加强基层领导班子建设的几点思考

第一篇：加强基层领导班子建设的几点思考

加强基层领导班子建设的几点思考

火车跑得快，全靠车头带。各级地税部门的领导班子是地税工作的组织者、指挥者、决策者、管理者，是地税部门的“火车头”，是核心，是标杆。一个“团结、务实、开拓、廉洁、高效”的领导班子，才能真正得到干部职工的支持、拥护和信赖，才能在团队中形成坚强有力的领导核心。那么怎样才能做一个好的领导班子呢？笔者就怎样加强基层领导班子建设谈几点看法：

一、抓好学习，提高班子整体管理水平。班子的整体素质高低决定着全局工作的好坏。在工作中，班子成员必须自觉围绕全局中心工作，按照班子整体素质需求，结合分管工作，从提高班子集体领导能力出发，加强自身学习，提高综合素质，不断优化班子知识结构。同时，注重理论学习与工作实践相结合，做到在书本中学习、在工作实践中积累经验，用学得的知识和技能指导实践，解决实际问题，将知识转化为工作能力，形成人人能干事、个个是强将的战斗力强的领导集体。

二、搞好沟通，发挥领导班子整体效能。班子团结是班子有凝聚力和战斗力的基本要求。实践告诉我们，领导班子成员之间经常进行思想交流，做到互相信任、互相尊重、互相学习、互相帮助、互相谅解，工作上往往配合得比较默契，不容易产生误解和矛盾，即使有了矛盾也能得到及时有效地化解。在班子成员当中，由于各自的出身不同、经历不同、学历层次不同、所受环境影响也不同，难免会在对某一个具体问题的处理上、对某些人的认识和看法上都会有所不同，这本来是正常现象，但如果不注意引导和把握，不注意协调和沟通，就很容易造成班子成员间的误会甚至引起矛盾，影响班子的凝聚力和战斗力。因此，要坚持民主集中制原则，在干部任用、绩效考核、财务管理等重大事项决策上，充分听取不同意见，做到科学决策、民主决策，真正树立起班子廉洁、公正的形象，以此赢得干部群众的支持、信赖。

三、当好班长，营造班子团结和谐氛围。“一把手”是班子、队伍的引导者、领头羊，对发挥领导班子的整体合力负有重大责任。作为“一把手”要善于处理好班子内的各种关系，团结一班人向共同的目标努力奋进。首先，要处理好正职与副职的关系。在班子内部，“一把手”是“班长”而不是家长，“一把手”拍板是在集中大家正确意见基础上的拍板，而不是个人说了算。要始终坚持民主集中制，不能搞“一言堂”。在工作上，凡是已经明确分工的，要大胆地交给主管同志去做，做到用而不疑，不过多干预；在方法上，班子成员工作做得好的多鼓励，多肯定，多讲成绩，工作有失误的也需要批评，但批评要讲究方式，与人为善。有人说“良药苦口利于病”，把苦口的“良药”加一个“糖皮”吃下去，不苦口照样可以治病；和同志在一起既要讲工作，又要讲感情，感情好了，有些问题可以担待，可以谅解；感情淡薄了，就失去了相互沟通的纽带和桥梁，失去了合作共事的基础，工作中的矛盾和误解也往往难以化解。因此，“一把手”要特别注意与副职之间的感情交流，建立起充满真挚情谊的同志关系，做到互相在一起工作时心情舒畅，分别时互相留恋；在班子里是战友，离开后是朋友。正职与副职关系处理好了，就有了班子团结的基础，其它问题就比较好解决了。其次是协调好副职之间的关系。副职是围绕着正职工作，各自都分管着一个方面的业务。一把手在处理好与副职关系的同时，还要花气力协调好各位副职之间的关系。这个关系处理不好，就会出现“各吹各的号，各拉各的调”的局面，班子就没有战斗力，工作就会像一盘散沙。副职之间分工不分家，对同志之间发生的一些问题，尽量由本人自己解决。对那些自身不易化解的问题，“一把手”不能回避，要积极协调、主动解决，不能睁一只眼，闭一只眼，任其发展。要千方百计使大家齐心协力，共同维护班子的团结统一。要以身作则，带头遵守各项制度。“一把手”处于班子的特殊地位，如果不能事事坚持原则，在廉洁奉公方面带好头、做好榜样，那么整个领导班子在干部群众的威信也将不复存在。一个党性强、作风正的“一把手”，应该是走到哪里，就把党的优良作风带到哪里，把党的优良传统发扬到哪里，努力做到服务大局讲党性，爱护团结重品行，严于律己作表率。

第二篇：关于加强换届后基层领导班子建设思考

关于加强换届后基层领导班子建设思考

王莉

基层党委换届以后，一批政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部走上了新一届领导岗位。如何加强换届后新一届基层领导班子建设，为推动各项工作健康开展打下基础，笔者认为至少应从以下几个方面着手。

从思想建设着手，切实提高基层班子的凝聚力。思想政治建设，是领导班子建设的核心和灵魂，是提升领导班子凝聚力的根本途径。换届后，原有领导班子的结构得到重新调整，原有的分工秩序得到重新架构，面对这些新的人员、新的问题，新一届班子首先要做的就是统一班子思想，提升班子的凝聚力。各级领导班子首先要尽快强化党性教育、集体意识、群众观念，要尽快确立工作目标、发展规划、理想信念，将换届后新一届领导班子的思想统一到发展的大局上，统一到“一条线”上，让班子的每一位成员有着“共同的理想、共同的信念、共同的目标”；其次要认真落实好民主集中制原则，民主集中制是领导班子团结协调的根本保证，是实现科学决策、民主决策的必然要求，是增强领导班子凝聚力的基本途径，作为新一届党委要不遗余力的将民主集中制贯穿到工作的方方面面，把民主集中制建设摆上领导班子建设的重要位置，切实抓紧抓好，特别是“一把手”要摆正自己在领导班子中的位置，模范遵守民主集中制的各项制度规定，自觉做贯彻执行民主集中制的表率，切实落实好民主集中制原则；再次要充分发挥新体制的优势，健全完善党委领导班子内部的沟通协调机制，发挥党委在全局性、战略性重大问题决策中的作用，处理好党委与同级各种组织的关系，确保各类同级组织能够与党委班子步调一致的开展工作，保证新一届领导班子高效运转。

从制度建设着手，切实提高基层班子的执行力。制度是机制长效运转的根本保障，新一届党委要坚持把制度建设放在班子建设的突出位置，坚持用制度管权、管事、管人，一方面要总结工作经验，对原有制度加以修订和完善，另一方面要根据发展变化的新形势、新情况，不断摸索和创新，建立新的制度。新一届领导班子需要建立健全哪些制度，笔者认为首先应该建立健全工作运行制度，这方面的制度主要有决策的产生和执行、任务责任的分工落实、目标的考核奖惩以及日常工作运行等制度，通过这些制度的制定，解决新一届领导班子在短期内快速入轨，保障新一届领导班子领导下的各项工作在短期内顺利开展，确保领导班子成员及单位工作人员在短期内进入角色；其次应该建立健全各项理论学习、素能培训、谈心谈话、沟通协作、政务管理、信息公开、工作纪律等等确保机制健康长效运行的辅助制度，为新一届领导班子的健康运行提供保障；再次应该建立健全各类制度贯彻执行的保障体系，强化制度的监督执行，确保各项制度的长效运行。通过对各类制度的构建与完善，保证班子成员在思想上、行动上的一致性，提高新一届领导班子决策的科学化、民主化、规范化水平，最终实现新一届班子各项工作在既定的目标下落实有序、执行到位。

从能力建设着手，切实提高基层班子的带动力。县、乡两级班子是国家政策在基层推行的核心力量，是地方科学发展的组织者、推动者和实践者，肩负着引领和带动地方发展的重要职责，因此必须要加强基层领导班子的能力建设。一是要着力提高基层领导班子科学谋划的本领，作为新一届领导班子，一定要把工作的主要精力放在研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题上，正确处理当前与长远、局部与全局的关系，善于把本地区的经济社会发展置于国内外宏观形势和全党全国工作的大局中来思考、来谋划，切实提升谋划的前瞻性和科学性；二是要着力提高科学决策的本领，要大力弘扬求真务实精神，深入广泛地开展调查研究，运用科学的思想方法和工作方法，深入基层、深入一线、深入群众，推进各项工作更好地把握规律性，提高领导班子决策的准确度和科学性；三是要着力提高解决实际问题的能力，要切实增强工作的务实度，在工作一线、在基层一线发现问题，解决问题，要经常对实际工作进行理性思考，从千头万绪的事物中分辨出主要矛盾和主要问题，并能够找出其薄弱环节，发现问题的症结所在，提升分析实际问题解决实际问题的能力；四是要着力提高服务群众的能力，服务群众是我们党的根本宗旨，是加强党的执政能力建设的重要内容，作为新一届领导班子，要将深入群众、帮助群众、服务群众作为加强领导班子建设的重要内容，经常性的深入基层，真心实意的帮助群众解决实际难题。

从作风建设着手，切实提高基层班子的战斗力。作风就是形象，关系领导班子在人民群众中的威信；作风就是力量，关系领导班子的创造力、凝聚力和战斗力；作风就是保证，关系领导班子推动改革发展稳定的成效。没有过硬的作风，一切目标就会成为“空中楼阁”，一切理想都是“纸上谈兵”。作为新一届领导班子，首先要坚持密切联系群众的思想作风，要切实落实联系群众的制度，推动领导班子成员深入群众、深入基层、深入实际，保持党同人民群众的血肉联系，始终做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。认真解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。把群众拥护不拥护、答应不答应、赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意，作为各项决策和一切工作的出发点和最终归宿，作为判断各项工作是非得失的最高标准。其次要坚持求真务实的工作作风，要真抓实干、务求实效，坚持一切从实际出发，摸实情、出实招、办实事、求实效，不搞花架子，不做表面文章，不急功近利，不盲目攀比，坚持防止和克服官僚主义、形式主义，使各项工作经得起实践、群众和历史的检验。再次要坚持艰苦风斗的作风，要模范遵守廉洁自律的各项规定，自重、自省、自警、自励，秉公用权，清正廉洁，艰苦奋斗，永葆人民公仆的政治本色，以共产党人的高风亮节和人格力量影响社会、带动群众。

作者系江苏省宿迁市宿城区委组织部

第三篇：基层领导班子思想作风建设的思考

基层领导班子思想作风建设的思考

2007/01/1

1抓基层领导班子思想作风建设,既是一个长期的任务,有时又是一个全新的课题。抓好基层领导班子思想作风建设,是抓好各项国税工作最重要最直接的基础性工作，是国税部门基层建设的主要环节。基层领导班子思想作风建设抓好了，国税工作基础就好，阻力减小，困难变少，工作效率提高。笔者认为：

——抓基层领导班子思想作风建设，首要的是突出重点内容。基层领导班子思想作风建设涉及内容较多，情况多异，但至关重要的，一是世界观的问题：主要看能否做到全心全意为人民服务；二是党性原则问题：主要看能否自觉在思想上、政治上、行动上与党中央保持一致；三是落实民主集中制问题；主要看能否正确地处理各种关系；四是团结协作问题：主要看能否增强领导班子的凝聚力、战斗力；五是廉洁自律问题：主要看能否传授和发扬艰苦奋斗的优良传统和作风；六是班子素质问题：主要看能否适应领导工作的需要；七是工作作风问题：主要看能否深入实际，调查研究，实事求是；八是生活作风问题：主要看能否与干部职工打成一片。

开展基层领导班子思想作风建设,必须抓这些重点。在一个时期，一个阶段，在每次活动中，也要突出一至二个重点，着力解决一至二个问题。抓住了重点，就抓住了关键，就能达到预期的目的。那种在基层领导班子思想作风建设中不分轻重，甚至本末倒置的做法是不正确的，是难以适应工作的。

——抓基层领导班子思想作风建设，主要的是抓住“一把手”。“一把手”是基层领导班子思想作风建设的关键。“兵悚悚一个，将悚悚一窝”。一个基层单位的“一把手”，就是这个单位的旗手、标杆、排头兵。他的一举一动都具有示范性和影响力。如果“一把手”的党性原则强，驾驭能力强，吃苦精神强，作风

正派，处理问题正确果断，对自已要求严格，就能把这个基层单位的领导班子思想作风建设引向好的方面。这就是“近朱者赤”在基层领导班子思想作风建设中的体现。如果“一把手”的哥们义气重，驾驭能力差，吃苦精神差，处理问题不正确、不果断，对自已要求不严，就会把这个基层单位的领导班子思想作风建设引向不良方面。这就是“近墨者黑”和“上梁不正下梁歪”在基层领导班子思想作风建设中的体现。可见，在基层领导班子思想作风建设中，在各个领导班子成员中，“一把手”的地位和作用，与其他领导班子成员的地位和作用大不一样。因此，我们抓基层领导班子思想作风建设，首要的是抓住“一把手”。当然，这并不是说，“一把手”的好坏，可以与整个领导班子思想作风建设的好坏划等号；也不是说，抓基层领导班子思想作风建设，只抓“一把手”就行了。事实上，在基层领导班子中，“一把手”是成员之一，而不是成员的全部；在基层领导班子思想作风建设中，抓“一把手”是一个关键环节，但不是全部环节。那种在基层领导班子思想作风建设中，把“一把手”和其他领导班子成员混为一谈、等同起来的做法，那种把“一把手”和整个领导班子混为一谈、等同起来的办法是不正确的。

——抓基层领导班子思想作风建设，至要的是解决好团结协作问题。团结是力量的表现，团结就能形成合力，团结是党性原则的体现，是凝聚力、吸引力、战斗力形成的基础，是正确实行民主集中制的必然结果。基层领导班子的团结，说到底，是一个单位、同一个层次、各个组织之间的团结。团结就是统一。基层领导班子行动上的统一，来自思想上、意志上的统一。统一思想和意志是统一行动的基础。统一行动是统一思想和意志的必然。要统一思想，必须首先统一标准，统一衡量是非曲直的原则。统一标准不是一件容易的事，它与各个组织、各个领导班子成员的切身利益密切相关。在制定和确认统一的标准的过程中，各个组织、各个领导班子成员，必然要维护各自的利益，从不同的角度，提出不同的标准来。在这种情况下，各个组织、各个领导班子成员之间的争执和较量是难免的。对此，我们不必介意，也不必惊慌。我们要集中精力，从寻找各个组织不同利益的结合点入手，来提出大家都能接受的、符合共同利益的思想标准和是非标准来。统一标准的制定和确认，为团结与共识奠定了基础。但这不等于团结的局面已经出现，也不意味着团结的局面能够得到长期维持。要开创和维护基层领导班子的团结局面，还要作长期努力。要始终不渝地坚持统一的标准，坚持同一切不良思想倾向和不利于团结的言行作斗争。那种认为基层领导班子的团结不需要通过积极的思想斗争就能得来的说法，是不正确的，是难以凑效的。

——抓基层领导班子思想作风建设，必要是有过硬的措施相辅。目的的实现，依赖于手段。基层领导班子思想作风建设目标的实现，依赖于一系列过硬的措施。没有措施，就没有着力点，就不可能达到预期的目的。从思想上看，我们要把基层领导班子成员的思想统一到党的政策方针精神上来，统一到党的基本路线上来，把他们的精力引导到经济建设上来，引导到建立社会主义市场经济体制上来，就必须组织大家认真学习党的方针，学习党的基本路线，学习“三个代表”重要思想的理论，学习社会主义市场经济知识。只有通过这些学习手段，才能达到上述统一和引导的目的。从作风上看，我们要实事求是，就要深入实际，摸清情况；调查研究，得出结论；尊重客观规律，坚持按客观规律办事。我们要保持党的优良传统和作风，就要走群众路线，与人民群众打成一片；就要充分地发扬民主和实行高度的集中；就要做到执法为民，与一切腐败现象作斗争。我们要适应领导本单位精细化、科学化、规范化的需要，就要增强合力，提高效率；就要民主决策，科学决策；就要埋头苦干，努力奋斗。同样，只有通过这些过硬的措施，才能达到上述作风建设的目的。基层领导班子思想作风建设的措施，往往表现为一系列的制度。如学习制度、民主生活会制度、民主集中制度、廉政建设制度、奖励制度等等。这些措施或制度不到位，基层领导班子思想作风建设目标的实现，永远是一句空话。那种认为基层领导班子思想作风建设是软任务，只能用软办法，不能用硬功夫措施的说法是不正确的，是难以抓好基层领导班子思想作风建设的。

——抓基层领导班子思想作风建设，重要的是做到持之以恒。一方面，基层领导班子思想作风建设不是一蹴而就的。基层领导班子成员的结构和思想都比较复杂，都与基层

领导班子思想作风建设目标相差一段距离，有的还相距较远。要缩短这些距离，不断地向目标靠近，就必须作长期的艰苦的努力。另一方面，基层领导班子思想作风建设不是一劳永逸的。基层领导班子成员的结构和思想是不断变化的。引起这些变化的原因很多，如基层领导班子成员的新老交替，组织调动，党内和社会上不同思想、思潮、现象对基层领导班子成员的刺激和影响，等等。这些客观存在的不确定的因素，程度不同地、经常地影响和作用于基层领导班子思想作风建设。在这种情况下，基层领导班子思想作风建设如逆水行舟，不进则退。此外，在不断变化发展的新形势下，基层领导班子思想作风建设的内容和形式在不断地变化和发展，标准在不断地提高，难度也在不断地增大。基层领导班子思想作风建设，必须不断地适应这种不断变化和发展的新形势的需要，因而也必须不断地采取对策，经常地开展活动，把基层领导班子思想作风建设长期地抓下去。那种认为基层领导班子思想作风建设可以一蹴而就，可以一劳永逸的想法是不正确的。

总之，抓基层领导班子思想作风建设，必须要有明确的指导思想，要突出重点内容，要有过硬措施，要从主要领导做起，要做到持之以衡，才能有所成效。长期坚持下去，就能有效促进基层领导班子思想作风建设健康发展。

为什么要大力加强和改进党的作风建设

中央党校校委委员、科研部主任 李忠杰

党的十五届六中全会着重研究党的作风建设问题。这是贯彻落实“七一”讲话精神的一个重要举措。全会指出，加强党的作风建设，要全面贯彻落实“八个坚持、八个反对”：坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取；坚持理论联系实际，反对照抄照搬、本本主义；坚持密切联系群众，反对形式主义、官僚主义；坚持民主集中制原则，反对独断专行、软弱涣散；坚持党的纪律，反对自由主义；坚持清正廉洁，反对以权谋私；坚持艰苦奋斗，反对享乐主义；坚持任人唯贤，反对用人上的不正之风。

作风问题，是大至一个党、小至一个人，在自己的思维和活动中表现出来的行为取向和风格特点，包括学风、思想作风、工作作风、领导作风、生活作风等等。它反映的是按什么样的思维方式研究问题、用什么样的态度学习理论、在什么样的精神状态下从事工作、用什么样的方式方法将自己的理想和主张付诸实施，以及向外部世界展示什么样的形象和特点等问题。

党的作风是党的性质、宗旨、纲领、路线的重要体现，是党的创造力、战斗力和凝聚力的重要内容。我们党是以全心全意为人民服务为宗旨的马克思主义政党，是一个带领12亿多人民建设有中国特色社会主义的执政党，党的作风状况如何，关系着党的形象，关系着党的生死存亡，关系着国家的前途命运。

加强作风建设，是我们党的优良传统，也是面向新世纪加强党的建设的重要内容。

我们党在80年的历史过程中，形成了理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风。改革开放以来，我们党继续推进党的作风建设，取得了很大的成绩，也创造了很多重要的经验。

从总体上来说，党的作风是好的。但由于历史条件的变化，在一些领导干部的作风上也存在着这样那样的问题。这些问题，影响着改革和建设事业的发展，损害着党与人民群众的关系。党不满意，人民群众也不满意，有些问题群众的反映还非常强烈。所以，党的十五大对作风建设问题提出了明确的要求。在十五届五中全会上，江泽民同志突出强调了作风建设。在“七一”讲话中，江泽民同志进一步论述了作风建设的重要意义。

这次，十五届六中全会专门研究作风建设问题，可以说，是合乎党心、顺乎民意的事情。作风建设，非抓不可，不抓不行。我们一定要充分认识加强和改进党的作风建设的重要性和紧迫性，把作风建设作为贯彻落实“七一”讲话精神的重要任务来抓好抓实。

作风是在很多方面和领域表现出来的。在思维方式上表现出来的是思想作风，在学习态度上表现出来的是学风，在工作方式上表现出来的是工作作风，在领导工作中表现出来的是领导作风，在生活上表现出来的是生活作风。在新形势下，加强作风建设，需要我们在所有这些方面都切实努力，同时，又抓住重点，解决存在问题，发扬优良作风，使全党上下特别是领导干部

都表现出良好的精神风貌。

我们要更好地坚持解放思想、实事求是的思想路线，消除各种僵化保守、因循守旧的倾向，用创造性的态度从事各项工作；要更好地贯彻理论联系实际的原则，用科学的态度对待马克思主义，坚持与时俱进，推动理论创新，不断把马克思主义推向前进；要更好地贯彻党的群众路线，坚持代表最广大人民群众的根本利益，密切党与人民群众的血肉联系，坚决煞住官僚主义和形式主义两股歪风；要更好地坚持党的民主集中制原则，拓宽党内民主渠道，维护党的集中统一，加强党的战斗力和凝聚力；要更加深入地开展反腐败斗争，清除一切腐败分子，反对享乐主义、骄奢淫逸的不良现象。

作风问题不是一个孤立的问题，它是与党的思想、政治、组织建设，与整个社会的环境和氛围，与经济、政治等各方面的体制特别是干部人事制度等等联系在一起的，也是与领导干部的素质及其政治、道德修养联系在一起的。

因此，加强作风建设，必须坚持标本兼治，综合治理的思路，从各个方面采取措施。

从客观方面来说，要打好制度、体制上的基础，形成科学、合理的激励机制。作风状况与制度、体制的完善与否有着紧密的联系。不同的制度和体制，能够激励和诱导不同的行为方式。目前党和国家机关以及干部队伍中的一些不良作风，在很大程度上是与我们制度和体制上的不健全有关的。其中特别是“官本位”的倾向和意识，在某种意义上就是官僚主义的温床。所以，改进作风，必须标本兼治，着重在改善制度和体制上下功夫，堵塞漏洞，消除弊端，形成能够遏制不良作风的激励和导向机制。

从主观方面来说，加强作风建设，要进一步提高领导干部的思想政治素质和工作能力。针对干部队伍状况的实际，要继续加强理论学习和理论教育，坚持用马列主义毛泽东思想特别是邓小平理论武装全党，提高贯彻党的路线方针政策的自觉性；加强思想和道德的修养，正确认识我们党的宗旨和权力的来源，增强全心全意为人民服务的自觉性，自觉地用好手中的权力；增强建设有中国特色社会主义的责任感和使命感，以积极进取、勇于创新的精神做好各方面的工作；学习和掌握现代化建设所需要的各方面知识，跟上时代潮流，增长知识才干，提高驾驭全局和组织指挥的能力。

《北京青年报》 2001年9月27日

第四篇：加强基层领导班子建设的实践与思考

加强基层领导班子建设的实践与思考

领导班子建设是党和政府各项事业建设的关键。加强领导班子建设，特别是基层领导班子建设是领导科学研究的重要内容，也是当前我国领导实践关注的热点、难点问题。建设一个坚强有力、善执行、会落实的领导班子，是新时期按照科学发展观要求，加强、改善党的领导和构建和谐社会的客观需要。

一、抓思想解放，努力提高领导班子和领导干部的科学发展能力

思想解放的程度决定了发展的速度。回顾绥芬河市30多年改革开放的历程，最重要的经验就是不断解放思想。绥芬河从改革开放之初一个边陲小镇快速成长为沿边开放重要城市，正是历届领导班子打破禁锢、解放思想、紧抓机遇、大胆开拓，以一种敢闯敢试、勇往无前、全民创业的精神取得今天的成绩。绥芬河的发展实践证明：没有一个好的领导班子，没有观念的更新和思想的解放，没有求真务实的工作作风，没有敢闯敢试的工作劲头，就没有今天的发展，同样也就没有绥芬河的未来。

一是提高全市各级领导班子的学习能力。政治的清醒源于理论成熟，本领的增长源于不断学习。要把学习作为各级领导班子的一种政治责任、精神追求和工作需要。只有不断丰富知识、拓宽视野，才能树立世界眼光和战略思维，跳出绥芬河看绥芬河，才能认识到与发达地区的差距，才能切实增强大发展、快发展、跨越式发展的责任感和紧迫感。通过深入开展学习教育活动，找差距，知不足，多思考工作，多调查研究，不断提高素质，增强发展能力、应变能力。善于借用“外脑”帮助促进领导干部思想解放。继续派遣大批干部到经济发达地区学习、挂职锻炼。积极聘请国内外知名的专家、学者和专业机构前来我市讲学，帮助研究解决经济发展中遇到的重大战略问题，使全市各级领导班子和党员干部在学习中解放思想，在解放思想中转变观念，通过解放思想抓住发展机遇。

二是树立全市各级领导班子加快科学发展的理念。科学发展观的第一要义是发展，坚定不移地贯彻“发展是硬道理”的战略思想，对全市各级领导班子用发展统一思想，用发展鼓舞士气，用发展树立形象。加快发展速度，做到发展势头决不能减，发展速度决不能慢，发展目标决不能变。要做到“四破”、“四立”，即破除害怕困难、无所作为的思想，树立“迎难而上、勇于突破”的意识；破除“小富即安，稍进则满”的心理，树立“进取无止境”的意识；破除“以己之长比人之短、自我独醉”的不良心态，树立“学人之长、补己之短，正视差距、奋勇追赶”的竞争意识；破除“求稳怕乱、循规蹈矩”的保守意识，树立“敢破敢立、敢为人先、乐于创造”的进取精神。

三是坚持全市各级领导班子勇创一流的标准。各级领导班子和领导干部在推动发展中要坚持争创一流，不论是制订发展目标还是实施发展举措，都自觉坚持高标准，追求高水平，寻一流路径，花一流力气，创一流业绩。加强领导班子的发展力建设，就是要确立高标准的“参照系”和敢为人先的“定位点”，不能满足于有多少个全省第一，满足于比周边县（市）“强多少”，而是要着眼于对全省经济发展起辐射拉动作用来思考和谋划绥芬河的发展战略，全力突破我们已经确定的沿边开放升级重大战略项目。

二、抓工作落实，努力提高领导班子和领导干部的工作执行能力

工作思路和工作目标再好，如果不落实，便毫无意义。因此，领导班子的工作落实力至关重要。

一是建立工作落实机制。建立“以铁的措施保发展、以铁的手腕抓落实、以铁的纪律保执行”的工作机制。实行重点工作项目化、项目推进责任化、落实工作具体化，将每个项目落实到个人，每个领导干部人人肩上扛任务，人人肩上有指标，让每个部门、每个领导干部都集中主要精力，采取有力措施，抓推进和落实。把工作重心由过去的重“管治”转变到重服务上来，围绕提高服务水平和层次，想办法、定措施，抓项目跟进，抓政策跟进。根据年初确定的阶段性重点工作，明确完成时限和验收标准，一件事情抓出头，一个项目抓到底。实行牵头领导为第一责任人的工作机制，做到谁主管、谁负责，打破齐抓共管、谁都不管的局面。

二是要围绕重点难点工作的突破抓落实。一个好的领导班子首先就是能够解决发展中遇到突出问题的班子，敢打硬仗的班子。当前，制约绥芬河市发展的因素除了土地资源、水资源等自然条件以外，重要的就是政策的落实情况。比如：中俄绥贸易综合体政策落实及中俄跨境经贸合作区升级问题；设立绥芬河综合保税区问题；关于加快口岸和大通道建设问题；关于金融和资金支持问题；恢复绥芬河口岸异地办照问题；等等，都是我们要着力落实的关键问题。按照“谁决策谁落实”的原则，减少决策和落实的环节，采取抽专人、组建专题攻坚班子、扁平化指挥推进的方式加快重点项目的落实。我市围绕市委八届十次全委（扩大）会议提出的“5851”战略，成立了17个专项推进组，实行“一套班子、一个规划、一批项目、一批招商对象、一套政策、一套专业知识、一套奖惩”的“七个一”的工作推进机制，向难点问题要突破，向重点项目要成效。

三是要用较真碰硬的措施抓落实。古人说：“国家大事，唯赏与罚。赏当其劳，无功者自退；罚当其罪，为恶者成惧。”要在抓落实中考察领导班子和领导干部，把抓落实的成效作为任用干部的重要依据。实行重点项目落实奖惩机制，“奖要奖得心动、罚要罚得心痛”。对于在完成重点项目和重点工作中做出突出贡献的领导班子和有功人员，政治上重用，经济上重奖。政治上重用主要表现为：上浮民主测评票数；在干部提拔使用上体现优先原则；提拔时优先选配进重要工作部门、重要岗位；考核评优时指标单列，等等。经济上重奖主要表现为：由市财政列支，建立重点项目、重点工作专项奖励资金。根据任务目标完成的难易程度设定5―20万元奖金，奖励为完成工作任务或难点突破方面作出突出贡献的人员及其领导班子，同时，有功人员的移动通讯补助费、车改补助费下一上浮50％。对已经确定的工作思路和工作内容不落实、不执行的干部，无论是没有能力的还是不想执行的，都要予以坚决调整。让“想落实、会落实、能落实、落实好”的干部得到奖励和重用，让不落实、不作为的干部得到惩罚。

三、抓制度创新，坚持用“工作业绩看领导班子”的标准提高队伍积极性和战斗力

树立正确的选人用人导向是加强领导班子建设的核心。坚持以“工作业绩”来考核干部、评价干部、选拔干部，用“工作业绩”来衡量一个领导班子的凝聚力、创造力、战斗力，干部提拔的前提是所在班子必须是一个优秀的团队。

（一）狠抓领导班子和干部队伍作风建设。没有良好的工作作风就不会有一流的队伍，也不会有一流的干部，更不会创造一流的业绩。大力提倡务实高效的工作作风，把提速增效作为工作的主基调，发扬严、细、深、实、正的良好风气，说实话、办实事、求实效，做到了发展目标切实、工作措施扎实、工作作风务实。为全面加强各级领导班子的思想作风和工作作风建设，我们提出五个坚持、五个反对：坚持注重实效，反对形式主义；坚持突出特色，反对千篇一律；坚持调查研究，反对官僚主义；坚持大胆负责，反对敷衍塞责；坚持清正廉洁，反对谋取私利。各级领导班子和全市广大党员干部对照检查，遵照执行，工作作风明显好转，工作效率明显提高。

（二）完善干部制度，提高选人用人公信度。没有优秀的干部就不会有优秀的领导班子。坚持用制度规范干部选用，确保优秀人才脱颖而出。我市围绕干部的选拔、使用、日常管理、学习教育等各个环节相继出台了一系列相互衔接配套的干部工作制度，对干部选拔工作机制进行了有效的探索和尝试，取得明显成效。扎实推进了《绥芬河市党政领导干部提拔、调整初始提名办法（试行）》，逐步建立起主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用初始提名制。制订和细化了《加强干部交流轮岗工作意见》和《领导干部平职调整管理办法》，完善和推进了领导干部交流轮岗工作。通过这些制度的完善和规范，克服了干部选拔工作中存在的主观性、随意性，使干部选拔工作更加科学化、规范化，推进发展型领导班子建设，持续打造有活力、有战斗力的冠军团队。

（三）注重业绩和工作成效的考核，建立科学的绩效考评机制。领导绩效是领导班子和领导干部能力和管理水平在实践中的综合反映，对班子和干部的工作实绩做出客观、公正、准确、科学的评价，对提高班子工作积极性、主动性，树立正确的政绩观，激发领导干部更加务实工作起着至关重要的作用。我市制订了《绥芬河市领导班子和领导干部绩效考核评价体系》，突破对领导班子和领导干部就指标论指标的传统模式，建立了一个具有广泛群众参与，体现科学发展观要求，又把定性分析与定量分析有机结合的评价机制。它以民主测评为基础，通过划分不同的测评内容、不同的测评主体，并赋予不同的权重，进行量化打分，以相对间接的方式，即民意的认可度来反映和确定领导班子和领导干部的绩效。市委对65个领导班子、53名正职领导干部，159名副职领导干部，连续两年进行了绩效考核，考核结果得到了绝大多数同志的认可，并向优秀班子和优秀领导干部颁发了绩效考核奖。通过这种有效激励，解决了领导班子和干部的注意力不集中、工作不在状态、抓落实能力欠缺等突出问题，为科学评价干部、准确使用干部、合理兑现奖惩提供了客观依据。

四、抓领导班子团结，通过认真贯彻民主集中制提高和谐共事的能力

领导班子能否建设好，贯彻落实民主集中制原则至关重要。贯彻民主集中制原则，充分发扬民主，可以集中群众的智慧，减少决策失误；能够发扬党的优良传统，牢牢把握住人生坐标，不犯或少犯错误；有利于增强团结，调动一班人的积极性，提高领导班子的凝聚力和战斗力。班子出现不团结、不和谐、战斗力削弱问题都同民主集中制落实得不好有直接关系。要解决这些问题，需重点处理好以下三个关系：

一是要正确处理好集体领导和个人分工负责的关系。集体领导与个人分工负责是相辅相成的统一整体，没有集体领导，就难以把握正确的方向。凡是涉及贯彻路线、方针和政策的重大事项，关乎群众利益的重大决策，都要由领导班子集体研究讨论决定。实行集体领导必须以个人分工负责为前提。集体决定的事情要由个人分工去办，如果没有严格的个人分工负责制来落实，市委的决策就不可能得到有效贯彻，集体领导就徒有其名、流于形式。强调集体领导，就是要防止分工不负责、事无巨细两种现象。在领导班子成员中实行个人分工负责制，就是要严格工作程序，明确工作任务，界定职责范围，做到责任到人。在具体工作上，要有分工、有合作，有主次、有配合，勤协调，多沟通，不争地位高低、不争权利大小。同时，也要防止各自为政、独断专行、削弱和摆脱集体领导的倾向，不能片面强调个人分管工作的重要而影响市委的全局和中心工作。在实际工作中，要围绕落实个人分工负责制，制定相应的工作目标责任制，进一步细化工作责任指标，明确大项目、分项目、子项目的具体责任人，强力推进市委的中心工作和重点工作。

二是要正确处理好“一把手”和副职的关系。“一把手”作为领导班子的核心，要善于集中大家的智慧，把每个班子成员的积极性调动起来，搞好组织协调，发挥班子的整体效能，形成工作合力。“一把手”是单位的形象和旗帜，不仅要有较高的政策理论水平和驾驭工作全局的能力，还要有一种“战战兢兢、如履薄冰”的工作责任感和从善如流、集思广益的民主作风，绝不能凌驾于组织之上。在具体工作中，要讲大局，看主流，大事讲原则，小事讲风格；思想常沟通、心胸要坦荡。要多记他人好处，多看他人长处，多想他人难处。要靠宽容理解人，靠公正凝聚人。既不要大权独揽，又不要事无巨细。作为“一把手”还要廉洁。“其身正，不令则行；其身不正，虽令不从”。要想得到领导和职工群众的信任，就必须做廉洁奉公的表率。作为领导干部更要经常反省自己，有个底线，学会拒绝。作为“一把手”，还要善于团结副职。有的基层单位班子不团结，职工告状成风，产生问题的主要原因还是单位主要领导不会抓班子带队伍。进一步加大教育培训力度，教育主要领导不仅要团结和自己意见一致的，更要善于团结和自己意见不一致的。作为副职，要摆正位置，积极支持配合一把手工作，学习掌握相关的领导方法和艺术，不断提高自身的综合素质，拓展自己的协调配合能力和业务工作能力。同时，还要在班子成员中大力提倡营造一种互相尊重、互相信任、互相谦让的良好气氛和环境，不断增强班子的向心力和凝聚力。

三是要正确处理好个人和组织的关系。个人服从组织，少数服从多数，下级服从上级，全党服从中央是民主集中制的基本原则。这“四个服从”基础是个人服从组织，如果没有这一条，其他“三个服从”就会落空，党委的核心作用就无从谈起。个人服从组织体现在行动上，就是要无条件地服从党委的决定，执行组织的决议，把自觉的意志和组织纪律统一起来。在讨论和决定工作中，每个班子成员都可以充分发表自己的意见，出现不同认识也是正常的。但是，一旦形成了集体的决定，个人的不同意见就要保留，必须无条件地服从和执行集体的决定，维护领导集体的权威。必须克服和纠正只要组织照顾，不要组织纪律，把个人凌驾于组织之上，对上级和组织的决定推诿搪塞、阳奉阴违，对组织布置的任务挑肥拣瘦、讨价还价，甚至公开向组织伸手要名誉、要地位、要待遇等问题，保证决策的贯彻执行。

责任编辑：达名流

第五篇：浅谈基层公安机关领导班子建设

长城网1月10日讯(通讯员 张志超)一支能够担当重任、经得起各种风浪考验的高素质公安队伍，是保证一个地方长治久安的根本大计。因此，将公安机关领导班子建设成顾全大局、有所作为、与时俱进、求真务实的坚强领导核心；建设成学习型、发展型、实干型的领导班子，并形成相互理解、相互信任、相互支持、精诚团结、宽松和谐的良好工作氛围，就变得尤其重要。身为河北省文安县公安局党委书记、局长，我认为在抓领导干部队伍建设时要达到这一目标关键是要做到“八个字”，即“团结、务实、创新、廉洁”。

所谓“团结”，是指班子成员间要搞好团结。“万人离心，不如百人同力”，团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出合力，团结出政绩，团结出干部。要像爱护自己的眼睛和心脏一样，去维护团结；要用同志情、兄弟情、战友情，来体现团结；要常怀“宽人之心、容人之度”，大事讲原则，小事讲风格，宽容别人，善待自己。这一方面，我局的主要做法是定期召开“党委学习会”，全体班子成员共同学习上级各种文件精神、伟人著作，将公安工作始终与党中央精神保持高度一致，时刻保持清醒的政治头脑；定期召开“党委民主生活会”，及时纠正工作中的错误倾向，班子成员之间开展批评与自我批评，始终保持决策层的正确工作思路；定期召开“民警代表座谈会”，征求意见、建议，使领导班子的各项决策有针对性、有向心力、有执行力。从而团结了领导班子、团结了中层干部、团结了全体民警。

所谓“务实”，就是要做到言行踏实、稳健扎实、求真务实，做正派人，干正经事。干事要求有思路、有激情、有方法、有效果，决不靠弄虚作假哄上级、决不搞形式主义害自己；干事要求坚持人民的利益高于一切，以“敢抓敢管是能力，严查严处是政绩，解决问题是水平，回避矛盾是失职”为标准，自觉履行保一方平安、兴一方经济、护一方百姓的职责，为全面建设小康社会保驾护航。这一方面我局的主要做法是根据全县整体的治安状况，成立由局长、政委任组长抽调各单位精干警力为成员的“民意调查小分队”深入到全县各乡镇、管区、村街对辖区内的多发性侵财性案件、黑恶势力、黑网吧情况，流动人口、人户分离人员、上访人员、单亲家庭的青少年，重点年龄段的无业人员、有业不就收支不符的人员、反应出来的村痞、村霸、烟花爆竹的重点人员、违法犯罪青少年等人员；干群矛盾、上访闹事的隐患苗头等情况；重点无牌无照车辆、剧毒、放射源等危险物品情况；出租房屋、闲置房屋、特种行业、娱乐服务场所以及其他重点掌控的行业场所，进行全面摸排撑控。根据调研的实际情况和老百姓的实际诉求，制定了各项针对性强、实效性快、措施有力的工作思路，充分体现“务实”这一工作方针，有力推动各项公安工作。

2009年夏季以来，文安东关锦绣家园住户不断反映以“刘二子”为首的犯罪团伙以锦绣家园小区占用其村土地为名，强制小区住户以高价从其经营的建材店购买石灰、沙子、水泥等建筑材料，垄断小区的搬运业务，并违法向小区居民收取“管理费”的犯罪事实。获得此线索后，我局立即成立专案组，展开秘密调查，在撑握了其全部犯罪证据后于2009年9月11日一举打掉了这一涉嫌强迫交易的“刘二子”恶势力犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人5名。

2010年7月27日以来,我局连续多次接到群众报案称：史各庄镇奥运货站的李强、于青梅以殴打或语言威胁等手段，强迫大货车司机到其货运站配货。接报后，我局领导高度重视，立即责令刑警大案中队对该案展开秘密侦查。8月3日，在掌握李立强等人犯罪证据后，办案民警立即实施抓捕行动，在其货站成功将李立强、于青梅抓获。经讯问，犯罪嫌疑人李立强、于青梅对多次采取殴打、碰瓷、拦车、打电话威胁等手段，强迫外地配货司机到其货站配货的犯罪事实供认不讳。

2010年6月份以来，我县大留镇群众接连反映该镇机床市场多次出现盗窃机床电线、电缆的事情。了解到这情况，后我局领导高度重视立即成立了专案小组，根据犯罪嫌疑人的活动规律进行巡逻、蹲守。8月18日23时许，我局办案民警经过近三个月的巡逻、蹲守，终在大留镇大王东机床市场将正欲再次实施窃机床电线、电缆的犯罪嫌疑人金某抓获。经讯问，犯罪嫌疑人金某对今年6月份以来在机床市场多次盗窃机床电线、电缆的犯罪事实供认不讳。

近两年来，我局共抓获各类违法犯罪嫌疑人2741名，逮捕1186名，起诉1683人，抓获各类网上逃犯474名，破获各类刑事案件2992起。相继侦破了“1.01”故意杀人案、、“1.25”故意伤害致死案、“2.01”绑架儿童案、霍永刚、董玲被杀案等一批重特大刑事案件的同时，还侦破了刘春财系列侵财案、廖丙寅、唐福军系列破电案、宗学龙系列抢劫案、王立立系列盗窃案等一大批老百姓极为关注的小案、串案，取得了良好的社会效果。尤其是“2009.12.10”抢劫婴儿案告破后，公安部专门向省公安厅、市公安局发出贺电，通报表扬文安县公安局在侦破公安部督办“2009.12.10”抢劫婴儿案件中雷厉风行、能征善战的工作作风。省公安厅于2010年6月份给“2009•12•10”专案组记集体二等功。这一系列的突出业绩体现出我局充分践行了“务实”这一重要工作方针。

所谓“创新”，是一个民族的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，而社会管理工作创新是事关社会和谐稳定的基础性和源头性工作，是当前和今后一个时期公安机关的一项重要任务。公安机关要完成这一重要任务就需要领导班子进一步加深新形势下深入推进社会管理创新重要性和紧迫性的认识，在传承中创新社会管理，推动社会治安工作新跨越。这一方面我局的主要做法是：按照张越书记《在全省公安机关社会管理创新工作座谈会议上的讲话》精神，结合我县公安工作实际。一是制定“一村一本账”工作机制强化基层基础工作。古语云，“根柢槃深，枝叶峻茂”。公安工作的“根”在基层基础建设上，我局党委班子在进行了深入调研，对县域治安形势进行了分析后，研究制定了“一村一本账”工作机制。即：“村街社会治安档案”，一村一档一区一档。将各辖区的“人、事、物、地、网”等情报信息进行了全面掌控，同时，建立治安信息员机制，在全县建立了685名治安信息员，以此掌握深层次信息，真正了解村街的实际情况。从而夯实基层基础工作，服务各项公安工作。二是建立民警政绩档案，完善队伍考评机制。既防止“坐享其成”，又防止“水中捞月”，使民警能够“变压力为动力”。从而建立健全了公平的用人机制。最大限度的挖掘民警的内在潜力，使党委班子做到了知人善用、人尽其才、才尽其用。三是创新方法、研发电子地图、服务工作服务群众。我局根据县城区实际情况，党委班子组织人员研发了城区电子地形图。该地图是在文安城区测绘图的基础上研发的，内容细化到每条街道、每个小巷、每个门店、每位居民住户。责任区民警将入户访查中的各类信息逐一录入到电子地形图中。当公安工作需要时，只要启用该电子地形图的检索功能，输入检索信息后便能立即全面直观的查到相应数据，从而进一步提高了打击犯罪和服务群众的工作效率，为今后的公安工作长足发展打下坚实基础。四是创办门户网站，公开警务信息，沟通群众，拉近警民关系。我局组织开发了“文安县公安局信息网”互联网站。在该网站设置了“图片新闻”、“警务报道”、“古洼警视”栏目，以宣传我局打击犯罪、服务社会取得的成果和涌现的典型人物，展示公安机关形象，使群众了解公安民警、理解公安工作，进一步提升人民群众对公安机关的满意度。设置了“网上通缉”栏目，发布逃犯信息，震慑违法犯罪，同时拓展情报来源，动员网民力量，灵通抓逃线索，完善警民防控体系。设置了“警方提示”栏目，发布我县近期多发性、系列性、诈骗类案件预警信息及安全防范手册等，警示群众提高安全防范意示。设置了“办事指南”、“在线咨询”栏目，将与群众息息相关的公安业务办理流程、申报材料、收费依据公之于众，一目了然，减少了群众因办事往返公安机关的次数，降低了费用支出，基本实现了一站式服务；设置了“局长、政委信箱”、“公安信访之窗”等栏目，通过留言板形式，主动接受群众网上监督，成为警民互动交流的亮点，形成网上“督察处”，从而进一步拉近了警民关系。五是建立短信回访制度，监督执法、搜集民意。110指挥中心每月底前根据接处警情况对当月报警群众统一发送短信，征求报警群众对公安局接、处警的意见、建议，通过这一方法来监督执法、拉近警民距离、搜集民意指导工作，指导领导班子的决策，使公安工作得到不断改进和完善。

所谓“廉洁”，是指班子成员应该做廉洁、勤政的楷模，为人清清爽爽，做事亮亮堂堂，“私心要小，办事要公”。做到“私心要小”就是要体现一个“度”。不要太过分，不能损害别人的工作，更不能损害他人的利益；要让群众能承受得起，看得下去；要耐得住清贫，经得起诱惑，顶得住歪理，管得住小节，永远保持一份清醒，永远保持一份谦虚，永远保持一份努力。做到“办事要公”，要在“三个净化”上下功夫。一是净化生活圈子。首先要正人先正己，严于律己，身正为范；其次要正邦先正家，从严治家，不能出现家人参政、孩子借势的现象；再次管住身边人，包括司机等工作人员，不能仗势作歹。二是净化工作圈子。上下级之间、同事之间要建立正常健康的人际关系，不要拉拉扯扯、不结帮帮伙伙、不搞小动作、不玩小心眼，要老老实实为人、敞敞亮亮处事、直来直去说话。三是净化社交圈子。与社会各界人士打交道，要时刻牢记自己的身份，讲原则，讲立场，讲分寸，不做掉价的事，不当保护伞，不带权钱色彩；要多做好事，少做错事，不做坏事。这一方面我局的主要做法是本着对班子成员和民警负责的态度，局长、政委通过采取深入到村街百姓家中、企业单位、商业店铺、田间地头、“赶大集”的形式与群众座谈、与人大代表、政协委员座谈来了解班子成员、了解辖区民警的行为。发现有苗头性问题的及时召开党委会议，进行整改教育，从而将各类苗头性事件遏制在了萌芽状态。

要真正做到“团结、务实、创新、廉洁”，在工作中就需要我们动真情、用实功，坚持对的、修正错的。为此，要经常对自己敲响警钟，时刻做到“三个始终”。第一，要始终保持清醒的政治头脑，时时刻刻都不要忘乎所以，都不能脱离纪律约束。第二，要始终保持“两手”干净利索，严以自律，洁身自省，勤勉务政。第三，要始终保持脚踏实地做人，朴实无华做事，牢固树立服务意识，为基层服务、为群众服务。