构建和谐社会工会工作在班组的重要性与其作用（5篇）

第一篇：构建和谐社会工会工作在班组的重要性与其作用

关于发挥工会组织

在生产班组建设中作用的思考

工会组织作为工人阶级的组织结构，在构建和谐社会的发展过程中，在企业生产班组的建设中，做好工会工作是实现这一目标的一个重大机遇。工会的性质决定了其工作就是做好员工利益和企业发展的协调关系。重视这种协调关系，无疑丰富和充实了工会工作的内容，激发了工会工作的活力。认真把握构建和谐社会的重要意义与基本要求，深刻分析这一重大任务给工会带来的机遇与挑战，积极发挥工会在构建和谐社会中的重要作用，摆正位置、明确态度，是我们面临的首要问题。而工会在班组中的作用，只要班组的工会组织解决好以下几个问题，就能有效地促进和谐社会发展的进程，提高企业快速发展的步伐。

一、构建和谐社会给做好工会工作带来了几个作用

和谐社会的核心问题是“以人为本”。高度重视人的问题，把人作为社会的主体、企业的主体，体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的基本要求，贯穿了以人为本的思想理念。对于企业的发展，其作用体现在以下几个方面。

首先，工会是做人的工作的，当人被推崇到这样一个极为重要的位置时，无疑为工会做好人的工作、做好员工的工

作创造了有利的思想基础和社会环境。在基层班组，落实这一工作的首要条件，就是要全面提升班组员工的思想基础和社会条件，企业搭建平台，员工完成动力创建。

其次，和谐社会高度重视利益关系问题。它强调人与人之间、人与社会之间、人与自然之间、人自身物质与精神之间关系的和谐，即利益均衡、机会公平、心态平和。工会做为协调利益关系工作的群众组织。重视利益关系问题，无疑丰富和充实了工会工作的内容，激发了工会工作者的活力。此外，和谐社会高度重视社会组织的作用。它强调创新社会管理体制，建立健全党委领导、行政负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。重视社会组织的作用，无疑为发挥工会组织的作用，拓展了广阔的社会空间和活动领域，搭建了良好的平台。班组工会组织在全面落实上级工会精神的基础上，实现班组建设为企业发展服务，就有了坚实的依托。

二、构建和谐社会给工会带来了新的挑战

首先，和谐社会中员工的需求更加多样，层次更高，领域更宽。不仅是基本层次的需求，如经济利益的需求，还包括政治层次的需求、精神文化层次的需求；不仅有生存层次的需求，还有发展层次的需求、自我实现层次的需求等。这给工会工作提出了新的要求。如果不能提升工会工作层次和领域，有效满足员工这种多样化、多层次的需求，工会组织就有可能被员工冷落。

其次，和谐社会中社会利益与劳动关系的多样化，造成协调难度加大。和谐社会作为社会结构与员工内部结构合理、关系协调的社会；工会不仅要参与协调劳动关系，还要参与协调社会利益关系，不仅要参与协调劳动者与经营者之间的关系，还要协调劳动者内部不同群体之间的关系等。对工会的协调能力与水平提出了新的更高的要求。

此外，和谐社会中社会组织多样化，员工选择空间增大。目前活跃的各类人事招聘，或多或少地对员工产生一定程度的影响，人才资源的竞争，为员工的发展创造了发展的空间，给企业的管理、和谐带来了巨大的压力。如果工会不能尽快掌握竞争机制的工作方法，就有可能使一些员工疏远工会维护权益的渠道，最终不利于和谐社会的构建。

问题之一：工会组织用于工会工作的精力和时间有限。在工作时间、责任心程度以及业务熟练等方面明显不足，由于兼职工会本身有自己的专业工作，平时很少有精力和时间去谋划工会工作，在一定程度上难以全面兼顾工会工作，使很多该做的工作没有及时做或没有做好，一方面增加了工会的工作压力，另一方面也在一定程度影响了工会组织建设。问题之二：工会组织员工专业知识缺乏，工会工作的创新与发展有限。由于工会对专业知识的要求程度不是很高，导致工会组织在员工培训和在教育方面的力度显得明显不足，工会员工整体专业知识缺乏, 更缺乏工会法律、劳动法

律、劳动工资、社会保障、劳动争议调解、劳动保护等方面专业知识，在工会工作创新与发展中，往往茫然不知所措，不能创造性地开展工作，影响了工会的正常发展。

问题之三：不重视工会工作，尤其是企业的个别车间和部门，多数班组工会组织，主要作用或职工认同的作用主要体现在：主持、主办节日文娱活动，逢年过节走访慰问员工家庭，而其做为职工群众的一个组织，为职工办实事、释疑解惑，引导班组员工参与班组管理的作用不明显或已丢失，班组工会与车间管理的有序衔接不够，从而使班组工会在企业各车间和职工当中所处的地位受到冲击和削弱。

三、如何更好地发挥工会组织在班组建设中的作用

怎样才能更好的发挥工会组织在企业班组建设中的作用，不但要客观认真的分析存在问题的原因，更要有明确的发展思路，确立当前和长远的发展目标，不但要充分发挥在组织领导中的作用，同时也要发挥在生产建设中的重要作用，努力做到和企业的发展和谐一致。

上面提到的三大挑战，一是从内部，体制内原有的员工有可能对工会工作的满意度不高，导致员工积极性的流失；二是从外部，体制外的各种合法或非法组织，以各种合法或非法手段影响员工，影响员工情绪。所以，单纯认为构建和谐社会只有机遇而没有挑战，这本身就是一种隐患，就是一种挑战。

班组工会成员要努力成为素质高、业务精的专家。对于广大工会员工而言，要成为素质高、业务精的专家，并非一蹴而就的轻易之举，这是一个比较长的实践过程。为此，探索社会活动方式。坚持科学发展观。发展是硬道理，只有发展企业才能生存，生产经营才会顺畅；坚持“以科学为先导，以技术为支撑，以工会为依托，以管理为保障”的企业人性化发展思路，走企业与员工共同发展的道路。围绕企业的发展思路，逐步改变过去单纯围着单位开展活动的工作方式，探索形成一套新的运作方式。走多元化发展的道路，搞好与企业发展的关系，使自身的工作方式方法与社会的运行节奏相互衔接、相互协调。这既有利于工会作用在班组的充分发挥，也有利于和谐社会的顺利构建。

因此，要善于建立广泛的社会联系，参与公益事业等社会活动，完善工会组织领导下的维权机制，开发社会各类资源，从而延伸工会的手臂，形成班组工会与企业发展的良性互动。

关于发挥工会组织

在生产班组建设中作用的思考

张 粉 霞

第二篇：浅谈工会工作在构建和谐班组中的作用

浅谈工会工作在构建和谐班组中的作用

工会作为企业的重要组织之一，由于其得天独厚的群众基础，在促进企业发展、营造和谐氛围当中发挥着不可替代的重要作用。班组工会小组是联系班组成员最直接、最亲密、最基本的组织，其在构建和谐班组中过程中有着“近水楼台”和“得天独厚”的有利条件，通过发挥自身群众组织的优势，在促进班组发展、营造和谐氛围当中发挥着不可替代的重要作用。一方面，班组是了解、关心员工的第一窗口，也是工会组织建设的第一基础，更是工会开展工作的第一现场。另一方面，工会与员工有着密不可分、水乳交融的关系。员工是根、工会为本，工会因员工需要产生，工会因员工喜怒而兴衰；工会和员工是维护和被维护、服务与被服务、群体和个体、主动和被动的关系；工会既是员工诉求的表达者，也是员工利益的维护者，又是员工活动的组织者。工会小组在构建和谐班组中的作用，是由班组工会小组的性质、任务决定的。工会是群众组织，代表和关心广大员工的利益，它的工作对象是广大员工群众，班组是员工最集中、员工思想最活跃的地方；工会小组通过组织和参与班组建设，可以最直接、最经常地同班组员工打交道、及时了解、掌握班组广大员工的思想脉博和生活、工作、学习状况，依靠不断加强班组工会工作，最大限度地把广大员工吸引到工会中来，加强员工内部的团结，更好发挥员工群众的积极性、智慧和创造力，促进企业的发展。

一、和睦互助搞好民主管理是构建和谐班组的基础

班组工会小组要在构建和谐班组中有所作为，在班组中形成和睦互助的班组文化是重点。我们始终把班组文化建设作为一项重要的基础工作来抓紧、抓实、抓好，着力构建班组内部和谐的人际关系，倾力营造健康向上的班组文化氛围，充分发挥基层班组基石作用。以“创建青年文明号”为契机，通过建立班组文化墙，深入开展安全生产、青年当先活动，积极推进集团公司企业文化理念的传播、着力打造优秀团队，展示班组概况和特色，使班组特色与企业文化紧密衔接。不断推进班组物质文化建设，以围绕班组环境学习化、工作环境定置化、宣传阵地现代化、班组管理民主化为主题，做到控制室等场所的门窗玻璃齐全洁净，办公桌、椅、柜内外放置物体整齐规范，工器具、备品备件等规范有序。加强班组行为文化建设，把班组管理理念、管理制度融入管理实践和岗位规范，转化为每位班员的行为习惯，形成具有发电特色的班组行为习惯。民主的基本内涵是公平、公正、公开，员工享有参与权、评议权、选举权、表决权、知情权等权利，员工的愿望和权利能够得到重视并实现，员工的工作积极性、主动性才能够充分发挥出来，既极大地提高了员工的归属感，又对企业带来利益。为加强班组民主管理工作，实行重大问题集体讨论，定期召开了班委会、班组民主生活会，贯彻落实上级精神。通过开展创建职工之家和职工小家活动，提高了班组成员的主人翁责任感和归属感，形成了团结、互助、民主、和谐的良好风气。

二、为员工成长搭建平台是构建和谐班组的关键

班组工会小组为员工发展长远考虑，搭建起学习书屋和岗位练兵“赛马场”两个平台，建起了新的学习长廊，开展岗位练兵、技术比武、事故演练，班组学习力明显提升。我们积极开展导师带徒和岗位练兵活动，本着全能值班员为培训方向，积极落实厂部、车间的培训方案，结合运行生产特点、根据人员结构制定科学合理的培训计划和具体措施，为努力营造良好的学习气氛，打造学习型班组，结合实际，我们采取讲课、现场考问、模拟操作等手段积极开展各类技能培训、研讨和交流活动，为班组成员提供有针对性的学习培训，逐步提高班组成员的理论水平和实际操作技能。每遇到技术上的难题，我们及时下发新设备的图纸、资料，以集中讲课的方式，进行集体研讨攻关，效果明显。在日常工作中，我们在认真抓好班组的考问讲解、技术问答、事故预想和反事故演习的同时，积极做好对各种应急事故预案的学习及演练等各项培训工作。在班组培训上抓紧做到月月有安排，讲课有人负责，教员认真备课，学员做好听课笔记。多年来，我们长期坚持利用休息时间到厂夜校集中讲课，已成为提高员工技术素质的第二课堂，并以讲课的方式来学习知识、解决技术上的难题。对新工人认真进行三级教育和技术指导，对师徒合同的执行情况及时检查督促。成立了QC小组，不断提高班员的技术水平和实际操作水平。积极参加厂部组织的各类知识竞赛和技术比武，并取得优异成绩，通过这些活动营造了班组讲技术，讲学习的良好风气。开辟班组“学习园地”，不仅学技术，还深入学习企业文化，及时了解上级公司，以及厂部的文件和相关信息，关注时事、关注每一位员工的生活状况，关心发生在我们身边的事。通过自学，利用多渠道、多种形式的班组技术培训，使班组员工综合素质得到全面提高。

三、弘扬正气做好身边事是构建和谐班组的保证

思想战线这个阵地，先进的理念不进入，腐朽的思想就会乘虚而入。改革开放、市场经济，在带来经济繁荣的同时，也带来了一些不良倾向，拜金主义、见利忘义、投机钻营、以权谋私等腐朽思潮时刻侵蚀着人们的思想，影响着员工的人生观、价值观和快乐成长。因此，弘扬正气，打击歪风邪气，用先进的文化武装员工，使员工树立正确的人生观、价值观是班组工会工作的重点。我们自发参与当地政府的“三送”活动，了解到属地陡水镇附近月仔村村民范大琮妻子腿有残疾，丧失劳动能力，二个女儿在校读书，家中生活十分困难。为鼓励他克服困难，帮助他渡过难关，发扬人道主义精神，给他们送去慰问金、大米、食油、鱼肉等，还组织开展捐款助学活动，帮助他女儿上学。助学帮贫我们一直在行动，当得知发电员工赖艳家属肝病复发，病情很重，花费巨大，病魔无情，人有情，我们知道这一情况后，大家积极自愿捐款3510元，用他们的善心、义举帮助其渡过难关，让他们感受到大家庭的温暖。我们通过“助学帮贫、献爱心”活动，增强了员工的爱心、同情心与责任感，弘扬了团结互助、扶贫济困的传统美德，树立了中电投人以服务群众，服务社会为己任的良好形象。这种用先进的文化武装员工、正确的舆论引导员工、先进的事迹鼓舞员工、共同的愿景激励员工，形成风清气正的良好氛围，为构建和谐班组提供了有力保证。

四、班组工会工作在构建和谐班组中存在的问题

现代社会中员工的需求更加多样，层次更高，领域更宽。不仅是基本层次的需求，如经济利益的需求，还包括政治层次的需求、精神文化层次的需求；不仅有生存层次的需求，还有发展层次的需求、自我实现层次的需求等。这给班组工会工作提出了新的要求。如果不能提升班组工会工作层次和领域，有效满足员工这种多样化、多层次的需求，工会组织就有可能被员工冷落。

问题之一：班组工会小组用于工会工作的精力和时间有限。在工作时间、责任心程度以及业务熟练等方面明显不足，由于兼职班组工会小组成员本身有自己的专业工作，平时很少有精力和时间去谋划班组工会小组工作，在一定程度上难以全面兼顾班组工会小组工作，使很多该做的工作没有及时做或没有做好，一方面增加了班组工会小组的工作压力，另一方面也在一定程度影响了班组工会小组组织建设。

问题之二：班组工会小组员工专业知识缺乏，工会工作的创新与发展有限。由于班组工会小组对专业知识的要求程度不是很高，导致工会在员工培训和在教育方面的力度显得明显不足，班组工会小组员工整体专业知识缺乏, 更缺乏工会法律、劳动法律、劳动工资、社会保障、劳动争议调解、劳动保护等方面专业知识，在工会工作创新与发展中，往往茫然不知所措，不能创造性地开展工作，影响了班组工会小组的正常发展。

问题之三：不重视班组工会小组工作，尤其是企业的个别车间和部门，多数班组工会组织，主要作用或职工认同的作用主要体现在：主持、主办节日文娱活动，逢年过节走访慰问员工家庭，而其做为员工群众的一个组织，为员工办实事、释疑解惑，引导班组员工参与班组管理的作用不明显或已丢失，班组工会与车间管理的有序衔接不够，从而使班组工会在企业各车间和职工当中所处的地位受到冲击和削弱。

五、做好班组工会工作构建和谐班组的想法

构建和谐班组，班组工会成员要努力成为素质高、业务精的专家。对于广大班组工会委员而言，要成为素质高、业务精的专家，并非一蹴而就的轻易之举，这是一个比较长的实践过程。首先要认识班组工会工作主要任务有：一是积极参与班组建设的决策，协同车间制定班组建设、发展规划；二是配合车间搞好班组骨干培训，提高班组骨干素质；三是组织开展以创建六型班组为主要内容的班组升级竞赛，树立典型，推广经验；四是加强班组民主管理，反映员工合理要求，维护员工合法权益；五是组织开展班组群众经济技术活动，通过开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术练兵等活动，提高班组成员的素质；六是组织开展班组安全建设活动，提高班组安全意识和安全生产水平；七是建设“职工之家”，开展互帮互助活动，关心员工物质文化生活；八是组织开展班组长对话、联谊、班组成果发布、班组建设理论研讨等活动。其次要用心做好以下工作，提高自身综合素质，一要坚持学习，增强工作责任感，使自己的良心少受谴责，从而热爱工会工作，产生工作动力，坚定干好工作的信心和决心。二要深入实际调查研究，了解员工在想什么、做什么，需要帮助解决哪些问题，督促帮助有关部门解决员工反映的问题。三要真心同员工交流、沟通，不讲官话、套话、假话，用员工乐意接受的方式，讲员工听的明白的活。沟通的关键在于“诚”，只有诚心，员工才会实意，才愿意沟通，也才能解决员工心中的疑问和思想问题。四是要切实转变工作作风，改进工作方式和工作态度，要把员工满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为我们的座佑铭，做到在思想上贴近员工、感情上靠近员工、工作上围绕员工。良言一句三冬暖，恶语伤人六月寒，善意的言行、真诚的微笑、尽力的工作、周到的服务都能够赢得员工的理解和信赖。五是要继续完善工会工作机制，公平待人，公正处事，让全体员工了解、清楚有关情况。（胡原芳）

第三篇：浅议审计在构建和谐社会的重要性

党的十六大明确提出把“社会更加和谐”作为全面建设小康社会的目标之一，十六届四中全会把“提高构建社会主义和谐社会的能力”作为加强党执政能力的一个重要方面，并进一步提出了构建和谐社会的任务，明确构建和谐社会的主要内容，这些都充分表明了构建和谐社会的重要性和必要性。审计作为上层建筑的重要组成部分、国家专职监督机构之一，在当前和今后一个时

期，审计工作应如何找准与?­济社会发展的最佳结合点，不断与时俱进，重新审视审计的职能定位，充分发挥好审计的监督作用，更好地适应我国新的发展时期和阶段需要，为构建和谐社会服务，是摆在审计机关和审计人员面前的一个新课题。本文就此问题作些探讨。

一、审计与构建和谐社会的关系

社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。审计是民主与法治的产物，又是民主和法治建设的工具，它的基本职能是监督，并于监督与服务之中。因此，审计与和谐社会两者关系密不可分，和谐社会为审计工作创造良好的外部环境，审计工作应为构建和谐社会服务。

（一）和谐社会为审计提供良好的社会环境。

和谐社会蕴涵­着社会环境具有安全、稳定、公平、有序的特性，它是社会发展的一种远景目标，这正是审计工作的奋斗目标，也是审计工作赖以生存的基础。和谐社会为审计工作提供动力源泉和明确目标，它有助于建立公平公正的社会秩序，有助于社会群体各种关系的d­调，也有助于增强审计机关与被审计单位以及相关部门之间的沟通和配合力度。和谐社会为审计工作提供安全、稳定、和谐的社会环境，保证审计工作依法有序地开展。因此，审计作为国家的专门监督部门，必须担负起应有责任，要把构建和谐社会作为自身工作的目标和归宿，围绕中心，服务大局，堵塞漏洞，减少损失，为?­济发展和社会和谐保驾护航。

（二）审计监督有助于和谐社会的构建。

新修订《审计法》开宗明义阐明，审计监督是为了维护国家财?­秩序，提高财政资金使用效益，促进廉政建设，保障国民?­济和社会健康发展。这些都与构建和谐社会的各项任务密不可分的。由此看来，审计的法定职能直接指向了服务于构建和谐社会。审计监督在规范市场?­济秩序，促进社会主义民主法制建设中，具有规范作用；在加强对权力的制约和监督，促进廉政建设中，具有推动作用；在推进决策的科学化，民主化，促进党执政能力建设中，具有建设性作用；对?­济社会健康发展具有促进作用；对维护人民群众的根本利益具有保障作用。因此，审计与民主法制有着密切的渊源关系，通过履行审计监督职责，促进?­济领域的规范化、科学化，促进社会向着公平、公正的方向不断前进，从根本上实现以审计促发展、以审计促节约、以审计促和谐的宏伟目标。

二、审计在构建和谐社会中的职能定位

当前，我国正处于社会转型期、经­济发展黄金期、社会冲突高发期。主要表现为：一是在社会公平方面，城乡之间、地区之间、社会群体之间收入差距呈现拉­大趋势；二是当前经­济领域中，假冒伪劣无处不在，造假账、报假数据、假工程、假发票、假公济私等丑陋现象严重扰乱了经­济秩序；三是在经­济发展中，结构性矛盾日渐突出，高投入、高消耗、高污染、低产出、低效益问题相当严重：四是随着经­济高速发展，自然生态环境受到了严重破坏；五是腐败现象依然存在，成为破坏社会和谐的不利因素。针对这些不和谐因素和矛盾，如何处理好改革与发展的关系，推动?­济可持续发展，维护社会稳定，促进社会和谐，这既是我们审计机关的职责所在，也是新时代赋予审计工作的要求。

笔者认为：在今后一段时期，审计机关要紧密结合当今社会?­济发展的现实需要和自身特点，不断创新，积极从传统审计向现代审计转型，加强对构建和谐社会的重点、热点、难点问题的审计监督。并抓住促进?­济发展的关键环节，及时发现构建和谐社会中存在的问题和隐患，探究成因，寻求对策，提出建议，为领导科学决策提供参考依据，切实发挥审计促进?­济发展的职能作用，为构建和谐社会作出应有的贡献。同时，审计机关在履行监督职能时，应注重实现五个方面的转变：一是从偏重于微观层面上的审计监督向更好地为宏观管理服务转变，关注宏观全局和影响?­济社会发展的不和谐因素，服务?­济发展大局；二是从关注一般性项目的审计监督向?­济社会发展的重点问题转变，突出监督重点，关注民生，促进社会和谐；三是从真实性、合法性审计监督为主向真实性、合法性和效益性并重转变，提高审计效能；四是从财政收支审计向推进公共财政体制建立和完善的审计监督转变，促进优化财政收支结构；五是从查出问题、揭露问题为主向查

第四篇：浅论治安调解在构建和谐社会作用

浅论治安调解在构建和谐社会作用

治安调解是公安机关对于因民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理、情节较轻的案件，在查清事实、分清责任的基础上，劝说、教育并促使双方互相谅解并达成协议，以解决治安纠纷的活动。治安调解作为矛盾纠纷化解机制的重要组成部分，在维护社会稳定、推动和谐社会建设、促进经济协调发展发挥着“第一道防线”的作用。

构建和谐社会的关键是正确处理人民内部矛盾，在我县公安机关执法实践活动中，应用治安调解手段处理治安案件的比例越来越较大，治安调解在构建和谐社会中也发挥着越来越重要的作用。现结合我县工作实际，就如何发挥治安调解在构建和谐社会中的作用谈几点看法。

一、建立健全治安调解网络是充分发挥治安调解在构建和谐社会中的重要保证

治安调解是公安工作的一部分,调解好每起治安案件，及时化解纠纷、消除矛盾、排除隐患，既是当前正在开展的大走访爱民实践活动的具体体现，更是构建和谐警民关系、和谐社会的现实需要。目前，我国正处于社会转型期，在各种利益调整中社会矛盾凸显，作为人民警察要提高政治鉴别力和敏锐性，充分认清当前社会治安的复杂性，正确处理新时期人民内部矛盾。针对因生产经营、邻里、土地、债务、赡养等民间矛盾纠纷引发的治安案件很容易升级为刑事案件或上访事件的状况，为堵源截留，把矛盾解决在基层，把问题消灭在萌芽状态，我县公安机关始终把实现人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，积极探索法治与德治的有机统一，注重法律效果与社会效果相统一，结合社区和农村警务、“一村一干一警”、“万警进社区”等活动，大力开展案件“大调解”、“大回访”及“警民座谈”活动，既维护了法律的尊严和公安机关的执法权威，也有力地促进了社会的和谐稳定。今年以来，全县治安、刑事、“民转刑”案件分别比去年减少了36.8%、27.6%、51.7%，涉法涉诉实现了越级“零上访”和“零投诉”，人民群众的安全感和对公安工作的满意度得到明显提高。注重调解，构建和谐。我县推行了“案件调解”制度，从村级治保组织到公安局长，严把“六关”，即控制源头关、治保调解关、社区民警关、派出所长关、说理执法关、公安局长关，通过层层过滤把关，有效预防了各类矛盾升级和案事件的发生，大大减少了因涉法涉诉引发的上访问题。另外，我县公安机关规定对因矛盾纠纷引发的伤害案件，不计入严打考评成绩，防止民警为严打成绩而忽视社会效果。我们对已经采取强制措施的伤害案件，也要在执行逮捕、起诉、审判等环节进行调解，减少当事人的对立、对抗情绪，最大限度地减少不和谐因素，最大限度地增加和谐因素。今年以来，我县公安机关共调解各类案件和纠纷216起，无一起因对处理结果不满而引发当事人上访。

案件回访，促进和谐。以往办案民警对当事人简单的就事论事的答复，往往造成一些当事人思想疙瘩难以及时解开，造成执法工作中当事人回避或者不配合现象。针对这一情况，为进一步提高执法工作的公信力，我们实行对已结案件进行回访制度。案件回访主要是征求和听取当事人对办案单位的意见和建议，针对案件性质确定不同的回访重点：对案件有疑虑的当事人，开展上门释案答疑活动，通过讲法、释法，消除当事人的疑虑;对因个别原因未及时处理或处理不到位的案件，回访中要做好当事人的解释工作，求得当事人的理解与支持，以进一步融洽警民关系。在今年回访的74起案件中，局领导、有关执法监督部门、执法单位紧紧围绕执法过程中是否存在偏差，分别与被处罚人员和其他涉案对象进行了深入交谈，收集反馈意见22条，执法意见13条，为进一步改进执法方式，提升执法质量提供了参考依据。

警民座谈，增进和谐。社区民警主动向辖区群众汇报工作，与群众真心交流，增进与群众的感情，了解群众最关心的治安问题;倾听群众呼声，获取深层次信息，掌握影响社会治安的第一手资料，对反映的有关困难和问题，能够较快解决的，明确责任人，限期解决;对于需要一定时间解决的，制定计划，尽快解决，真正做到早发现、早处理，最大限度地让群众满意。今年以来，我县公安机关共召开“和谐警民关系座谈会”126场次，征求意见和建议1000余条，进一步加强了与群众的联系、沟通，增进了了解、得到了理解、求得了支持、取得了配合。

二、正确运用治安调解工作的基本方法，有效解决各类矛盾纠纷是构建和谐社会的关键所在调解好每一起治安纠纷是构建和谐警民关系和和谐社会的现实需要，但由于受不科学绩效机制的影响，导致部分民警将调解治安纠纷与公安工作的位置没有摆正，调解治安纠纷的基本能力不强或者不愿参与治安纠纷调解。因此，在日常工作中，我县公安机关要求民警必须做到“四个转变”：即破大案是政绩到破小案同样也是政绩的工作理念转变;破案是工作能力到不发案也是工作能力的工作思想转变;深挖犯罪破积案到巡逻防控抓现行的工作思路转变;单纯的绩效考评工作到群众满意的工作机制转变。只有这样，才能顺应人民群众的新期待，满足人民群众的新要求。笔者根据多年实践经验，认为治安调解应掌握以下几种方法：一要深入调查,掌握纠纷实情。没有调查就没有发言权。调解之前,一定要对纠纷的全过程进行必要的调查取证,切实掌握纠纷的前因、过程和损害程度。对当事人受伤害的案件，民警应提醒就医，并及时到医院了解伤势，制作笔录，让伤者感觉到民警负责的态度，对以后的调解工作会起到很大的帮助作用，保证在调解中言而有据、言而有理、结论公正、双方满意。二要耐心倾听,摸清对方底线。调解中,要耐心倾听当事双方的陈述,听取他们的意见。纠纷的实质就是双方的利益冲突,要解决问题就要找准切入点,这个切入点就是双方的利益底线,在双方陈述中摸清对方底线,为成功调解打牢基础。三要分别劝解，消除调解障碍。在摸清双方的利益底线以后,若双方的分歧过大,就应该把双方当事人分开, 分别找双方当事人沟通对案件的认识，共同分析当事人存在的问题和错责，但不能过多指责对方的不足和错责。同时，了解双方各自的要求，掌握双方要求上的差距，如果差距不大，可以进入下一程序;如果差距较大，应再根据案件事实对双方当事人做好说服工作，尽量缩小双方的期望值。同时,在双方分歧较大容易发生争论时,分开做工作,尽量避免双方矛盾再次激化，为完成调解工作打好基础。四要公开公正,确保调解实效。调解中一是要宣布调解纪律和基本程序。二是双方陈述、检讨本人存在的问题和错责。三是我县公安机关民警根据掌握的有关证据，指出每一方在陈述中存在自我矛盾或相互矛盾的地方，适当予以批评、指正。四是调解民警作总结性陈述、分析，直到双方当事人基本无异议。五是确定双方各自的错误和应承担的责任。民警在确定双方责任后，要向双方当事人征求意见，如有意见提出，则要求提供充分的证据和理由，民警应根据事实，对当事人提出的正当理由和意见予以采纳，对无理要求应严肃批评，直到双方无异议。五要制作笔录,保证执行到位。双方达成协议后,一定要制作调解协议。一旦矛盾纠纷达成调解协议，当事人最关心的就是协议的执行情况，若执行不到位，矛盾纠纷很可能出现反复。因此，调解协议达成后，应趁热打铁，采取措施督促双方当事人履行协议内容，以巩固调解成果。六要德法并举，确保调解成功。调解原则上只限于双方当事人或当事人的监护人参加，讲法律规定又讲道德规范和良好风俗，但根据情况，从有利于调解成功角度出发，可适当让社区干部、单位领导、治保组织、有威信的群众、亲戚朋友代表等参加。他们的参加一方面对调解过程给予监督,另一方面还可对双方的分歧进行调解。

三、切实提高治安调解民警的素质，增强治安调解工作的公信度是构建和谐社会的最终目标

随时代的进步，传统治安调解已渐显“乏力”，究其原因，除因人们的法律意识增强，心理上更信赖于司法裁判外，更有治安调解工作自身的主观原因，即民警的整体素质难以达到新时期调解工作的需求，无法满足人民群众的需求，因此作为公安民警应从思想、知识、能力、心理方面努力提高自身素质，从而增强治安调解工作的公信度。基层民警必须从思想上充分认识到调解治安纠纷的重要性，必须高度重视自身治安纠纷调解能力的提高，才能得心应手地调解治安纠纷。一是知识要渊博。针对当前治安纠纷类型增多、难度加大的趋势，基层民警必须有渊博的知识。一方面，要认识学习有关法律法规和规范性文件;另一方面，还要多关注当地的风俗习惯、风土人情，多关注一些人民法院、人民调解委员会判决或者调解的事例以及剪贴公众媒体刊登的报道，从中汲取营养。必要时，可将书本随身带，一些报刊剪贴案例随身带，直接向当事人展示，增加说服力。二是经验要丰富。丰富的经验来源于实践。基层民警在空闲时，要主动、积极争取与老民警、老调解员一起参加治安纠纷调解的机会，虚心请教，汲取他们的优良传统和好的工作方法;要主动加强自身治安调解能力的锻炼，有敏锐地辨别是非的能力，善于抓住矛盾的主要方面，先主后次、先重后轻。三是耐力要持久。治安调解，往往不是一蹴而就的，不是三言两语所能解决的，有时所花费的精力和时间要远远大于侦破一起大案。因此，对遇到的比较棘手的治安纠纷，基层民警必须在心理上有一个充分的准备，要有一股不成功调解誓不罢休的决心和毅力，要有长期作战的思想准备。四是条件要创造。在现实生活中，有一些治安纠纷，不是单纯依照法律法规所能调解结束的，必须用新思维、新举措实现治安纠纷调解工作的新跨越。当前，弱势群体是治安纠纷调解工作中比较难做的对象之一，基层民警在开展治安纠纷调解工作时，要特别突出对弱势群体的关爱，想方设法为弱势群体送去党和政府的温暖，积极创造条件帮助解决一些实际困难，通过自身形象、人格魅力等，产生亲和力，消除当事人对抗性和模糊认识。五是能力要提高。要结合宣讲法律，运用法律针对纠纷当事人的心理特征，抓住时机有效化解矛盾;针对矛盾纠纷的特点，找出症结，抓住重点，提出方案，以理服人，促成矛盾的尽快解决。六是说功要流畅。“说得过”是基层民警的一项基本功。一句话能将人说得笑起来，一句话能将人说得跳起来，在治安调解过程中，基层民警的说功，显得十分重要。平时，基层民警在不同的场合，要多与熟人甚至陌生人进行口头交流，不断提高自己的说话技巧，确保随时能说、会说，努力把自己培养成为一名出口成章、能说会道、具有幽默感的人民警察。

[摘要]本文针对基层派出所日常业务工作之一的治安调解工作，着重从其对融洽群众关系、化解社会矛盾、提升公安队伍形象，构建和谐社会的重要意义出发，分析当前治安调解工作存在的主要问题，从法律规定、规范程序、严格期限等方面阐述相应对策，并结合日常业务工作实践，介绍了几种常用的治安调解方法。

治安调解作为基层派出所的一项日常工作，是融洽群众关系，化解社会矛盾，提升公安队伍形象，预防、减少刑事案件的一种行之有效的措施。治安调解对于构建和谐社会，推进平安建设具有重要意义。实践当中，基层派出所在治安调解工作中存在不少的问题，不仅影响执法规范化建设进程，而且影响警民关系和谐。为此，就当前治安调解工作存在的问题及对策浅谈见解。

一、当前治安调解工作存在的主要问题

（一）办案民警调解意识不强、态度不端正

有些民警在办理治安调解案件时，只要当事人不急、不催，工作便不积极、不主动，往往是能推则推，能拖则拖，直到拖得当事人失去耐心，心力憔悴，最终草草处理了结。值得引起注意的是，有些案件过了很长时间也没有解决，最终形成上访案件。

（二）不遵守自愿原则

自愿原则是指公安机关在治安调解过程中应当始终尊重当事人的意愿，使当事人在自愿的前提下参加调解，在互相理解的基础上达成共识。有的公安机关或公安民警违反调解自愿原则，在没有充分做好双方当事人思想工作或双方当事人没有自愿调解的前提下，强行进行调解。出现这种情形的原因是有的办案单位为节约办案成本而想简单了事，有的办案民警觉得按治安案件程序办理麻烦繁琐而想强行“息事”等等。这样不仅无益于纠纷的及时解决，而且容易引发当事人的误解与猜疑，认为公安机关或办案民警与对方当事人之间存在不正当的交易，无形中为案件的最终处理增加了阻力。

（三）不遵照调解范围

个别民警人为扩大调解的范围，使案件降格处理，以调解代替治安处罚，造成对违反治安管理行为人打击不力。如对结伙斗殴、寻衅滋事、雇凶伤害他人等违反治安管理行为，有的民警也进行调解，超越了《治安管理处罚法》第九条规定的可以调解的范围，导致群众曲解为“只要赔钱，就可不受法律追究”。

（四）不注重程序

多数民警在处理治安调解的案件时往往急于求成，不注重程序。不少民警对“纠纷”类案件存在思维定势，认为此类案件最终必是调解，不注重调查取证工作，也就没有形成充分的证据材料。在召集双方当事人进行调解时，便无法用事实和证据来说服当事人，造成调解成功率较低。一旦调解失败，要对违法治安管理行为人给予相应治安处罚时，由于案件事实没有调查清楚、证据材料没有收集到位，公安机关无法有效裁决，工作非常被动。

（五）不规范卷宗

基层派出所普遍存在着调解案件虽多，但形成的规范调解卷宗却很少，常常是几张纸便是一本调解卷宗。即使形成了正式的调解卷宗，卷宗也不规范，不符合执法规范化建设要求。

二、解决问题的对策

（一）在法律法规的应用上要做到“三个准确把握”

1、准确把握治安调解的范围。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条的规定：对于民间纠纷引起的打架斗殴或者损毁他人财物等违反治安管理行为，情节较轻的，公安机关可调解处理。必须是当事人双方自愿接受调解，自愿达成调解处理协议并自觉履行调解协议；必须是已经构成违反治安管理的行为，且应受到治安管理处罚；必须是情节较轻的行为，对手段恶劣，动机狠毒，社会危害性较大的，不适用调解。不适用调解的范围有：1.雇凶伤害他人的；2.结伙斗殴或者其他寻衅滋事的；3.多次实施违反治安管理行为的；4.当事人明确表示不愿意调解处理的；5.其他不宜调解处理的。

2、准确把握治安调解的原则。调解的原则在《公安机关办理行政案件程序规定》中有明确规定，主要有：1.查明案件事实，收集证据；2.遵循合法、公正、自愿、及时的原则；3.不构成违反治安管理行为的民间纠纷，应当告知当事人向人民法院或人民调解组织申请处

理；4.调解当事人中不满16周岁未成年人的，调解时应当通知其父母或监护人到场。在这些原则中最主要把握第二条即调解必须是合法公正，并且是双方自愿的。再则，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第九条规定，对轻微治安案件公安机关“可以”调解处理，而不是“应当”或者“必须”调解处理。因此，不是公安机关想调解就调解，不想调解就不调解，在执法实践中，应具体问题具体分析，以能够达到教育双方，消除矛盾，制止引发新的违反、犯罪行为为目的，杜绝不该调解而调解、超范围调解现象的发生，维护人民群众的合法权益。

3、准确把握治安调解的方法。在办理治安调解案件时灵活运用适当的方法，可以达到事半功倍之效。从接报案件进行现场处理到调查案情、组织调解，每个环节都必须正确运用方法，疏导教育，化解矛盾，达到促进双方和好团结的目的。我们常说的“三宜三不宜”法，即宜解不宜结、宜和不宜激、宜宽不宜严，是对长期治安调解实践工作的经验总结。我们在调解中应主动控制局面，维护和睦共商的调解气氛，避免和及时制止双方互相指责的现象。为此，要注意根据当事人各方的意见、态度等变化随机应变，不断调整和变更方法策略。要通过采取灵活多样的方式、方法，既能达到调解目的，又能确保调解依法进行。经调解，当事人达成协议的，不予处罚；未达成协议或达成协议不履行的，公安机关依法对违反治安管理行为人给予处罚，并告之当事人可以就民事争议依法向人民法院提起民事诉讼。

（二）调解程序规范化

要按照治安案件办理的程序进行受理案件、调查取证、治安调解，切不可因适用治安调解而在程序上有所随意。首先要及时、全面地收集证据，调查案件的起因、经过和结果，掌握双方各自的要求，缩小双方的差距；其次要明确调解的参加人员、明确调解纪律和基本程序。最后要按照先主后次的原则，合理确定双方当事人的过错和应承担的责任，直至双方无异议。同时要制作调解笔录。无论调解是否成功，双方都应签署意见并签名确认，以此表明调解工作的完结，防止当事人不断的纠缠办案民警。

（三）严格执行调解期限

《公安机关治安调解工作规范》明确规定：“治安调解一般为一次，必要时可以增加一次。可以适用治安调解的案件，对不需要进行相关鉴定的应当在案件受理后3个工作日内完成调解；对需要进行相关鉴定的案件应当在鉴定结论出具后的3个工作日内完成调解。对一次调解不成，有必要再次调解的，应当在第一次调解后的7个工作日内完成”。我们应严格按照规范要求，在规定时间内办结调解案件。治安调解案件的办案期限从未达成协议或者达成协议不履行之日起开始计算。

三、治安调解的几种方法

（一）快查快办，一气呵成。即快刀斩乱麻。基层派出所日常受理的治安案件中，相当一部分因纠纷引起的案件起因简单，发生突然，且情节后果不严重。有些案件民警在接处警过程中就能一目了然的查清案件事实，分清责任。对于这类案件，能当场调解的要尽可能在现场调解，根据案件的具体情况指出当事人双方的各自错误，让有过错或过错大的一方向对方赔礼道歉或赔偿一定数额的损失，并将调解情况依法记录在《现场调解书》上，作为公安机关处理案件的证据。“快刀斩乱麻”调解法的有效使用，可以避免案件当事人亲属朋友的“乱参谋”现象，避免本来简单的案件复杂化。

（二）依法依理，真诚感化。说理式调解法是建立在民警具有较高综合素质基础上的。民警要有渊博的知识，不仅要懂方针政策、法律法规、业务知识，还要懂民情风俗，懂当事人言行举止与心理活动间的联系，才能从法律角度分析问题，帮助双方找到各自的错处，进而检讨自己，从而达到双方隔阂逐渐缩小、缓和直至化解矛盾的目的。在实践中，调解民警必须保持公心，平等待人，以理服人，不畏权势，不徇私情，针对当事人纷争的焦点，以事实为依据，以法律为准绳，对事实进行剖析，并提出具体适用的法律条款，才能让当事人信服，从而最终促成调解协议的达成。

（三）讲究策略，灵活应变。调解工作中民警讲究技巧与艺术非常重要，不仅能够消除当事人的对抗情绪和戒备心理，还能增强当事人对民警的信任感和亲切感。具体要围绕以下三方面努力：一是定心丸，让当事人觉得民警是可以信任和托付的对象，这是纠纷调解成功的前奏曲；二是打圆场，在双方当事人之间协调搓和，这是纠纷调解成功的润滑剂；三是活气氛，在僵持的气氛下适当说些风趣话，寓哲理于谈笑中，这是纠纷调解成功的兴奋点。

（四）理性冷静，耐心劝导。在调解治安案件时，有的当事人情绪比较激动，说话没有分寸，甚至会把无名怒火撒到警察头上。一旦出现这种情况，调处民警必须保持理性冷静，推行低调风格，避免产生对立情绪，等当事人情绪平静、理智清醒后，再充分发挥“说得过”的本领，耐心细致做好劝导教育工作。有时候群众虽口头上已接受，但过不久心里又后悔而不去履行，这时民警应切忌心情急躁而出语不逊，要耐心地向当事人阐明不履行协议的利害关系，努力协助其履行。同时向当事人说明如果不按照约定履行协议，公安机关将根据法律规定，依法作出相应治安处罚决定，防止在协议履行过程中出现问题后，一方当事人要求公安机关依法处理时，另一方当事人对公安机关依法处罚产生新的矛盾，避免由此引发新的上访案件。

第五篇：构建社会主义和谐社会的重要性

、构建社会主义和谐社会的重要性

1.社会和谐是中国特色社会主义的本质属性，是国家富强、民族振兴、人民幸福的重要保证.2.构建社会主义和谐社会，是我们党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个

代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全

面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主义现

代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。

二、构建社会主义和谐社会的指导思想:必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平

理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的基本路线、基本纲领、基本经验，坚持以科

学发展观统领经济社会发展全局，按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有

序、人与自然和谐相处的总要求.三.构建社会主义和谐社会的目标任务:解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为

重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创

造活力，走共同富裕道路，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展.四.构建社会主义和谐社会的原则：①必须坚持以人为本.②必须坚持科学发展.③必须坚持

改革开放.④必须坚持民主法治.⑤必须坚持正确处理改革发展稳定的关系.⑥必须坚持在党的领导下全社会共同建设.五.从党的角度分析应该如何构建和谐社会：①加强党的执政能力建设，提高党构建社会主

义和谐社会的领导水平和领导能力，充分发挥党在构建社会主义和谐社会的核心作用.②突

出党的思想政治建设，在全党贯彻邓小平理论和“三个代表”的重要思想，提高全党马克思

主义水平，不断丰富和发展马克思主义.③加强党的组织建设，提高各领导层领导社会主义

和谐社会的本领.充分发挥基层党组织的作用，发挥党员的先锋模范作用.④推进党的作风建

设：坚持立党为公.执政为民.始终保持同人民群众的血肉联系.⑤坚持和完善民主集中制，扩大党内民主，以党内和谐促进社会和谐.六.构建和谐社会体现的哲学常识：①物质决定意识，意识对物质具有能动的作用.②事物是

普遍联系的.③事物是变化发展的，要用发展的眼光看问题.④正确处理主要矛盾和次要矛

盾的联系.我们党所要构建的社会主义和谐社会，其基本特征是：民主法治、公平正义、诚

信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。这样的和谐社会，应该是社

会主义民主得到充分发扬，依法治国基本方略得到切实落实，各方面积极因素得

到广泛调动的社会；应该是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾

和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现的社会；应

该是全社会互帮互助、诚实守信，全体人民平等友爱、融洽相处的社会；应该是

一切有利于社会进步的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发

挥，创造成果得到肯定的社会；应该是社会组织机制健全，社会管理完善，社会

秩序良好，人民群众安居乐业，社会保持安定团结的社会；应该是生产发展，生

活富裕，生态良好的社会。这六个基本特征，体现了民主与法治的统一、公平与

效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一。建设这

样一个和谐社会，适应了我国改革发展进入关键时期的客观要求，体现了广大人

民群众的根本利益和共同愿望。其本质内涵是文明、公平、公正、共富、共享、安定、有序和团结，最基本的表

现是实现人与人之间和谐相处和人与自然和谐相处。