市国土资源局优化经济环境工作实施方案

第一篇：市国土资源局优化经济环境工作实施方案

为加强优化经济环境工作，根据永优发[2006]1号文件的规定，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，根据市委、市政府关于全面贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，以促进工业经济发展为中心，以园区工业和项目建设为重点，推进优质服务，强化监督检查，进一步创造优惠的政策环境、优质的服务环境、良好的信用环境和公正的法制环境等。国土资源系统做到立说立行，言行一致，取信于民，努力提高人民群众对我局工作的满意度，为保障全市经济社会发展作出新贡献。

二、主要工作目标

2006年我局优化经济环境工作的主要目标是按照市委、市政府的要求制定。即：执行政策零折扣；部门服务零距离；生产经营零干扰；处理问题零缺位。

1、执行政策零折扣。一要落实现有政策。认真落实《行政许可法》，进一步削减行政审批事项。法规科要严格按照上级的指示精神，继续彻底清理废止与《行政许可法》不相适应的文件和规定。各业务科室认真按照《永州市国土资源局政务中心试行办法》规定执行。二要创造优惠政策。要坚决贯彻执行省、市关于优化经济环境、促进经济社会发展等方面的优惠政策。尤其是市委、市政府《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》、《关于招商引资中介人实行奖励的办法》、《关于贯彻省委、省政府<关于大力发展民营经济若干意见>的实施意见》和市优化经济环境领导小组《关于保护企业法人和经营者合法权益的若干规定》以及加强工业园区建设等一系列优惠政策，不但要不折不扣地坚决执行，而且在条件的许可下，我局要创造优惠政策。三要做到诚实守信。首先要不折不扣地贯彻执行上级党委政府的政令政策和有关促进经济社会发展招商引资、优化环境的规定，坚决纠正违背政策的现象。同时要大力推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制，从制度上保证局各项工作的优质、快速、高效。要把城信守信作为基本行为准则。在优化经济环境工作中作出的承诺和制定的政策措施，必须做到立说立行，全面落实到位，在经济活动中签订的合同必须兑现到位。真正以城信赢得客户，以城信赢得发展。

2、部门服务零距离。一要接待主动热情。积极主动、热情地接待服务对象，把服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事，做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，使外来投资者和园区企业在生产经营中时刻感到我们的优质服务。认真落实首问责任制，切实解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题。二是手续简单方便。局在市政务中心工作的人员，必须服从政务中心管理，严格依法行政，秉公执法，提高办事效率，做到勤政廉政。减少审批环节，简化办事手续。三是办事迅速快捷。实行办事公开制度，公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运行和工作的透明度，方便群众，办事迅速快捷。四是矛盾调处到位。凡招商引资的在建项目，必须提供便利、优质、高效的“直通车”服务，对他们碰到的问题，遇到的困难，主要领导必须主动关心，深入现场，快速处理。对已建成的项目，建立定时走访制度，及时了解基层意见和呼声，及时改正服务方式。采取有效措施为其排忧解难，对出现的问题，做到“闻风而动”，快速处理。五是客商要满意。局党委要以发展为己任，以服务为职责，做到变末动服务为主动服务，变事中服务为超前服务，变应付式服务为高效率服务，为客户在审批用地等方面提供优质服务，真正使客户感到满意。

3、生产经营零干扰。根据我局实际，一要端正执法思想。要牢固树立依法治国、服从经济发展的思想，从“三个有利于”标准出发，正确处理执法与服务经济发展关系。对新办企业要热情提供服务，防止利益驱动，防止人情关系，防止意气行为，防止徇私枉法。二要把握执法标准。要坚持“宽严高低适度，内外一视同仁”的原则，正确处理好“处罚”与“保护”的关系，以帮助教育和解为主，确保执法公平、公正，为企业提供良好的法制环境。三要规范执法行为。一是规范检查行为。今年确定两项检查。在执法过程中，执法人员要亮证执法，做到文明执法，礼貌执法。坚持以人为本，以理服人，以法服人，防止因工作作风粗暴引发各种事端。执法行为必须要与执法主体资格相符，不得超越职责范围、管辖区域或未经执法主体机关依法移交而直接进行查处；不得非法查封、扣押、冻结没收生产经营者财产；不得违法违规实施强制执行措施。二是规范裁决行为。根据国家有关法律法规进行行政裁决，做到公平、公正，不得违法违规进行裁决，以免贻误企业和个体工商户的生产经营。三是规范处罚行为。在下达行政处罚决定书时，适用的有关法律法规条文必须准确，程序必须合法，要以帮助教育和解决实际问题为目的，不能以罚款为目的，坚持按合理、适度的原则进行处罚。要坚决禁止下达或变相下达罚没收入指标。

4、处理问题零缺位。一是投诉渠道畅通。局分别在局机关和政务中心设立优化经济环境的投诉受理机构，设立举报电话，增强工作透明度，拓宽投诉领域。二是处理问题快捷。按照“分级负责、归口管理”的原则，对企业和群众的投诉件做到整理归类，采取交办、自办和督办的方式，快速反应，快速处置、快速查结，做到受理投诉办结率、交办案回复率、企业投诉反馈率均达100％。三是责任追究到位。凡涉及到我局各部门和个人违背承诺不执行政策的、违背优质服务有关规定的，对企业生产经营造成干扰的和发现问题不认真负责处理的，发现一起，坚决查处一起。建立健全追究工作机制，明确领导，明确责任人员，明确处理时限，严格执行有关规定，做到党纪政纪处分到位，组织处理和经济处理到位。

三、工作措施

1、广泛调查研究，及时获取信息。①全年开展三次专题调查（具体时间和专题另定），具体由一名局领导组织1至2名调查人员深入到国有企业、民营企业以及一些重点建设工程项目、招商引资重点项目进行调查走访，认真听取意见及建议。②每季度召开一次专门座谈会，邀请优化经济环境监督员和行政管理相对人代表进行座谈，虚心听取他们对优化经济环境工作意见和建议。③确定局行政效能办的同志为联络员，负责优化经济环境信息的收集和整理，对一些重要信息要及时向市优化办报送。若发现问题，要认真研究，迅速处理。

2、抓好制度建设，形成长效机制。组织全市国土资源系统干部职工深入学习《永州市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。结合本局职能和业务实际，建立健全包括岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制和行政过错责任追究制和管理监督制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度规范内部管理，用制度管人管事，形成优化经济环境的长效机制。

3、运用多种形式，加强监督工作。一是突出监督重点，今年对以下四个方面进行重点督查：2005年1月1日以来的土地、矿产登记发证和征地拆迁补偿情况；2005年1月1日以来经营性土地使用权出让招拍挂情况；2005年1月1日以来国家、省、市投资土地开发整理项目及资金管理使用情况；2005年1月1日以来享受优惠政策的工业用地的实际情况。二是加强监督检查。①开展专项检查。局行政效能办重点对政务中心工作人员依法行政进行督查。②进行现场督查。局行政效能办每2个月深入政务中心，现场听取群众意见，接受群众现场评议监督。③建立执法监察制度。对重大执法活动，邀请人大代表、政协委员或新闻记者参与，增强工作透明度，加强执法过程重点环节的监督。

4、完善工作机制，强化责任追究。一是受理投诉。本局设立投诉处，确定由局行政效能办的同志专门受理和登记，及时认真地受理群众投诉。二是快速处理。对群众投诉，按照“分级负责、归口管理”的原则，采取自办、转办、督办等方式及时办理，快速查办。三是严肃执纪。对影响和损害经济发展环境的人和事，要按照省委、省政府[2002]10号文件和《永州市机关工作人员的行政过错追究暂行办法》及时进行处理。对不认真履行职责以及失职、渎职的干部职工，要按照市委、市政府[2003]2号文件的规定，追究其责任。四是强化办案责任制。局纪检监察机构要切实履行职责，尽职尽责，抓好对群众的投诉受理和处理工作。对投诉不处理、有案不查、压案不交办、不落实、处理不到位的，要追究其责任。

5、组织分工，强化领导责任机制。为加强对开展行政效能建设优化经济环境工作的组织领导。经研究，决定成立市国土资源局行政效能建设优化经济工作领导小组。由秦坤同志任组长，唐福元、陈满喜、王淑姣、文良军、杨建林、魏军才等同志任副组长、袁养顺、蒋庆财、唐涨国、何眷同志为成员。领导小组下设办公室，由文良军同志兼任办公室主任，何眷同志兼任办公室副主任，蒋玲同志为工作人员。办公室设局信访室，投诉电话：8332936。

四、几项重点活动

2006年我局优化经济环境工作需开展的重点活动：

（一）政务广场活动（2006年3月1日至10月31日）

设立政务专栏、公布办事程序、收费项目、收费标准、兑现服务承诺和办事时限，积极参与市里组织的《政务广场》栏目活动，接受群众及用地户当面咨询、当面解答、当面解决问题，真正做到使群众满意。

（二）优质服务月活动（2006年4月1日至2006年7月31日）

具体由一名局领导组织用地、地籍、地产、矿产部门负责同志深入到国有企业、民营企业以及一些重点建设工程项目、招商引资重点项目进行为期一个月的“优质服务月”活动，认真听取意见和建设，切实为企业和项目单位排忧解难。

（三）优质服务报告会（2006年8月1日至31日）

组织用地、地籍、地产、矿产和局政务中心工作人员，开展一次以“优化经济环境、树立服务意识”为主题的报告会，主要介绍本科、本窗口为企业和项目开展优质服务和排忧解难的做法，并邀请企业和项目主进行现场评价。

（四）优质服务示范单位（窗口）创建活动（2006年8月至9月31日）

确定用地、地籍、地产和矿产为“优质服务示范窗口”局在6月份制订创建活动方案，并组织实施，评选出一批“优质服务示范科（窗口）”和“窗口服务标兵”，并予以表彰。

（五）评选活动（2006年10月1日至11月30日）

第二篇：市国土资源局优化经济环境工作实施方案

文章标题：市国土资源局优化经济环境工作实施方案

市国土资源局优化经济环境工作实施方案

为加强优化经济环境工作，根据永优发[2006]1号文件的规定，结合我局实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届五中全会精神为指针，根据市委、市政府关于全面贯彻落实科学发展观和

构建社会主义和谐社会的要求，以促进工业经济发展为中心，以园区工业和项目建设为重点，推进优质服务，强化监督检查，进一步创造优惠的政策环境、优质的服务环境、良好的信用环境和公正的法制环境等。国土资源系统做到立说立行，言行一致，取信于民，努力提高人民群众对我局工作的满意度，为保障全市经济社会发展作出新贡献。

二、主要工作目标

2006年我局优化经济环境工作的主要目标是按照市委、市政府的要求制定。即：执行政策零折扣；部门服务零距离；生产经营零干扰；处理问题零缺位。

1、执行政策零折扣。一要落实现有政策。认真落实《行政许可法》，进一步削减行政审批事项。法规科要严格按照上级的指示精神，继续彻底清理废止与《行政许可法》不相适应的文件和规定。各业务科室认真按照《永州市国土资源局政务中心试行办法》规定执行。二要创造优惠政策。要坚决贯彻执行省、市关于优化经济环境、促进经济社会发展等方面的优惠政策。尤其是市委、市政府《关于鼓励外商投资兴办工业的若干意见》、《关于招商引资中介人实行奖励的办法》、《关于贯彻省委、省政府的实施意见》和市优化经济环境领导小组《关于保护企业法人和经营者合法权益的若干规定》以及加强工业园区建设等一系列优惠政策，不但要不折不扣地坚决执行，而且在条件的许可下，我局要创造优惠政策。三要做到诚实守信。首先要不折不扣地贯彻执行上级党委政府的政令政策和有关促进经济社会发展招商引资、优化环境的规定，坚决纠正违背政策的现象。同时要大力推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制，从制度上保证局各项工作的优质、快速、高效。要把城信守信作为基本行为准则。在优化经济环境工作中作出的承诺和制定的政策措施，必须做到立说立行，全面落实到位，在经济活动中签订的合同必须兑现到位。真正以城信赢得客户，以城信赢得发展。

2、部门服务零距离。一要接待主动热情。积极主动、热情地接待服务对象，把服务对象的事当作大事、份内事、最要紧的事，做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，使外来投资者和园区企业在生产经营中时刻感到我们的优质服务。认真落实首问责任制，切实解决机关“门难进、人难找、脸难看、事难办”的问题。二是手续简单方便。局在市政务中心工作的人员，必须服从政务中心管理，严格依法行政，秉公执法，提高办事效率，做到勤政廉政。减少审批环节，简化办事手续。三是办事迅速快捷。实行办事公开制度，公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运行和工作的透明度，方便群众，办事迅速快捷。四是矛盾调处到位。凡招商引资的在建项目，必须提供便利、优质、高效的“直通车”服务，对他们碰到的问题，遇到的困难，主要领导必须主动关心，深入现场，快速处理。对已建成的项目，建立定时走访制度，及时了解基层意见和呼声，及时改正服务方式。采取有效措施为其排忧解难，对出现的问题，做到“闻风而动”，快速处理。五是客商要满意。局党委要以发展为己任，以服务为职责，做到变末动服务为主动服务，变事中服务为超前服务，变应付式服务为高效率服务，为客户在审批用地等方面提供优质服务，真正使客户感到满意。

3、生产经营零干扰。根据我局实际，一要端正执法思想。要牢固树立依法治国、服从经济发展的思想，从“三个有利于”标准出发，正确处理执法与服务经济发展关系。对新办企业要热情提供服务，防止利益驱动，防止人情关系，防止意气行为，防止徇私枉法。二要把握执法标准。要坚持“宽严高低适度，内外一视同仁”的原则，正确处理好“处罚”与“保护”的关系，以帮助教育和解为主，确保执法公平、公正，为企业提供良好的法制环境。三要规范执法行为。一是规范检查行为。今年确定两项检查。在执法过程中，执法人员要亮证执法，做到文明执法，礼貌执法。坚持以人为本，以理服人，以法服人，防止因工作作风粗暴引发各种事端。执法行为必须要与执法主体资格相符，不得超越职责范围、管辖区域或未经执法主体机关依法移交而直接进行查处；不得非法查封、扣押、冻结没收生产经营者财产；不得违法违规实施强制执行措施。二是规范裁决行为。根据国家有关法律法规进行行政裁决，做到公平、公正，不得违法违规进行裁决，以免贻误企业和个体工商户的生产经营。三是规范处罚行为。在下达行政处罚决定书时，适用的有关法律法规条文必须准确，程序必须合法，要以帮助教育和解决实际问题为目的，不能以罚款为目的，坚持按合理、适度的原则进行处罚。要坚决禁止下达或变相下达罚没收入指标。

4、处理问题零缺位。一是投诉渠道畅通。局分别在局机关和政务中心设立优化经济环境的投诉受理机构，设立举报电话，增强工作透明度，拓宽投诉领域。二是处理问题快捷。按照“分级负责、归口管理”的原则，对企业和群众的投诉件做到整理归类，采取交办、自办和督办的方式，快速反应，快速处置、快速查结，做到受理投诉办结率、交办案回复率、企业投诉反馈率均达100％。三是责任追究到位。凡涉及到我局各部门和个人违背承诺不执行政策的、违背优质服务有关规定的，对企业生产经营造成干扰的和发现问题不认真负责处理的，发现一起，坚决查处一起。建立健全追究工作机制，明确领导，明确责任人员，明确处理时限，严格执行有关规定，做到党纪政纪处分到位，组织处理和经济处理到位。

三、工作措施

1、广泛调查研究，及时获取信息。①全年开展三次专题调查（具体时间和专题另定），具体由一名局领导组织1至2名调查人员深入到国有企业、民营企业以及一些重点建设工程项目、招商引资重点项目进行调查走访，认真听取意见及建议。②每季度召开一次专门座谈会，邀请优化经济环境监督员和行政管理相对人代表进行座谈，虚心听取他们对优化经济环境工作意见和建议。③确定局行政效能办的同志为联络员，负责优化经济环境信息的收集和整理，对一些重要信息要及时向市优化办报送。若发现问题，要认真研究，迅速处理。

2、抓好制度建设，形成长效机制。组织全市国土资源系统干部职工深入学习《永州市机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。结合本局职能和业务实际，建立健全包括岗位目标责任制、限时办结制、办事公开制、服务承诺制、效能告诫制、绩效考核制、首问责任制和行政过错责任追究制和管理监督制度，逐步形成比较完善的制度体系，以制度规范内部管理，用制度管人管事，形成优化经济环境的长效机制。

3、运用多种形式，加强监督工作。一是突出监督重点，今年对以下四个方面进行重点督查：2005年1月1日以来的土地、矿产登记发证和征地拆迁补偿情况；2005年1月1日以来经营性土地使用权出让招拍挂情况；2005年1月1日以来国家、省、市投资土地开发整理项目及资金管理使用情况；2005年1月1日以来享受优惠政策的工业用地的实际情况。二是加强监督检查。①开展专项检查。局行政效能办重点对政务中心工作人员依法行政进行督查。②进行现场督查。局行政效能办每2个月深入政务中心，现场听取群众意见，接受群众现场评议监督。③建立执法监察制度。对重大执法活动，邀请人大代表、政协委员或新闻记者参与，增强工作透明度，加强执法过程重点环节的监督。

4、完善工作机制，强化责任追究。一是受理投诉。本局设立投诉处，确定由局行政效能办的同志专门受理和登记，及时认真地受理群众投诉。二是快速处理。对群众投诉，按照“分级负责、归口管理”的原则，采取自办、转办、督办等方式及时办理，快速查办。三是严肃执纪。对影响和损害经济发展环境的人和事，要按照省委、省政府[2002]10号文件和《永州市机关工作人员的行政过错追究暂行办法》及时进行处理。对不认真履行职责以及失职、渎职的干部职工，要按照市委、市政府[2003]2号文件的规定，追究其责任。四是强化办案责任制。局纪检监察机构要切实履行职责，尽职尽责，抓好对群众的投诉受理和处理工作。对投诉不处理、有案不查、压案不交办、不落实、处理不到位的，要追究其责任。

5、组织分工，强化领导责任机制。为加强对开展行政效能建设优化经济环境工作的组织领导。经研究，决定成立市国土资源局行政效能建设优化经济工作领导小组。由秦坤同志任组长，唐福元、陈满喜、王淑姣、文良军、杨建林、魏军才等同志任副组长、袁养顺、蒋庆财、唐涨国、何眷同志为成员。领导小组下设办公室，由文良军同志兼任办公室主任，何眷同志兼任办公室副主任，蒋玲同志为工作人员。办公室设局信访室，投诉电话：8332936。

四、几项重点活动

2006年我局优化经济环境工作需开展的重点活动：

（一）政务广场活动（2006年3月1日至10月31日）

设立政务专栏、公布办事程序、收费项目、收费标准、兑现服务承诺和办事时限，积极参与市里组织的《政务广场》栏目活动，接受群众及用地户当面咨询、当面解答、当面解决问题，真正做到使群众满意。

（二）优质服务月活动（2006年4月1日至2006年7月31日）

具体由一名局领导组织用地、地籍、地产、矿产部门负责同志深入到国有企业、民营企业以及一些重点建设工程项目、招商引资重点项目进行为期一个月的“优质服务月”活动，认真听取意见和建设，切实为企业和项目单位排忧解难。

（三）优质服务报告会（2006年8月1日至31日）

组织用地、地籍、地产、矿产和局政务中心工作人员，开展一次以“优化经济环境、树立服务意识”为主题的报告会，主要介绍本科、本窗口为企业和项目开展优质服务和排忧解难的做法，并邀请企业和项目主进行现场评价。

（四）优质服务示范单位（窗口）创建活动（2006年8月至9月31日）

确定用地、地籍、地产和矿产为“优质服务示范窗口”局在6月份制订创建活动方案，并组织实施，评选出一批“优质服务示范科（窗口）”和“窗口服务标兵”，并予以表彰。

（五）评选活动（2006年10月1日至11月30日）

积极参加市直单位开展优化经济环境“满意不满意单位”和“满意不满意领导”评选活动，局制订评选标准和分层次评选办法。对评为“满意单位和满意领导”的予以通报表扬，并给予一定的物资奖励；对评为“不满意单位和不满意领导”的予以通报批评，并按有关规定给予主要责任人相应的组织处理。

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第三篇：XX局2007年优化经济环境工作实施方案

一、指导思想

2007年全局优化经济环境工作要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指针，认真落实省、市县党代会和县委十届二次全会及县委经济工作会议精神，紧紧把握“构建和谐我县、推进富民强县”这个主题，以促进新型工业化为中心，以园区工业和项目建设为重点，以“提速”为突破口，大力优化信用环境、人文环境、服务环境和法制环境，促进我县经济社会又好又快发展。

二、主要工作目标

2007年全局优化经济环境工作主要目标要求是：塑造诚信新形象，提升服务新水平，规范执法新秩序，建立奖惩新机制。

1、塑造诚信新形象。一是严格执行政策。要增强大局意识，紧紧围绕推进我县新型工业化这个中心，不折不扣地执行县委、县政府关于促进经济发展、招商引资、加快工业园区建设、推进新型工业化等优惠政策，坚决克服部门利益驱动，切实解决优惠政策不兑现、不讲诚信问题，确保政令畅通。二是打造诚信单位。坚持以诚信为本，讲求职业道德，不折不扣地落实优惠政策，原原本本地兑现部门对外服务承诺，凡政策规定的、合同明确的、领导表态的，都要落实到位，努力构建诚信单位。

2、提升服务新水平。一是增强服务理念。要牢固树立“管理就是服务，执法就是服务”的新理念，积极、主动、热情地接待客商，服务客商，把客商的事当作大事、份内事、最要紧的事，真正做到份内事情立即办，份外事情协助办，重大事情上门办，一切事情创新办，让客商感到满意。二是规范服务程序。二是提高服务水平。积极实施“政府提速工程”，推行窗口办事自动化和网上我信息发布、网上查询，提高为民办事的效率与质量。要主动为企业排忧解难，要经常深入企业调查研究，了解和掌握企业生产经营和项目建设中的困难和问题，及时组织有关人员予以解决，当好推进新型工业化的服务员，为企业创造宽松的发展环境。从2007年起，每月要帮助企业解决一件实际问题。

3、规范执法新秩序。一是实行检查审批备案制。未经县委、县政府同意，不得到企业尤其是园区企业进行各种名目的检查。确有必要的检查，要填写检查登记审批表，报县委、县政府同意，由县优化办开具证明方可进行。同时，全面推行同城同一事项（或问题）一家（或一次）检查制度，主要领导要严把执法检查关，并进行审核签字。严格执行工业园区“十不准”的规定，坚决克服对企业的重复检查和交叉检查，努力减少对企业的检查频次和不必要的干扰，确保每月1——24日为企业“生产安静日”。除发现严重违法乱纪情况外，一律不到企业（项目）进行检查。二是实行企业交费登记制。按照建立两条“隔离带”的要求，必须在今年4月底前，将本单位在该的收费依据、标准、数量报送县优化办。单位必须持县优化办会同财政、物价等部门制发的对企业的“收费许可证”，“收费员工作证”和行政事业性收费票据，严格按“收费许可证”中所限定的收费项目，收费标准执行，并认真填写登记卡，否则企业有权拒缴。三是实行首违不罚制。对企业的首次轻微违法违规行为，以教育整改为主，原则上不予处罚，法律规定必须处罚的，且规定了处罚幅度的，取下限不取上限。

4、建立奖惩新机制。一是落实领导责任制。建立和落实优化经济环境工作领导责任制，明确党政一把手是本部门本单位优化经济环境工作“第一责任人”。二是完善投诉机制。完善行政效能投诉中心，在全局统一投诉电话。利用电视公布投诉范围、投诉电话和地址。做到受理投诉办结率100%，企业投诉反馈率100%。三是认真查办案件。对损害经济发展环境和行政乱作为、不作为、慢作为的案件，要认真进行查处，并对相关责任人依照党纪政纪和行政过错责任追究等有关规定严肃处理到位。

三、工作措施

1、开展宣传教育，增强环境意识。一是强化思想教育。要组织干部职工深入学习省、市、县委经济工作会议精神和有关优化经济环境的规定以及外地先进经验，对照会议精神、政策规定和先进经验广泛讨论，寻找差距，把干部职工的思想统一到构建和谐我县、推进富民强县的高度上来，牢固树立“人人都是投资环境，个个都是我县形象”的意识，进一步增强优化经济环境的紧迫感和责任感。二是强化工作目标教育。要根据本单位的工作实际和执法服务范围，对照“四新”工作目标，组织全体干部职工认真学习讨论，制定切实可行的实施方案，明确本部门本单位工作目标和工作措施。三是开展典型教育。要大张旗鼓地宣传满意单位、示范单位、示范窗口和满意领导、服务标兵的典型经验和优秀事迹，激发干部职工学先进赶先进的热情，实现优化经济环境从我做起、从现在做起的目的。四是开展警示教育。要在抓好正面典型宣传教育的同时，筛选一批影响和损害经济发展环境的典型案例，进行认真剖析，并做到举一反三，搞好自查自纠。五是强化制度教育。组织干部职工认真学习优化经济环境和机关效能建设各项制度，把优化经济环境工作的各项规章制度落实到实际工作中去，形成用制度管人、管事的良好氛围。为抓好上述五项教育，要采取组织集体学习、开展专题讨论等多种形式，进行全方面的宣传教育，进一步增强全局上下优化经济环境的自觉性和责任感。

2、完善制度建设，规范工作程序。为规范优化经济环境工作程序，确保工作提速，今年着重要完善五项工作制度：一是黄牌警告制度。根据省、市、县有关规定，凡工作人员出现下列情形之一的，予以黄牌警告：①县长或县政府常务会议决定启动行政首长问责程序，实行问责的；②违反湘发[2002]10号文件有关规定，由于工作不作为或慢作为或乱作为两次以上（含两次），工作人员受到行政过错责任追究的；或一名以上工作人员受到党纪政纪处分的；③对县委、县政府有关经济发展环境批示件和县优化办交办件，不认真核实处理，累计两次不报处理结果的，或者对交办的某一事项逾期不回复，经催办仍未按时回复的；④被投诉人员对县优化办查处投诉不配合，或者对县优化办或市优化办处理意见无正当理由不执行的。二是完善处理制度。单位要确定专人受理投诉，设立投诉登记簿，规范受理处理工作程序。按照“分级负责、归口管理”的原则，对企业和群众有关经济环境的投诉快速反映、快速处置、快速查结，典型问题赶赴现场及时处置。三是投资环境“绿色通道”制度。四是“一站式”快捷办事制度。要严格兑现服务承诺，受理事项必须在承诺的时限内办结，逾期不办的要按照行政许可超期默认制度的相关规定，追究当事人的不作为和慢作为责任。

3、加强监督检查，促进工作落实。一是明确监督工作重点。二是改进监督方式。要采取调查走访、明查暗访、专项监督、内部监督等方式，加强监督工作。要建立优化经济环境定期调查走访制度，真正把优化经济环境工作措施落到实处。三是拓宽监督渠道。着力强化专门监督、民主监督、日常重点监督、舆论监督和群众监督，进一步拓宽监督渠道。

4、加大惩处力度，严格责任追究。一是加大案件查处力度。要以查办损害经济发展环境、行政不作为、慢作为和乱作为的案件为重点，对侵害投资者合法权益、干扰企业生产经营、影响经济发展环境的典型案件，发现一起，严肃查处一起。二是严格责任追究。对查办的案件，要依据有关党纪政纪条规，严格实行责任追究，增强工作权威性。要完善案件的查办、协办、交办、督办和反馈制度，提高案件查办的质量和水平。三是强化办案责任制。单位建立健全一把手负责制和行政首长问责制，严格责任追究。要切实履行职责，尽职尽责，抓好对企业和群众投诉的处理工作。

第四篇：检察院优化经济环境和工作实施方案

2013年检察院优化经济环境和效能建设工

作实施方案

为确保我县优化经济发展环境，围绕我院

工作职能，真抓实干，使优化经济环境活动开展的有声有色，经院党组研究决定，特制定我院优化经济环境和效能建设工作的实施方案。

一、强化领导，统一认识，从思想上保证

优化经济环境工作落到实处

思想工作是一切工作的保障线。为将全院

干警的思想统一到优化经济发展环境中，我院坚持从组织领导、宣传动员和学习讨论上下功夫。一是组织到位、目标明确、责任清晰。我院成立了由检察长程锏锋同志任组长，副检察长志、反渎职侵权局反贪污贿赂局同志为成员的领导活动小组，联络员由办公室主任同志兼职。检察长全面负责，副检察长具体落实，各成员分头推进、协调配合的工作体系，确定了“服务百姓，优化经济环境”的工作目标，制定了符合检察院实际的工作方案，夯实了优化经济发展环境活动各项基础工作。二是积极动员、加强宣传、端正态度。我院将召开优化经济发展环境活动动员大会，以“”为主题开展优化经济发展环境活动的演讲。为进一步强化宣传，统一干警思想，我院将按月为每个科室制定工作推进表，每月针对优化经济环境工作进行一次座 1

谈，领导小组每月定期召开会议。三是深入学习、广泛讨论、真抓实干。为提升广大干警的意识，增强服务观念，院党组将针对“工作、服务、环境”等问题组织大讨论，并组织干警认真学习上级文件，分析全县经济发展形势，坚持不走过场。

二、练好内功，树立形象，从能力上保证

优化经济环境工作落到实处

建立高素质检察干部队伍是实现优化经

济环境的内在要求。院党组始终坚持练内功、强素质，从人民满意的事情上做起，从人民不满意的地方改起，不断提高检察工作为经济建设服务的水平。一方面通过教育提高干警素质。对干警进行了宗旨教育、廉政教育、社会主义法治理念教育。并强化业务培训，有计划地更新干警的知识结构，积极选派干警参加专业培训，开展了系列岗位练兵活动，不断提高干警的业务水平。另一方面注重树立检察院干部的良好形象。他们加大执法监督工作力度，做到三个延伸。一是监督工作向法院合议庭、向参加诉讼的律师、向案件当事人、向关键证人和发案单位延伸。充分保护犯罪嫌疑人及证人、当事人的合法权益，主动接受案件当事人、发案单位的监督，确保干警在办案中严格执法、秉公办案，不出现违法违纪问题。二是监督工作向社会各界延伸。结合检务公开工作，将检察机关的职能、案件当事人的权利、义务、为经济建设服务措施等内容，广泛宣传，增强检察工作的透明度；聘请人民监督员，定期召开座谈会，定期走访，征求对检察机关的意见，自觉接受社会各界和人民群众的监督。三是监督工作向八小时之外延伸。定期召开干警家属座谈会，对干警八小时之外活动进行全方位监督，绝不允许发生违法违纪及制约经济发展和违反服务承诺标准的问题，树立起检察机关的良好形象。

三、结合实际，真抓实做，从行动上将优

化法治环境工作落到实处

为让优化经济发展环境活动真正取得实

效，我院将围绕检察工作职能，团结一致、扎实工作，切实将优化经济环境工作落到实处。一是认真排查调处矛盾纠纷和涉法上访案件，抓好管辖内案件的调查处理。二是坚持严打方针不动摇，严厉打击刑事犯罪。坚持从重从快方针和“两个基本”原则，对公安机关移送的案件做到快捕快诉。三是严惩职务犯罪，加强诉讼监督。维护法治公平是优化经济环境的重点内容，我院将查办贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪作为履行职责、服务大局的主要形式和重要手段，对群众反映强烈的事件，发现一起，坚决查处一起，真正做到维护政治稳定。

县人民检察院纪检组

二0一3年7月

第五篇：关于2014年优化经济环境工作的实施方案

关于2014年优化经济环境工作的实施方案

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和“十七大”精神为指针，紧紧围绕经济建设这个中心，以开展行政效能建设，优化政务环境为重点，进一步推进治“四权”、创“四优”，促进政令畅通，勤政高效，行为规范，公正执法，廉洁从政，不断优化经济发展环境，为全镇经济实现持续、快速发展提供强有力的保证。

二、主要内容

（一）加强效能建设，提高行政效率。采取扎实有效措施，促进政府各部门工作的全面“提速”。一是认真贯彻《行政许可法》，进一步削减行政审批手续，切实转变政府经济管理职能，深化行政审批制度改革。二是减少审批环节，简化办事手续。积极推行审批与服务、监管并重、权力与责任挂钩的新的工作模式。三是加强政务公开。实行办事公开制度，公开办事条件、办事依据、办事规则、办事程序、办事时限、办事结果和办事纪律，增强权力运行和工作的透明度，方便群众办事和监督，未公开的税费项目，一律不得收取。四是为企业提供“直通车”服务，提升服务质量和效率。采取有效措施为企业排忧解难，对出现的问题做到“闻风而动”，快速处置。

（二）规范执法行为，坚持公正执法。

一是严格依法行政，切实做到“三规范”。即规范检查行为、规范裁决行为、规范处罚行为。坚持执法进程中，执法人员挂牌上岗，亮证执法；坚持以人为本，以理服人，以法服人，礼貌待人，防止作风粗暴引发各种事端；坚持行政裁决公平、公正，不得违法、违规进行裁决；坚持下达行政处罚决定书，适用法律法规准确、程序合法，坚持按合理、适度的原则进行处罚。

二是推行综合行政执法新体制。整合执法职能，实行联合执法，避免重复执法和交叉执法。

（三）讲求诚信，坚决兑现承诺。首先提高政府信誉。认真贯彻执行上级的有关政策，克服违背政策，搞“上有政策，下有对策”的现象；其次，大力推行首问责任制、承诺服务制、限时办结制。从制度上保证政府工作的优质、快速、高效。第三，规范市场主体行为。推行诚实经营、守法经营、信守承诺等经营行为，继续开展安全生产专项整治，坚决堵塞管理漏洞，防止重大事故发生。

（四）加强学习培训，提高队伍素质。认真组织干部职工深入学习十六届五中全会精神，解放思想，更新观念，学习省、市有关优化经济环境工作政策、规定和文件，对照文件找差距，学习和借鉴外地优化经济民展环境成功的经验和做法，进一步开阔视野，启迪思想，改进工作。

三、工作措施

（一）强化领导班子建设。由于人事变动，及时调整了镇行政效能建设领导小组，由党政一把手为组长，分管领导为副组长，主要是加强对本乡工作环境和经济环境优化的领导，提高行政效能建设工作的落实。

（二）抓好制度建设。组织学习《永州市加强机关效能建设的规定》和《江华瑶族自治县机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》。

（三）突出重点单位。今年全镇优化经济环境重点单位为：财政所、学区、卫生院、林业站、计生办、民政办等。

（四）加强监督检查。围绕优化经济环境工作的重点内容，有重点的组织一至两次检查，针对检查中发现的问题，下达限期整改通知书。并邀请人大代表、政协委员和社会各界代表对重大活动进行监督，对重点单位开展化经济环境工作情况进行联合评议，对损害经济环境的典型案件进行曝光。

（五）严格责任追究。把各部门、单位优化经济环境工作情况与部门、单位的目标考核挂钩，建立健全投诉举报制度，进一步加大查处力度，对影响和损害经济发展环境的人和事，按照省委、省政府[2002]10号文件和《江华瑶族自治县机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》进行处理。对不认真履行职责，造成失职、渎职的领导干部按照市委、市政府[2003]2号文件要求，追究领导责任。

（六）继续实行优化经济环境定期汇报制度。按县委、县政府的有关文件规定，每季度向县环境优化办汇报一次。

四、方法步骤

我镇2012年优化经济环境工作分四步进行。

第一步，建章建制，宣传教育（2月25日—3月31日）

首先，召开全镇优化经济环境工作动员会，对2012年优化经济环境工作进行安排布署。其次，组织干部职工认真学习市委、市政府《永州加强机关效能建设的规定》和《江华瑶族自治县机关工作人员行政过错责任暂行办法》，教育广大干部不断增强行政效能建设和优化经济发展环境的紧迫感和责任感。再次，根据《2012年全县优化经济环境工作实施方案》，结合本镇实际，调整镇优化经济环境领导小组及制定实施方案，并利用各种形式进行宣传发动，统一思想，提高认识。

第二步，执行制度，规范行为（4月1日—6月31日）对照优化经济环境工作的主要内容，对所属单位和本单位的行政相对人以及与本单位有工作业务联系的部门、企业，招商引资项目和个体经商户中开展调查研究，广泛查找本单位在落实兑现政策，治理“四乱”、优质服务、公正执法、提高工作效率等方面存在的主要问题，形成专题调查报告。镇行政效能建设领导小组组织专门力量开展调查研究，分析本单位在优化经济环境和制度执行方面存在的突出问题，制定整改方案，对无作为、慢作为、乱作为等行为过失的相关人员进行责任追究。

第三步，接受群众监督，开展行风评议（7月1日—10月31日）。由镇优化环境领导小组、镇纪委、镇人大部分代表及社会各界代表组成评议小组对各部门行风进行综合评议（评议方案另行制定）。

第四步，评选评比，奖优罚劣（11月1日—12月30日）

评选主要内容是“五比五看”。“一比”执行政策情况，看省、市、县有关经济发展的政策是否得到落实，是否从“三个有利于”，服从大局出发；“二比”服务质量，看是否按程序办事，落实了限时办事制度；“三比”执法执罚行为，看是否坚持文明执法和公正执法，收费行为是否得到了规范，“四乱”现象是否得到制止；“四比”责任追究制落实情况，看是否对本单位出现影响和损害经济发展环境的行为，机关行政过错行为是否依照有关制度予以追究；“五比”实际效果，看通过深化治理“四权”、创“四优”后，是否促进了机关工作的全面提速。评议结果实行奖优罚劣。

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