党委工作课题调研汇报（最终定稿）

第一篇：党委工作课题调研汇报

首先，热烈欢迎集团公司党委工作调研组来我处调研、指导工作。接到集团公司《关于开展党委工作课题调研的通知》后，我们对所列的10个课题进行了认真分析，并选择了其中的7个确定为重点。下面，我围绕几个重点课题，将***党委工作做简要汇报：

一、基本情况

1、人员状况。***现有职工303人，其中在岗***人，内部退养***人；

男职工***人，占职工总数的***，女职工**人，占职工总数的**；干部***人，大学文化程度**人、大专**人、中专**人，中专以上占职工总数的**；有高级职称*人，中级**人，初级**人；职工平均年龄**岁。

2、机构设置。***设有**个机关科室和**个基层单位。机关科室包括：*******************；基层单位有：**************。机关人员**，占**；供应仓储系统**人，占**；生产生活后勤系统**人，占**。有党支部**个，在册党员**名，其中：******************

二、课题汇报

（一、）领导班子建设方面

1、强化班子建设，增强了凝聚力。

我们认为一个单位有无良好的风气，能不能打硬仗，是否坚强有力，关键在于两级领导班子，班子硬，企业兴。因此，我们把建设好领导班子，造就一支高素质的经营管理队伍，作为是搞好单位生产经营，谋求长远发展的关键来抓。

（1）、坚持和落实中心组学习制度，加强领导班子的思想政治建设。

抓理论学习，加强各级领导班子思想政治建设，是集团公司党委今年工作的重要内容。我们处党委认真贯彻落实集团公司安排，结合“三讲”教育活动，把落实领导班子中心组学习作为加强领导干部思想政治建设和业务素质的首要任务来抓。处领导班子坚持每月至少进行一次中心组学习。今年重点学习了“三个代表”思想、《邓小平经济理论读本》；学习了“十五发展规划”和集团公司、集团公司2001年工作会议精神。在学习方法上，一是集中学习。每次集中学习前都要精心准备，拟定讨论题，确保学习效果。在学习党的十五届五中全会的过程中，班子成员紧密围绕油田和本处实际，讨论我处“十五规划”的方案，提出了“十五规划”的目标和措施；在学习“三个代表”的重要思想时，班子着重讨论当前如何实践好“三个代表”的问题，提出关键是党政领导要形成合力，坚持一个主旋律——把单位的服务水平搞上去，积极开拓内外部市场；坚持同使一股劲——把职工队伍的整体素质搞上去，适应市场竞争的需要；坚持同解一道题——把企业文化建设搞上去，作旺人气，塑造形象，打造“吐哈石油物资品牌”。二是坚持自学制度，本着什么不足补什么，哪一项弱就学什么的原则，班子成员自觉学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，学习时事政治，学习党的路线、方针、政策。三是采取辅导方式，邀请有关专家对有关问题进行讲座，收看光盘、录像等，班子成员和职工一道参加A管理模式培训班、外经贸培训班、网络知识培训班和电子商务知识培训班，还和党员干部一起观看了反腐倡廉警示片。四是在学习基础上，撰写论文或心得体会，班子成员把理论和自己的工作实践相结合，每人都撰写了学习心得或论文。

处领导班子把学习与应用相结合，突出抓好学习的质量和效果，同改造班子成员的世界观结合起来，同本处改革、发展和生产经营工作紧密结合起来，力求解决改革和发展中的突出问题。今年，面对日益严峻的市场形势，班子进一步更新观念思创新，开拓市场谋发展。在供应上推行“项目管理”，分片包干，责任到人；在服务中实行跟踪超前战略、承诺服务，将服务链条延伸到现场。班子成员经常带领供应人员深入用户现场，落实计划，掌握动态，征求意见，及时满足用户需求，上半年走访二级单位**个，现场解决问题**多个，以实际行动赢得了用户的广泛信任。在巩固**市场的同时，班子成员将目光投向外部市场，重点研究和实施了***等区域的市场开发工作，积极组织参与***投标，以新思维提供优质服务、超值服务，逐渐扩张，稳打稳扎，步步为营，初步形成了“四点一线一个重点”的经营模式。

（2）、严格贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力、战斗力。

处领导班子严格落实各项工作制度和议事规则，凡重大问题和重要决策不搞“一言堂”，坚持在党政联席会或处务会上集体讨论决定，日常工作坚持每周一召开处领导班子成员碰头会，并已形成了制度，小事沟通，大事共决，畅所欲言，统一思想。经党政联系会、处务会上集体讨论决定和决策的事，一旦形成决议，要求班子成员必须落实。在工作上，班子成员拧成一股绳，真正做到了职务分，思想合；职责分，目标合；任务分，行动合。带头严于律己，带头执行各种规章制度和党纪、政纪、法纪，以自己的身正而正班子、正职工队伍。同时，认真坚持民主生活会制度，为保证民主生活会的质量，在召开前班子成员都进行了充分准备，会上班子成员之间坦诚

第二篇：党委工作课题调研汇报

首先，热烈欢迎集团公司党委工作调研组来我处调研、指导工作。接到集团公司《关于开展党委工作课题调研的通知》后，我们对所列的10个课题进行了认真分析，并选择了其中的7个确定为重点。下面，我围绕几个重点课题，将***党委工作做简要汇报：

一、基本情况

1、人员状况。***现有职工303人，其中在岗***人，内部退养***人；男职工***人，占职工总数的***%，女职工**人，占职工总数的**%；干部***人，大学文化程度**人、大专**人、中专**人，中专以上占职工总数的**%；有高级职称*人，中级**人，初级**人；职工平均年龄**岁。

2、机构设置。***设有**个机关科室和**个基层单位。机关科室包括：*******************；基层单位有：**************。机关人员**，占**%；供应仓储系统**人，占**%；生产生活后勤系统**人，占**%。有党支部**个，在册党员**名，其中：******************

二、课题汇报

（一、）领导班子建设方面

1、强化班子建设，增强了凝聚力。

我们认为一个单位有无良好的风气，能不能打硬仗，是否坚强有力，关键在于两级领导班子，班子硬，企业兴。因此，我们把建设好领导班子，造就一支高素质的经营管理队伍，作为是搞好单位生产经营，谋求长远发展的关键来抓。

（1）、坚持和落实中心组学习制度，加强领导班子的思想政治建设。

抓理论学习，加强各级领导班子思想政治建设，是集团公司党委今年工作的重要内容。我们处党委认真贯彻落实集团公司安排，结合“三讲”教育活动，把落实领导班子中心组学习作为加强领导干部思想政治建设和业务素质的首要任务来抓。处领导班子坚持每月至少进行一次中心组学习。今年重点学习了“三个代表”思想、《邓小平经济理论读本》；学习了“十五发展规划”和集团公司、集团公司2001年工作会议精神。在学习方法上，一是集中学习。每次集中学习前都要精心准备，拟定讨论题，确保学习效果。在学习党的十五届五中全会的过程中，班子成员紧密围绕油田和本处实际，讨论我处“十五规划”的方案，提出了“十五规划”的目标和措施；在学习“三个代表”的重要思想时，班子着重讨论当前如何实践好“三个代表”的问题，提出关键是党政领导要形成合力，坚持一个主旋律——把单位的服务水平搞上去，积极开拓内外部市场；坚持同使一股劲——把职工队伍的整体素质搞上去，适应市场竞争的需要；坚持同解一道题——把企业文化建设搞上去，作旺人气，塑造形象，打造“吐哈石油物资品牌”。二是坚持自学制度，本着什么不足补什么，哪一项弱就学什么的原则，班子成员自觉学习邓小平理论和江泽民同志“三个代表”的重要思想，学习时事政治，学习党的路线、方针、政策。三是采取辅导方式，邀请有关专家对有关问题进行讲座，收看光盘、录像等，班子成员和职工一道参加A管理模式培训班、外经贸培训班、网络知识培训班和电子商务知识培训班，还和党员干部一起观看了反腐倡廉警示片。四是在学习基础上，撰写论文或心得体会，班子成员把理论和自己的工作实践相结合，每人都撰写了学习心得或论文。

处领导班子把学习与应用相结合，突出抓好学习的质量和效果，同改造班子成员的世界观结合起来，同本处改革、发展和生产经营工作紧密结合起来，力求解决改革和发展中的突出问题。今年，面对日益严峻的市场形势，班子进一步更新观念思创新，开拓市场谋发展。在供应上推行“项目管理”，分片包干，责任到人；在服务中实行跟踪超前战略、承诺服务，将服务链条延伸到现场。班子成员经常带领供应人员深入用户现场，落实计划，掌握动态，征求意见，及时满足用户需求，上半年走访二级单位**个，现场解决问题**多个，以实际行动赢得了用户的广泛信任。在巩固**市场的同时，班子成员将目光投向外部市场，重点研究和实施了***等区域的市场开发工作，积极组织参与***投标，以新思维提供优质服务、超值服务，逐渐扩张，稳打稳扎，步步为营，初步形成了“四点一线一个重点”的经营模式。

（2）、严格贯彻民主集中制，增强班子的凝聚力、战斗力。

处领导班子严格落实各项工作制度和议事规则，凡重大问题和重要决策不搞“一言堂”，坚持在党政联席会或处务会上集体讨论决定，日常工作坚持每周一召开处领导班子成员碰头会，并已形成了制度，小事沟通，大事共决，畅所欲言，统一思想。经党政联系会、处务会上集体讨论决定和决策的事，一旦形成决议，要求班子成员必须落实。在工作上，班子成员拧成一股绳，真正做到

任区与完成工作任务相结合，与实现经营指标相结合，与精神文明建设相结合，做到了责任随着工作走，使党员责任区活动真正成为发挥党员先锋模范作用的有效载休。全处共建立党员责任区42个。三是严格落实“三会一课”制度。各党支部对“三会一课”的重视程度普遍提高，“三会一课”内容具体，形式多样。***严格落实“三会一课”制度，今年以来共召开支部大会7次，开展党日活动4次，组织全体党员上党课2次；***党支部在全体党员干部中开展了“我是***人”塑形活动；机关党支部严格组织生活，组织党员认真学习上级文件精神，开展党日活动，在“6.5”环境日期间，组织全体党员、入党积极分子清理了生活区垃圾；***党支部把廉政教育摆在突出位置，利用党课和每周举行的供应科室例会，向党员干部提要求，敲警钟，提高了供应人员的廉洁意识和自我防范能力，有效的防止了违法违纪问题的发生。全处“三会一课”落实率达到100%。处党委每季度坚持召开一次党支部书记例会，检查督促各党支部各项工作开展落实情况。阶段性的工作通过《政工通讯》进行安排，日常活动在每周一的生产调度会上进行安排。同时，抓好入党积极分子的培养教育工作，对入党积极分子坚持入党介绍人培养制度；坚持党的基本知识教育制度；坚持每季度向党组织汇报一次思想制度，坚持各党支部每季度对他们进行一次考察，形成考察意见制度，严格发展程序。今年我处发展新党员5名。

（2）、以庆祝建党80周年为契机，深入开展党员先进性教育。我们认真贯彻集团公司党委工作安排，紧密围绕“唱响‘三好’主旋律，凝聚力量创新业”这个主题，深化党内活动，强化党员教育。一是回顾学习党的光辉历史，对全体党员进行党的宗旨教育。先后组织全体党员、入党积极分子和职工参加了石油系统“庆祝中国共产党成立80周年知识大赛”活动，答题人数190名，占在职职工的93.6%；利用宣传栏举办了“没有共产党就没有新中国”图片展；举办了党员入党积极分子培训班；给全体党员上了一堂生动的党课，由处党委副书记和处长亲自主讲。为了进一步方便党员学习，处党委专门组织整理、编写了《党的光辉历程与重大事件》、《时代先锋》等学习材料，制作了庆祝建党80周年网页，供党员上网学习。通过以上活动，使党员、积极分子深入学习了解党的历史、纲领、宗旨、任务和奋斗目标，进一步坚定了建设有中国特色社会主义的理想信念，坚定了企业发展的信心，增强了党性，激发了广大党员的责任感，调动了广大党员的工作热情和积极性。二是深入开展“三个为什么”大讨论。各党支部结合本部门、本单位实际，对照党章和“三个代表”思想的要求，在党员中进行了“五查”。鄯善物资库党支部每个党员写出一篇“三个为什么”心得体会，在支部大会上交流，并组织全体党员在党旗下庄严宣誓，重温入党誓词，进行党的理想、信念教育。全处党员参加大讨论的教育面达到96%（不包括买断党员）。以此为基础，认真组织开展了民主评议党员工作。三是积极开展“创先争优”活动。在抓好党支部建设、党员责任区建设、“三个为什么”大讨论、民主评议的基础上，开展了先进党支部、“十佳”党员评选活动，并积极参与集团公司“三十佳”评选。经过扎实有效的工作，***党支部进入集团公司“红旗党支部”行列，保管员…同志荣获集团公司“十大党员先锋”称号，实现了处党委年初制定的目标。6月26日，处党委隆重召开庆祝中国共产党成立80周年暨表彰大会。会上5名新党员和5名转正党员一起面对党旗庄严宣誓，光荣地加入了中国共产党。会议表彰了2个先进党支部、“十佳”党员、21名优秀党员和3名优秀党务工作者。

（3）、把党内活动与生产经营有机结合起来，塑造一个党员就是一面红旗的形象,使党员在各自岗位上发挥了主力军和骨干作用。***党支部一班人紧密围绕库房管理这个中心，从强化仓储科学化管理、提高服务水平入手，认真落实党员责任区活动，解决了库房的一些长期遗留的管理难题，仓储业务全部实现了计算机网络化管理，队伍素质显著提高，党员的先锋模范作用发挥明显。该库共产党员***10年如一日，在保管员的岗位上兢兢业业、无私奉献着自己的青春。她平时以一个共产党员的标准严格要求自己，对待工作严细认真，对待客户热情周到，处处发挥着共产党员的模范带头作用。她带领的岗位和班组先后被评为集团公司“青年文明号岗位”、“五星级班组”、“精神文明示范岗”。她本人继去年被评为集团公司“优秀共产党员”后，今年又被评为集团公司“十大党员先锋”。生产服务中心党支部把党员责任区同安全工作挂起钩来，一个党员司机就是一个安全岗位示范点，在党员的带领下，实现了车队安全事故为零的目标。***部为了争取市场份额，加大现场服务力度，推行跟随服务，共产党员积极带头，到前线，到现场，主动紧跟集团公司和油公司生产计划安排，收集物资需求信息。在广大党员的带动下，全体供应人员不辞辛苦，加班加点，优质高效地保证了油田生产建设的物资供应。

（4）、召开了我处第二次党员大会。6月26日，我处召开了第二次党员大会，对我处第一届委员会的工作进行了客观公正的总结，选举产生了我处第二届党委委员和纪委委员。

2、存在的问题。

尽管我们在党建工作中取得了一些成绩，但同时应该清醒地看到，目前我们在党建方面还存在着诸多问题。突出表现在：一是认识上的问题。受外部环境的影响和经济利益的驱动，部分党员的价值取向发生偏离，党性意识淡化，加之受西方“西化”和“分化”思想的影响，思想发生变化，造成信仰、信念的动摇。二是学习方式单一，效果不明显。理论学习多，与单位实际相结合，认真研究问题，解决问题的少，发挥党员集体智慧的少；注重了形式的教育，轻视了实质性建设。三是组织措施不到位。党组织活动方法简单，停留在形式上，使组织生活缺乏活力，党员的权利得不到保证；对党员的要求义务多、权利少，有要求没有需求，淡化了党员的组织意识，导致党员混同为一般群众，党组织的先进性、党员

话，起到了明显的激励、鞭策作用。

二是坚持“提示”教育，增强教育的经常性。为了保证把党风廉政建设工作落到实处，我们坚持把思想教育和针对性较强的防范提示结合起来，把有关法律法规党纪党规和物资采购有关规定的内容作为经常提示的主要内容；把供应、财务等要害部门作为我们重点提示的部门；把采购中的比质比价、合同谈判、验收、付款等环节作为重点提示的环节。例如：我们在招标订货会前对参与招标组织工作的人员和评委进行廉政和公正方面的提示教育，收到了很好的效果。通过经常性的提示教育，使被提示教育的部门、环节中的人员处于经常的诫勉教育中，有效地推动了各部门、各环节的党风廉政建设。

三是深化警示教育。在预防教育中着重利用石油系统特别是物资流通领域的案件对职工进行教育，通过警示教育，一方面使职工明白违法必究的道理，从而不敢腐败。另一方面教会职工学会算帐，使他们明白腐败分子通过违法违纪想得到更多，但最终的结果往往是把原来拥有的也失去了，甚至连生命也被剥夺，得不偿失，从而不想腐败。

在预防教育中，我们坚持将普遍抓与重点抓相结合，形成了纪检监察部门面上集中教育和督导、支部分片包干、部门各负其责的教育局面，教育中坚持做到“三必谈”：逢会必谈、对供应、财务、质检验收岗位人员安排工作时必谈、聘任干部上岗前必谈。做到“三个方面的道理必须经常讲”：公私分明的道理必需经常讲、君子爱财取之有道的道理必需经常讲、违法必纠的道理必须经常讲。通过不间断的、灵活多样的教育，使广大党员、干部、职工的拒腐防变自觉性明显增强。

（2）、认真落实党风廉政建设责任制。

近年以来，我们通过抓责任主体的责任意识、抓具体措施和具体工作的落实，深化了责任主体的廉洁自律意识，促进了党风廉政建设责任制的全面落实。

一是实施责任分解，建立责任网络。我们在1998年下发《***党风廉政建设责任制》的基础上，按照集团公司要求，根据领导班子成员工作分工和处内各部门的职责划分，把党风廉政建设和反腐败的具体任务分级、分部门、分项地细化，分解到班子成员，落实到部门，在此基础上通过签订《部门廉政协议》，进一步明确了责任内容，织成了一张无形的网络，以其详尽的内容，明确的规定，把各级领导干部织在了这个网上，各级领导干部都能在这个“横向到边，纵向到底”的网上找到自己明确的位置，真正做到了使各级领导干部有压力、有动力。促进了党风廉政建设责任制的落实。

二是加强考核，严格责任追究。去年，我们在对一名因违反采购程序而损害企业利益的职工进行处理时，依据责任制的有关规定对负有领导责任的供应业务部一名副经理进行责任追究，沉没了科室长风险抵押金10%的兑现。今年以来，我们坚持把对党风廉政建设执行情况的考核结果纳入到业绩考核之中。考核管理部门每季都将业绩考核初步结果送纪检监察部门征求意见，纪检监察部门根据各部门责任制的执行情况进行打分，并将分值按比例计入业绩考核结果之中。上半年共有三个部门因部门人员违纪而被扣分。增强了责任主体的责任意识。

（3）、加强监督，完善制度。

要使廉政建设做到标本兼治，制约监督是非常必要的，我们紧密结合我处的特点，把握薄弱环节，不断完善监督制约机制，促进了各项工作的正常运行。

一是认真开展物资采购合同的审计监察工作。今年，我处把对物资采购合同的审计监察作为审计监察部门的一项重点工作，定期对20%以上的合同进行审计，着重对合同价格的确定、采购原则的贯彻执行情况、合同对方主体的选择依据等方面进行监督检查，通过审计监察强化了对物资采购合同事前、事中监督，规范了物资采购行为，促进物资采购中的廉政建设。

二是加强对采购工作的提前介入和监督。积极参加物资采购的招议标和合同谈判工作，对物资采购过程实行全过程监督，督促供应部门认真落实“公开公平、采购透明、比质比价、质量优先、同质择廉、同价择优”的采购原则，上半年，共参加11次招议标和19次合同谈判，监督有关部门进行认真的比质比价，保证了这些工作的公开、公正、透明，避免了暗箱操作现象的出现，节约采购资金760万元，维护了全处的利益，加强了党风廉政建设。

三是加强制度建设。“没有规矩，不成方圆”，我处在强化监督的过程中，认真分析各项工作中存在的薄弱环节，不断加强制度建设。为了避免在物资采购、验收、保管和付款过程中出现“吃、拿、卡、要”的现象，我们在整个业务流程中实行了流转单制度，加快了各部门处理业务的速度，提高了工作效率，有效的防止了不廉洁行为的发生。针对物资流通市场的新形势和新变化及目前物资采购中存在的个别不规范现象，我们制订了《***关于进一步明确物资采购供货的十四点要求》，为进一步规范采购行为奠定了基础。为了规范我处内部器材采购供应管理行为，印发了《***内部器材采购供应管理规定》，明确划分各部门的职责，规范了采购、验收、保管和领用行为，划分了审批权限，堵塞了漏洞，避免了在内部器材采购供应管理中的不规范现象。

2、存在的问题。

党风廉政建设是一项长期的工作，随着形势的变化，必然会面临许多新情况、新问题，需要我们不断在实践中总结和学习，在巩固已有成果的基础上，不断深化和提高。就目前而言，存在的问题主要有：物资供应工作的特殊性决定了物资供应人员和形形色色的人员打交道，造成人员思想比较活跃，思想多元化，如何及时把握人员的思想动向，有针对性地分类施教，提高教育的效果方面，有待在今后的工作中做进一步探讨。在党风廉政建设责任制的落实方面还存在着个别责任主体的责任意识不够强，对责任制的落实不到位。在考核

哈石油物资品牌”，以此来感召职工、教育职工、凝聚人心。二是为职工办实事。新修了职工食堂，加强了管理，使饭菜质量明显改善，职工满意率显著提高；对全体职工进行了一次全面体检，今年安排了40名职工到太湖、广州、成都等地疗养；针对职工宿舍因年旧失修，内部设施损坏，部分管线破裂等问题，对所有宿舍进行了维修；增加了绿化面积。通过以上措施，为职工营造了一个“舒心、安心、放心”的工作生活环境。三是开展“送温暖”活动，积极发动职工群众，去年以来向困难职工捐款共计8061元。今年春节，由处领导亲自带队，走访慰问困难户，将3000多元慰问金送到了困难职工手中。四是畅通民主管理渠道，积极推进厂务公开。在两处设立了厂务公开栏，并设立了群众来访接待室，每周由处领导轮流值班，密切了干群关系，增强了企业的凝聚力和向心力。五是对改革方案，奖金考核、分配方案，职工关心的热点、难点问题，关系到职工切身利益的政策、文件予以公开。五是因地制宜开展文体活动，作旺人气。针对前线职工生活单调的实际，建起了图书室、卡厅、活动室、游泳池等职工活动场所，定期开展职工群众喜闻乐见的文体活动。

2、存在的问题。

目前，我处思想政治工作还面临着以下问题：一是一些部门和单位对思想政治工作不够重视，在工作中出现“一手硬，一手软”的现象，使思想政治工作处于“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”的地位；二是思想政治工和生产经营工作方面存在着“两张皮”的问题，管人不管思想，见物不见人的现象时有发生；三是思想政治工作的方式方法简单，无法适应新形势的需要。

3、进一步的措施与对策。

为了适应企业改革和发展的新形势，应当转变思想政治工作的运行机制。一是建立形成全方位、多层次、双轨制的思想政治工作新格局。所谓全方位，就是党、政、工、团、供应、仓库、后勤等负责同志都能做思想政治工作，抓生产、管理必须抓思想，抓生产要从思想工作入手；多层次即指党委----党支部----党员都要做好思想政治工作；双轨制就是党政领导都要做思想政治工作，形成党委领导，专兼结合，立体式的思想政治工作网络体系，使思想政治工作和行政管理手段兼容并用，融为一体，把思想政治工作做得更加深入有效。二是由“虚”向“实”转变，改变思想政治工作的形式和方法，将思想政治工作量化计分，与经济指标同部署、同检查、同奖惩，使软任务变成硬指标；狠抓制度建设，建立与物资供应管理新体制相适应的思想政治工作制度，把思想政治工作纳入规范化、制度化、经常化的管理轨道。三是要把思想政治工作做到点子上，重点解决经营管理中的难点、弱点、疑点、热点问题，讲求实效，不搞形式主义，把思想政治工作渗透，融合到经营管理工作的实处。四是要提高政工队伍的整体素质。要采取各种行之有效的措施，加强对政工干部的培训，为他们不断调整知识结构，更新和完备知识体系，以适应新形势下做好思想政治工作的需要。

通过几年来的工作，我们有以下几点体会：

1、搞好一个企业，关键在于是建设一个强有力的领导班子。一个政治素质过硬，具有开拓精神，善于决策，精于管理的企业领导班子，能把企业领向发展的道路。否则，一个平庸的班子会使企业衰退。

2、党组织建设必须以企业生产经营工作为切入点，必须与生产经营工作紧密结合，才能行之有效，党员作用才能得到体现，也只有搞好党组织建设，带动队伍建设，才能增强凝聚力，推动企业各项工作长足发展。

3、党风廉政建设始终为企业发展保驾护航。近几年来，我们从实际出发，加大了纪检监察工作力度，以预防为主，防微杜渐，收到了明显的效果。今后还需加强。

4、做好思想政治工作，是为企业发展提供动力支持的法宝。企业的竞争，最终是人的竞争，而人是复杂的，有各自的特性。做好思想政治工作，统一思想，凝聚人心，充分调动每个职工的工作，是思想政治工作的目的，所以我们认为搞好一个单位的工作必须抓好和强化职工的思想政治工作。

以上汇报如有不妥之处，敬请批评指正。

第三篇：集团党委工作调研汇报材料

集团党委工作调研汇报材料

一、通过开展主题教育，党政工团齐心协力抓队伍稳定。公司人员结构复杂，包括了全民职工、大集体职工、退居休职工等，混岗现象普遍，加上经济收入较之武钢其它单位差距较大，造成了人心不稳、队伍不稳、整体意识差，2006年出现了3次职工集体上访。针对这些状况，公司党委按照教育、示范、吸引、凝聚、管理的方式步骤，努力抓好职工思想稳定工作，为公司生产服务的顺利推进创造了条件。（1）抓好职工教育，进一步引导职工认清形势，转变观念，勇担责任，将思想和智慧凝聚到谋求武钢生活后勤事业的创新发展上来。在全体职工中开展了以“爱岗敬业、再创佳业、成就事业、振兴企业”为主题的形势任务责任教育活动。重点针对集团公司全年要实现200万元利润目标的严峻形势，以及降费用和增工资所面临的巨大压力，广泛开展了“企业要发展，观念须置换”主题讨论，增强了职工的紧迫感、危机感、责任感和使命感。公司利用骨干会、月末会等传递压力，就如何转变职工观念开展宣讲、讨论活动，悬挂横幅、张贴墙报等制造氛围，将公司面临的严峻形势向职工讲透，让职工明白改变现状是我们每个人的责任。（2）发挥党员示范作用，在全体党员中开展“争当五个模范，构建和谐综合”主题实践活动。公司党员数占职工数的1/4，在班组的覆盖面达87％，发挥着不可忽视的骨干作用。公司按照岗位特点和 党员身份的不同，有针对性在开展了“四个五”岗位党员形象征集活动，即在服务单位、经营单位和机关党员、离退居休党员中分别提出争当“五个标兵”、争当“五个能手”、做到“五个崇尚”、争当“五个骨干”的具体目标，真正将主题教育与岗位生产服务，与创优创效紧密结合起来。通过征集活动，在职工中重塑了党员形象，也使党员目标更加明确，为职工做出了示范。（3）在全体干部中进一步开展了“四好”班子创建和整肃干部队伍作风工作。好的领导班子能凝聚职工同心同德，好的领导能带领职工风雨同舟。为此公司重点加强了“四项建设”，即加强思想建设，积极推进了“管理思想科学化”课题攻关工作，引导科以上干部努力学习、勤于思考，提高分析问题、解决问题的能力，开展了“居危思危、危则思变、变中图强”大讨论、党员“建言献策”等活动，更新干部思想观念和责任意识；加强能力建设，以强化基层领导干部的执行力为重点，加强各类目标计划的推进落实，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，真心实意为职工排忧解难，第一时间赶到困难职工面前，做职工最贴心、最可靠的人；加强制度建设，认真贯彻落实民主集中制和民主生活会制度，做到了企业重大事宜集体决策，在实行科干绩效考核的同时，在机关干部中实行双向测评考核；加强自身建设，各级领导干部对照“八种风气”的要求，召开民主生活会进行自查自纠，深化厂务公开、值班经理、干部联系点等工作，解决实际问题48个，在职工中2 树立了勤政履责的良好形象。同时加强分析排查，开展了一帮一、一助一、一盯一活动，按照分工对重点人进行排查，健全制度保证了上访为零。（4）在团员青年中开展“树信心、强素质、图发展”主题教育实践活动。通过在团员青年中开展“企业要发展、观念要置换、青年最重要”大讨论、团支部建设年、“团干每月一讲”、“展青春风采、建和谐企业”武钢工人报专栏征文等活动，激励团员青年在公司改革发展中建功立业。通过四个层面的活动，使主题教育开展得有血有肉，收到了较好的效果，对稳定职工起到了一定的作用。

二、夯实基础，进一步提高党建工作质量，增进企业和谐。（1）做好“三个结合”，强化基层党组织建设。公司党委注重从日常工作、创新工作、交办工作三个方面加强支部建设，力求每个季度都有新内容。一是结合支部“达标创先”竞赛，进一步规范、细化了党务工作制度，其中重点强化了支部季度检查分析讲评制度，每季度检查后专门召开讲评会，公布排名情况，并将检查结果纳入干部绩效考核中，同时各支部对创新工作进行介绍，有效促进了基层党组织工作的日常化、制度化、程序化；结合创建党员责任区，进一步明确了“五个带头”的党员责任目标，要求党员带头抓好思想形势教育、带头学技术抓管理、带头落实岗位职责、带头提建议降成本、带头创建优质服务窗口，共收集党员责任区成果11篇，有效发挥基层党员的先锋模范作用；结合党内重大活动的开展，认真做好了武钢出席湖北省第九次党代 表大会，以及武钢公司第六次党代会代表选举提名工作，这既为党员行使民主权力、参与党内民主生活提供了舞台，也进一步增强了党组织的凝聚力、战斗力。（2）加强党员队伍教育管理。按照“十个一”重点要求认真开展了民主评议党员活动，对一批先进集体和个人进行了评比表彰和典型事迹宣传学习。继续深化了“目标立出来、口号叫出来、身份亮出来、作用显出来”活动，年初支部对每位党员所立的目标口号进行集中公示，自觉接受职工群众监督，并按季度随时跟踪立标活动实施情况，年底再次以支部为单位将每位党员的目标口号完成情况进行公示，并对立标活动进行讲评，真正做到有始有终，切实发挥党员模范带头作用。以构建社会主义和谐社会理论、胡锦涛6.25讲话、武钢六次党代会、十七大和新党章内容为重点，加强了党员干部的理论学习工作。

三、落实科学发展观要求，完善干部绩效考核管理。为了完善管理人员绩效考评体系，改变科干干多干少一个样，干好干坏一个样的现状，公司党委专门成立项目课题组，通过召开研讨会、走访领导干部、发放征求意见表等方式，广泛听取各方面意见，完善制定了《公司管理人员岗位绩效考核评价办法（试行）》，尝试更加全面、客观、公正、准确的考核管理干部内政治素质和履行职责的情况。新的管理人员绩效考核模式较以往的考评办法作了如下改进：（1）以公开、公平、公正为标准改进和完善干部绩效考核方法，体4 现其准确性。首先健全日常监控体系，充分发挥各职能科室职责，由组织人事部门负责整体监控、生产计划科、财务科、办公室、工会、纪检监察室等职能部门负责日常监控，基层各支部负责自我监控，从而形成立体式考核监控工作格局。其次强调“三个注重”，即注重干部实绩、注重定量为主、注重群众公认，加强各考核环节管理，突出综合评价。（2）坚持科学合理、简便易行的原则改进和完善干部绩效考核指标体系，体现其科学性。首先，公司加强考评组织的专业化水平，创新并完善干部考核体系指标内容，设立了工作绩效指标、民主测评指标、主管领导评价指标和个人素质指标四大项内容，并按工作实际细化分解成十三小项，按照百分制进行量化考核。其次遵循季度动态考评与目标考评相结合的原则，大力推行季度绩效考核积分制，将季度积分情况真正作为干部考评综合绩效得分的重要组成部分，以及干部考核排序的重要依据。（3）坚持奖优罚劣的原则健全考核结果认定程序，加强考核结果运用，体现其实效性。首先健全考核结果三级认定程序即主管领导认定制、部门组织认定制、党委会审定制。其次加强对考核结果的运用，完善考核结果反馈制度，按战线管理原则由管理人员的主管领导向本人直接反馈考核结果，增强干部考核工作透明度。将绩效考核结果与奖惩挂钩，形成激励机制，一方面实行奖励，即对10％优秀档次的管理人员给予一定物质激励，并作为岗位任职、参加培训、授予荣誉称号等的重要依据；另一方面实 行惩处，即对8％不称职档次的管理人员，对其进行谈话诫勉，并与其年终奖、岗位系数挂钩，次年考核仍在8%范围内的予以免职。三是将考核结果作为教育干部、调整任用干部的重要依据。公司要根据考核结果反映出的弱项和不足，实施面对面谈话交流，以提高干部水平和能力，改正不足，使干部综合素质和工作能力得到提高。

实践证明，新的管理人员绩效考核评价模式效果较好。（1）健全了绩效考核日常监控体系，充分发挥了各管理部门职责，增强了考核工作的规范度和可信度；（2）采取季度绩效考核积分办法，突出了日常考核量化打分的重要地位，使考核工作渗透到干部日常工作环节，调动了干部的积极性；（3）新的绩效考核评价办法以人为本，在指标设定和分值权重方面更加简便合理，提高了针对性和可操作性；（4）突出综合考核评价，实行个人、领导、部门三级评价与群众检验相结合的方法开展绩效分析，更加客观公正的对干部作出评价。

四、对集团党委的工作建议。

1、我公司目前共有干部115人，其中在职科干28人，一般干部56人，二线科干28人，二线处干3人，二线科干挤占了一定的干部指标，给选拔人才，优化干部队伍造成了障碍。在职科干中，35岁以下的4人，35～45岁的16人，45岁以上的8人，年轻干部储备不足，存在青黄不接的现象。为此，建议集团党委建立完善青年干部（包括大学生）的激6 励机制，以各种途径选拔和培养优秀年轻干部，促进后备干部队伍的健康成长。目前，因为激励机制的不健全，导致了有的年轻有为的干部看不到前途，缺乏进取心，积极性被挫伤。建议集团公司建立健全选拔培养年轻干部的常态机制，充分发掘思想素质好、能吃苦、有思路、有潜质的年轻干部，为他们尽可能创造上升的平台。

2、重视领导干部的培训。要以培养领导干部的前瞻意识、战略思维、创新能力和执行能力为重点，经常举办知识讲座、开展经验交流、到先进企业和发达地区观摩学习等，更新观念，拓宽视野，感受先进经营管理理念和经营管理方式，丰富实践经验，全面提高干部素质，提高解决问题的能力。因为费用原因使培训不能实施，造成了恶性循环，技术上后继无人。

3、加大干部交流力度。建议结合公司实际和人才储备，充分考虑个人特长与工作需要，实施领导干部交流和轮岗。这样可以优化领导班子年龄结构、知识结构和专业结构，不断增强其凝聚力和战斗力；可以使领导个人有一个多层次、多环境历练的机会，不断提高其工作能力和领导水平；可以推动公司各单位之间的多层面交流，促进公司整体工作上水平。

公司 2007年12月

第四篇：党委调研课题工作方案

区委2011年第二调研课题工作方案

（修改稿）

一、调研主题

不断提升生活性服务业发展能级，为集聚人气、满足群众需求和完善新城功能提供有力支撑。

二、调研背景

生活性服务业是现代服务业的重要组成部分。国家“十二五”规划中明确提出：“把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展生活性服务业”；上海“十二五”规划也指出：“坚持城市功能提升、市场需求引领和新技术应用带动，加快发展生产性服务业和生活性服务业”。

“十二五”是**转型发展、攻坚突破的关键时期，区委适时提出了“三大奋斗目标”。当前，提升生活性服务业发展能级，有利于“优化提升**新城功能，着力提高综合服务能力和辐射能级”，促进人口导入，推动新城建设出好形象；有利于“做大现代服务业”，调整优化产业结构，推动产业转型快出成效；有利于进一步保障和改善民生，满足居民多样化的消费需求。

近年来，随着全区经济社会的又好又快发展，生活性服务业得到长足发展，可基本满足城乡居民日常生活的消费需求。但对比中心城区及周边地区的城市综合服务能级，对比**新城的城市定位和未来发展趋势，对比人民群众日益增长的物质和精神方面多样化的消费需求，我区的生活性服务业能级还存在一定差距，1尤其是新城区域生活性服务业发展还缺少能级、魅力和特色，未能体现**新城的集聚和辐射效应。

因此，围绕国家和市相关部署，结合**实际，如何加快提升生活性服务业发展能级，促进产业结构优化升级，推动**新城功能完善提升，从而助推“三大奋斗目标”早日实现，是摆在我们面前迫切需要解决的重大课题。

三、调研内容

明确生活性服务业的内涵与外延，合理界定课题研究的新城区域范围，在此基础上，重点调研以下内容：

1、全区生活性服务业发展现状及存在主要问题。聚焦新城区域，重点从当前群众的消费需求、未来新城辐射能级以及对比周边城市等方面进行调研分析，找准差距所在。

2、明确提升生活性服务业发展能级的路径。对照不足，重点从规划布局、业态定位及重大项目等方面开展调研，明确新城生活性服务业发展的重点领域和思路。

3、提出对策。拟从组织架构、政策突破及项目引领等方面提出保障措施。

四、时间节点

（一）筹备1、3月30日：成立课题调研组，召开开题会，研究部署并启动课题工作。

2、4月2日：成立课题写作班子，并召开会议落实工作。

3、4月10日：拟定工作方案，提出工作建议，报领导审阅。

（二）调研1、4月13-15日：召开专题座谈，分别听取街镇、相关委办局、区属公司及专家的意见和建议。

2、4月20－22日：组织实地调研，考察学习周边地区生活性服务业发展经验。

（三）撰写1、4月18日：完成课题提纲，报领导阅2、5月10日：形成报告初稿，并报有关领导

（四）完善

5月25日：听取各方意见和建议，反复修改完善至定稿

（五）结题

5月30日：课题结题并报政研室汇总。

五、工作建议

1、生活性服务业涵盖范围广泛，涉及商贸服务、休闲娱乐（旅游）、社区服务、文教体卫等领域，建议区领导召集座谈，相关部门结合实际于4月22日前提出书面工作设想及建议。

2、**新城生活性服务业发展需要规划引领和项目支撑，建议规土局和新城公司于4月22日前提供相关工作材料。

第五篇：党委换届工作调研

党委换届工作调研

关于对党委换届有关问题

调研情况的汇报提纲

按照市委组织部的《通知》要求，我们采取召开座谈会、个别谈话、走访调查及查阅资料等多种方式，就党委换届选举有关问题进行了专题调研。现将有关调研情况，作以简要汇报。

一、存在的主要问题及原因

总的看，乡级党委换届比较成功，党委提

名的人选都能当选。但在调研中，我们感到突出的问题是党委换届选举中仍然存在一些需要认真研究和解决的问题。概括起来主要有以下三个方面。

1、乡镇党委执行选举制度不到位。尽管《党章》中对党的组织制度做出了明确规定，但在实践中，贯彻落实制度不够坚决，执行上级要求有偏差，落实党员民主权利流于形式的问题在各地都不同程度地存在。主要表现在：一是重形式轻权利。从党委选举情况看，程序都比较严格和规范，表面上看是尊重了选举人的权利，而实际上并没有真正反映选举人的真实意愿。尽管候选人酝酿、投票表决的程序齐全，但是仍有不尽人意之处。如，党组织为了选举需要，印发候选人的介绍材料仅限于简单介绍其简历、品德、能力和业绩等内容，选举人对候选人的了解仅仅局限于材料中的情况简介，材料介绍什么就是什么，缺乏更广泛和深入了解候选人的渠道和平台，加之，党组织提供给选举人酝酿候选人的时间较短，大都是会议期间，导致了解情况不全面，特别是组织新调整的候选人，在这种情况下，不知情的选举人只能是“随帮唱影”，有的甚至不负责任地“乱”划票，使选举“失真”。二是重组织轻民意。有的地方党委为了保证选举质量，与上级党组织保持一致，在选举前采取不同形式，向选举人渗透组织提名人选意图，统一选举人思想，使选举人不能够充分表达意志。有的党组织，在差额选举时，忽视选举人的真实意愿，对确定“差”的人选煞费苦心，“科学”处理“差”，这些做法是与《选举法》和《党章》要求相违背的。

2、选举人应有的权利落实不到位。《中国共产党党员权利保障条例》对党员的民主权利做出了明确规定，但现在地方党组织选举中党员的民主权利并没有得到很好的落实。特别是普通党员直接参与党内事务渠道窄，对党的重大决策事项和问题，往往是事后通过新闻媒体知晓，其他方面很少看到听到，即使听到也大都是已经形成决定的结果。党代表参与选举的深度不够。虽然乡级实行了党代表大会常任制，但党员民主渠道仍需拓宽。党员或党代表对党内事务的知情权、参与权和选举权有时处于一种名有实无的“虚化”状态，直接参与讨论、质询、提出意见和表达真实意愿的机制尚未完全形成。在落实党代表的选举权方面，仍存在组织内定人选，选举人不得不选、不敢不选、不能不选、碍于情面选和认认真真走过场、搞形式的问题，选举人的意愿得不到真实表达和充分发挥。一些地方和单位仍未完全跳出“由少数人选人”和“在少数人中选人”的圈子，确定被选举人的面窄，缺乏推荐的层次和渠道，存在“等额推荐”、“等额选举”等问题。

3、乡镇党委选举机制不健全。主要表现在以下两个方面：一是利益断链。在党委选举中，一方面，一些党员认为选谁不选谁与自己关系不大，利益联系不紧密，造成党员对党内选举不积极，不关心。客观上也为搞形式主义、走过场创造了机会和条件。另一方面，一些党员受利益驱动，使拉票贿选者有了市场，给拉票贿选者创造了可乘之机。二是选举缺乏竞争性。现在的地方党组织选举大都缺乏竞争性，缺乏有效地竞争机制和竞争人选，没有竞争人选就使选举人没有选择余地，一些人觉得选举可有可无，选举结果都在预料之中，心知肚明。如果出现意外，上级就认为党委主要领导统班子的能力低，不与上级党委保持一致，甚至认为是失职等等。

二、有关建议及对策

1、要切实维护党章的权威，使选举人的民主权利得到实质性的行使。一要进一步提高对党章的权威性的认识。乡镇党委要牢牢确立党章作为党内根本大法的地位，自觉维护党章的权威性，使党章规定的党员的各项民主权利得到法定地落实，而不能被其它一些所谓客观因素所干扰。二要坚决落实有关党员权利保障的制度和规定。十六大修改后的党章和《中国共产党党员权利保障条例》中已经对党员权利保障做出了规定，乡镇党委除了应当根据实际情况需要进一步加以具体规范、细化外，必须增强执行的自觉性和严肃性。否则，保障党员民主权利只能是一句空话。

2、要进一步拓宽党内民主渠道，改革和完善候选人提名制度。一要扩大党内民主。排除影响发扬民主的障碍，确保民意畅通无阻，充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，形成领导专家群众相结合、能全面反映民情、民意的渠道。同时，握好扩大民主的导向和程度。二要依据民意确定候选人，扩大民主推荐范围。把依据民意确定候选人作为根本原则，把上级党组织委派、任命、提名候选人等做法逐步向上级负责选举规则的制定和监督方面转变，候选人名单应由乡镇党委和选举人充分酝酿讨论，层层推荐产生，可采

取“公推票决”的方式产生候选人，并对民主推荐的结果在适当范围内公布，接受群众监督。三要采取多种提名方式，扩大候选人的差额比例。可采取上级党委提名、党代会代表联合提名以及党员个人自荐竞选等多种提名形式，建立组织提名与党员或代表提名相结合、自下而上和自上而下相结合的提名制度。党组织选举中，应适当增加候选人的差额比例，给选举人提供更大的选择空间。平等对待选举人和团体提出的候选人，把代表提名候选人放到组织提名候选人同等位置上，同等条件参与，一视同仁。防止个别领导以组织名义搞“内定人选”或“内部吹风”，也不要明确哪个是差额，哪个是必选人。对于因多种提名产生过多的候选人，可通过预选的方式，按得票多少确定正式候选人。四是建立健全候选人介绍制度。进一步改革和完善介绍候选人的方式方法，建立候选人与选举人见面制度，可采取公布候选人德、能、勤、绩、廉的考核审查情况，候选人对选举人述职、讲演、回答选举人提出的问题等方式，增进选举人对候选人的了解。同时，对于组织提名的候选人，可以提前进入工作角色，通过实践和工作检验候选人的能力和水平，让广大党员更全面的了解候选人情况，使选举人有充分的时间考虑、比较，投出反映自己真实意愿的选票，不断增强党组织选举的实效性。

3、要强化选举人对候选人真实情况了解，使选举人真正成为管理党内事务的主人翁。要进一步落实选举人的知情权、参与权和选举权。在落实知情权方面，从宏观上，应当及时向选举人提供候选人必要的较为详实背景材料，改变仅仅让选举人了解简历、被动式选举的简单做法。从微观上，在特定的工作区域和范围内，选举人应认真了解候选人的详细情况，包括候选人的思想品德、工作能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律、家庭关系、群众评价、朋友圈和社交圈等方面详细而真实的情况，要给选举人一定的时间了解被选举人，给被选举人创造一定的条件，畅通一定的渠道，接触选举人，向选举人推销自己，使选举人的选举建立在知情的理性基础上。在落实参与权方面，除了选举人有自己的看法可以提出，可以越级反映外，还应当包括三个方面:一是咨询问题。选举人对某个候选人有不同看法，在选举前，通过一定程序可以要求党内有关领导和部门做出回答。二是征求意见。对每个候选人的确定，都要有一定的党内讨论和征询党员意见，并给予回答的程序。三是意见表达。通过不同层次选举党员代表的形式，客观地表达党员的主张和要求，使选举人真正成为管理党内事务的主人翁。在落实选举权方面，一要认真对待选举权。要对选举人进行经常性的教育，提高选举人对选举工作的认识，教育他们本着为党和人民的利益高度负责的态度，正确行使手中的权利；同时，对组织选举者建立必要而完备的操作性强的约束机制、监督机制和责任追究机制，防止选举走形式、走过场和诱导选举等“违规”现象的发生。二要推行竞争性选举。认真研究和探索党委选举的竞争机制，除推行候选人多种提名方式外，对出现空缺的乡级委员会（包括纪委）委员、常委、副书记也应该实行竞争。三要扩大选举的公开性。实施“阳光”操作，让选举的每个程序都公开透明，使选举过程置于选举人、党员、群众和新闻媒体的监督之下。建立上级党组织、同级纪检、候选人、党员代表、群众代表、新闻媒体共同参与监督的网络，对选举过程实施全方位监督。

4、要坚持党委集体领导，进一步健全完善党委内部议事和决策机制。坚持党委集体领导，防止个人专断，关键要坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会决策程序，完善领导班子议事决策规则和制度。一是要大力改进党内选举制度，强化民主选举的功能。坚持和完善差额选举制度，各级党代表和领导人的选举都可以不断扩大差额选举的范围和差额的比例，并由预选差额逐步向正式选举差额过渡。认真执行《党章》规定，各级领导班子和领导人除它们的派出机构和非党组织中的党组外，一律由选举产生。二要逐步建立党内质询和罢免机制，加强党内监督的实效性和权威性。认真研究建立党员代表大会听取、收集和反映党员群众意见的听证制度，建立完善党员领导干部向党员代表大会代表述职制度，实行党代表对领导干部民主评议制度，建立完善和实行严格的质询制度和罢免制度。通过制度建设来规范党内选举程序，增强选举的权威性。三要完善党代会常任制。地方党组织应积极吸收和借鉴乡镇实行党代表常任制的经验，在加强各级党的代表大会常任制试点工作的基础上，全面推行党代表常任制，充分发挥党代会和党代表的作用。同时，积极探索，不断创新，建立健全定期例会制、督办制、视察制、情况通报制、激励约束等配套制度。要引导党代表认真履行职责，正确处理权利与义务的关系，真正把党代表的权利、党代会的职能落到实处。

5、要避免拉票贿选现象，使换届工作正常有序进行。一要加强思想教育。通过广泛宣传教育，使候选人以及党员充分认识到拉票贿选是违法行为，其结果无论对己对人都是有害的。二要加强对候选人品行的考察。对于候选人品行差、群众基础差、有拉票贿选行为的实行一票否决制，取消其候选人资格。三要加大对拉票贿选的打击力度。成立专门领导机构，公开举报电话，设立举报奖金，对候选人有拉票贿选行为加大调查核实力度，一经查实，除取消候选人资格外，并给予党纪政纪处分。四要创新党内选举工作内容。适当引入竞争机制，让候选人“过关斩将”，可以把综合素质考试、组织考核、答辩演讲、工作政绩等与党内选举有效的结合起来，拉长候选人推荐工作流程，堵塞候选人拉票贿选渠道。

关于对党委换届选举有关问题

调研情况的汇报提纲

中共委组织部

按照市委组织部《关于对党委换届选举有关问题进行调研的通知》要求，我们成立了专题调研组，采取召开座谈会、个别谈话、走访调查及查阅资料等多种方式，就党委换届选举有关问题进行了研究和思考。现将有关换届选举的调研情况，向市委组织部指导科做以简要汇报。

一、乡党委换届选举过程中存在的主要问题及原因

总的看，乡级党委换届选举比较成功，党委提名的人选都能当选。但在调研中，我们感到党委换届选举中仍然存在一些需要认真研究和解决的问题。概括起来主要有以下三个方面。

1、乡镇党委执行选举制度不到位。尽管《党章》中对党的组织制度做出了明确规定，但在实践中，贯彻落实制度不够坚决，执行上级要求有偏差，落实党员民主权利流于形式的问题在各地都不同程度地存在。主要表现在：一是重形式轻权利。从党委选举情况看，程序都比较严格和规范，表面上看是尊重了选举人的权利，而实际上并没有真正反映选举人的真实意愿。尽管候选人酝酿、投票表决的程序齐全，但是仍有不尽人意之处。如，党组织为了选举需要，印发候选人的介绍材料仅限于简单介绍其简历、品德、能力和业绩等内容，选举人对候选人的了解仅仅局限于材料中的情况简介，材料介绍什么就是什么，缺乏更广泛和深入了解候选人的渠道和平台，加之，党组织提供给选举人酝酿候选人的时间较短，大都是会议期间，导致了解情况不全面，特别是组织新调整的候选人，在这种情况下，不知情的选举人只能是“随帮唱影”，有的甚至不负责任地“乱”划票，使选举“失真”。二是重组织轻民意。有的地方党委为了保证选举质量，与上级党组织保持一致，在选举前采取不同形式，向选举人渗透组织提名人选意图，统一选举人思想，使选举人不能够充分表达意志。有的党组织，在差额选举时，忽视选举人的真实意愿，对确定“差”的人选煞费苦心，“科学”处理“差”，这些做法是与《选举法》和《党章》要求相违背的。

2、选举人应有的权利落实不到位。《中国共产党党员权利保障条例》对党员的民主权利做出了明确规定，但现在地方党组织选举中党员的民主权利并没有得到很好的落实。特别是普通党员直接参与党内事务渠道窄，对党的重大决策事项和问题，往往是事后通过新闻媒体知晓，其他方面很少看到听到，即使听到也大都是已经形成决定的结果。党代表参与选举的深度不够。虽然乡级实行了党代表大会常任制，但党员民主渠道仍需拓宽。党员或党代表对党内事务的知情权、参与权和选举权有时处于一种名有实无的“虚化”状态，直接参与讨论、质询、提出意见和表达真实意愿的机制尚未完全形成。在落实党代表的选举权方面，仍存在组织内定人选，选举人不得不选、不敢不选、不能不选、碍于情面选和认认真真走过场、搞形式的问题，选举人的意愿得不到真实表达和充分发挥。一些地方和单位仍未完全跳出“由少数人选人”和“在少数人中选人”的圈子，确定被选举人的面窄，缺乏推荐的层次和渠道，存在“等额推荐”、“等额选举”等问题。

3、乡镇党委选举机制不健全。主要表现在以下两个方面：一是利益断链。在党委选举中，党员认为选谁不选谁与自己关系不大，利益联系不紧密，造成党员对党内选举不积极，不关心。客观上也为搞形式主义、走过场创造了机会和条件。二是选举缺乏竞争性。现在的地方党组织选举大都缺乏竞争性，缺乏有效地竞争机制和竞争人选，没有竞争人选就使选举人没有选择余地，一些人觉得选举可有可无，选举结果都在预料之中，心知肚明。如果出现意外，上级就认为党委主要领导统班子的能力低，不与上级党委保持一致，甚至认为是失职等等。

二、本届换届选举面临的新情况、新问题

本届换届选举将面临以下新情况和问题：

1、区情发生变化。自2004年全市区划调整后，我区划入松江、建国两乡，区域面积增大、人口增多，对乡镇及农村工作不是很熟，相对情况下，工作量增大，不稳定性增加。

2、农村形势发生变化。随着农村税费改革和“一免两补”政策的实行，基层党员要求扩大党内民主的愿望日益增加，乡镇职能由管理向服务的转变尚未完全形成，这些情况势必会给基层党委换届选举带来一些影响。

3、乡镇机构改革后，乡镇党委领导由原来的“一正两副”精简为“一正一副”，在换届选举中，人选的推荐、差额的确定和选举的竞争可能会相对激烈一些。

三、拉票贿选的解决办法

一要加强思想教育。通过广泛宣传教育，使候选人以及党员充分认识到拉票贿选是违法行为，其结果无论对己对人都是有害的。二要加强对候选人品行的考察。对于候选人品行差、群众基础差、有拉票贿选行为的实行一票否决制，取消其候选人资格。三要加大对拉票贿选的打击力度。成立专门领导机构，公开举报电话，设立举报奖金，对候选人有拉票贿选行为加大调查核实力度，一经查实，除取消候选人资格外，并给予党纪政纪处分。四要创新党内选举工作内容。适当引入竞争机制，让候选人“过关斩将”，可以把综合素质考试、组织考核、答辩演讲、工作政绩等与党内选举有效的结合起来，拉长候选人推荐工作流程，堵塞候选人拉票贿选渠道。

四、有关建议及对策

1、要切实维护党章的权威，使选举人的民主权利得到实质性的行使。一要进一步提高对党章的权威性的认识。乡镇党委要牢牢确立党章作为党内根本大法的地位，自觉维护党章的权威性，使党章规定的党员的各项民主权利得到法定地落实，而不能被其它一些所谓客观因素所干扰。二要坚决落实有关党员权利保障的制度和规定。十六大修改后的党章和《中国共产党党员权利保障条例》中已经对党员权利保障做出了规定，乡镇党委除了应当根据实际情况需要进一步加以具体规范、细化外，必须增强执行的自觉性和严肃性。否则，保障党员民主权利只能是一句空话。

2、要进一步拓宽党内民主渠道，改革和完善候选人提名制度。一要扩大党内民主。排除影响发扬民主的障碍，确保民意畅通无阻，充分听取党员和下级党组织的意见，集思广益，形成领导专家群众相结合、能全面反映民情、民意的渠道。同时，握好扩大民主的导向和程度。二要依据民意确定候选人，扩大民主推荐范围。把依据民意确定候选人作为根本原则，把上级党组织委派、任命、提名候选人等做法逐步向上级负责选举规则的制定和监督方面转变，候选人名单应由乡镇党委和选举人充分酝酿讨论，层层推荐产生，可采取“公推票决”的方式产生候选人，并对民主推荐的结果在适当范围内公布，接受群众监督。三要采取多种提名方式，扩大候选人的差额比例。可采取上级党委提名、党代会代表联合提名以及党员个人自荐竞选等多种提名形式，建立组织提名与党员或代表提名相结合、自下而上和自上而下相结合的提名制度。党组织选举中，应适当增加候选人的差额比例，给选举人提供更大的选择空间。平等对待选举人和团体提出的候选人，把代表提名候选人放到组织提名候选人同等位置上，同等条件参与，一视同仁。防止个别领导以组织名义搞“内定人选”或“内部吹风”，也不要明确哪个是差额，哪个是必选人。对于因多种提名产生过多的候选人，可通过预选的方式，按得票多少确定正式候选人。四是建立健全候选人介绍制度。进一步改革和完善介绍候选人的方式方法，建立候选人与选举人见面制度，可采取公布候选人德、能、勤、绩、廉的考核审查情况，候选人对选举人述职、讲演、回答选举人提出的问题等方式，增进选举人对候选人的了解。同时，对于组织提名的候选人，可以提前进入工作角色，通过实践和工作检验候选人的能力和水平，让广大党员更全面的了解候选人情况，使选举人有充分的时间考虑、比较，投出反映自己真实意愿的选票，不断增强党组织选举的实效性。

3、要强化选举人对候选人真实情况了解，使选举人真正成为管理党内事务的主人翁。要进一步落实选举人的知情权、参与权和选举权。在落实知情权方面，从宏观上，应当及时向选举人提供候选人必要的较为详实背景材料，改变仅仅让选举人了解简历、被动式选举的简单做法。从微观上，在特定的工作区域和范围内，选举人应认真了解候选人的详细情况，包括候选人的思想品德、工作能力、工作作风、工作业绩、廉洁自律、家庭关系、群众评价、朋友圈和社交圈等方面详细而真实的情况，要给选举人一定的时间了解被选举人，给被选举人创造一定的条件，畅通一定的渠道，接触选举人，向选举人推销自己，使选举人的选举建立在知情的理性基础上。在落实参与权方面，除了选举人有自己的看法可以提出，可以越级反映外，还应当包括三个方面:一是咨询问题。选举人对某个候选人有不同看法，在选举前，通过一定程序可以要求党内有关领导和部门做出回答。二是征求意见。对每个候选人的确定，都要有一定的党内讨论和征询党员意见，并给予回答的程序。三是意见表达。通过不同层次选举党员代表的形式，客观地表达党员的主张和要求，使选举人真正成为管理党内事务的主人翁。在落实选举权方面，一要认真对待选举权。要对选举人进行经常性的教育，提高选举人对选举工作的认识，教育他们本着为党和人民的利益高度负责的态度，正确行使手中的权利；同时，对组织选举者建立必要而完备的操作性强的约束机制、监督机制和责任追究机制，防止选举走形式、走过场和诱导选举等“违规”现象的发生。二要推行竞争性选举。认真研究和探索党委选举的竞争机制，除推行候选人多种提名方式外，对出现空缺的乡级委员会（包括纪委）委员、常委、副书记也应该实行竞争。三要扩大选举的公开性。实施“阳光”操作，让选举的每个程序都公开透明，使选举过程置于选举人、党员、群众和新闻媒体的监督之下。建立上级党组织、同级纪检、候选人、党员代表、群众代表、新闻媒体共同参与监督的网络，对选举过程实施全方位监督。

4、要坚持党委集体领导，进一步健全完善党委内部议事和决策机制。坚持党委集体领导，防止个人专断，关键要坚持和完善集体领导和个人分工相结合的制度，发挥好党的委员会全体会议的作用，健全党委常委会决策程序，完善领导班子议事决策规则和制度。一是要大力改进党内选举制度，强化民主选举的功能。坚持和完善差额选举制度，各级党代表和领导人的选举都可以不断扩大差额选举的范围和差额的比例，并由预选差额逐步向正式选举差额过渡。认真执行《党章》规定，各级领导班子和领导人除它们的派出机构和非党组织中的党组外，一律由选举产生。二要逐步建立党内质询和罢免机制，加强党内监督的实效性和权威性。认真研究建立党员代表大会听取、收集和反映党员群众意见的听证制度，建立完善党员领导干部向党员代表大会代表述职制度，实行党代表对领导干部民主评议制度，建立完善和实行严格的质询制度和罢免制度。通过制度建设来规范党内选举程序，增强选举的权威性。三要完善党代会常任制。地方党组织应积极吸收和借鉴乡镇实行党代表常任制的经验，在加强各级党的代表大会常任制试点工作的基础上，全面推行党代表常任制，充分发挥党代会和党代表的作用。同时，积极探索，不断创新，建立健全定期例会制、督办制、视察制、情况通报制、激励约束等配套制度。要引导党代表认真履行职责，正确处理权利与义务的关系，真正把党代表的权利、党代会的职能落到实处。