高不下，这些因素导致我市出现了竞争力下降的迹象。在挑战面前，我们拿什么吸引外来投资，靠什么留住本地企业，用什么参与国际竞争？出路之一就是加速发展现代服务业特别是现代生产服务业。可以说没有研发设计的制造业是没有灵魂的制造业，没有现代物流的制造业是血脉不通的制造业，没有市场营销的制造业是盲聋哑瘫的制造业，缺少现代服务业支撑的国际制造业基地是高成本、低竞争力的基地。从实际情况看，我市的制造业以传统产业为主，以资源消耗型为主，以投入拉动为主，环境成本较高，科技投入不足，核心技术掌握不多，自产自流的物流成本也比较高。所以，我们必须依托先进制造业，加速发展现代服务业，尽快把研发、物流、营销服务的水平搞上去，争取把生产性服务环节的利润更多地留在张家港，走出一条富有竞争力的新型工业化道路。

其次，现代服务业为城市现代化拓宽多元化就业空间。城市化的过程是乡村人口向城市集聚的过程。快速推进的城市化能否健康、有序地发展，矛盾的焦点在就业，解决的前提在能否为城市新增就业人口、下岗失业人员和大批进城农村人口创造足够的就业机会。现代城市的城区既不能种地，也不宜办厂，服务业是现代城市城区发展生产力的主要空间，而现代城市又为发展现代服务业提供了主要依托。服务业门类多、就业的弹性系数大，就业方式灵活多样化，能够直接有效地为化解城镇就业存量与增量的矛盾开辟多元就业空间。这些年来，我市在消化转移农村剩余劳动力的同时，还吸纳了大量外来人员前来创业发展，全市本地劳动力中，从事服务业的人数占到了总数的；万外来劳动力中，有万人从事服务业，占到了。应该说，这其中服务业做出了巨大的贡献。

第三，现代服务业为“富民优先”开辟低门槛创业途径。服务业投资门槛低，创业天地宽，在推动“三创”、增收富民中，有着其它产业不可替代的作用。目前，在我市城镇职工报酬总额中，来自三产的收入占到了％，高出二产个百分点；私营企业中，服务企业占％，注册资本占％；个体工商户中，服务业户数占％，注册资本占；地方一般预算收入中，来自服务业的税源占％。可以说，服务业是城乡民众创业的最大舞台，也是城市居民增收的最大来源。

第四，现代服务业为可持续发展提供现实的途径。服务业主要靠体力、智力劳动，能源、资源占用少。据初步测算，相对于每万元增加值，我市服务业

用电量是制造业的，占用资本是制造业的，发展现代服务业，有利于加快建立节约型产业模式。服务业大多属于清洁产业，全市服务业每万元增加值所造成的烟尘排放量、二氧化硫排放量不到制造业的％和％。大力发展旅游、会展、商务、文化等新兴服务业，不仅不会对环境造成破坏，而且具有一定的生态环境修复功能。也就是说，服务业创造的绝大部分是绿色的，是产业升

级的主要取向。我们推进经济社会的战略转型，就必须把发展现代服务业作为结构调整的重要举措，作为转变经济增长方式的优先选择，加快形成二三产业联动升级的可持续发展新格局。

⒉要科学把握好现代服务业发展的阶段性特征。

国际经验表明，区域经济的增长，在相对贫困阶段，主要依靠农业推动；在温饱阶段，主要靠农业和工业推动；在总体小康阶段，主要靠工业和服务业推动。当人均超过美元时，产业结构变动得较为激烈。在这一阶段，第三产业与第二产业的增加值比重已经难分伯仲，而第三产业就业比重基本上超过了第二产业。当人均达到－美元时，进入工业化的中后期和城市化的加速期。在这一阶段，消费需求和偏好会发生重大变化，服务业将成为最具潜力的增长点。如果认识超前、引导得当，往往会促进当地经济提前起飞。目前，世界多数发达国家或地区服务业都达到了三个％，即服务业产值占国内生产总产值％；增长％来自服务业；吸纳了％的就业人口。我市现在已经处于工业化中后期，人均处于美元向万美元迈进的新阶段，在未来较长一段时间内，工业化仍将是全市经济的主体方略，是我们工作的主要任务，但这并不意味着服务业发展缺乏增长的空间。我们要准确把握新时期产业发展的科学规律，把发展现代服务业作为产业升级和消费升级的重要举措，保持二、三产业共同推动经济持续健康发展的良性态势。

⒊要认真分析全市服务业发展的现状。

近年来，通过全市上下的努力，服务业发展取得了长足的进步，主要体现在以下三个方面：一是服务业产出贡献平稳增长。从年至××年，服务业增加值年均增长。服务业增加值由年的亿元，增长到××年的亿元，是年的倍。服务业税收成为全市税收增长的重要来源，××年我市服务业实现入库税收亿元，占全市总量的；实现地方一般预算收入亿元，占到了全市的。二是服务业内在结构不断优化。在改造提升交通运输、商贸、餐饮等传统服务行业的同时，生产性服务业、现代流通业等新兴服务行业发展迅速，形成了新的经济增长点。保税物流园区于今年月日顺利通过国家部委联合验收组的封关验收，成为全国第三家正式封关运作的保税物流园区。商贸流通经营业态不断创新，××年，全市完成社会消费品零售总额亿元，比上年增长。市场体系不断完善，全市市场总数达家，××年共完成交易额亿元，增长。三是服务业投入增速不断加快。到××年底，全市服务业私营企业累计达家，注册资本亿；个体工商户家，注册资本亿元。今年上半年，全市完成服务业固定资产投资亿元，预计全年突破亿元；共新办服务业私营企业家，注册资本亿元，新增服务业个体工商户家，注册资本亿元。年初确定的总投资亿元的服务业十大开工项目，有只项目相继开工建设，有只项目土地指标也已落实。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，服务业仍然是全市经济发展中的一条短腿。无论是服务业自身的发展质态，还是服务业的外部环境，还存在着一些问题，主要体现为“三低一高”：一是服务业占的比重偏低。全市服务业增加值占生产总值的比重呈逐年下降趋势，年为，××年为，××年为，××年为，今年上半年下降到。服务业发展的相对滞后，已经成为制约经济协调发展的新的“瓶颈”。二是服务业的发展档次仍然偏低。今年上半年，在服务业增加值的构成中，商贸流通业亿元，餐饮娱乐业亿元，分别占到了和。全市传统服务业仍然保持主导地位，现代服务业、新兴服务业，特别是生产性服务业占的比重还不大。提升服务业的发展质态已成为今后工作的一项紧迫任务。三是服务业的外向度仍然偏低。相对于工业而言，目前全市服务业对外开放度还不高。××年，服务业在全市招商引资注册外资和到帐外资中的占比均不到。四是服务业准入门槛仍然偏高。目前我市还没有一个能统领服务业发展的领导机构，服务业的项目审批仍比较难，部门服务意识还不到位，少数单位仍存在故意设卡的现象，收费项目仍比较多，加快发展服务的整体环境仍有待进一步优化。这一点，必须引起大家高度重视。

⒋要正确处理加快现代服务业发展的几个关系。

加快发展现代服务业，我们还必须处理好四大关系：

一是处理好现代制造业和现代服务业的关系。现代制造业是现代服务业的基础、主体，现代服务业为现代制造业提供支柱和支撑。如果说只发展现代制造业，没有现代服务业，那么我们是一条腿长、一条腿短。如果说只发展服务业，不发展现代制造业，我们的发展就是“空中楼阁”。现代制造业和现代服务业是相互促进、良性互动的关系。现代服务业的特征是“三个高、三个新”。“三个高”，就是高人力资本含量、高技术含量和高附加值，这是现代服务业不同于传统服务业的地方。“三个新”，一个是指新技术，主要是指具有时代特征的新技术、网络技术以及在它们基础上形成的现代服务业运作的信息平台；一个是指新业态，是指由于高新技（本文源于文秘城:http://bigwm.cn）术作用和市场因素的影响，不断演化出来的新兴服务业态，他们不仅是新的经济增长点，而且对提高产业的素质和老百姓生活水平有很大的作用。如楼宇经济、网络经济，以及以沃尔玛、百润发为代表的仓储式超市就是新的业态，它的经营成本比传统业态大大下降，给老百姓带来好处；一个是指新方式，是指新的增长方式，宏观解释是高人力资本的增长方式，这既是产业结构升级的产物，也是现代服务业高附加值、低资源消耗、低环境代价的结果。微观解释就是新的服务方式，服务提供者在技术创新、制度创新和管理创新的基础上产生的服务自身的一种创新。从张家港来讲，发展现代工业是第一方略，但全市制造业整体水平的提高，从根本上说，最终有赖于运用现代科技成果、信息技术来改造传统产业，提升产品附加值，提高市场竞争力。为此，我们必须把物流、信息化等生产性服务业体系建立起来，只有这样，才能真正为现代制造业的发展提供有力的支撑，才能真正形成二三产业互动并进的良好局面。

二要处理好现代服务业和传统服务业的关系。现代服务业和传统服务业有不同的内涵。从我市情况看，批发零售、交通运输、餐饮、旅馆等传统服务业发展历史较长，目前仍然是服务业的主体。这些行业的突出特点，一是具有较强的就业吸纳能力，劳动密集的特点突出；二是市场化程度高，竞争充分，自主发展能力强；三是服务产品老化，难以适应快速的经济发展和社会进步的要求。对于这类行业，如果引导不当，会引发过渡竞争，形成恶性循环，关键是要改造提高、规范发展。所谓改造提高，就是要用应用现代服务理念、现代科技和现代经营方式，实现传统服务业的产品创新和组织创新。例如，现代物流业就是以信息技术整合传统运输、仓储、批发零售、采购供应等流通产业，并按企业需求予以拓展。连锁经营、品牌代理、仓储式销售、社区便利店等市场营销方式，使得传统商业焕发新的活力；历史悠久的餐饮业，品牌化、国际化连锁经营也在迅速发展。所谓规范发展，就是要加快行业技术法规建设，按照现代市场经济发展的要求，建立合理的技术和服务标准，从而为品牌建设和规模经营奠定基础。这方面是我们的弱项，必须加快更新经营理念，提高管理水平，严格规范标准，运用现代服务业的思路和方式，不断提高传统服务产业的竞争能力。

三是要处理好生产性服务和消费性服务业的关系。为消费服务的体系我们已经有了很好的基础，需要完善、提高、创新，而为生产服务的体系特别是物流体系还只是刚刚起步。与传统的仓库相比，物流通过流程再造、技术运用和加快物流的流动速度和资金的流动速度，大大提高了企业的效益，降低了企业运行的商务成本。省里这次在加快发展现代服务业的意见里面提出，全省要搞“万村千镇”活动，要把苏果超市、苏农物资连锁到镇、连锁到村。这对我们张家港的商业、供销、农资供应将产生很大的影响，如何促进我市自身的连锁业发展，我们要充分引起重视。

四是要处理好培植本土企业和引进外来企业的关系。现在在各个行业里面都有很多本地企业集团。旅游产业，我市已有五星级宾馆家；流通产业，我市涌现了国泰国际集团、国际购物中心、第一人民商场、商业大厦等一批品牌企业；市场建设中，出现了保税区化工品交易市场、青草巷批发市场等一批辐射带动效应明显的载体；房地产业中，也出现了一批较具竞争力的企业集团；物流业方面，保税物流园区开始了实质性启动。我们要立足自身优势，激发内在活力，打响地方品牌，加快形成一批代表张家港形象的本土企业。同时，要积极引进外来企业，特别要引进一批从事旅游、健身、艺术、娱乐、策划、会展、咨询、代理、网络经济等产业的优秀企业，善于借用外来资源，吸收先进理念，推进共同创新，推进资源共享，不断提升全市服务业发展的整体水平。

应该看到，张家港现代服务业的发展具有后发优势，起步虽晚，但爆发力强。我市雄厚的工业基础为发展生产性服务业提供了广阔空间；保税物流园区的建立和区港联动战略的实施，为现代物流业发展带来了新的机遇；城市化步伐整体提速为加快发展生活性服务业创造了有利条件；市民收入水平不断提高为新兴服务业发展拓展了市场需求，消费对经济增长的拉动力将越来越强。当前，可以说是现代服务业发展的最好时期，具有“天时、地利、人和”的绝好机遇。只要我们科学分析，准确把握，增强信心，就一定能把商机变成现实，把优势转化为动力，从而不失时机地推动全市服务业实现跨越式的发展。

第二个问题，创新思路，科学定位，明确加快发展现代服务业的目标及任务

今后一个时期，围绕建设与国际接轨的现代制造业基地目标，我市要一手抓先进制造业，一手抓现代服务业。推进产业融合，促进结构提升，拉动经济增长。当前，我市加快发展现代服务业的指导思想是：以工业化提供增长动力，以城市化拓展就业空间，以市场化注入发展活力，以国际化提升服务水平，以信息化增强技术支持。近阶段，我市服务业发展的总体思路是：牢固树立和认真落实科学发展观，紧紧围绕富民强市、“两个率先”的奋斗目标，创新体制机制、做大总量规模、优化产业结构、提升发展层次、增强竞争实力，全面构建与经济社会发展水平相吻合、与现代制造业相配套、与城市化进程相协调、与市民需求相适应，优势明显、特色鲜明、功能完善、繁荣发达的服务业体系，推动服务业快速、健康、可持续发展。

基于上述思路，我市服务业发展的工作目标是：近期，即今后年，为工业领跑、服务业增量提质阶段，服务业增长速度继续保持上升态势，内部结构更加优化。中期，即今后－年内，为二、三产业共同拉动阶段，服务业与工业增长基本保持同步。远期，即年后，服务业发展速度将超过工业发展速度。力争从中期开始，服务业在中的比重每年提高个百分点，到年服务业增加值比重达。

工作重点是三句话：重点发展生产服务业。生产服务业主要是制造业的上下游延伸，制造业为生产服务业的发展提供了重要的前提和基础，相当一部分生产服务业是从制造业中分离出来的，同时生产服务业为制造业提高生产率和附加值提供了重要的条件和动力。服务业发展不够充分，特别是生产服务业发展明显滞后，很大程度上影响了制造业竞争力的提升。要高度重视新型工业化进程中服务业与制造业的协调发展，以生产服务业的充分发展为制造业竞争力的提升提供有力的支撑。大力培育新兴服务业。新兴服务业由于其高技术含量、高附加值，对其他产业的渗透力更强，对经济发展的贡献更大，体现了服务业发展的层次和趋势。要围绕完善服务功能和提升服务水平，加快发展知识技术密集、产业关联度大的新兴服务业，为产业结构优化升级提供动力。全面提升传统服务业。传统服务业与群众生产生活密切相关，在提高人民生活质量、扩大城乡就业等方面发挥着重要作用。要在鼓励充分竞争的基础上，积极运用现代服务技术、经营方式和管理手段改造提高传统服务业，更好地满足人民群众多层次、多样化的消费需求。围绕这一工作重点，当前和今后一个时期，要着力抓好以下十个方面：

⒈加快发展现代物流业。

物流社会化是工业生产分工细化的结果，是生产力进步的表现。张家港的工业经济已经形成了相当的体量，现代物流业的加速已经呼之欲出。根据省和苏州市的现代物流业发展规划和功能定位，我市的现代物流业，主要在三个层面展开：一是依托张家港港口优势，加快保税物流园区建设。近期目标是：打造长江流域现代物流基地；远期目标是：建成与上海洋山港配套发展的保税港。平方公里物流园区中，西区规划建成涵盖集装箱、件杂货、液体石化品、油脂品、散货的综合物流园区；东区规划建成集码头、化工贮罐、仓储一体的综合物流分拔配送中心。二是依托开发区功能优势，重点建设金港物流中心和冶金物流中心，为进区企业提供第三方物流。三是依托大型集团规模优势，在企业内部组建一批专业物流公司。围绕这一规划定位，要坚持以搭建物流企业公共信息服务平台为手段，以物流企业集聚区为载体，以产业分工细化和资源整合为重点，引进国内外知名的大型物流企业，培育技术手段先进、主营业务突出、核心竞争力强的本土现代物流企业，要大力推进区港联动，拓展物流园区发展空间，最大限度地发挥“＞”的联动效应。要把发展化工物流与发展集装箱物流相结合，积极推进公用码头工程建设，拓展集装箱业务，早日实现张家港口岸百万标箱吞吐量的目标。要加快电子口岸建设，提高口岸物流信息的流通速度，实现信息交换和共享，实现通关环节中的有效协调，提高口岸物流的整体效率。要全面发展第三方物流，鼓励引导工业企业逐步把物流系统和制造系统分离开来，在物流外包中降低交易成本，获得更多实利，使物流企业在参与供应链过程管理中体现存在价值，获取可观赢利。今年，全市物流业务收入在原有基础上要递增以上，争取超过亿，今后几年，年增幅要保持在以上。

⒈积极发展现代商贸业。

商贸流通业在服务业中占据着主体地位。要抓紧做好商业网点规划，按照全市“一个市域商业主中心，四个商业分中心”，城区“提升一个市级商业中心，培育三个城市商业副中心”的思路认真抓好规划的落实。社会消费品零售总额在前五年年均增速的基础上，今后几年年递增速度要达左右，力争到年，全市社会消费品零售总额达到亿左右。在工作重点上，要突出以综合服务为特色的沙洲中路步行街，以湖滨景观为特色的暨阳湖休闲餐饮街区，以精品服饰为特色的杨舍西街，以数码通信、图书文化用品为特色的南环路和以游憩、购物为特色的购物公园商业街的改造与完善。在现有百润发、易初莲花、肯德基等连锁超市的基础上，积极引进沃尔玛、麦当劳等跨国连锁超市落户我市，大力发展仓储式会员店、品牌专卖店、专业超市，做大做优规模型商贸流通企业，形成层次分明、结构合理、功能互补的商业网络。要加速发展小康型的消费服务，进一步创造需求，提升业态，引导消费，不断增强消费对经济增长的拉动力。

⒉大力发展专业批发市场。

零售市场的规模一般受制于地区收入水平及居民消费倾向，产品交易市场则可以在更大的范围内聚集人流、商流、物流、资金流、信息流。改造提升传统商贸业固然重要，但只是对现有消费需求存量的再分配；而兴办大型批发交易市场则通过集散的办法，交易总量大，产出效益高，而且辐射作用强，带动效应也明显。如我市的保税区化工品交易市场，建立还不到三年时间，面积还不足万平方米，但今年交易额将超过亿，关税亿，其它各项税收可达个亿，经济效益超过了一个中等规模的乡镇。张家港有一批产能突出的工业企业，有一个辐射半径广的国际商港，这是我们建办专业市场的独特优势。下一步，在按规划建设好原有市场的同时，要下大力气抓好以下四大市场建设，形成与产品集群配套、互动的销售市场集群。①纺织品原料交易市场。张家港是长三角最大的毛纺、棉纺基地之一，周边的江阴、常熟也是全国重点纺织基地，张家港口岸年进口羊毛占全国的五分之一，出口毛条占全国的三分之一，天津棉花市场也将转移至张家港保税区。我们要抓住这一有利时机，利用保税物流园区特殊的优惠政策和闲置大楼，抓紧建好价格信息平台和交易网络，加快完善配套的产品展示区和仓储配载区，吸引我市及周边城市纺织品进出口商，特别是新疆、美国、南美洲、南非等国家的棉花经销商进场设点。明年棉花市场的交易额要超过个亿，其他纺织品也要逐步扩大交易量。②植物油及其它粮油交易市场。依托我市东海粮油、江海粮油等大型企业，充分发挥大豆油、棕榈油等植物油产量多、流量大的优势，参照化工品交易市场的经验，在目前隐性市场已初具规模的基础上，抓紧规划，积极筹建植物油交易市场，力争通过年，努力建成百亿交易规模的植物油交易市场。③钢材市场。依托沙钢集团和扬子江冶金工业园的产业优势，加快规划建设钢材交易市场，立足江苏，面向华东，并带动物流运输、钢材配载等相关产业的发展。④木材加工交易市场。根据张家港港原木进口量大、集散功能强的特点，大力发展木材粗加工和深加工，形成进口、加工、销售一条龙的木材产业链，使之成为幅射全国的大市场。在建办“有形市场”的同时，要高度重视发展“无形市场”，大力发展电子商务，搭建新型交易平台，拓展市场覆盖范围，提升市场交易的层次。

⒋努力发展旅游业。

旅游业是一项综合产业。我市旅游业是条短腿，我们要在如何拉长上下功夫，要从基础工作做起，从现在抓起，整合资源，积累底蕴，通过一段时期的努力，使我市旅游业成为现代服务业的重点产业，成为华东旅游链条的重要节点，使我市融入长三角旅游圈，接受上海、苏州等地的辐射，使我市成为上海、苏州旅游的一个点。要以沿江开发和中国优秀旅游城市创建为契机，进一步修订完善全市旅游发展规划，认真做好双山岛旅游度假区这篇文章，在休闲度假、生态旅游上下功夫。充分利用我市知名度高、工业规模经济以及有不少沿江生态湿地，还有数量可观的生态、休闲、观光农业基地的优势，积极整合这些新的旅游资源，开辟文明城市游、现代工业游、特色农业游等旅游项目。尽快开出“张家港一日游”项目，动员本市老百姓看张家港。

⒌放手发展社区服务业。

按照政府投资与市场运作相结合、有偿服务与无偿服务相结合的办法，到年，全市要基本建立起新型的社会福利、社会保障和服务门类齐全的社区服务网络，基本实现困有所帮、难有所助、需有所应的社区服务新局面。每年要新建一定数量的市级社区服务中心。逐步新建社区服务网络化工程，用年时间建成覆盖全市、服务城乡居民、功能更加完善的社区信息化服务网络划工程，实行综合资源共享、全市整体联动的社区服务新体系。要加强社区就业服务，开展就业信息咨询、职业指导、就业培训和推荐、组织就业等服务。完善社区卫生保障网络，开展以疾病预防、医疗、康复、健康教育、计划生育技术等为主要内容的社区卫生服务。加强社区为老服务，完善退休人员社会管理体系，加快老年服务设施建设，基本普及老年人综合服务场所。完善社区帮扶救助站和残疾人服务站建设，积极构建覆盖社区各类弱势群体和优抚对象的新型社区服务体系。加强社区物业管理服务，开展家政服务、专业健身服务、专业保健服务等社区服务。要制定社区服务业发展规划，吸引各种经济主体投资社区服务业，并培育一批社区服务品牌企业。

⒍重点推进信息技术服务业。

目前，全市省级企业技术中心有家、苏州市级企业技术中心和工程技术中心有家。虽然申报名额有一定的限制，但我们要积极争取、多报多创这种类型的中心。全市百强企业中，利用技术的有家，也要逐步扩大。坚持以信息化带动工业化，完善信息基础设施，提升信息产业发展水平，广泛应用现代信息技术全面加快国民经济和社会信息化进程，力争把我市建设成为整体水平国内先进、省内领先的信息化城市。要充分发挥科教和人才优势，大力发展自主研发、工商设计、技术交易及评估咨询，知识产权管理、质量技术监督等技术服务，促进产学研结合，建立健全自主创新和社会化科技服务体系。要积极兴办各类科研服务机构，加强区域性、行业性生产力，促进机构和科技创新服务机构建设，加快农村科技服务机构发展，支持公共科技平台建设，促进资源和信息共享。通过资源整合和产品创新，进一步提升基础运营企业的服务能力和服务质量，营运收入年均增长以上。以推进企业信息化和社区信息化为契机，促进商务电子化，电子商务销售额年均增长以上。

⒎鼓励发展文化传媒业。

挖掘文化内涵，提升文化品位，是我市文化传媒业的发展方向。一方面，要充分利用和发掘我市现有文化资源，按照市场要求进行优化配置，积极鼓励我市现有的文化产业做强做大。另一方面，要引进先进文化。精心打造长江文化艺术展示周品牌，逐步培育发展文化产业。要抓紧编制全市文化产业发展规划，研究制定产业发展政策，明确发展方向，不断做大广播影视业新闻出版业、文化演出业、艺术培训业等文化产业盘子。要改革政府对文化的投入方式、降低文化准入门槛，鼓励社会和个人创办、参股和经营文化企业，增强文化活力。要加强文化市场管理、规范经营行为、营造公平竞争环境、推进文化市场发展。“十一五”期间，全市要努力形成以广播电视业、新闻出版业、网络信息业为主的家文化企业集团为龙头、众多两个效益结合较好的文化企业为支撑的文化产业体系。

⒏提高发展房地产业。

房地产业在我市服务业中占有较大比重，对服务业增长具有重要的促进作用。全市今年开工拆迁房安置万平方米，竣工万平方米，到目前为止已开工万平方米，竣工万平方米，商品房建设已开工万平方米，销售万平方米，全市共有万外来人口在我市，如果每人平方米，就是万平方米。要抓住扩大住房消费这个中心，以满足广大中低收入居民住房需求和促进经济发展为出发点，进一步改善住房供应体系，搞活和规范市场，增强政府对市场的调控能力，确保房地产市场的稳定繁荣。要抓住国家宏观调控的机遇，尽快使房地产业增长方式向适度、均衡和可持续性转变。要坚持以市场为导向，扩大中低价商住宅供应量。完善廉租住房制度，扩大租赁式住房供应量，切实解决市民居住问题。要优化结构，美化造型，亮化环境，提高标准。要加强房地产开发行业管理，整顿和规范房地产市场秩序，促进房地产业的有序发展。

⒐支持发展金融保险业。

要从经济发展的实际出发，适时引进境内外金融机构，做强做大地方金融业，建立结构合理、功能健全的金融组织体系。引导金融业务创新，支持商业银行拓宽信贷业务，开拓国际金融业务，大力发展金融租赁、投资组合、商业代理、保险中介、消费信贷等金融业务，增强金融服务功能。建立健全信用担保体系，不断增强贷款担保规模和能力，为中小企业提供配套完善的金融服务。注重发挥证券、信托、保险机构等在集聚资金、资本运作、资产重组、代人理财、补偿保障等方面的独特功能，为经济社会发展提供多方面的服务。

⒑大力培育科技服务业和会展、中介等新兴服务业。按照服务专业化、经营产业化的发展方向，大力兴办各类科技服务机构，加快技术开发和社会化服务体系建设，提高科技成果的转化能力。以科技咨询业、技术贸易服务业、知识产权服务业、科技孵化业、科技风险投资业等为发展重点，坚持政府引导与市场机制相结合，按照与国际接轨的要求，加快科技服务机构的社会化、网络化、规模化、产业化发展步伐。依托留学人员创业园，建立和完善科技服务和技术交易市场，建设一批科技企业孵化器和生产力促进中心。支持科技信息机构、技术交易机构的公共科技信息平台建设，建立科技资源信息共享制度。围绕为工业、农业生产服务，选择一批重大科研课题，借鉴国内外科技人才为我所用，集中力量进行重点突破。加大对基础研究、战略发展、重要公益研究等领域的支持力度。鼓励社会力量和个人兴办科技类民办非企业单位，开展科技服务。充分利用张家港的知名度和产业优势，加大力度，吸引国内外知名会展商和企业前来我市举办各种类型的招商会、研讨会、产品与技术展销会、工业文化博览和工业房产展示，招商引资办会展中心。要努力培育和发展资本、人才、劳动力、产权等要素市场，充分发挥市场资源配置的基础性作用。大力引进及鼓励发展律师、会计、财务顾问、管理咨询等中介机构，打破目前我市部分中介机构独家垄断的状况。加强对中介服务机构的指导引导，建立完善中介服务机构和从业人员的行为规范，促进中介服务业健康发展。

围绕上述目标任务，下一步要着重抓好“五个一”：

⒈改造一批传统服务业。重点围绕商业、市场、餐饮、娱乐等消费性服务业，通过设施改造、技术提升和服务水平的提高，推动消费性服务业的现代化进程，提升消费性服务业的整体水平。明后两年要着重抓好步行街三大商场、青草巷农副产品批发市场、九洲家居装饰城、美食街、横河里机电市场以及市区家重点休闲娱乐场所的改造提升，用现代经营理念、现代信息技术整合和改造消费性服务业领域的各个环节，提高竞争力。

⒉引进一批新兴服务业。要充分利用提供的有利条件，加强与香港服务业的合资合作，重点在物流、中介、贸易、金融及教育、文化等领域加大招商力度，不断扩大服务业招商引资的规模和领域，促进我市服务业结构更加优化。具体要求是：今后三年内，要重点引进世界知名物流企业家、世界强商贸连锁企业家、全国性和区域性商业银行家、外资学校家。

⒊收购、兼并一批服务企业。鼓励跨地区、跨行业、跨所有制的资产重组，创建一批创新能力强、信息化应用水平高、在全国同行业中具有明显竞争优势的服务业名牌企业。交通运输部门，要根据目前缺乏配送载体和运力配置不合理的现状，有计划、分步骤地对全市运输市场进行整合、重组，合理配置运输资源。贸易流通部门，要根据我国加入，国外商业大举进入国内市场的严峻形势，围绕做大、做强、做优的目标，鼓励支持三大商场实行资产收购、兼并、重组，不断增强与国际商业巨头抗争的能力。要根据我市专业市场规模小、经营方式落后、部分市场效益差的现状，鼓励支持规模大、效益好、辐射功能强的专业市场实施收购、兼并，通过年的努力，力争在全市组建个专业市场航母。

⒋培育一批生产性服务业。抓好保税物流园区建设，根据国际资本的变化态势，主动出击，抢占先机，重点引进从事国际、国内商品采购、配送及分拣、分配、分销的跨国采购中心；从事国际国内中转、各国地区快速集拼和国际联合快运业务的国际航运集团；从事仓储自动化、包装标准化和配送高效化的现代物流服务和临港增值服务的第三方物流企业。要通过政策扶持，重点培育发展四大物流基地：一是钢铁物流基地。结合钢材市场建设，要重点建好钢材仓储、钢材加工、钢材配载以及电子商务等四个中心，力争年物流收入达到亿元。二是纺织原料物流基地。结合纺织原料市场建设，要重点建好仓储区、配载区和商务区，力争年物流收入达到亿元。三是植物油物流及其他粮油基地。结合植物油市场建设，要重点建好电子商务和仓储配载区，力争年物流收入达到亿元。四是木材物流基地。结合木材市场建设，要重点建好运输配载和电子商务区，力争年物流收入达到亿元。

⒌突破一批“短腿型”服务业。要通过政策倾斜，吸引国际、国内知名新兴服务企业来我市投资。在物流业方面，要吸引大型进出口代理和货物运输企业；在信息技术业方面，要引进网络运营、软件开发以及科研机构；在文化传媒业方面，要引进大型会展公司、广告策划公司以及原创设计工作室；在中介服务业方面，要引进国际、国内知名律师事务所、会计事务所、咨询公司、人才中介机构、培训机构、信用担保机构以及大型融资租赁企业。经过几年的努力，力争在这些服务行业上有较大突破。

第三个问题，解放思想，营造环境，全面增强服务业发展的活力和竞争力

当前，我市服务业的发展正处于加快寻求新突破的关键时期，时机非常宝贵，任务十分艰巨。各镇、各部门要立足我市资源条件、市场潜力和比较优势，抓住关键环节，采取有效措施，大力改善现代服务业的发展环境，努力形成推动现代服务业发展的强大合力。

一是要开阔眼界，转变观念。现代服务业对于我们大多数人来讲，还是一个比较陌生的领域。因此，加速发展现代服务业的过程，首先是个开阔胸襟、解放思想的过程。全市各级领导干部要重新进行一次对现代服务业的学习和研究，主动向国内外的先进经验学习，开阔眼界，开阔思路，逐步提高领导服务业发展的能力。不能一说起工业就眉飞色舞、如数家珍，一说到服务业则概念不清，难有作为。要积极引导全社会转变“重农轻商”、“扶工抑商”、“重生产轻流通”的轻商观念，走出“服务业不创造价值”的误区，真正把现代服务业作为新型工业化的重要内容和必要条件，努力形成推动服务业发展的强大合力。生产企业要改变“求全配套”的传统模式，顺应产业分工细化和深化的趋势，主动将服务环节外包，把人力物力财力集中在主产品上，通过专业化分工达到规模化生产。要让有创业能力的群众看到服务业的发展前景和获利空间，积极投身到服务业创业创新创优的实践中来，成为我市现代服务业加速发展的内生力量。全市的各新闻媒体要加大对发展现代服务业的宣传力度，在全社会营造关心、参与、扶持服务业发展的强烈氛围。

二是要开拓思路，重抓规划。服务业门类众多，既有消费服务业，又有生产服务业，还有公共服务业；既有传统服务业，又有现代服务业。要使各类服务业快速协调发展，必须高度重视对服务业发展的指导和规划。在制定全市服务业发展规划的过程中，一定要以科学发展观为指导，尊重经济社会发展规律，切实加强对现代服务业发展空间布局的研究。对外，发展服务业的定位不能仅仅局限在张家港平方公里的范围之内。只有把服务半径做大，才能集聚更多的人流、物流、资金流、信息流，才能突破张家港作为二级城市所具有的诸多局限和瓶颈制约，使张家港的服务业产生较强的辐射和带动效应。同时，要注意处理好本市与周边城市服务业发展互补和竞争并存的关系，以互补提高整合效益，以合作避免恶性竞争，以竞争降低服务成本，提高整体竞争力。对内，发展服务业的着力点不能仅仅落实在各自为战，单纯追求数量上面，而要把整个城市作为一个服务产品来规划、设计和营销，重点解决好资源整合的问题。目前张家港服务业发展还比较分散，尚未形成整体优势。在空间布局上，“两区两园”与各镇服务业发展的分工和定位也不够明晰，缺乏整体协调，今后，要按照《张家港市城市总体发展规划》和《张家港市服务业发展总体规划》，明确各自的发展重点和发展方向，加快形成规模和特色。

三是要开明创新，改进服务。加快发展现代服务业，需要政府转变作风，改进服务、创新管理，提高服务效能。主管部门要积极探索服务业考核激励的有效途径和方法，完善考核体系和标准，真正做到鼓实劲，求实效。市各职能部门要切实履行服务职能，以主动服务、快捷服务、“一站式”服务，为企业创造优质、高效、低廉的商务环境，决不能以以严格审批之名，行权力寻租之实。转变作风，改进服务还必须具体体现在我们政策的贯彻落实上。前几天，常委、市长会议研究通过了《关于加快发展服务业扶持政策的补充意见》，其中的多数条款参照了上海等地的做法，政策放得比较宽。会后市各有关部门要根据此文件精神，尽快制定相应的实施细则，确保不折不扣地加以落实。在这里我明确一点，凡是其他地区能干的，我们也能干；凡是国家没有明令禁止的，我们就可以干；凡是过去规定不能干但现在已不合乎实际情况的，我们也应当试着干。一句话，凡是符合“三个有利于”的事，就要解放思想大胆干。

四是要开放带动，加大投入。项目是各类经济活动的最终载体，发展服务业也必须抓住项目建设这一龙头和生命线。各开发区、各镇要在继续抓好制造业招商的同时，花更多的精力、下更大的力气抓好服务业的招商。要围绕物流、中介、商贸、教育、文化、卫生、体育、会展、旅游、交通等内容，建立专门的招商小组，积极开展专业化招商。对已确定的服务业重点项目建设，各镇、各部门要真正落实项目责任人，紧抓不放，全力以赴，促开工、抓进度，确保年内一批项目竣工，一批项目动工，还有一批项目进入实质性启动。与此同时，我们要充分认识到，现代服务业是典型的人才密集型行业。必须进一步健全和完善与发展现代服务业相适应的教育、培训体系，加大服务业高级人才的引进力度，大胆采用激励机制，充分发挥人才作用，使相关专业人才的数量和质量都能基本满足全市发展的需求，为现代服务业的持续、快速发展提供有力的智力支撑。

五是要开创新路，落实责任。在工作体制上，我市服务业工作还没有一个“抓总”部门，在规划指导、政策引导、招商引资等方面缺乏强有力的组织体系。为此，要抓紧设立市服务业管理局，具体负责全市现代服务业发展的规划、指导、协调、考核等工作。“两区两园”和各镇是发展现代服务业的主体，要注重强化“三个一”，即：成立一个领导小组，由主要领导挂帅，承担本区域内服务业发展的规划、指导、协调等职责；明确一名分管领导，就是由各镇总经理牵头负责本地区服务业跨越计划的组织实施工作；设立一个专门机构，这个机构可以整合资源，明确职能，合署办公，具体负责各地服务业规划的实施、招商、服务和统计工作。除此以外，全市各相关职能部门也要树立大局观念，积极主动地搞好协调配合，认真帮助基层、企业解决好服务业发展中遇到的实际问题。

同志们，加快发展现代服务业潜力巨大，前景广阔，意义深远，任务艰巨。让我们在科学发展观的指导下，进一步解放思想，转变作风、开拓创新、扎实工作，努力开创全市现代服务业快速健康发展的新局面，为实现“两个率先”开辟新空间、提供新动力、创造新优势。

第四篇：在全市餐饮服务业工作会议上的讲话

在全市餐饮服务业工作会议上的讲话

同志们：

这次全市餐饮服务业工作会议，主要任务是落实市委、市政府加快发展服务业的决策部署，围绕备战“2007”打造“水上运动之都”，专题研究部署加快我市餐饮服务业发展的任务和措施，动员全市上下进一步认清形势、提高认识，加大措施、形成合力，努力提高全市餐饮服务业发展水平。对这次会议，于建

成市长非常重视，专门致信就加快餐饮服务业发展问题提出了明确要求，刚才进行了学习传达，希望大家认真领会，抓好贯彻落实。会上，市服务业办公室等5部门联合下发了《关于在全市餐饮业开展“树文明新风创服务品牌”活动的实施意见》，有关企业发出了开展“树文明新风创服务品牌”活动的倡议，各区县也作了表态发言，下步关键是抓好落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强加快餐饮服务业发展的紧迫感和责任感

“民以食为天”。餐饮服务业是第三产业中的一个传统行业，与人民群众的生活密切相关，是改革开放最早、市场化程度最高、发展速度最快的行业之一。近年来，我市餐饮服务业发展较快，规模不断扩大，档次逐渐提升，结构明显优化，在繁荣经济、扩大就业、方便群众生活、满足消费需求、促进旅游发展等方面发挥了重要作用。去年，全市餐饮业实现零售额8.91亿元，同比增长24.8。今年前5个月，全市餐饮业零售额达到3.71亿元，同比增长25.4，增幅居各行业首位。至目前，全市各类餐饮营业网点已达3500多家。随着我市经济的快速发展，城乡居民收入稳步增长和旅游、商务、会展蓬勃发展，极大地促进了餐饮服务业的持续快速发展，相应地对餐饮服务业的发展也提出了新的更高要求。因此，我们必须充分认识发展餐饮服务业的重要意义，用心把握形势，正视面临困难，切实增强加快餐饮服务业发展的紧迫感、责任感、使命感。

（一）要充分认识发展餐饮服务业的重要意义。加快餐饮服务业发展意义重大，影响深远，各级各部门必须充分予以认识。

首先，加快餐饮服务业发展有利于拉动经济增长。国际经验表明，经济发展到一定阶段，生产方式和消费方式将会发生新的变化，消费作用的增大、经济增长的动力将加快由供给转向需求，由生产转向消费。近年来，我国大力实行扩大内需的政策，把扩大国内消费、促进消费升级、培育消费热点作为发展经济的重要任务。当前，全国餐饮业呈现出旺盛的发展势头，使餐饮消费成为拉动消费需求稳步增长的重要力量。去年，全国餐饮业零售额增幅达21.6，连续14年实现两位数高速增长；比同期社会消费品零售总额高8.3个百分点，拉动社会消费品零售总额增长2.79个百分点。就我市来看，“九五”以来餐饮业零售额平均以每年20.8的速度递增，比同期的社会消费品零售总额的增幅高出4.2个百分点。餐饮业零售额占社会消费品零售总额的比重，从“九五”初期的4.3提高到目前的8.5。可以看出，我们看似发展得不慢，但仍没有达到全国平均水平。日照作为一个沿海开放城市，消费应该达到沿海开放城市的水平，但我们现在连个全国平均水平都达不到，说明我们的发展还不够快，存在较大差距，同时也意味着发展的商机很大。特别是随着生产结构、消费结构的进一步优化升级，今后一个时期，餐饮经济占服务业经济乃至整个国民经济的比重将会大幅度上升。同时，发展餐饮服务业对增加地方财政收入非常有利，是培植地方税源的重要措施。最近，市政府常务会议研究确定，服务业实现的税收全部实行属地管理。

其次，加快餐饮服务业发展有利于扩大社会就业。在城市化进程加快的新形势下，劳动力由一、二产业向第三产业转移的步伐越来越快。餐饮业作为劳动密集型行业，成为安置就业的重要行业之一，在扩大社会就业方面将发挥不可替代的重要作用。到2004年末，全市服务业从业人员已达39.2万人，占全部从业人员的比重达到25.5，其中，相当部分的人员在餐饮业就业。“十一五”是我市餐饮业大发展的时期，进入餐饮业就业的人数将会不断增加。餐饮业对促进就业和再就业、保持社会稳定将发挥着越来越大的作用。

第三，加快餐饮服务业发展有利于满足人民群众日益增长的消费需求。由于消费观念的转变和消费结构的升级，社会公众对物质财富和精神生活的消费发生了很大变化，追求生活质量的理念不断增强，特别是旅游休闲等新的消费热点的形成，除了财富的增加和消费观念的转变以外，很重要的就是靠与之相配套的餐饮业大发展的有效支撑。从我市实际来看，要举办一些重大活动竟找不到适合的场所，接待能力不足、档次不高的问题相当突出，旅游、休闲等服务业要上新水平，离不开餐饮业上规模、上档次。大力发展餐饮业，将大大满足人民群众不断增长的各方面的消费需求。

（二）要发挥好利用好当前餐饮服务业发展面临的大好形势。一是加快餐饮服务业发展，具有良好的经济基础和市场基础。国家宏观经济形势继续看好，经济继续保持较快的增长势头，城乡居民的收

入水平逐步提高，我市正处在历史发展的最好时期。去年，全市生产总值、地方财政收入两项指标均创1996年以来的最高水平；社会消费品零售总额增幅创1997年以来新高、居全省第二位；农民人均纯收入增长11.8，是1997年以来增幅最大的一年。今年一季度，全市经济继续保持了强劲的发展势头。规模以上工业增加值完成29.17亿元，同比增长38.9，增速居全省第三位；实现销售收入94.72亿元，增长51.1。实现地方财政收入3.22亿元，增长22.5。特别是我们从实际出发，发挥港口、区位、生态环境三大优势，港口经济、旅游经济、房地产经济、体育经济、大学经济等特色经济的发展已大见成效。这几方面的特色经济在全省乃至全国的影响都非常的大，在中央电视台与国家环保总局发布的信息中，我们的生态环境和大气质量在全国重点控制的113个城市中是排在第六位的，这必将招徕更多的游客和居住者。

二是备战2007打造水上运动之都，为加快发展餐饮服务业提供了难得的机遇。2007年在我市举办首届中国水上运动会，对我市城市及相关产业的拉动将是全方位、深层次、长远的。市委、市政府最近还要召开动员会议，发动全市参与到水上运动会，就像北京备战2008奥运会、上海备战2010世博会一样，我们日照全力备战2007水上运动会，这一点是坚定不移的。具体到餐饮业，将对餐饮设施的改造扩张、消费市场和餐饮品牌的培育以及餐饮业服务质量的提升，产生综合拉动效应。同时，北京筹办2008奥运会、上海筹办2010世博会的做法，为我们提供了许多可供借鉴的先进经验和有益启示，通过学习借鉴来筹备好这届水上运动会，把我们的基础设施搞好，尤其是把我们的星级酒店搞好。水运会筹备期间，通过新建一批中高档星级酒店和以中华美食城为主的特色餐饮街区，以及对现有餐饮企业的整合、改造、提高，必将大大加快餐饮业上规模、上水平的步伐。目前，已经开工和准备建设的四星级以上酒店，有舒斯贝尔新天地酒店、日照国际帆船比赛酒店、灯塔广场的石化酒店和海景宾馆、碧波酒店的扩建改造。水运会举办期间，通过扩大对外宣传，最大限度地发挥水运会的综合效应，吸引更多的游客来我市观光旅游，由于人流的增加，餐饮业将取得更大的消费市场。水运会举办后，随着“水上运动之都”的不断开发建设，我市知名度将进一步提高，城市旅游功能将得到完善，餐饮服务业可以借助水运会对旅游等行业的拉动效应，进入一个新的发展时期。

三是大力发展餐饮业，支持餐饮业做大做强的大环境已经形成。餐饮服务业是服务业的重要组成部分。当前，从中央到地方都高度重视发展服务业。省委、省政府在2003年就召开了全省服务业工作会议，并在最近召开的全省构建和谐社会工作会议和突出发挥青岛龙头带动作用工作会议上，对发展服务业问题都重点进行了安排部署。市委、市政府更加突出的将加快服务业发展摆上了重要日程。去年12月召开了全市服务业大会，制定出台了相关配套措施。在今年的政府工作报告和全市经济工作会议上也着重进行了强调。近日，为备战2007打造水上运动之都，就加快餐饮服务业发展问题，市委常委会、市政府常务会都提出了明确要求。并且于建成市长亲自出面抓推进、抓落实：5月14日召集有关企业主要负责人，专题研究加快推进四星级以上宾馆的建设问题，以迅速提升我市餐饮服务业的档次和水平；5月22日至26日又带队到南京、苏州、上海等地参观考察了当地餐饮服务业规划建设管理的先进经验；今天这次会议专门致信并提出明确要求。市委、市政府对某一单项工作如此重视，由市政府主要领导直接抓落实，是日照建立地级市以来前所未有的，在全省也是少见的。我们应该倍加珍惜，抓住机遇，乘势而上。

（三）正视加快餐饮服务业发展面临的困难。应当清醒地看到，加快餐饮服务业发展机遇与挑战并存。无论是同先进发达地区相比，还是同全市的经济社会发展需要相比，要实现我市餐饮服务业的加快发展，还存在一些困难和问题。

首先，就餐饮服务业自身来看，一是餐饮企业规模小，缺乏竞争力。餐饮连锁经营尚处在起步阶段，永和、立京、新瑞、福星等7家餐饮连锁公司所拥有的连锁门店一共才26个，经营规模和经营效益难以显现。二是中高档餐饮企业较少，服务水平不高。全市星级以上宾馆仅16家，到现在没有一家四星级及以上宾馆，不能满足高档次的消费需求，在一定程度上影响了我市城市化、国际化的进程。三是餐饮企业经济效益差。有的餐饮企业特别是国有企业和区县政府的招待所经济效益差，比较好的也就是莒县文心宾馆。岚山区至今还没有一家星级宾馆，与经济发展形势和实际需要极不适应。四是餐饮企业卫生状况、经营环境亟需改善，餐具和餐巾纸的安全卫生问题需引起高度重视，抓紧进行检查整改。

其次，就发展环境来看，一是有的地方或单位在工作安排上习惯于按“一、二、三”产业的顺序思考问题和安排工作，认为餐饮就是吃吃喝喝，无关紧要，没有在思想认识上引起足够重视。二是对餐饮服务业还存在一些歧视性政策。比较典型的是水电价格长期居高不下，目前对餐饮服务企业执行的用水、用电价格分别高于一般工业企业6和11。现在我们要控制着餐饮服务业用水、用电价格的上涨，不但不能拉大使用价格的差距，还要缩小，逐步过度到与第二产业用水用电价格一致。三是审批手续烦琐，乱检查、乱罚款多，对出现的问题往往采取“一脚踩死”的简单做法。

第三，我们的夜生活不够丰富多彩，制约着餐饮业的发展。餐饮业的发展要靠人气的聚集，而凝聚人气除了要发展经济，就要考虑夜间生活的问题，大力发展晚间经济。在这方面，我市存在的差距十分明显，主要体现在：一是思想观念保守。多数干部群众对夜生活存有偏见，将夜生活与“黄赌毒”划等号，认为夜生活是挥霍奢侈、低级趣味。而且认为日照思想保守落后，不适合搞夜生活。这都是不正确的认识，必须纠正。二是缺乏统一规划，布局不合理。我市普遍缺少有影响力的夜生活街区和大型的中心娱乐区，缺乏有特色的标志性消费区。已规划建设的海滨六路步行街发展还很滞后，没有达到预期目的。三是文化资源挖掘整合不够。一方面，文艺团体无活可干，资源闲置，难以维持生计；另一方面，演出活动奇缺，缺乏文化内涵和吸引力。

二、明确思路，加大措施，推动餐饮服务业向更高层次发展

当前和今后一个时期，全市餐饮服务业发展要围绕创建品牌这一主题，突出启动早餐工程、发展晚间经济两个重点，推动全市餐饮服务业提升层次，扩大规模，快速发展。

（一）大力实施餐饮品牌战略，提高餐饮服务业发展的市场竞争力。要进一步增强品牌意识，大力弘扬日照餐饮文化，培育海鲜特色，挖掘包装日照特色小吃，开展好日照海鲜名菜、名店的评选和整顿活动，完善动态长效机制，选树海鲜品牌和特色小吃品牌，丰富文化内涵，增强地方特色。同时，要发挥日照海鲜的特色优势，鼓励餐饮企业加快对外扩张步伐，发展一批大型餐饮企业，提高市场竞争力。通过扩张发展，力争到2007年全市开设2000平方米以上的大中型餐饮网点数量达到150处以上，年营业额过千万的餐饮企业达到40家。要教育引导餐饮企业和经营业户树立品牌意识，在营销方式、消费环境、菜肴价格、服务质量、组织形式等方面创新，摆脱“有利就上、盲目追风”的一窝蜂式的经营方式。

（二）启动实施“早餐工程”，提供更好地便民利民服务。一是启动实施“早餐工程”。坚持“政府引导、市场运作、统一配送、定点销售”的思路，在重点部位、重点区域增加“早餐工程”营业网点密度，探索在较大的社区设立早餐亭和通过加盟、订单配送等方式整合社会资源开展早餐业务。年内力争使市区“早餐工程”中心店达到2处，网点达到15处，使这项民心工程健康长久地开展下去。二是引导发展好快餐连锁。要有重点地培育一批以中式快餐为主的连锁企业，学习借鉴国外餐饮企业发展连锁经营的经营理念、管理和营销方式，走连锁化、标准化发展道路。运用直营连锁和特许加盟等经营方式，设置好经营网点。对经营品种、服务方式实行标准化管理，保证和提高产品质量和服务质量，把企业做大，为居民提供规范、卫生、安全的快餐服务。三是规范发展经济型酒店。重点在旅游消费方面下功夫，整合中低档饭店、旅馆资源，突出住宿功能，提升服务层次，为旅游团队、家庭出游等不同层次消费群体提供清洁、舒适、方便、安全的服务。在居民密集区、旅游聚集地，发展适度规模的大众化餐饮街区，特别是在山海天旅游度假区、国家海滨森林公园等区域，搞好民俗旅游开发。

（三）大力发展晚间经济，丰富我市的餐饮市场。对发展晚间经济，去年省政府转发了省旅游局、济南市政府关于赴长沙、沈阳参观学习的考察报告，两市的经验值得我们很好地学习和借鉴。要结合我市实际，重点从以下几个方面入手：一是以提高服务档次、满足消费需求为目标，依托商业中心、大型客运交通枢纽、沿海旅游带，规划建设各类夜市和特色街区，发展有益于人际交流和身心健康的专业化、特色化服务。重点规划建设好灯塔广场、中华美食城等水上运动基地配套餐饮服务设施，力争到2007年市区建成投入使用的四星级以上宾馆达到5家以上。另外，选择适当区域探索建设夏季露天小吃、夜间烧烤市场，繁荣市民夜间生活。二是大力实行亮化工程，鼓励市区主要大商场延长营业时间，开展夜间文化广场活动，开通夜间公交车，营造晚间消费的浓厚氛围，逐步让夜晚亮起来、市场活起来、市民走出来、消费启动起来。三是以备战2007打造水上运动之都为契机，积极开展招商引资，吸引市外、省外乃至国外的客商到我市来投资餐饮业，让市内企业与外地企业同台竞争，取长补短，共同发展。发挥特色街区的集聚效应，以餐饮街区为载体，积极引进不同国度、不同风味的餐饮品牌和国内各大菜系的知名餐饮企业、特色小吃和早茶品种，培育建设具有“日照海鲜”特色的餐饮街和面向大众的经济性住宿特色街区。通过特色街区建设，繁荣我市餐饮、住宿市场，提高城市服务功能，满足广大居民和游客的需要，扩大消费。

（四）加强规范引导，不断提升餐饮服务业水平。《酒家酒店分等定级规定》是我国饮食服务行业的技术规范，要通过对酒家酒店的分等定级，引导餐饮企业经营上规模，服务上水平，促进餐饮服务业规模化、标准化发展。重点从行业低端规范餐饮、住宿中小企业的经营和服务行为，改善全行业的设施面貌，提升行业经营服务水平，为消费者提供营养卫生的餐饮消费环境和安全规范的住宿服务环境。对已形成一定知名度，有一定经营规模的餐饮企业，要引导其走标准化发展的路子，利用自身的优势发展连锁经营，通过直营连锁、特许连锁等形式，增强市场的辐射力。通过两三年的努力，力争培育一批在我市乃至在全省叫得响，有广泛社会认知度，能代表日照形象的龙头餐饮企业。

三、配套联动，齐抓共管，形成加快餐饮服务业发展的合力

餐饮服务业发展涉及面广，是一项系统工程，单靠哪一级或哪一个部门势必难以奏效，各级各部门务必要从领导、人才、环境等方面为加快餐饮服务业发展创造更加有利的条件。特别是东港区作为市驻地，必须引起高度重视，采取切实措施，抓紧、抓好、抓实。

一是切实加强组织领导，把发展餐饮服务业摆到工作的重要位置。为实现我市服务业跨越发展，3月28日，市委、市政府出台了《关于扶持服务业发展的意见》，各级各部门在不折不扣抓好落实的基础上，一要坚持以人为本，诚信经营，认真开展“树文明新风，创服务名牌”活动，大力强化顾客第一和质量第一的观念。二要凝心聚力，集聚各方力量促进餐饮业的繁荣，主要通过宣传发动和政策引导，通过市场的手段，把政府、部门、企业、新闻媒体等各种力量汇聚起来，共同做好发展餐饮业这篇大文章。三要以点带面，突出重点抓好餐饮工作，对已经确定的启动早餐工程、发展晚间经济等重点工作一定要做响，做热，做实。四要转变职能，振奋精神，以新的工作方法推动餐饮工作，多做企业、群众有兴趣、拥护、支持的事，更好地发展餐饮文化，丰富餐饮市场。各区县都要行动起来，组织到长沙、沈阳考察学习。

二是充分发挥行业协会作用，进一步转变政府职能。能否充分调动和发挥社会中介机构的力量，在一定程度上是一个城市市场化、城市化、国际化水平的重要标志，也是新时期政府转变职能，加强执政能力建设，提高公共服务水平的重要体现。在推进餐饮服务业发展中，要强化行业管理，进一步培育发展行业协会，重点在加强职业培训、开展技艺交流和信息服务、搞好行业自律、维护企业合法权益等方面发挥重要作用，真正成为联系政府与企业的桥梁纽带。

三是大力挖掘和培养人才，为餐饮服务业发展积累人力资源。建立一支高素质的人才队伍，是我市餐饮业发展的重要保证。从实际情况出发，首先要充分发挥现有人力资源的作用，把积蓄的烹饪人才优势充分发挥出来，提高我市餐饮业的总体水平。要努力为餐饮行业的各类人才提供一个展示才能的舞台，发现一批烹饪技术人员，弘扬钻研业务、苦练技术的良好风气。同时，要根据现代企业管理的需要，加强对中高级烹饪、服务人员的职业培训，加强职业经理人队伍的建设，培养一批具有较强组织协调能力的现代企业管理人才。

四是营造良好的外部环境，促进餐饮服务业健康有序发展。要针对餐饮服务业发展规律，做好餐饮网点的发展规划，把餐饮网点与商业网点规划结合起来统筹考虑。要建立健全宽严适度的管理体制，坚持一手抓依法管理，一手抓扶持服务，管理要服从服务于繁荣发展，从根源上解决“一管就死”的问题。要切实减轻企业负担，制止对餐饮企业乱收费、乱摊派、乱罚款的“三乱”现象，创造公平竞争的市场环境，民营、外资、外市的企业应当一视同仁，遵守统一的管理规则，平等竞争，优胜劣汰。要引导健康消费，发展绿色餐饮。大力倡树健康、文明、节俭生态的消费观念，提倡适当点菜、剩余打包和分餐等文明餐饮方式，反对铺张浪费；提倡刷卡交易、现金消费，反对恶意赊欠；提倡适当点菜，剩余打包，促进餐饮业健康有序的发展。

同志们，餐饮业在我国有着悠久的传统与广阔的市场，当前我们迎来了餐饮业发展的大好时机。各级各部门要以“三个代表”重要思想为指导，以备战2007打造水上运动之都为契机，抢抓机遇，凝心聚力，大胆开拓，以饱满的精神状态、扎实的工作作风，大力促进餐饮服务业的发展，为推动全市经济发展和人民生活水平的提高做出积极的贡献！

第五篇：在全区服务业工作会议上的讲话

在全区服务业工作会议上的讲话

同志们：

今天我们召开全区服务业工作会议，主要目的是总结经验，分析形势，明确今年我区服务业发展的思路、目标和任务，动员全区上下进一步统一思想，坚定信心，努力推进全区服务业又好又快发展。刚才，会议对获得去年工作先进的集体和个人进行了表彰，在此，我也代表区委、区政府，向受到表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！向同志们一年来的辛勤工作表示由衷的感谢！王洪平副区长刚刚代表区服务业发展领导小组全面总结了2006年全区服务业工作，提出了今年我区服务业发展的目标、思路和工作重点，我都表示赞成。下面，我再讲三方面意见：

一、肯定成绩，进一步增强推进服务业发展的信心和决心。

过去一年，全区服务业工作积极应对宏观环境新形势，按照优化产业结构、优化增长方式的总体要求，坚持以科学发展观为指导，创新思路，突破重点，真抓实干，合力攻坚，服务业发展呈现良好态势。主要表现在四个方面：

一是服务业发展的地位更加突出。加快服务业发展作为贯彻落实科学发展观，实现科学发展、协调发展和可持续发展的重要举措，作为经济结构调整的重要组成部分和宏观调控情况下突破资源要素制约、培育新增长点的主攻方向，作

为加强公共服务、提高人民群众就业水平的重要内容，各镇乡（街道）和有关部门在思想上都高度统一。一年来，全区上下积极推进现代服务业发展，服务业在我区经济社会发展中的地位稳步提高。去年，实现服务业增加值135.8亿元，增速快于GDP和二产增速，服务业占GDP的比重达到32.2％，服务业实现税收18.8亿元，对财政的贡献率超过40％。

二是服务业发展的领域不断拓宽。以农家乐、生态农庄等为代表的新旅游热点正在加速形成，五龙潭、天童、天宫庄园等旅游景区的功能不断完善；万达商业广场的开业，进一步完善了我区的商业形态；南部商务区动工建设，长丰滨江休闲居住区、钟公庙旧街等重要功能区块开发启动步伐加快；快递物流、低温物流和各类商贸物流业态不断完善齐全；社区商业建设和“百镇连锁超市、千村放心店”工程深入推进，城乡商贸联动发展体系建设步伐不断加快。

三是服务业发展的环境逐步优化。2006年，区、镇乡（街道）两级工作网络进一步健全，服务业目标管理考核机制进一步优化。服务业发展扶持奖励政策深入实施，去年上半年顺利兑现服务业发展扶持资金1792万元。服务业发展专项规划日趋完善，商贸流通、现代物流、旅游、房地产等重点产业都制定了专项规划。服务业发展的宣传力度不断加强，在《鄞州日报》上专版推出了“三产系列报道”，取得了较好的宣传效果。

四是服务业发展的基础进一步夯实。做到了储备一批项目、实施一批项目、建成一批项目。通过浙洽会、上海服务业推介会等大型招商活动，去年服务业项目合同利用外资2.8亿美元，促成了城市经典广场、百联购物中心等一批服务业重点项目落户建设。此外，去年我区社会消费品零售继续保持高速增长；金融、旅游、物流等发展势头迅猛，金融机构存贷款业务快速增长，接待入境游客和实现旅游创汇均创新高；区内营业额超过1000万元的物流企业达到20家，总投资2.6亿元的宁波空港保税物流中心正式启动建设。这些都为服务业加快发展奠定了良好的基础。

当然，在肯定成绩的同时，我们也应该看到服务业发展中存在的一些问题和不足。横向比较，我区服务业占GDP比重还低于全市平均水平，总量也低于省内萧山、绍兴等地区，同第二产业相比，我区服务业还缺少影响力大、竞争力强的领航企业，服务业驰名商标和上市企业至今还是空白，而且服务业企业层次还较低，知识密集、资本密集型现代服务业企业还较缺乏等问题依然存在。

二、认清形势，进一步增强推进服务业发展的紧迫感和使命感。

服务业的发展水平是衡量经济社会发展水平和繁荣程度的重要标志。服务业能否实现又好又快发展，对于我区推进产业结构优化升级、增强城区综合服务功能、提升区域经

济综合竞争力，意义非常重大。当前，服务业发展面临的国际国内环境非常有利、机遇良好。从国际上看，经济全球化趋势更加深入，国际服务业转移步伐加快，零售业的全面开放使我国日益成为全球供应链的重要一环。从国内来看，服务业大发展、大提升的历史机遇期已经到来。党的十六届五中全会和今年全国人代会的《政府工作报告》都明确提出要加快发展服务业，国务院近期又专门出台了《关于加快服务业发展的若干意见》，充分体现出对发展服务业的日益重视和迫切要求。从我区实际看，经过近几年的努力，服务业发展的基础更加扎实，条件更加完备，环境更加优越，氛围更加浓厚。我们有理由、有条件、有责任牢牢抓住发展机遇，把我区的服务业推进到新的发展阶段。

同时，我们也要看到，当前鄞州经济社会发展、城市化进程都进入新阶段，既为服务业发展奠定了良好基础，同时也对服务业发展提出了新的要求和任务，需要我们认真分析、积极应对、主动作为，具体来说有三个方面需要大家好好把握：

一是适应国家宏观调控新形势对服务业发展提出了更高的要求。宏观调控趋紧是今后一个时期我国经济社会发展的一个基本前提，促进经济增长方式转变是“十一五”期间的重要任务。当前，我区增长方式仍以出口、投资拉动、消耗资源能源的粗放型为主，因此，发展服务业，特别是知识

密集、技术密集型的现代服务业，既是贯彻落实科学发展观和适应国家宏观调控的必然选择，也是我区推动经济结构优化、实现增长方式转变、提升产业竞争力的内在要求。

二是先进制造业升级对服务业发展提出了更高的要求。先进制造业和服务业相互依存，互为支撑。从我区实际情况来看，长期以来，与工业经济快速增长势头相比，服务业发展相对滞后，尤其是现代服务业发育不足。今后，我区将围绕“四个一批”要求，加快推进制造业向更高层次发展。因此，现代服务业要抓住机遇，依托制造业，尽快提高研发、物流、营销服务的水平，推动先进制造业与现代服务业齐头并进。

三是提升城区功能对服务业发展提出了更高的要求。城市是现代服务业发展的重要依托，新城区作为宁波中心城区的重要组成部分，随着一批精品住宅楼盘建成和一批配套设施的使用，集聚效应已经得到初步体现，下步的服务业发展必须紧紧抓住城区这个龙头，充分发挥城区载体优势，做到抬起龙头、推动全局。让鄞州新城区迅速融入宁波都市圈给现代服务业发展带来了新的机遇和挑战，也提出了更高的要求。

三、互推共进，进一步推进服务业又好又快发展。

今年是党的十七大召开之年，也是我区实现“两代会”目标、全面贯彻落实“三大行动纲领”的开局之年。为更好

地完成今年服务业发展的各项工作任务，我在这里提五点要求：

一是进一步强化工作力度。要继续强化服务业发展领导小组的组织协调作用，推进重大决策、规划、目标任务的落实，协调解决服务业发展的重大问题。领导小组办公室要按照区委区政府的要求，加强指导，强化政策研究、规划引导和公共服务。其他各成员单位要按照分工，各司其职，各负其责，通力合作，互相支持，共同为服务业做好服务工作。各镇乡（街道）要进一步健全服务业发展的工作网络，明确分工，落实责任，主要领导要亲自过问，分管领导要切实履行职责，主动及时向主要领导报告工作，及时牵头研究服务业发展过程中出现的新情况、新问题，真正形成齐心协力共抓服务业的发展格局。此外，要继续完善服务业工作目标责任考核制度，合理设置考核目标和任务，在考核导向上要坚持科学、合理，引导我区服务业健康协调可持续发展。

二是进一步明确工作重点。要坚持以“四个依托”为抓手，把现代服务业培育为我区经济增长的新引擎。同时，处理好传统服务业与现代服务业的关系，要在推动现代服务业形成集聚效应的同时，注意运用现代新型业态和组织方式改造提升传统服务业，形成规模优势和品牌效应；处理好生产性服务业和消费性服务业的关系，在加快生产性服务业发展的同时，从落实科学发展观、增强消费对经济增长的拉动作

用出发，进一步发展消费性服务业，实现生产性服务业与消费性服务业的共同发展。

三是进一步完善项目储备。完善服务业项目储备，对于科学安排项目时序、合理平衡要素资源、保障服务业发展按计划、分步骤有序推进具有重要作用。要根据我区现代服务业发展的总体目标和战略重点，结合各功能区域的发展定位，继续抓好商贸、商务、旅游、物流、房地产等项目的引进工作，抓紧储备一批符合政策导向、效益好、质量高的服务业项目，按照轻重缓急，不断完善分级项目储备库。有关职能部门要组织开展研究论证，做好分析筛选工作，为区委、区政府的科学决策、选定项目提供参考。项目一旦确定，要抓紧开展前期准备，积极创造条件，尽快启动建设，促进项目早日建成、早出成效。

四是进一步推进人才构建。拥有一支高素质的服务业从业队伍，是推动现代服务业快速健康发展的决定性因素。要从我区服务业发展重点出发，有选择地引进和培养一批高素质、专业化的服务业人才，大力引进一些信息网络、现代物流、文化旅游、国际贸易、中介服务等服务业紧缺急需人才。同时，充分挖掘本地人才资源，利用大学园区和我区职业教育优势，加强人才自主培养，开展岗位技能培训，提高服务业从业人员的整体素质。此外，引导服务业企业、行业协会参与开展职业培训和继续教育，形成多层次的人才培养与职

业教育体系，为服务业发展提供强有力的人才保证。

五是进一步营造发展氛围。要继续多角度、多方位宣传我区服务业工作，注重把握好宣传重点。要广泛宣传现代服务业在我区经济发展中的重要地位和作用，宣传服务业面临的千载难逢的历史机遇。积极发挥新闻媒体作用，进一步提高发展服务业的意识，千方百计调动全社会力量发展服务业的积极性、主动性、创造性，为我区服务业发展营造良好氛围，从而推动经济社会全面协调可持续发展。

同志们，今年是我区经济社会发展的重要一年，也是加快服务业发展的关键一年，希望各镇乡（街道）和有关部门进一步统一思想，提高认识，振奋精神，开拓进取，为我区服务业又好又快发展作出新的贡献！