论如何落实企业的安全管理工作

第一篇：论如何落实企业的安全管理工作

论如何落实企业的安全管理工作

安全管理是企业生产管理的重要组成部分，是一门综合性的系统科学。安全管理的对象是生产活动中一切人、物、环境，是一种动态管理控制过程，适合安全管理的PDCA循环。安全管理主要是组织实施企业安全管理规划、指导、检查和决策，同时，又是保证生产处于最佳安全状态的根本环节。施工现场安全管理的内容，大体可归纳为安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产活动中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。

为有效地将生产因素的状态控制好，在实施安全管理的过程中，必须正确处理五种关系，坚持六项基本管理原则。

一、正确处理好安全管理中的五种关系

安全管理中的五种关系分别是：安全与危险、安全与生产、安全与质量、安全与速度和安全与效益。

1、安全与危险并存

安全与危险在同一事物的运动中是相互对立的，相互依赖而存在的。因为有危险，才要进行安全管理，以防止危险。安全与危险并非是等量并存、平静相处，随着事物的运动变化，安全与危险每时每刻都在变化着，进行着此消彼长的斗争，事物的状态将向斗争的胜方倾斜。由此可见，在事物的运动中，都不会存在绝对的安全或危险。

危险因素是客观的存在于事物运动之中的，是可知的，也是可控的。要保持生产的安全状态，必须采取多种措施，预防为主，危险因素是完全可以控制的。

2、安全与生产的统一

生产是人类社会存在和发展的基础。如果生产活动中人、物、环境都处于危险状态，则生产无法顺利进行。因此，安全是生产的客观要求。当然，当生产完全停止，生产的安全管理也就失去意义。就生产的目的性来说，组织好安全生产就是对国家、人民和社会的最大负责。生产有了安全保障，才能持续、稳定地发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至处于瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。“安全第一”的提法，决非把安全摆到生产之上，而是安全与生产的统一。忽视安全自然是一种错误。

3、安全与质量的包涵

从广义上看，质量包涵安全工作质量，安全也内涵质量要求，交互作用，互为因果。“安全第一”，“质量第一”，这两个第一并不矛盾。“安全第一”是从保护生产因素的角度提出的，而“质量第一”则是从关心产品成果的角度而强调的。安全为质量服务，质量需要安全作保证。

4、安全与速度互保

生产的蛮干、乱干，在侥幸中求得的快，缺乏真实与可靠，一旦酿成不幸，不但没有速度可言，反而会延误时间。速度应以安全作保障，安全就是速度。我们应追求安全加速度，竭力避免安全减速度。一味强调速度，置安全于不顾的做法、是极其有害的。当速度与安全发生矛盾时，暂时减缓速度，保证安全才是正确的做法。

5、安全与效益的兼顾

安全技术措施的实施，定能改善劳动条件，调动职工的积极性，焕发职工的劳动热情，为企业带来经济效益，并足以使原来的投入得以补偿。从这个意义上说，安全与效益完全是一致的，安全促进了效益的增长。

在安全管理中，投入要适度、适当，精打细算，统筹安排。既要保证安全生产，又要经济合理，还要考虑企业财政的力所能及。单纯为了省钱而忽视安全生产，或单纯追求不惜资金的盲目高标准，都是不可取的。

二、安全管理的六项基本原则

1、管生产同时管安全

安全寓于生产之中，并对生产发挥促进与保证作用。因此，安全与生产虽然有时会出现矛盾，但是从安全生产管理的目标、目的等方面表现出高度的一致和完全的统一。

安全管理是生产管理的重要组成部分，安全与生产在实施过程，两者存在着密切的联系，存在着进行共同管理的基础。

国务院在《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》中明确指出:“各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作”。“企业中各有关专职机构，都应该在各自业务范围内对实现安全生产的要求负责。”

管生产同时管安全，不仅是对各级领导人员明确安全管理的责任，同时，也向一切与生产有关的机构、人员明确了业务范围内的安全管理责任。由此可见，一切与生产有关的机构、人员都必须参与安全管理并在管理中承担责任。认为安全管理只是安全部门的事，是一种片面的、错误的认识。各级人员安全生产责任制度的建立，管理责任的落实，体现了管生产同时管安全。

2、坚持安全管理的目的性

安全管理的内容是对生产中的人、物、环境因素状态的管理，有效地控制人的不安全行为和物的不安全状态，以消除或避免事故，达到保护劳动者的安全与健康的目的。

没有明确目的安全管理是一种盲目行为。盲目的安全管理，充其量只能算作是花架子，劳民伤财。在一定意义上，盲目的安全管理，只能纵容危害人的安全与健康的状态向更严重的方向发展或转化。

3、贯彻“预防为主”的方针

安全生产的方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。“安全第一”是从保护生产力的角度和高度，表明在生产范围内。安全与生产的关系，肯定了安全在生产活动中的位置和重要性。

进行安全管理不是处理事故，而是在生产活动中，针对生产的特点，对生产因素采取管理措施，有效的控制不安全因素的发展与扩大，把可能发生的事故，消灭在萌芽状态，以保证生产活动中人的安全与健康。

贯彻预防为主，首先要端正对生产中不安全因素的认识，端正消除不安全因素的态度，选准消除不安全因素的时机，在安排与布置生产内容的时候，针对施工生产中可能出现的危险因素，采取措施予以消除。在生产活动过程中，经常检查、及时发现不安全因素，采取措施，明确责任，尽快地、坚决地予以消除，是安全管理应有的鲜明态度。

4、坚持“四全”动态管理

安全管理不是少数人和安全机构的事，而是一切与生产有关的人共同的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气、不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。生产组织者在安全管理中的作用固然重要，全员性参与管理也十分重要。

安全管理涉及到生产活动的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间，涉及到一切变化着的生产因素。因此，生产活动中必须坚持全员、全过程、全方位、全天候的动态安全管理。

只抓住一时一事、一点一滴，简单草率、一阵风式的安全管理，是走过场和形式主义，这不是我们所提倡的安全管理作风。

5、安全管理重在控制

进行安全管理的目的是预防、消灭事故隐患，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容（安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理）中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。因此，对生产活动中人的不安全行为和物的不安全状态的控制，必须看作是动态的安全管理的重点。事故的发生，是由于人的不安全行为运动轨迹与物的不安全状态运动轨迹的交叉。从事故发生的原理，也说明了对生产因素状态的控制应该当作安全管理重点，而不能把约束当作安全管理的重点，是因为约束缺乏带有强制性的手段。

6、在管理中发展、提高

既然安全管理是在变化着的生产活动中的管理，是一种动态，就意味着管理是不断发展的、不断变化的，以适应变化的生产活动，消除新的危险因素。然而更为需要的是不间断的摸索新的规律，总结管理、控制的办法与经验，指导新变化后的管理，从而使安全管理不断的上升到新的高度。

三、我司现阶段主要的安全管理工作

1、风险评价，抓源头控制

风险评价是企业安全管理中采用的一种技术手段，通过危险源的划分和预评价，找出存在的危险因素，然后有的放矢，采取必要的安全对策加以解决，从危险源源头上予以控制，来达到安全生产目标。

我司依据企业本身的生产特点，将整个生产流程划分为若干单元，然后进行危险分析和不可接受危险程度的评价。对不可以接受的因素，及时做出相应的安全对策和整改；对不能接受的危险，则告知员工可能发生什么结果，应怎么去预防。

我司在安全方面已投入100多万元，用于公司辖区内的电缆沟改造，在围墙的拐角上安装安保监察摄像头8台，在主厂房内建立隔音室9个，完善除尘设备2套。另外，我司组织对职业危害岗位员工每年进行一次体检，累计522人次，达到无职业病患者或疑似患者的控制目标。

2、加强监督，抓隐患整改

监督检查是安全生产管理工作的一项保证措施。通过监督检查可以把安全管理措施最新的落实情况快速地向公司决策层反馈，并根据这些信息做出安全管理决策。

我司先后对循环水管项目施工现场进行了5次不定期的安全检查，对发现的习惯性违章、重复性安全隐患，下发整改指令书8份、整改隐患29条。现已经全部按时完成整改，并办理相关整改单关闭反馈。

3、总结工作抓整改提高

通过阶段性的总结和评比，找出差距，找出漏洞，作为下一阶段安全管理中应解决的问题，达到提高整体安全管理水平的目的。全方位、充分地调动和发挥生产一线员工的积极性，真正形成一个全方位的安全群防体系。

4、更新理念，抓积极因素，落实责任

通过安全制度的建立和完善，组织开展“反三违”“安康杯竞赛”“安全生产月”“安全知识竞赛”等多种形式和途径，提高全员安全生产意识，为“以人为本”找准切入点，从根本上改变“要我安全”到“我要安全”思想意识的基本转变，真正做到将安全预防工作的重点前移。

为做好安全生产责任制的落实工作，我公司实行全员目标分级管理，每一生产年度由公司主要负责人与各部门签订目标责任书，各部门将目标细化后分解到各专业单位并签订目标责任书，各专业进一步细化分解到小组和岗位，同时签订目标责任书，形成了一整套“横向到边，纵向到底”完整的安全责任管理体系。

公司设立由主要负责人为主任的安全生产委员会，设立安全生产监督管理职能部门，共有专职安全管理人员6 名，各部门成立由部门经理任组长的安全生产监督小组，设有专职安全员1人。通过每月的生产安全例会，监督管理公司安全计划的落实情况，并做好下个月的安全计划安排。

第二篇：论安全管理工作

论安全管理工作

每当我们迎着朝阳踏上岗位的时候，每当我们面对父母妻儿千叮咛万嘱咐的时候，每当我们合家团圆享受天伦之乐的时候，可曾想过这是多么幸福和安康的时刻？又可曾想起这其中又蕴涵了多少安全责任呢？每当我们中钢谈起长远规划和美好目标的时候，我们是否想过要用安全来作为保障呢？是的，平安是福，是我们每个人、每个家庭，也是我们中钢共同追求的美好愿望。如果没有了安全，家庭将失去和谐和稳定，中钢将失去辉煌和快速发展的步伐！安全在我们的工作生活中如此重要，可我们中钢为什么还要一而再再而三的发生事故呢？有伤筋动骨的大事故，也有檫伤划皮的小事故。仔细想想，其实有些事故不就是因为我们平时安全思想不重视，没有把安全工作当回事，认为日常工作中的陋习都是些小细节，不必在意，再具体工作细节上责任心不强、把关不严、监控不力所导致的吗？

当然，过去我们思想上认为中钢是私营企业，在中钢工作就是重效益。年底是看各个单位的赢利多少来作为评判功劳的唯一依据，这种做法在中钢起步阶段和公司资金原始积累时是非常有效的，但是现在中钢发展飞速前进，日新月异，我们中钢人还必须懂得要怎样才能保护好我们中钢的劳动成果和中钢的辉煌成就，才能与中钢稳健、健康、快速发展目标同步前进！否则，中钢就象一个非常健康的人穿了扎颗钉子的鞋跑步，身体其它部位有使不完的劲，而就是这鞋不能与脚协调一致，影响成绩。这扎到鞋上的钉子就是我们所说的安全问题。如果还象以前那样思想上漠视安全问题，说不准你什么时候就会给中钢捅个大漏子出来，拖中钢的后腿，给中钢的成就抹黑，树大招风啊！

而目前呢？我们中钢有些生产单位纯粹为了提高生产效率，而让安全生产规章制度在廉价的交易中变成了空白，员工的生命健康成了漠视安全的牺牲品，把公司的发展前景和财产损失也踩在了“效率”的脚下。生产事故和安全隐患已经成为某些单位安全生产的定时炸弹，而我们有些人还是无动于衷，思想上不引起警觉，还是单一的追求效率，管它悲剧重演不重演，效率第一。其实，他哪里知道，生产没了安全，效率从何谈起？没了安全，也就没有中钢的安全发展环境，中钢又如何发展壮大呢？所以我们应该将安全生产与中钢的发展紧密结合起来，不要只顾自己小圈圈利益而变成了阻碍中钢向前发展的绊脚石。我们中钢人应该切实将安全生产思想重视起来，应该清醒认识到“违章、违纪和不作为同样都是犯罪、同样都是违法、同样都是杀人，同样都是自杀”；“安全工作高于一切，安全工作只有起点没有终点”；“安全责任重于泰山”、“安全不是中心，但是影响中心”、“安全就是最大的效益”，我们中钢人应真正将安全防范工作提到日常工作中来，让我们所有中钢人将安全思想意识提高到一个自觉的层面，使普通员工懂得安全生产知识和基本的自救措施，使各单位负责人还要懂得安全生产管理的一些知识，为中钢创造出和谐发展环境而贡献自己的一份力量！对，我们安全生产思想重视了，那又该如何抓呢？我认为就要从身边的安全生产细节抓起，细节抓好了，安全事故也不会这么频繁的光顾中钢。千里之堤溃于蚁穴，中钢的发展历史和血的教训告诫我们安全工作无小事，安全工作中“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。有时候，把握好一件小事、一个细节，可以收获一笔财富；相反，一件小事、一个细节上的疏忽，足以让人葬送一生的幸福，甚至会失去宝贵的生命。

美国人在进入旅馆时，首先不是看菜谱，而是看它的安全通道是否通畅，这就是美国人注重安全的细节。而我们很多人，完全把安全生产抛置脑后。我们一直存在着侥幸和懒惰的心理；有些人总以为，安全事故离自己很远，从没想过要“防患于未然”；甚至“上有政策，下有对策”，对于安全检查工作和安全生产知识的学习，很多人总是敷衍了事，不把平日的小疏忽放在眼里，认为这没有什么大不了的。

奥运安全保卫总指挥，北京市公安局马振川局长有一个非常有名的“沙堆”理论。他这个“沙堆”理论就是注重打击违法犯罪的一些小细节，不放过每一沙粒大小的违法违纪的细小苗头，也就是说在轻微违法这方面，就要咬住青山不放松，虽然是轻微违法但是我就瞄准你，教育你，管理你，不达到教育目的不放过你。概括表述就是抓小防大，打小防大。对于我们中钢的安全工作来说也一样，如果我们每一个中钢人都能尽职尽责，重视安全生产的每一个细节，那么一切事故都不会发生。当然，有些悲剧是难以预料的，但当事故苗头就站在我们有些人的面前时，而有些人仍选择绕道而行，为事故苗头让路，这就最可怕了！中钢接二连三发生的大大小小事故与这原因不无关系！细节决定成败，这些在小事上不重视，细节上不认真对待而产生的大小事故在我们身边发生的还少吗？在许多事故中，如果我们的当事人在作业的每个细节上都能够做到没有违章、没有违纪、没有偷懒、没有存在侥幸心里，做到了“我忘记了你提醒，我做错了你纠正”，时刻保持“在岗一分钟，负责六十秒”的良好工作态度，那么事故还会发生吗？事故会给我们讨价还价吗？所以说，我们的每项规章、每条纪律都是用血的代价和沉痛的教训换来的，我们没有理由再因为细节上的疏忽大意而导致整个工作的全盘否定。

中钢的全体同仁们，这些屡见不鲜、屡禁不止的安全生产陋习问题，足以说明我们的安全工作并非安然无事，决不可以掉以轻心、高枕无忧。“前师之鉴，后世之师”。我们要牢记每次事故的沉重教训，时刻保持“如履薄冰、如坐针毡、如临深渊”的态势，内强素质，外塑形象，在细节上严标落责，在管理上常抓不懈，绷紧安全生产弦是每一个中钢人应尽的责任和义务。为了中钢所有员工家庭幸福，为了中钢的兴衰，让我们携起手来共同努力，注重细节，从现在做起，从我们自身做起，从身边的小事做起，来抓好安全生产吧！

第三篇：论企业如何落实安全生产主体责任

论企业如何落实安全生产主体责任

安全生产是企业长远发展永恒的主题。没有了安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益；安全生产工作如履薄冰、如临深渊，不安全因素防不胜防。企业落实安全生产主体责任是搞好安全生产工作的有力武器，是公司安全生产的法宝，是观世音手上的金箍，但是有了金箍，如果没有套上孙猴子的头，也是不能令这只野性难驯的猴子服帖的。所以说安全生产主体责任重在落实。安全生产主体责任这顶金箍一定要切实落实到各级安全生产责任人头上，才能使安全生产可控、在控。

落实以各级行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，适应企业发展的需要，是切实保证安全生产和员工人身安全的有力保障。安全生产主体责任如果没有得到贯彻落实，那也只是一纸空文，安全生产形同虚设，造成安全生产工作有法不依，执法不严，那安全生产主体责任充其量也仅是一顶金光闪闪的好看的金箍而已。

一、严格落实企业安全生产主体责任的意义

一个企业安全工作做得好不好，取决于公司领导对安全生产的重视程度。然而安全生产工作的重点和难点又集中在部门和班组。企业中总存在着个别部门及班组安全生产职责履行不到位，安全管理混乱，三违现象频发，造成险情不断。究其原因，主要是部门及班组安全生产主体责任未得到充分落实。要落实好企业安全生产主体责任，必须落实好部门及班组的安全生产责任制，落实好安全生产主体责任是安全生产法律法规赋予我们保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故、减少一般事故的有效途径，是部门履行安全监管主体职责的客观要求，是企业生存发展的内在需求。

第一、落实企业安全生产主体责任，是构建和谐社会的现实要求。隐患存在于企业，事故发生于企业，职工是各类事故的直接受害者。党中央反复强调以人为本，构建和谐社会。人是宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。如果企业隐患不断，职工群众整天提心吊胆，缺少安全感，还谈何和谐社会；如果各类事故不能有效控制，不仅给人民群众生命财产安全带来巨大损失，还给受害者家属造成无法弥补、无法挽回的影响，失去了幸福感，更谈不上和谐社会。因此建设和谐社会，必须以企业安全生产为前提和保障。

第二、严格落实企业安全生产主体责任是深入贯彻落实党和政府安全法律、法规的迫切需要。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，贯彻落实《中华人民共和国新安全生产法》、《中华人民共和国安全生产许可证条例》等安全法律、法规，重要手段是落实安全生产责任制，加强安全生产的领导，从而落实安全责任追究制度，明确公司及各部门一把手对安全生产全面负责制，强化安全法律、法规、制度意识，强化安全责任意识，保证党和国家安全法律、法规和公司安全制度落到实处。第三、严格落实企业安全生产主体责任是实施企业发展战略的重要保证。要让“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念成为现实目标，只有抓好安全生产，抓好各项指标管理，扩大企业知名度，提高企业在市场的竞争力，增强企业的凝聚力，才能在竞争中立于不败之地。严格落实企业安全生产主体责任是目标实现的重要保证。

第四、严格落实企业安全生产主体责任是解决安全管理存在问题的重要手段。我们在日常安全管理中，安全主体责任落实不严格，安全责任追究失之于宽、软、轻、松，导致安全问题时有发生，忽视安全生产，作风不深入，管理落实不到位的现象仍然存在；对本单位本部门安全问题不重视，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，当老好人。好大喜功，认为工作有点小成绩就忽视安全，“三违”现象不断发生而埋下安全隐患，落实企业安全生产主体责任是治理这些问题推动安全生产的重要手段。

二、正确剖析落实企业安全生产主体责任存在的主要问题

随着市场经济的发展，企业的经济成分和组织形式日益多样化，形成了国有、集体、私营、外商投资及个体工商户并存的局面，使企业的安全生产管理存在多样化、形势出现复杂化。综观目前的企业安全生产发展现状，要切实做到落实企业的安全主体责任还存在不少问题。

（一）企业经营者安全意识淡薄，未把安全生产放在可持续发展、建设和谐社会的战略高度上来认识，重生产、轻安全。不少企业经营者，安全意识淡薄，折射出来一个很严重的问题就是中国目前的安全文化发展还处于一个低水平的阶段。安全的核心是安全素质, 它包含文化修养、风险意识、安全技能、行为规范等多方面因素，其标志是风险意识。风险意识的产生取决于安全素质的提高。现阶段，全民的总体安全素质还不是很高，而作为企业生产经营活动的领导者、组织者、决策者的企业负责人又偏重经济效益，对安全生产所产生的社会效益认识不足，重视不够，把安全与生产对立起来，是目前企业在落实安全生产主体责任方面存在的最根本的问题。

（二）企业安全责任履行不到位，特别是安全投入、建章立制有较大的差距。安全经济效益分为企业经济效益和社会效益两类，安全对社会的影响和作用，体现其社会效益；对企业生产与销售等经济作用和影响，则反映了企业的经济效益。从时间上分析，企业的经济效益一般经历负担期（或称投资无利期）--微利期--持续强利期--利益萎缩期--无利期的层次循环。在企业发展的初期，许多企业只从短期经济利益考虑，减少安全投入，使企业的安全生产工作无法正常开展，如规章制度不健全，安全设施不完善，生产设备陈旧老化，本质安全度低等现象仍在不少企业普遍存在。

（三）企业安全基础工作不扎实，安全教育、安全培训、安全技术均存在不同程度的欠缺。事故的预防与控制，应从安全技术、安全教育、安全管理三个方面入手，采取相应的措施。大量的事故原因分析显示，事故的发生主要是由于设备或装置缺乏安全技术措施，管理上有缺陷和教育不够三个方面的原因引起的。技术、教育、管理三个方面，是有效预防与控制事故的重要手段，但目前仍有一些企业在这方面欠账较多，安全管理基础薄弱，预防和控制事故的能力低下。

（四）监管力量有待增加。目前，虽然各企业普遍建立了安全生产监管机构，但在人员、装备等多方面的配备上仍比较薄弱，难以适应实际工作的需要，致使贯彻实施安全生产法律法规、加强安全生产监管执法不能真正落到实处。

（五）工作协调机制有待健全。每每提到安全生产，大多数人认为就是安全生产监督管理部门一家的事，对大安全、综合监管的含义理解不深，特别是负有安全生产监管监察职能的有关部门之间缺乏一套行之有效的工作制度和协调联动机制，严重削弱了监管执法力度。

三、落实企业安全生产主体责任

面对上面提到的落实企业安全生产主体责任存在的五类问题，我们公司主要从以下六个方面采取有力措施落实企业安全生产主体责任。

1、落实企业抓安全的责任。

一是要落实企业主要责任人抓安全的责任。企业的主要负责人是本企业安全生产的第一责任人，抓生产经营是第一责任人，抓安全生产也是第一责任人。既要对企业的生产经营负责，又要对企业的安全生产负责。分管安全工作的其他领导也要分工明确，各负其责，共同承担起安全管理的责任。

二是要落实安全生产责任制和责任追究制，不留死角。抓安全生产工作，关键是狠抓安全生产责任制的落实。要层层签定安全生产责任制，制定各类管理人员安全生产责任制和责任追究制，真正做到一级抓一级，逐级落实责任的安全生产责任追究格局。要坚持做到“抓住不落实的事，追究不落实的人”，层层落实责任，建章立制，把安全生产责任分解逐级延伸落实，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，实行全员安全生产责任制。责任制印成单行本，发至班组，重点岗位责任制工作场所张贴悬挂。

三是要加大推行安全责任制和追究制的力度。推行安全生产责任制和追究制，关键是要坚持做到“四个同时”，即安排生产经营等工作时，同时安排安全管理人员在安全工作上应负的责任；在下达经济指标时，同时向安全管理人员提出安全责任要求；在考虑经营的执行情况时，同时要考虑安全责任制和追究制的执行情况；在干部提拔重用时，既要考核政绩同时考核安全生产的贡献，对安全生产搞不好的，一律不用。从而进一步增强安全管理人员抓好安全工作的责任感、压力感和紧迫感。

2、落实加强安全管理的责任。

一是安全工作要到位。企业里，所有的管理者、所有的管理部门都不是旁观者，都不是局外人，在安全工作中都承担着重要的安全责任，都必须按照自己的职责，来完成安全工作中所担负的责任。行政管理部门要认真检查在设备、技术、质量、工作环境、员工技能素质等方面存在的问题，反思本部门工作是否到位、责任是否落实，分析员工，制定整改措施，狠抓落实。党群部门要认真检查在宣传、教育、组织、发动员工，提高员工安全意识，调动员工工作积极性方面工作是否到位、责任是否真正得到落实。只有各部门明确安全监管责任，增强责任心，才能切实发挥作用。

二是安全规章制度要落实。无规矩不成方圆。要加强执行力文化的宣传，教育引导员工树立正确的安全责任意识，自觉遵守、执行企业制定的各项安全管理规章制度，切实把制度落实到位。组织员工学习规章制度和操作规程，重要的规章制度和操作规程在工作现场悬挂或在现场牌板载明。同时，要积极创新安全管理模式，使企业的安全管理更加规范有效。

三是要建立安全管理长效机制，制定安全评估体系。要使制定的安全评估体系将有安全责任的各个部门捆起来，使之在安全工作中承担一定的安全责任，认真落实安全责任。同时，对那些没有真正落实安全责任的单位部门，以及在安全工作上不尽职、不尽责的人进行严格考核，监察审计部门要进行全面监察。

3、落实安全投入的责任。

资金投入保障是安全生产的重要保证。安全需要投入，安全是要付出成本的，企业生产设备老化，安全设施缺失是事故发生之一大隐患。不仅建立安全生产费用专项账户，安全费用、工伤保险要提取提足，而且一定要保障安全投入。保证安全是要投入的，如果必要的投入舍不得事先支付，一旦出事就会付出更为沉重的代价。实践证明，通过事先的安全投资，把事故和职业危害消灭在萌芽之前，是最经济、最可行的安全生产建设之路。

4、落实安全技术措施的责任。

加强技术创新，有一个很重要的内容，就是要通过技术创新求可靠、求安全。一是对于任何一生产工艺，在开工之前，我们公司都制定详细的、切实可行的安全技术操作规程，为安全生产提供技术保证。二是在生产过程中，公司员工认真执行制定的安全技术操作规程，并切实落到实处。三是公司不断引进高科技、新技术，用高科技保安全，要加快自动化控制安装改造步伐，提高本质安全。

5、落实安全教育培训的责任。

一是大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，强化各级管理人员和员工群众的责任意识。

二是加强从业人员的教育培训工作。增加安全生产宣传教育投入，加强宣传、培训基础建设，扩大宣传阵地，完善培训教育机制。充分发挥工会等群众组织的作用，维护广大员工的合法权益。

三是充分发挥新闻媒体的作用。继续探索加强舆论监督的有效途径，保持正确的舆论导向。

四是认真组织开展“安全生产月”活动、安全知识竞赛等活动，通过开展各类安全生产活动，提高员工的安全意识和自我防护能力。

五是广泛宣传和认真贯彻执行国家关于安全生产的一系列规范性文件，尤其是对于一些新颁布实施的法律法规，更要及时掌握，认真贯彻。

6、落实安全标准化活动。

开展企业安全标准化活动，是落实企业责任主体、建立安全生产长效机制的根本途径。企业的发展目标必须依靠广大职工的辛勤劳动才能实现，企业的生机在于活力，最根本的还要依靠全体员工的积极性来创造，对国家已有标准的，企业尽快达到安全标准化要求。对尚未制定出台标准的行业，要尽快制定出台相关标准，督促企业抓好落实，使每个行业、各个岗位都有安全操作规程，不断提高企业的安全管理水平。要吸收借鉴国内外先进做法，采用“安全、健康、环保“的现代管理方式，推进企业安全制度化和规范化，要督促企业从组织领导、工作规划、规范标准、制度建设等基础环节入手，组织开展达标和达标升级工作，把这项工作广泛地开展起来，扎实持久地坚持下去。

安全生产是人命关天的大事，是构建和谐企业的前提，安全生产永远只有起点没有终点，责任重于泰山，丝毫不能懈怠。在企业里，只有不同单位、不同岗位、不同层次员工都明确自己在安全工作中所承担的安全责任，明确自己就是安全工作的主体，并根据岗位职责认真落实安全生产主体责任，发挥应有的作用，才能确保企业实现长周期安全生产。

第四篇：论企业如何落实安全生产主体责任

论企业如何落实安全生产主体责任

贵州黔西中水发电有限公司安全监察部：杨洪

摘要：“安全责任重如泰山”，安全生产体现着企业和员工的根本利益。怎样入手抓好企业的安全生产工作，保障企业和员工的根本利益，保障设备健康运行，实现企业的可持续发展战略。落实企业安全生产主体责任显得至关重要。

关键词：企业；落实；安全；主体责任。

引言

安全生产是企业长远发展永恒的主题。没有了安全，根本谈不上生产，更谈不上经济效益；安全生产工作如履薄冰、如临深渊，不安全因素防不胜防。企业落实安全生产责任制是搞好安全生产工作的有力武器，是公司安全生产的法宝，是观世音手上的金箍，但是有了金箍，如果没有套上孙猴子的头，也是不能令这只野性难驯的猴子服帖的。所以说安全生产责任重在落实。安全生产责任制这顶金箍一定要切实落实到各级安全生产责任人头上，才能使安全生产可控、在控。

落实以各级行政正职是安全第一责任者为核心的各级安全生产责任制，充分发挥有系统、分层次的安全生产保证体系的作用，是贯彻“安全第一，预防为主”的方针，适应电力工业发展的需要，是切实保证安全发供电和职工人身安全的有力保障。安全生产责任制如果没有得到贯彻落实，那也只是一纸空文，安全生产形同虚设，造成安全生产工作有法不依，执法不严，那安全生产责任制充其量也仅是一顶金光闪闪的好看的金箍而已。1 严格落实安全生产责任制的意义

一个企业安全工作做得好不好，取决于公司领导对安全生产的重视程度。然而安全生产工作的重点和难点又集中在部门和班组。企业中总存在着个别部门及班组安全生产职责履行不到位，安全管理混乱，三违现象频发，造成险情不断。究其原因，主要是部门及班组安全生产主体责任未得到充分落实。要落实好企业安全生产主体责任，必须落实好部门及班组的安全生产责任制，落实好安全生产责任制是安全生产法律法规赋予我们保障安全生产的法定义务，是遏制重特大安全事故、减少一般事故的有效途径，是部门履行安全监管主体职责的客观要求，是企业生存发展的内在需求。

第一、严格落实安全生产责任制对于贯彻落实“安全生产，预防为主，综合治理”的安全生产方针，体现党和政府“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”的执政思想，推进可持续发展战略思想的实施意义重大。因此，企业要站在讲政治的高度，严格落实安全生产责任制，抓好安全生产，把其作为落实党的执政精神，作为实现可持续发展的切入点确实抓好安全生产。

第二、严格落实安全生产责任制是深入贯彻落实党和政府安全法律、法规的迫切需要。认真贯彻落实国务院《关于进一步加强安全生产工作的决定》，贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国安全生产许可证条例》等安全法律、法规，重要手段是落实安全生产责任制，加强安全生产的领导，从而落实安全责任追究制度，明确公司及各部门一把手对安全生产全面负责制，强化安全法律、法规、制度意识，强化安全责任意识，保证党和国家安全法律、法规和公司安全制度落到实处。

第三、严格落实安全生产责任制是实施企业发展战略的重要保证。要让“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”的安全理念成为现实目标，只有抓好安全生产，抓好各项指标管理，扩大企业知名度，提高企业在电力市场的竞争力，增强企业的凝聚力，才能在竞争中立于不败之地。严格落实安全生产责任制是目标实现的重要保证。

第四、严格落实安全生产责任制是解决安全管理存在问题的重要手段。我们在日常安全管理中，安全责任落实不严格，安全责任追究失之于宽、软、轻、松，导致安全问题时有发生，忽视安全生产，作风不深入，管理落实不到位的现象仍然存在；对本单位本部门安全问题不重视，整治措施不得力，抓安全怕得罪人，当老好人。好大喜功，认为工作有点小成绩就忽视安全，“三违”现象不断发生而埋下安全隐患，落实安全生产责任制是治理这些问题推动安全生产的重要手段。2 健全企业安全生产责任制

企业是安全生产的责任主体，要用安全生产责任制的形式明确各部门和各管理人员对安全生产工作应负的责任。要认真落实主要负责人、分管负责人、中层管理干部、安全管理人员及班组长、员工安全生产岗位责任，定期检查责任制的执行情况，保证安全责任目标得以实现。要完善考核机制，分层检查考核，对安全生产负有责任的领导、管理人员、技术人员、职工因失职而发生生产安全事故，要严格追究责任。企业要积极履行物质保障、资金投入、规章制度制定、教育培训、事故报告和应急救援等相关工作责任；要根据法律法规规定，建立安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，企业领导要支持及监督各部门安全生产管理人员履行安全生产管理职责，并保证其开展工作必要的条件。3 落实安全生产责任制

在遵循企业安全管理的基础上，各部门安全负责人在安全生产管理方面各有特色。但有一条是统一不变的，那就是各部门一把手是安全生产的第一责任人，这是安全生产法规明确规定的。所以，我们要以《安全生产法》、《事故调查规程》等作为总绳，严格落实安全生产责任制，建立完善相配套的机制和制度，以保证公司安全生产持续、健康向前发展。那么，怎样严格落实安全生产责任制，我认为首先应在厂级领导班子及各部门第一把手的安全建设上下功夫。

第一、思想认识到位。安全生产能不能搞好，在很大程度上取决于“一把手”对安全生产的认识程度，认识有多高，安全就有多好。认识是行动的先导，认识的高低与决心的大小决定信心的强弱和步伐的快慢。各级行政正职要自觉提高自己的思想认识，结合实际，以“安全第一”的方针指导生产工作。由于火电厂生产的特殊性，系统中机、炉、电、化、燃、除灰、脱硫任何一个环节发生事故，都有可能引起连锁反应，造成严重后果。公司各级领导干部应从维护全公司利益的高度，充分认识搞好安全生产的重要性。要树立“抓不好安全的领导不是称职的领导”的观念，强化安全生产责任意识，全面落实江泽民同志“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山”的要求，努力做到“任何风险都可以控制，任何违章都可以预防，任何事故都可以避免”，身体力行履行“安全生产第一责任”，把这件人命关天、事关公司利益和员工稳定的大事抓好、抓出成效。要广泛做好宣传发动，大力营造安全文化氛围，使落实企业安全生产主体责任工作做到人人皆知；要按照“标本兼治，重在治本”的原则，创新监管方式，形成严密的安全管理网络，确保横向到边，纵向到底，不留死角，带动全员参与，搞好企业安全生产。

第二、安全管理到位。要竖立“管生产必须管安全，谁管理、谁负责”的安全管理原则，不能认为安全管理是安全监督部门的事情，安全监督部门只是执行监督管理职责，监督各级管生产人员是否去管安全，是否执行安全规章制度等。各级安全生产第一责任人要组织领导班子研究本公司或本部门安全工作的成败得失，总结经验教训，确定安全工作的基点、重点和难点。层层发动员工，努力开创安全工作新局面。要充分发挥党、政、工、团等部门在安全生产中的作用，形成齐抓共管，综合治理的良好格局和氛围。企业一把手和部门安全生产第一责任人要亲自主持召开每月的公司安委会和部门安委会，研究安全生产的重大决策和安全生产重大事宜，处理安全生产刺手问题。

第三、监督检查到位。各级安全生产第一责任人或者安全专责以及安监部门要定期组织安排各类安全大检查，对安全检查发现的重大问题和隐患要抓住不放，一抓到底，跟踪处理整改情况。对安全工作搞得较差的部门或者班组要进行重点监督检查，不留情面。安监部门要充分发挥安全监督的作用，要经常到现场抓违章不手软，帮助生产部门搞好安全工作，要定期不定期的检查和监督，使安全监督人员在安全生产工作中真正发挥作用，尽职尽责。

第四、责任追究到位。安监部门和各级安全生产第一责任者一定要不折不扣地贯彻落实安全生产事故调查，凡是发生各类事故或异常，要按照“四不放过”的原则，在调查、追查、分析的基础上，严格执行事故调查相关规定，做到按章办事、一视同仁、公平公正，本着对企业对员工生命财产高度负责的精神，做到该处分则处分，该罚款则罚款，不讲情面，把安全考核管理制度落到实处。落实安全生产责任制要完善配套机制，加大安全事故责任追究力度

要搞好安全生产，严格落实各部门安全生产第一责任人的责任，还要有相配套的机制，这点尤为重要。

第一、完善安全生产考核管理及追究制度。要建立健全安全生产考核机制，在完善安全生产责任制的基础上，从本部门实际出发，制定实施考核管理办法，逐月考核和奖金待遇挂钩，在考核中结果和过程必须要做到公平、公正、公开，确实发挥作用。依照事故性质及应负责任的大小，与各级领导的“票子、面子、帽子”挂钩，直至追究法律责任。

第二、完善安全生产奖惩机制。市场经济条件下，要做好安全工作离不开经济杠杆的调节作用。要设立并管好和用好安全专项奖励基金，对于安全工作搞得差无起色的部门或班组负责人要给予重罚。要完善奖罚机制，要突出重奖重罚的原则，奖要奖得让别人眼红，罚要罚得让人心痛。对违章违纪、事故异常每月要在公司安委会上进行通报，在月奖考核上公告，通过奖惩机制进一步调动干部职工提高安全生产的积极性和主动性，从而自觉地去搞好安全生产。

第三、完善监督检查机制。在落实责任追究过程中，抓好监督检查这个环节十分重要，凡是发生的各类事故，都要按照四不放过的原则对责任人进行严格的追究。只有把责任追究落到实处，安全生产责任制才能显示其威慑力。5 安全生产，以人为本

胡锦涛强调“人的生命是最宝贵的。我国是社会主义国家，我们发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，不能以牺牲人的生命为代价”。人是最宝贵的社会资源，以人为本就是以人的生命为本，科学发展首先强调安全发展，和谐社会首先强调关注生命，构建和谐企业首先要保证每一个员工的生命安全。人的生命只有一次，安全生产本身就是对人的生命权益的维护。企业是集体劳动场所，安全是人的作为和不作为的结果。要努力增强全体员工的安全自律意识，提高安全素质，让员工真正确立安全就是财富，安全就是幸福的观点，从而形成人人关心安全，事事注意安全，安全意识慢慢实现从“要我安全”到“我要安全”转变。只有全体员工自警自律意识和自防自救能力增强了，安全生产才有可靠的基础，企业安全生产责任制才能得到真正落实。

第一，自觉坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，始终如一地遵守国家的法律法规，企业规章制度，无论在顺境还是逆境的情况下，都要保持清醒的头脑，始终把安全生产放在第一位，讲科学，不冒险蛮干；讲理智，不侥幸心理；确立安全就是效益的理念，做到资金安排以安全为首，时间安排以安全为先，精力安排以安全为重，人员安排以安全为需。归结到一点，一切生产和工作以人为本，以安全为天。

第二，主动吸取别人的经验教训，做到不吃一堑也能长一智，“亡羊补牢”已经晚了，要做到事前防范，先把羊圈围好而不亡羊。要多学习本单位以及兄弟单位的异常事故通报，并做好防范措施，使企业的每一个员工都成为安全生产的预防者、维护者、和促进者，人人都不违规，做到生命安全、和谐安全。6 结束语

企业的安全状况会受人、物、环境等生产经营要素的改变而产生变化，所以安全生产如履薄冰。因此，落实好安全生产责任制，安全生产常抓不懈，与时俱进，持之以恒，坚持不懈；思想认识上警钟长鸣、制度保证上严密有效、技术支撑上坚强有力，监督检查上严格细致，事故处理上严肃认真。真正做到安全抓在点子上，真真正正把安全生产责任制落实到每一个管理者和员工的实际工作中去，这样我们的企业才能可持续健康发展。

浅谈企业如何落实安全生产主体责任

发表日期：2011年1月22日

作者：昭阳镇安全生产委员会办公室

【编辑录入：昭阳镇】

为贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）等法律法规，切实履行监管服务职能，促进企业健全规章制度，加强安全管理，夯实安全基础，预防一般事故，杜绝较大以上事故的发生，现对企业如何落实安全生产主体责任提如下几点意见。

一是牢固树立安全发展理念，落实安全生产责任制。作为一个企业，安全生产是首要的任务，是各项工作的保障，抓安全就是抓经济效益，应当把发展经济建立在安全生产可靠保障的基础上。企业负责人要高度重视安全生产工作，把安全工作放在重要位置常抓不懈。企业负责人为单位第一责任人，领导班子成员对分工分线的安全工作负责，落实生产过程中领导干部轮流带班制度；组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；强化企业安全班组队伍的建设；强化企业技术管理机构的安全职能，按规定配备安全技术人员，切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化企业主要技术负责人技术决策和指挥权。加快安全生产技术研发，在财务预算中必须确定必要的安全投入，并确保有效实施。

二是加强安全宣传教育培训。充分利用全国“安全生产月”等重大活动，广泛宣传安全生产法律法规、自救互救常识和技能，提高作业人员的自我防范意识和安全操作技能。企业用工要及时与职工签订劳动合同，组织职工参加岗前培训，企业负责人、安全生产管理人员和特殊工种要经过考核后，持职业资格证书上岗。深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设活动。

三是坚持日常检查与节日排查相结合，及时消除各类事故隐患。重点加强对生产现场监督检查，杜绝违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为和超能力、超强度、超定员“三超”组织生产。加强建设项目安全管理，严格落实审批、监管责任。企业新、改、扩建工程项目的安全设施要与主体工程同时设计、施工、投入生产和使用。企业应经常开展安全隐患排查，做到有布置、有检查、有落实，并切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。鼓励职工监督举报各类安全隐患，对举报者予以奖励。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。

四是建立预警机制，完善应急预案。建立健全安全生产动态监控及预警预报体系，及时进行风险分析。发现事故征兆立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。对重大危险源和重大隐患要主动报市安监局备案。定期进行应急预案演练，并赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。

五是分散工伤风险，依法办理工伤保险。企业和职工应当遵守安全生产和职业病防治的法律法规，执行安全卫生规程和标准，预防工伤事故发生，避免和减少职业病危害。根据新修订的《工伤保险条例》第三十九条，一次性工亡补助金标准为上一全国城镇居民人均可支配收入的20倍，应当而未参加工伤保险的用人单位职工发生工伤的，由该用人单位按照条例规定的工伤保险待遇项目和标准支付费用。

六是明确生产安全事故的处置、责任追究和行政处罚有关规定。

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》事故一般分为以下等级：

（一）特别重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者1亿元以上直接经济损失的事故；

（二）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的事故；

（三）较大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的事故；

（四）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1000万元以下直接经济损失的事故。（本条第一款所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数）

事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。

事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：

（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款；

（二）发生较大事故的，处20万元以上50万元以下的罚款；

（三）发生重大事故的，处50万元以上200万元以下的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处200万元以上500万元以下的罚款。

事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；

（二）发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；

（三）发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款；

（四）发生特别重大事故的，处上一年年收入80%的罚款。

企业是安全生产的主体和根本，政府监管、社会监督只有落实到企业的生产管理中，才能最大限度地消除安全生产事故隐患，而企业安全生产主体责任的落实，必须通过政府的有效监管，才有可能实现。因此，企业必须强化思想认识，居安思危，警钟长鸣，狠抓落实，严格履行职责，坚持将“安全第一，预防为主，综合治理”落实到生产经营的第一个岗位，建设务实高效的技术保障、综合监管和应急救援体系，防微杜渐，常备不懈，为经济社会持续稳定健康发展提供坚实的安全保障。

安全生产一般很枯燥无味~ 员工包括管理人员特别是老员工、老管理特别对此反感` 因长期工作所对一些工作流程、工艺要求熟透~ 所以一提到按企业的安全生产、防范安全事故的发生 这些人员都会认为没事找事做~

而新进员工相对会比较好些~ 所谓安全生产基本上与开车、游泳一样~ 能力越强者，越是无所谓的态度~ 非常不好管理

而安全生产要做好、做透只有一句话： 不停的哆嗦、不停的强调、不停的要求~ 明无他法~

然也有一些公司在安全生产的要求下，不是很重视 必须的吃到苦头

出了些严重的安全事故才会严格重示起来~

楼主~ 如果贵公司对安全生产不重视或重视不够的话~ 请加强一下~ 这种事故，没有最好 一旦来了，没完不了~ 制度多的事~`

方法就是重复再重复的传达~ 重复再重复的执行~ 必要的话，对操作不规范或不按要求操作者给予罚款处理~ 另外，提高各班组长及主管的安全意识~ 这样才能保障~

浅谈企业如何落实安全生产责任制

发布者：bangongshi 发布时间：2010-7-14 阅读：385次

浅谈企业如何落实安全生产责任制 吉林市安全生产监督管理局

杨吉善

责任落实，企业是重点。那么，应如何指导企业抓好安全生产责任制落实工作，使之在强化企业安全生产主体责任方面发挥重要作用，这是我们面临的课题。

一、深刻理解安全生产责任制的概念和特点，摆正安全生产责任制工作与其他工作的关系

安全生产责任制是依据安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。实际上，安全生产责任制就是一项制度，是诸多安全生产管理制度中的一种。但是，对它一定要高看一眼，因为它在整个安全管理制度中起到基础作用、核心作用、统帅作用，正如原国家安监总局局长李毅中所说：责任是安全生产的灵魂。灵魂是啥，人没有灵魂就是一块肉，就不能称其为生命。安全生产管理也是一样，没有安全生产责任制就谈不上安全管理。具有三个特点：

一是全员性，责任制概念中涉及到人的有各级领导、工程技术人员、职能部门、岗位操作人员等几个层面，实质上包含了企业的所有人员，体现了安全生产，人人有责；二是强制性，通过落实责任制把企业安全风险分解到每个人的头上，要求一级对一级负责，还要有相应的制度保障责任制工作目标的实现，因此，强制性较为突出；三是系统性，因为责任制落实工作是一项长效机制，需要完成一系列的工作环节和工作内容，所以它是个系统工程。我们在抓责任制落实的时候，要紧紧把握这三个特点去部署、去落实，并体现在具体的工作实践上。

二、落实安全生产责任制的重要性

（一）落实责任制是应尽的义务。在安全生产责任制这个词汇中有一个关键词：责任。什么叫做责任？字典上解释是：完成份内应做的事，如家长抚养孩子，老师教育学生等，都是尽责任，尽义务。落实安全生产责任制也是在做分内工作，决不是额外负担，是天经地义，所以不应该讲条件、讲代价，要做到在其位，谋其政，尽其职，负其责，这是应尽的义务。但是，有些人不能够很好地完成自己份内工作，不能尽责任、尽义务，因此，就要有一种制度来约束他。那么，安全生产责任制就是最好的办法，它可以通过行政的、经济的手段甚至于法律的手段来促使这些人履行好安全生产职责，落实好安全生产责任。

（二）落实责任制可以强化企业安全生产主体责任。其一，有助于落实领导责任。一把手对安全生产负全责，是第一责任人。在抓责任制落实中，对一把手的工作要求十分明确，把安全生产工作与政绩考核、干部任用、奖惩等挂起钩来，这样，就可以促使一把手重视安全生产工作，主动研究和解决安全生产工作中的重大问题。其二，能够解决责任心不强的问题。目前人们强化的是金钱观念，淡化的是责任心，表现在安全生产方面，一是一些企业领导重效益、轻安全，赚黑心钱，二是疏于管理，对安全生产管理工作粗枝大叶、马马虎虎、松松垮垮。如有的企业配电室没有值班记录、巡查记录，没有值班人员，有的企业大冬天车间门口积水成冰，有的企业电机长期裸露在外，没有任何防雨设施等等。

这些问题的产生，其主要原因就是缺少责任心。责任心不强是最大的安全隐患，是事故产生的根源。在落实安全生产责任制的过程中，就是要通过企业自查、上级检查、同行互查，通过一系列规定考核评比过程，来发现这些问题，暴露这些问题，最后加以解决。领导抓安全生产的力度增强了，干部职工安全生产工作责任心增强了，企业的主体责任也就得到强化了，安全生产也就有了基本保障了。

（三）落实责任制是履行法律法规所赋予职责的需要。《安全生产法》总则第四条规定：生产经营单位必须加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制度；第二章十七条规定：生产经营单位的主要负责人要建立健全安全生产责任制。另外，省市安全生产条例都有这方面要求。所以，落实安全生产责任制，不是哪个领导、专家心血来潮的产物，而是法律的规定，是依法管理安全生产工作。

（四）落实责任制是政府抓安全生产的有效的举措。就全国而言，安全生产形势十分严峻。以2005年为例，全国各类事故死亡事故71.7万起，死亡127089人，直接经济损失８９０亿元。安全生产付出的代价太高昂了。就我市而言，安全生产形势也是相当严峻，所以，各级政府要下大力气抓安全生产。就是要一级抓一级，一级对一级负责，就是要抓领导，抓组织保障。

（五）落实责任制有利于责任追究。安全工作最忌违的是，大家都抓，而实际都不抓，职责不到人，出了事故，互相推诿、扯皮，责任划分不清。落实责任制，能够做到在安全生产工作中事事有人负责，出了事故可以清楚地分析责任，搞好整改，可以避免事故重复发生。

三、在落实责任制工作过程中，应把握好几个重要的工作环节，完成好几项重要的工作内容

总体来讲，抓安全生产责任制落实工作可分为动态工作、静态工作两大方面。

第一，动态工作。动态工作就是有些工作要年年去做，重复的做，呈现一个动态的过程，准确点说，就是抓好几个重要的工作环节。

（一）制定并签订责任状。责任状的制定一是结合与上级签订责任状内容，二是结合企业自身实际情况。要十分重视责任状内容，第一，它是多少次事故中、用多少鲜血和生命换来的教训，是长期工作经验的积累；第二，它体现了预防为主的方针，抓住了安全生产管理上的关键和要害；第三，它是安全管理工作的切入点，可以通过责任制工作把安全管理内容贯穿起来，起到纲举目张的作用。

（二）制定考核办法。有很多单位以为与基层签订了责任状，就是落实责任了，就可以束之高阁，完事大吉了。这是错误的认识，因为还有许多工作要做。制定考核措施，就是其中的一项重要内容。没有考核，工作就不能深入开展，只能流于形式。因此，要根据责任状内容，制定出详尽的考核办法、细则等，如量化考核打分、兑现奖惩措施等要规定清楚，这样，考核时有依据，基层单位执行起来有所遵循。

（三）组织检查。通过检查了解完成责任状的情况，推动和指导面上工作的开展，对被检查单位做出考核评价。要制定检查制度，如月检查、季度检查、半年或全年检查，确定检查内容和重点，对工作完成情况量化打分。

（四）通报结果。将检查情况公布于众，以此来引起重视，达到促进工作之目的。

（五）兑现奖惩。古人云： “言必信，行必果”。通过奖惩，取信于民，形成正气，更好地发挥激励作用。

第二，静态工作。静态工作是指某些工作完善之后，一段时间内不必改动，处于相对静止状态。准确些说，就是几项重点工作内容，就是把责任状规定的几项工作重点强调一下，因为这些工作目前问题比较突出，需要立即改进。主要有以下几点：

（一）制定职责。这是安全生产责任制度的核心。安全生产人人有责，那么就要人人有安全职责。制定职责，是安全管理人员不可回避、必须认真完成的工作。如果职责不清，就是失职，出现问题就要承担责任。

一是制定主要负责人职责：《安全生产法》中写得很清楚，对安全生产负全责，是第一责任人。共有六个方面。这是法定的职责，所以，主要负责人的职责无论有多少条，这六条不可缺。一些企业主要负责人在安全生产方面应履行哪些职责，他自己根本就不清楚，当然也不能很好地履行；还有的领导事无巨细，什么都管，和安全生产法规定的职责偏离方向，干不到点子上。所以，制定企业主要负责人的职责十分重要。二是制定企业副职的职责，三是制定各科室的安全职责，四是制定工程技术人员的职责，五是制定车间负责人、班组长、岗位人员的职责，六是制定安全管理部门的职责。

作为安全管理人员，还应完成如下工作：

1．为领导当好参谋。督促和协助领导抓好各项管理工作，同时，还要坚持原则，敢于碰硬。

2．加强对外来作业人员的安全管理。做好安全教育、签订安全协议、检查资质、检查特殊工种持证情况和收取抵押金等工作。

3．加强危险部位管理。对危险源、重要岗位等，实行三定：层层定责任人、定监控措施、定应急预案。

（二）制定岗位安全操作规程。岗位安全操作规程是岗位操作人员应该遵守的确保安全的工作标准，不认真遵守，就可能引发事故。我市每年生产安全的死亡人数有几十人，多数是因为违反遵守操作规程造成的。有些企业的操作规程只停留在纸面上或墙上，没有对员工认真的教育，这就没有达到基本的工作要求。所以，安全教育工作极其重要，一定要让员工牢牢掌握和熟练运用安全生产操作规程，知道自己的岗位什么情况下可能什么出现危险，什么可以做，什么不可以做。另外，也要制止管理人员瞎指挥，避免诱发工人的误操作行为。

（三）建立管理制度。没有规矩，不成方圆；企业如果没有制度，就缺少企业文化，企业就没有品位，也没有发展后劲，正所谓基础不牢，地动山摇。安全生产管理基本制度有安全生产责任制度、安全生产检查制度、安全教育培训考核制度等十几项制度。企业不同制定的制度也不同。

管理制度关键在于抓落实。有的企业制度挂了一墙，可是从厂长到职工都心中无数，这样的制度就没有起到作用。企业无章可循是最可怕的事情，它使得企业管理混乱，各种不安全行为得不到纠正，甚至于助长“三违”行为的发生。有的企业多年没有不安全行为处罚，就是因为没有制度，没有处罚依据。所以，制定制度是前提，落实制度是目的，二者都不可偏废。

（四）做好应急救援工作。有很多企业没有按要求认真去抓应急救援工作，因而在发生事故后，不能有效地开展救援工作。应急救援工作内容很多，需要重点强调的有以下三点：

一是制定预案。有些企业没有预案，如有的县（市）区的木材加工厂都没有预案，有些企业的预案仅仅是为了应付检查和办理安全生产许可证，内容简单空洞，没有可操作性。救援预案永远派不上用场最好，说明太平无事，但安全生产要从最坏处着眼，按最坏的事情发生进行预防，所以，要有可操作性强的预案，并做好相应的物质准备，做到有备无患。

二是进行演练。通过演练检验预案是否可行，修正不足。

三是进行救援教育。不可能人人都得到演练，但人人都要进行应急救援教育，让每个岗位，每个人都知道发生事故后自己该做什么，如怎样报警、怎样控制电路、如何关闭装置、按照什么线路逃生等等，做到忙而不乱，进退有序。另外，掌握急救方法，比如发生摔伤怎样简易处置、发生烧伤后能用什么药，不能用什么药，都要教育到位。

四、落实责任制工作中需要强调的几个问题

一是岗位职责的制定，要体现责权利相统一的原则，体现一岗双责的原则。

二是抓落实要有相应的配套措施，如奖惩措施、全员风险抵押办法等等，否则，责任制落实工作就会落空。

三是防止表面化，走过场，只有责任状不是真正的落实责任，而是要体现出相应的工作环节，完成规定的工作内容。

四是已经完成了职业健康安全体系认证的企业也不可忽视安全生产责任制的落实工作，因为从落实安全生产职责的角度看，责任制落实工作更加有力度，更加具有严肃性，其作用是不可替代的。

五是责任制落实适合于任何生产经营单位。无论是规模企业还是县（市）区小企业，如果都能够把安全生产责任制落实到位，那么，责任制这项工作机制就会发挥它应有的作用，成为安全生产管理的一个好帮手。

第五篇：企业安全管理工作浅谈

企业安全管理工作浅谈

当今形势下，各地随着大力提升招商引资力度的深入，新型企业不断增加，各种类型企业泛多，如有央企、国企、民营企业、集体企业、合资企业与股份制企业以及个体企业、小型家族式企业等。各种性质的企业，各自的管理模式也等等不一，央企、国企一个管理模式，合资与股份制企业一个管理模式，个体小型家族式企业又是一个管理模式，这样一来，企业的安全管理工作也结合着企业不同的管理在进行着不同的安全管理工作。国企、央企的员工从一开始招收要求就严，起点高，要求的文化层次也高。因此员工的整体素质就高，所以在综合管理起来，就容易的多，遵纪守法的自觉性也较高，那么安全管理工作也能有效的抓到实处，安全管理工作的各项管理制度也能真正地、较好地得到贯彻落实，发生事故就少，明显的要比其他企业出现的事故少的多。剩下的就是合资企业、股份制企业以及民营企业的人员整体素质参差不齐，由于企业需要用人，人员又流动频繁，在招工用人条件上就降低了标准，招到的人员整体素质较低，管理起来就存在着很大难度，再加之这些企业一提到投资改善生产环境和劳动条件就大打折扣，他们追求的是：以最少的投入获取最大的收益，经营理念与国企、央企大不相同，因此在安全管理工作上就更不会很重视了，只是象征性的管理一下。

近年来，随着农民工进城，企业到农村开工厂，导至大批农民进入到了合资、股份制以及民营企业当中去，因为这部分人要求待遇不高，工作不很挑剔，但是这部分人员在整个管理上比较难，因为，他们在农村自由散漫惯了，随意性太大，他们出来只是一种想法，那就是只想挣钱，工作技能又差，很难约束，这样给安全管理就带来了难度，再加上企业急需用人，二是不舍得投入长时间严格培训，三是本企业岗位技能又不是很高。新员工入厂后，简单的培训一下就急忙分配到各个工作岗位上开始工作，这样一来，给企业就埋下了不安全隐患，大、小工伤事故不断出现。

鉴于以上各种因素，民企、股份制企业和家庭小作坊企业的安全管理显得就更为重要了，就必须引起企业的主人和我们安全管理人员的高度关注，应加强对企业的安全管理，我们要根据企业人员的工作岗位不同、人员的素质高低不同，文化程度不同，人员的来源不同和工作的年限不同，应采取不同形式和手段进行安全教育、加强安全管理，我们认为应做好如下几点：

一、首先建立层层安全网络，上到企业总部下到各班组，层

层成立安全管理领导小组，明确本单位、部门、车间、班组负责人就是安全第一责任人，层层明确责任制。

二、摸清本企业各岗位的危险点和容易发生事故的岗位以

及存在隐患的部位，要分类建档，明确责任人，落实责

任制，做到重点部位重点监控，明确主要人员靠上抓，不定期检查分析、排查，达到严控死守。

三、摸清各设备的安全危险点和重点维护、保养，定期鉴定的设备，要分明别类建好台账，定期保养的必须按期保

养，定期需要强检的必须由相关部门鉴定，做到不定期

巡视检查，设立设备专责人。不定期对设备进行定级

评比，加强设备管控，以防发生设备事故。

四、摸清本企业的人员成分，按照各人员的来源、文化程度、个人素质、从业年限分别建立人员管控档案，做好分析，哪些人员需要延长安全培训时间，哪些人员增加培训次

数，哪些人员需要重点关注，哪些人员不能派到危险重

点岗位等应分类登记，达到心中有数，有迪放失。对重

点人员、特殊工种需要采取强制性安全培训的、需要采

取填鸭式培训的和需要洗脑式培训的应必须采取强化

培训措施，不留后患。

五、建立健全安全管理考核制度，各级负责人追责连带考核

制度，层层签定安全管理责任书，建立新员工岗位培训

考核制度，建立安全考核一票否决制度，安全例会分

析制度，做到安全工作人人抓、人人管各负其责，各尽

其职，奖罚严明。做到责任到人，压力到人。

六、加大检查、监督宣传力度，加强对重点区域、重点岗位、重点设备、重点人员的监督检查，定期或不定期进行现

场的督导、评价、评估。及时发现不规范行为，及时发

现制止违章、违规作业，充分利用多媒体在不同场所大

力宣传安全教育。对单位不规范行为、违规作业利用

多媒体片给予曝光，达到处罚一个教育一片，做到警钟

长鸣。

以上只是我们个人的思考和浅谈，没有针对性，只能作为互相借鉴，不足之处多加批评指导，我们虚心接受，认真学习改进。

青岛齐星铁塔有限公司王德志、法良群2013.5.19