第一篇：南宁市人民政府关于印发南宁市国有产权整体转让及关闭破产歇业企业生活区交接办法的通知
南宁市人民政府关于印发南宁市国有产权整体转让及关闭破产歇业企业生活区交接办法的通知
（2006年11月17日南宁市人民政府南府发〔2006〕121号）
各城区人民政府、市直各有关单位：
《南宁市国有产权整体转让及关闭破产歇业企业生活区交接办法》已经市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
南宁市国有产权整体转让及关闭破产歇业企业生活区交接办法
为明确我市国有产权整体转让及关闭、破产、歇业企业生活区移交城区政府实行社区管理工作中各单位的职责，妥善处理交接工作中的有关问题，进一步推动国有企业改革工作的深入开展，保障职工合法权益和维护社会稳定，特制定本办法。
一、适用本办法的企业生活区范围本办法所指的企业生活区为市属国有单位、市国资委监管的国有企（事）业（单位）的生活区。
二、交接各方及其职责
（一）移交方：由企业（单位）的主管部门（或资产经营公司）作为生活区资产和管理职能的移交方，负责对生活区资产清点造册、整理财产档案（权证）、起草移交协议书。
（二）接收方：企业所在城区人民政府作为企业生活区资产和管理职能的接收方，负责接收财产清单等有关档案材料，并对照实物进行清点核对，签订移交协议书。
（三）监交方：市直机关有关部门、市国有资产监督管理委员会，作为本部门所属企业、所监管企业生活区资产和管理职能交接工作的监交方，做好督促及交接协议签订工作。交接各方应成立由分管领导牵头的工作组，指定专人负责交接工作。
三、移交内容
（一）生活区资产，包括：生活区国有划拨土地、非经营性资产和从企业资产中剥离出来的售房款等。
（二）生活区管理职能。
四、移交工作程序
（一）移交方负责在产权转让协议生效、政府关闭、歇业决定下达、破产宣告的20个工作日内完成生活区及非经营性资产的清点造册工作，起草生活区交接协议书提供给接收方。离退休人员未移交社会及相关部门管理的，还要办理企业离退休人员移交有关事宜。
（二）接收方根据移交方提供的资产清单，与移交方共同在10个工作日内完成实物资产和档案资料的清点核对工作。
（三）移交方、接收方完成清点核对工作后的10个工作日内，通知监交方签订企业生活区资产和管理职能交接协议。
四）交接协议签订前由移交方承担生活区管理责任，交接协议签订后由接收方承担生活区管理责任。
五、市政府政策支持
（一）生活区交接时，由市政府根据生活区户数，以每户300元的标准，一次性划拨启动社区管理工作经费给接收方。具体由接收方申请，报市财政部门核拨。
（二）未进行用电一户一表安装工作的生活区，由接收方提出一户一表改造公用部分费用用款申请，报市财政部门核拨。
（三）城区人民政府接管国有产权整体转让和关闭、破产、歇业企业生活区资产和管理职能
后，如有需市政府解决的问题，由城区政府专题向市政府请示。
六、其它
（一）交接各方在生活区交接过程中因工作推诿拖拉引发不稳定事件或造成不良后果的，需承担相应责任。
（二）原由市工业管理部门直接管理的集体企业(大集体)，进行产权转让及关闭、破产、歇业的企业生活区交接参照本办法执行。本办法自发布之日起施行。
第二篇：南宁市人民政府关于印发《南宁市高中阶段学校招生办法》的通知
南宁市人民政府关于印发《南宁市高中阶段学校招生办法》的通知
（2007年3月21日南宁市人民政府 南府发〔2007〕26号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
现将《南宁市高中阶段学校招生办法》印发给你们，请结合实际认真执行。
南宁市高中阶段学校招生办法
为贯彻落实全国、全区基础教育和职业教育工作会议精神，进一步深化基础教育及职业教育招生制度的改革，为实施素质教育和基础教育课程改革提供良好的环境；加快普及高中阶段教育，扩大高中阶段教育规模，构建“开放式、多模式”的办学格局，使高中阶段的普通教育和职业教育相互贯通，为初中毕业生提供多种形式的升学机会，根据国家教育部《关于积极推进中小学评价与考试制度改革的通知》和自治区教育厅有关文件精神，结合我市实际情况，特制定本办法。
第一条我市初中毕业考试和升学考试实行“两考”分离。升学考试（以下简称中考）由市教育局统一组织命题与考试，市、县教育局分别组织市区（含六城区和经济技术开发区、高新技术产业开发区、青秀山风景区管委会，下同）和六县的中考和高中阶段学校招生录取工作。
第二条市区高中阶段学校招生时，对市区的城乡学生要一视同仁。能提供住宿条件的学校在同等条件下应尽可能接收市区乡镇的初中毕业生就读。
第三条父母常住户口均不在我市而本人户口单独迁入我市市区投亲靠友的考生，如属于《南宁市外来投资兴办实业、经商、购买商品房、受聘人员申办本市城镇常住户口暂行办法》（南府发〔1999〕56号）、《市人民政府批转市公安局关于进一步改革我市户籍管理制度意见的通知》（南府发〔2003〕44号）规定之列的，该生待遇与我市考生一样，但考生需向招生学校提供相关的资质证明材料；如不属于以上规定之列的考生，应回父母户籍所在地参加中考。
需要在我市借考、借读的考生，由本人提出申请，经市教育局中小学招生办公室（以下简称中招办）同意后，可在我市借考、借读，所需费用按市物价局审核的收费标准执行。
第四条市区以及六县的普通高中、中等职业学校（职业中专，下同），由市、县教育局根据南宁市当年招生计划，结合各招生学校的教师、教室、教学设施和设备等办学条件，制定和下达指令性招生计划和指导性招生计划；技工学校由南宁市劳动和社会保障局根据所管辖学校的办学条件等情况制定和下达招生计划。
第五条市区的普通高中、中等职业学校的招生工作由市中招办负责组织实施；县普通高中、中等职业学校招生工作由县中招办负责组织实施；技工学校的招生工作由市劳动部门的技工学校招生办公室负责组织实施。
第六条市区普通高中学校必须在规定的时间内从参加中考的考生中录取新生，全市不统一划定各类普通高中学校录取分数线或录取等级，由各学校根据招生计划及考生报名情况从高到低择优录取学生。中等职业学校可以根据生源情况一年多次招生，各招生学校从参加中考的考生录取新生，也可以从应（历）届初中毕业生中，凭初中毕业证或同等学力证明录取新生，中等职业学校经批准后可以跨市招生。
第七条市中招办在市区内设立若干个集中报名点，由市中招办组织工作人员统一负责报名工作。招生学校可在集中报名点内设咨询宣传点，但不负责具体报名工作。参加中考的考生可凭中考准考证和中考成绩单直接到任何一个集中报名点报读任何一所学校，未参加中考的初中毕业生可凭初中毕业证或同等学力证明到中等职业学校报名。市中招办不统一分配落选的考生入学。
第八条中考招生不设加分项目。少数民族、归侨、归侨子女、华侨子女、台湾籍和初中阶段曾获市级以上奖励的应届毕业考生，以及父母有特殊贡献（劳动模范、有突出贡献的科技人员等）的考生，在同等条件下优先录取。
凡烈士子女、因公牺牲军人子女、一级至四级残疾军人子女、现役军人子女报考普通高中、中等职业学校的，按《南宁市教育局对优抚对象子女教育优待暂行办法》执行。
第九条在完成下达的指令性招生计划的前提下，经批准，允许自治区示范性普通高中学校招收一定数量的、逐步按教育成本收费的指导性计划生。
第十条普通高中学校招生必须统一在市中招办规定的报名、录取时间段内，同时接受学生报名和录取新生。各校必须在完成指令性招生计划的情况下，方可进行指导性招生计划的招生。在报名时段内，考生可以多次自主选择学校，任何学校、任何人不得以任何理由剥夺考生自由选择权，即不能阻止考生报名或退出。
第十一条公办普通高中指导性计划招生必须严格执行“三限”规定，“三限”即限人数、限分数和限钱数。限人数，即各招生学校必须严格按照招生计划招收新生，严格维持正常班额标准，不允许突破计划招生；限分数，以分数形式呈现成绩的非课改实验区的中学指导性计划招生分数线不得低于该校指令性计划招生最低成绩50分，以等级制形式呈现成绩的课改实验区的中学指导性计划招生的总成绩，不得低于该校指令性计划招生最低总成绩的下一个等级；限钱数，即各招生学校必须严格执行物价部门审核批准的收费项目和收费标准，规范收费行为，不得向各类学生收取赞助费。
第十二条高中阶段学校要严格执行招生计划，普通高中不能自行扩大指导性招生计划，如需扩招，必须在招生开始前以书面形式报市中招办（一式二份），经市中招办同意后方可扩招。
第十三条为使更多的初中学校都有学生能升入自治区示范性普通高中就读，促进九年义务教育学校的均衡发展，将自治区示范性普通高中指令性招生计划的一定比例定向分配到市区各承担地段招生任务的初中学校。定向分配的具体比例、名额分配和新生录取办法由市教育局另行制定颁布。
第十四条高中阶段学校招生实行公示制度，招生工作要做到“公开、公平、公正”。学校必须向考生公示以下内容：学校简介（含师资、设施，包括学生住宿等办学条件）、指令性招生计划、指导性招生计划、收费项目和标准、报名条件、报名的起止时间、录取时间、录取批次及每个批次的比例、新生录取名单等事项。
第十五条普通高中学校录取新生，在规定的时间内，由招生学校到市中招办办理录取手续，提取考生档案；中等职业学校录取新生，在规定的时间内，由招生学校持录取名册到市中招办办理录取手续，提取学生档案。各学校（含中等职业学校）发放的新生录取通知书须经市中招办盖章后方可生效。
第十六条随父母工作调动，户籍新迁入我市市区的外地考生，需要到我市市区普通高中就读的，必须持中考档案材料（即原就读地中招办证明、考生登记表、中考成绩单）、户口簿及家长单位证明到市中招办办理有关手续后，才能选择招生学校报名，由招生学校择优录取。
第十七条根据《教育部关于加强基础教育办学管理若干问题的通知》（教基〔2002〕1号）的要求，高中举办实验班、特长班的，须经省级教育行政部门批准，并且不得在政府有关部门规定的收费项目和标准以外加收费用。原则上不得举办学科实验班。
第十八条有条件的学校在完成指令性招生计划后，经市中招办批准可逐步做到面向市外进行指导性计划招生。
第十九条各招生学校根据本校的办学发展规划和教学实际，可按规定的程序和办法在计划内招收一定数量的特长生。但应在5月30日前向市中招办提出申请报告，经批准同意后，公布招收特长生的条件和人数，经过相关考核再公示预录取名单，最后报市中招办批准后正式录取。
第二十条中等职业学校经批准实行弹性学习制度和学分制的专业，可根据学校实际情况自行确定开班时间，收费按物价部门审核的项目和标准在开班时收取。
第二十一条有能力的高中阶段学校要接收农民工子女入学。各级各类学校必须严格按照物价部门规定的收费项目和标准收费，对家庭经济困难的学生要酌情减免费用。
第二十二条我市高中阶段各类学校招生必须遵守本办法，凡违反本办法规定的学校，视其情节轻重，将对学校及其负责人进行责任追究。
第三篇：成都市人民政府关于印发《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》的通知
成都市人民政府关于印发《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》的通知
www.xiexiebang.com 填报时间： 2008-06-02 责任单位： 市政府办公厅第七秘书处 文
号：成府发〔2008〕39号 签发单位：成都市人民政府 签发时间：2008-05-23 生效时间：2008-05-23 各区（市）县政府，市政府各部门：
《成都市企业国有产权转让管理暂行办法》已经2008年4月28日市政府第9次常务会议讨论通过，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○八年五月二十三日
成都市企业国有产权转让管理暂行办法 第一章 总则
第一条（目的依据）
为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权转让的监督管理，完善国有产权转让的市场化定价机制，防止企业国有资产流失，促进企业国有资产的合理流动，实现国有经济布局和结构的战略性调整，根据国务院《企业国有资产监督管理暂行条例》，国务院国资委、财政部《企业国有产权转让管理暂行办法》，省政府办公厅《四川省企业国有产权转让管理暂行办法》和国家有关法律、行政法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条（适用范围）
国有资产监督管理机构、持有国有资本的企业（以下统称转让方）将所持有的企业国有产权有偿转让给境内外法人、自然人或者其他组织（以下统称受让方）的行为适用本办法 第三条（适用除外）
金融类企业国有产权转让和上市公司的国有股权转让，按照国家有关规定执行。
非上市股份有限公司的国有股权转让需经省级国有资产监督管理机构批准的，按照国家、省有关规定执行。第四条（转让原则）
（一）遵守国家法律、行政法规和政策规定；
（二）符合国家和地方产业结构调整的需要，有利于国有经济布局和结构的战略性调整，促进国有资本优化配置；
（三）坚持公开、公平、公正的原则，实现充分的市场化定价，防止国有资产流失，保护国家和其他各方合法权益。第五条（转让场所）
企业国有产权转让应当在依法设立并经省级以上国有资产监督管理机构确定的产权交易机构公开进行。国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第六条（转让形式）
企业国有产权转让应当采取拍卖、招投标、竞价等公开竞买方式或协议转让方式以及国家法律、行政法规规定的其他方式进行。
第七条（监管部门）
国有资产监督管理机构负责企业国有产权转让的监督管理工作。
第八条（企业国有产权）
本办法所称企业国有产权（含国有股权），是指国家对企业以各种形式投入形成的权益、国有及国有控股企业各种投资所形成的应享有的权益，以及依法认定为国家所有的其他权益。
第九条（所出资企业）
本办法所称所出资企业是指国有资产监督管理机构履行出资人职责或由其授权其他职能部门（委托管理部门）履行出资人职责的企业。
第十条（其他规定）
转让的企业国有产权权属应当清晰。权属关系不明确或者存在权属纠纷的企业国有产权不得转让。被设置为担保物权的企业国有产权转让，应当符合《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国担保法》等相关法律的有关规定。
第二章 企业国有产权转让的监督管理 第十一条（国资监管机构职责）
国有资产监督管理机构对企业国有产权转让履行下列监管职责：
（一）按照国家有关法律法规的规定，制定企业国有产权转让监督与管理办法；
（二）决定或批准政府授权范围内所出资企业及以下层次企业的国有产权转让事项；
（三）会同财政部门负责所出资企业国有产权转让收入的监缴和管理工作；
（四）负责企业国有产权交易情况的监督检查工作；
（五）负责企业国有产权转让信息的收集、汇总、分析和上报工作；
（六）履行本级人民政府赋予的其他监管职责。
第十二条（所出资企业职责）
所出资企业（不包含委托管理企业）对企业国有产权转让履行下列职责：
（一）按照国家有关规定和国有资产监督管理机构的要求制订本企业发展规划和改制计划、方案；
（二）决定或批准政府授权范围内子企业及以下层次企业的国有产权转让事项；
（三）研究、审议政府授权范围以外的国有产权转让事项，报国有资产监督管理机构批准或由国有资产监督管理机构上报本级人民政府批准；
（四）负责所属子企业国有产权转让收入的监缴和管理工作；
（五）向国有资产监督管理机构报告国有产权转让情况；
（六）国有资产监督管理机构授权履行的其他职责。第十三条（委托管理部门职责）
委托管理部门对委托管理企业的国有产权转让履行下列职责：
（一）按照国家有关规定和国有资产监督管理机构的要求制定委托管理企业的发展规划和改制计划、方案；
（二）决定或批准政府授权范围内的委托管理企业及以下层次企业的国有产权转让事项；
（三）研究、审议政府授权范围以外的国有产权转让事项，报国有资产监督管理机构批准或由国有资产监督管理机构上报本级人民政府批准；
（四）负责委托管理企业国有产权转让信息的收集、汇总和分析，并报国有资产监督管理机构备案、汇总；
（五）国有资产监督管理机构授权履行的其他职责。
第三章 企业国有产权转让的程序 第十四条（申请立项）
转让方应当做好企业国有产权转让的可行性研究，按照企业内部决策程序进行审议，形成书面决议。拟申请转让国有产权的，应向批准机构提交企业国有产权转让立项的书面申请，并附送以下材料：
（一）企业内部决策机构的书面决议；
（二）转让标的企业工商登记资料，包括企业营业执照副本复印件、组织机构代码证复印件、公司章程等；
（三）企业国有资产产权登记证及需要提供的其他产权权属证明；
（四）企业最近一个经审计的财务会计报告；
（五）涉及政府社会公共管理职能的（含行政许可事项），需提供政府有关职能部门的
审批文件；
（六）需提供的其他资料。
第十五条（批准立项）
批准机构在接到转让方提交的合规书面申请后应作出书面批复；需报政府批准的，经国有资产监督管理机构上报本级人民政府批准后，由国有资产监督管理机构作出书面批复。
因企业改制已按有关程序作立项批复的，不再单独申请产权转让立项。
第十六条（中介机构）
转让方应委托国有资产监督管理机构建立的中介机构备选库内的会计师事务所、评估事务所、律师事务所从事涉及企业国有产权转让的财务审计、资产评估及出具法律意见书等相关业务。
企业实施改制必须由审批改制方案的单位在国有资产监督管理机构建立的中介机构备选库内委托中介机构进行财务审计、资产评估及出具法律意见书等。
国有资产监督管理机构认为必要时，可直接指定中介机构。
第十七条（项目审计）
企业国有产权转让经批准立项后，转让方应当组织转让标的企业按照有关规定开展清产核资，并委托国有资产监督管理机构建立的中介机构备选库内的审计机构，对产权转让标的企业进行审计。
对企业资产损失的认定与核销，应当按照国家有关规定办理。
第十八条（资产评估）
在审计的基础上，转让方应当在国有资产监督管理机构建立的中介机构备选库内委托具有相关资质的资产评估机构进行资产评估。资产评估项目完成后，除企业账面净值100万元（含100万元）以下的单宗固定资产和在建工程（不含土地使用权等无形资产）涉及的资产评估项目外，其他所有涉及国有产权转让的资产评估项目均应报国有资产监督管理机构核准或备案。
经核准或备案后的资产评估结果，作为确定企业国有产权转让底价的参考依据，并由批准机构决定转让底价（不得低于资产评估结果）。
企业改制或破产等涉及土地资产评估的，土地评估结果应报国土管理部门备案。
第十九条（禁止规定）
项目审计和资产评估业务不得委托同一中介机构进行。
第二十条（制定方案）
转让方应当制定产权转让方案，转让方案经转让方内部决策程序通过并由律师事务所出具法律意见书后，报批准机构审批。
企业改制涉及的产权转让方案，纳入改制方案审批。
第二十一条（方案内容）
转让方案一般应当载明下列内容：
（一）转让标的企业国有产权基本情况；
（二）企业国有产权转让行为的可行性论证情况；
（三）受让方应当具备的基本条件；
（四）转让底价的确定情况；
（五）转让标的企业涉及的、经企业所在地劳动保障部门审核的职工安置方案；
（六）转让标的企业涉及的债权、债务（包括拖欠职工债务）的处理方案；
（七）批准机构认为需要载明的其他内容。
转让企业国有产权导致转让方不再拥有控股地位的，应当附送经债权金融机构书面同意的相关债权债务协议、职代会审议职工安置方案的决议。
第二十二条（审查内容）
批准机构决定或批准企业国有产权转让行为，应当审查下列书面文件：
（一）转让企业国有产权的有关决议文件；
（二）企业国有产权转让方案；
（三）转让方和转让标的企业国有资产产权登记证或相关国有产权的权属证明材料；
（四）律师事务所出具的法律意见书；
（五）受让方应当具备的基本条件；
（六）批准机构要求的其他文件。
第二十三条（方案审批）
批准机构在接到转让方提交的转让方案及相关文件后，依法进行审核并作出书面批复。其中，需经政府批准的国有产权转让事项，由国有资产监督管理机构研究提出意见，上报本级人民政府审批后，由国有资产监督管理机构作出书面批复。
第二十四条（评议审查）
批准机构及转让方在决定或批准重大产权转让事项时，应引入专家咨询、评议及审查机制，必要时可召开听证会进行审议。
第二十五条（信息披露）
批准机构书面批复后，转让方应委托产权交易机构通过省级以上公开发行的经济或金融类报刊和产权交易机构的网站上公开发布，除网站以外的其他媒体发布信息公告累计不少于4次。
两次以上征集受让方的公告期为：第一次为20个工作日，第二次不少于10个工作日。
第一次公告期结束次日（若遇节假日顺延）立即进行第二次公告。转让公告期自在指定媒体首次信息发布之日起计算。
国有资产监督管理机构应当对转让信息披露行为进行指导和监督。
第二十六条（转让价格）
企业国有产权转让价格应进场公开竞价形成。首次挂牌价格不得低于经核准或备案的资产评估结果。经两次以上公开征集没有产生意向受让方的，转让方可以根据标的企业情况确定新的挂牌价格并重新公告；如拟确定新的挂牌价格低于资产评估结果的90%，应获得相关产权转让批准机构书面同意。
第二十七条（登记意向受让方）
在公告期内，意向受让方凭企业营业执照副本复印件或个人有效身份证明等相关资料到产权交易机构登记，并交纳一定数额的保证金。产权交易机构向各意向受让方收取的保证金数额应当相同。
由产权交易机构负责意向受让方的登记管理。产权交易机构不得将对意向受让方的登记管理委托转让方或其他方面进行。产权交易机构应与转让方按照有关标准和要求对登记的受让方进行资格审查，确定符合条件的意向受让方，并将意向受让方资料存档备查。
第二十八条（外方受让）
受让方为外国及中国香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区的法人、自然人或者其他组织的，受让企业国有产权应当符合国务院公布的《指导外商投资方向规定》及其他有关规定。
第二十九条（公开转让）
在企业国有产权转让过程中，当征集到两个或两个以上意向受让方的，转让标的以价格高低作为唯一条件时，可采取拍卖、竞价方式转让。采取拍卖方式转让的，按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定办理。采取招投标方式转让的，应当在产权交易机构主持下制定招标方案，按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定办理。采用其他竞价等公开竞买方式转让的，应当在产权交易机构的主持下公开进行。
经两次以上公开征集仍只征集到一个意向受让方而采取协议方式转让的，转让价格不低于本次挂牌价格，并按照本办法第五章第三十七条的规定办理。
第三十条（签订转让合同）
转让方与拟选受让方正式签订企业国有产权转让合同，转让合同应符合《中华人民共和国合同法》的有关规定。合同包括下列内容：
（一）转让方与受让方各自的名称与住所；
（二）转让标的企业国有产权基本情况；
（三）转让标的企业涉及职工安置方案；
（四）转让标的企业涉及债权债务处理方案；
（五）转让方式、转让价格、价款支付时间和方式及付款条件；
（六）产权交割事项；
（七）转让涉及有关税费事项的约定；
（八）产权过户事项及过户期间权益归属约定；
（九）经营管理权以及高层管理人员交接条款；
（十）合同争议的解决方式；
（十一）合同各方的违约责任；
（十二）合同变更和解除的条件；
（十三）转让方和受让方认为必要的其他条款。
第三十一条（支付价款）
受让方按照产权转让合同的约定支付价款，转让价款原则上应当一次付清。如金额较大、一次付清有困难的，可以采取分期付款方式。采取分期付款方式的，受让方首期付款不得低于总价款的30%，并在合同生效之日起5个工作日内支付；其余款项应当提供合法的担保，并应当按同期银行贷款利率向转让方支付延期付款期间利息，付款期限自首期付款之日起不得超过一年。
第三十二条（办理手续）
受让方按照转让合同的约定将全部转让价款存入产权交易机构指定的资金账户后，由产权交易机构审查转让合同及付款凭证，出具产权交易鉴证书。涉及所出资企业国有产权转让的，产权交易机构应将转让合同及付款凭证（复印件）送国有资产监督管理机构和财政部门备案。转让方凭批准文件、产权交易鉴证书到相关部门办理企业国有产权变动或注销登记以及工商变更登记等手续。
第三十三条（结果备案）
产权转让项目完成后，转让方须在5个工作日内将转让的相关情况及资料（含电子文档）报国有资产监督管理机构备案。
第四章 审批权限
第三十四条（权限划分）
国有资产监督管理机构决定或批准所出资企业涉及转让标的账面净值3000万元以内的及所出资企业以下层次企业涉及转让标的账面净值500万元以上3000万元以内的国有产权转让事项；3000万元以上的国有产权转让事项上报本级人民政府审批。
委托管理部门决定或批准委托管理企业及以下层次企业涉及转让标的账面净值500万
元以内的国有产权转让事项；500万元以上3000万元以内的国有产权转让事项报国有资产监督管理机构决定或批准；3000万元以上的国有产权转让事项由国有资产监督管理机构上报本级人民政府审批。
所出资企业（不包含委托管理企业）决定或批准其子企业及以下层次企业涉及转让标的账面净值500万元以内的国有产权转让事项。
第三十五条（变动报批）
企业国有产权转让事项经批准或者决定后，如转让方改变产权转让比例或者企业国有产权转让方案有重大变化的，应当按照规定程序重新报批。
第三十六条（其他规定）
企业账面净值100万元（含100万元）以下的单宗固定资产和在建工程（不含土地使用权等无形资产）的转让，由所出资企业按照公开转让方式自行决定或批准，委托管理企业由委托管理部门批准。
各区（市）县可以根据本地情况，决定国有产权转让的审批权限以及金额较小的单宗固定资产和在建工程的公开转让方式。
第五章 协议转让
第三十七条（进场交易的协议转让）
经两次以上公开征集受让方仍只征集到一个受让方时，转让方和受让方应在产权交易机构的主持下进行充分协商达成一致后，可以进行协议转让。
第三十八条（直接批准的协议转让）
对于国民经济关键行业、领域中对受让方有特殊要求的，企业实施资产重组中将企业国有产权转让给所属控股企业的国有产权转让，需采取协议转让方式转让国有产权的，按国家和省的相关规定执行。
第六章 法律责任
第三十九条（转受［让］方责任）
除国家规定可要求终止产权转让及确认转让无效的行为外，转让方、受让方及其他机构人员严重违反本办法进行产权转让的，国有资产监督管理机构或批准机构可要求转让方终止产权转让行为并依法追究有关责任人员的责任，必要时依法向人民法院提起诉讼。
第四十条（中介机构责任）
产权交易机构和中介机构在企业国有产权转让过程中违规执业的，由行业主管部门给予相应处罚；造成国有资产损失的，应追回所得，依法承担赔偿责任并不再委托其从事企业国有产权转让的相关业务；情节严重涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第四十一条（批准机构责任）
批准机构及其有关人员违反本办法，擅自批准或者在批准中以权谋私，造成国有资产流失的，由有关部门按照干部管理权限，给予纪律处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第七章 附则
第四十二条（文件解释）
本办法由成都市国有资产监督管理委员会负责解释。
第四十三条（县级国有产权转让管理）
区（市）县企业国有产权转让可以参照本办法执行。
第四十四条（施行日期）
本办法自发布之日起施行。《成都市市属企业国有产权转让程序暂行办法》（成国资产权〔2006〕54号）自本办法实施之日起废止。
第四篇：浙江省人民政府关于印发浙江省企业国有产权转让管理暂行办法的通知
【发布单位】81102
【发布文号】浙政[1997]12号 【发布日期】1997-09-04 【生效日期】1997-09-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网
浙江省人民政府关于印发浙江省
企业国有产权转让管理暂行办法的通知
（浙政〔1997〕12号）
各市、县人民政府，丽水地区行政公署，省政府直属各单位：
现将《浙江省企业国有产权转让管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
浙江省人民政府
一九九七年九月四日
浙江省企业国有产权转让管理暂行办法
第一条 第一条 为规范企业国有产权转让行为，推动国有资产存量的合理流动，防止国有资产流失，根据国家有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条 第二条 本办法所称企业国有产权是指企业中国家作为国有资产所有者依法取得或通过出资及收益形成的财产权益。
本办法所称企业国有产权转让，是指有偿出让或者受让企业国有产权的行为。
第三条 第三条 企业国有产权转让应遵循以下原则：
（一）符合国家产业结构调整的需要；
（二）有利于优化资源配置，提高整体运营效益；
（三）促进国有资产保值增值，防止国有资产流失；
（四）自愿、有偿、公开、公平、公正。
第四条 第四条 各级政府国有资产管理部门按照规定的职责和权限，对企业国有产权转让活动实施监督和管理。
第五条 第五条 企业国有产权的出让主体必须是县级以上人民政府授权投资的机构或政府指定的部门，以及对被出让产权的企业直接拥有出资权的国有企事业单位。被出让产权的企业本身不得作为产权出让主体。
企业国有产权的受让主体可以是境内外具有购买能力，能独立承担民事责任的自然人、法人或其他社会组织。
第六条 第六条 企业国有产权转让的标的可以是企业的整体国有产权，也可以是企业的部分国有产权。
凡涉及国家安全、国防尖端技术的企业，具有战略意义的稀有金属开采企业，以及国家禁止转让的其他行业，其国有产权不得出让。
向外商转让企业国有产权，应严格执行国家计委、国家经贸委《指导外商投资方向的暂行规定》和《 外商投资产业指导目录》的有关规定。
第七条 第七条 企业国有产权出让按下列权限审批：
（一）出让资产总额在500万元以下并净资产200万元以下的，由出让主体报同级国有资产管理部门审批；出让资产总额在500万元（含500万元）以上或净资产200万元（含200万元）以上的，按其隶属关系由出让主体报国有资产管理部门审核后，由同级政府或国资委审批，并报上级国有资产管理部门备案。
出让政府授权经营的企业国有产权，按授权权限有关规定执行；
出让属地方管理但有上级部门投资的企业国有产权，应征得上级投资部门的同意。
（二）所有大型、特大型国有企业或成批国有企业产权转让，报国务院审批。
（三）股份有限公司和有限责任公司的国有股权转让按国家国有资产管理局和国家体改委《股份有限公司国有股股东行使股权行为规范意见》（国资企发〔1997〕32号）等有关规定执行。
第八条 第八条 经审批同意出让企业国有产权的，出让主体应对被出让企业的资产、债权、债务等进行全面清理、清查，编制财产清单，并根据国家有关的法律、法规和规定，办理资产评估、产权界定和其他依法应履行的手续。
第九条 第九条 企业国有产权转让应当在依法设立并具有从事企业国有产权转让业务资格的产权交易机构内进行。
第十条 第十条 产权交易机构从事企业国有产权转让业务应当具备下列条件：
（一）有与其经营范围相适应的并能独立支配的财产或资金，注册资本最低限额为100万元；
（二）有与其所从事产权转让业务相适应的固定场所和设施；
（三）有与其经营方式相应的资质或资格；
（四）有一定数量能胜任工作的专业技术人员和管理人员；
（五）有完善的内部管理制度。
第十一条 第十一条 申请从事企业国有产权转让业务的产权交易机构，应当向同级国有资产管理部门提交下列文件、资料，经审核后报省国有资产管理部门审批。
（一）申请书。申请书应载明产权交易机构的名称、所在地、注册资本、业务范围等；
（二）可行性方案；
（三）章程草案及从业人员简况；
（四）国有资产管理部门规定的其他文件、资料。
第十二条 第十二条 省国有资产管理部门对申请从事企业国有产权转让业务的产权交易机构进行资格审查，审查合格的，发给《企业国有产权转让资格证书》。产权交易机构持资格证书向所在地工商行政管理部门办理工商登记手续。
第十三条 第十三条 产权交易机构可以向转让双方收取一定的服务费用或者佣金。收费标准由省国有资产管理部门提出意见，并按规定报批准后执行。
第十四条 第十四条 企业国有产权转让可采取以下方式：
（一）协议转让；
（二）竞价转让；
（三）招标转让；
（四）国家规定的其他方式。
第十五条 第十五条 企业国有产权转让按下列程序进行：
（一）出让方或受让方向产权交易机构提出企业国有产权出让或受让委托，并提交有关文件和资料；
（二）产权交易机构按照有关规定，对出让方和受让方所提供的文件、资料的合法性、真实性进行审查后，办理有关登记手续；
（三）产权交易机构按转让双方意愿进行撮合或挂牌公告；
（四）转让双方成交后，在产权交易机构的监督下，由出让方与受让方签订《企业国有产权转让合同》；
（五）转让双方按合同规定办理产权交接。产权交接由出让方、受让方、产权交易机构等单位共同派员参加，并据实填写《产权交接清单》。产权交接手续应在合同签订生效后及时办理；
（六）产权交接手续办理完毕后，转让双方凭产权转让凭证和转让合同按国家有关规定到财政、银行、国有资产管理、工商行政管理、税务、土地管理、房产、劳动等有关部门分别办理相关的变更手续。
第十六条 第十六条 企业国有产权出让方向产权交易机构提出出让委托时，应提交以下文件、资料：
（一）国有产权出让委托书；
（二）出让方的资格证明或者其他有效证明；
（三）批准出让的文件或有关证明；
（四）产权界定或产权归属的证明文件；
（五）被出让产权单位或出让物的情况介绍；
（六）国有资产管理部门出具的资产评估确认通知书国有资产产权登记证。
第十七条 第十七条 企业国有产权受让方向产权交易机构提出受让委托时，应提交下列文件、资料：
（一）受让委托书；
（二）法人或自然人的资格证明；
（三）资信能力证明。
第十八条 第十八条 《企业国有产权转让合同》文本样式由省国有资产管理部门会同省工商行政管理部门制定。
第十九条 第十九条 企业国有产权出让价格应以不低于经国有资产管理部门确认的评估价值作为出让底价。凡低于出让底价的，必须由出让方报同级国有资产管理部门会同财政部门批准。
第二十条 第二十条 受让方原则上应一次付清价款。如数额较大，一次付清确有困难的，在取得有担保资格人担保的前提下可以分期付款。
分期付款的期限一般不得超过3年。第一次付款额不得低于成交价款的30％。
第二十一条 第二十一条 整体出让企业国有产权的，企业职工和离退休人员的安置按国家有关规定，由转让双方协商，妥善解决。由出让方安置的，所需费用从产权出让收入中支付；由受让方安置的，所需费用从购买价款中扣除；由双方共同安置的，所需费用从出让收入或购买价款中支付或扣除。
第二十二条 第二十二条 企业国有产权出让收入扣除清理债务、安置职工和离退休人员以及支付转让费用后的净收入，按下列规定处理：
（一）出让方为政府指定的部门的，其出让企业国有产权的净收入，由同级国有资产管理部门负责收缴，并按投资各方的投资比例分别划归各级政府，纳入国有资产经营性预算，专项用于国家资本再投入
（二）出让方为政府授权投资的机构或对被出让产权的企业直接拥有出资权的单位，其出让企业国有产权的净收入，由政府授权投资的机构或拥有出资权的单位收取，按国家有关财务规定处理。国有资产管理部门应对其使用情况进行监督。
第二十三条 第二十三条 有下列情形之一的，转让应当中止：
（一）转让期间第三方对出让方的产权提出异议尚未裁决的；
（二）因不可抗力或意外事故，致使转让暂不能进行的；
（三）企业国有产权整体出让时，企业职工和离退休人员未作妥善安置的；
（四）出现其他依法应当中止转让情形的。
第二十四条 第二十四条 出现下列情形之一的，转让应当终止：
（一）人民法院、仲裁机构或有关的行政执法机关确认出让方对其委托出让的产权无处分权而发出终止转让书面通知的；
（二）产权实物灭失的；
（三）出现其他依法应当终止转让情形的。
第二十五条 第二十五条 有下列情形之一的，转让无效：
（一）违反国家法律、法规及有关规定的；
（二）出让方或受让方不具备出受让资格的；
（三）转让双方恶意串通故意压低底价的；
（四）未经审批擅自转让的。
第二十六条 第二十六条 在产权转让期间，被出让的企业私分公物、转移资产、滥发奖金或产权转让双方恶意串通，弄虚作假，以各种名目侵占国家资产，造成国有资产流失的，由国有资产管理部门会同财政部门依法追缴其非法所得并给予相应的行政处罚；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第二十七条 第二十七条 产权交易机构违反有关规定弄虚作假，造成转让一方或双方利益损害的，应当承担赔偿责任，并由国有资产管理部门取消其企业国有产权转让资格；构成犯罪的，移送司法部门依法追究刑事责任。
第二十八条 第二十八条 实行企业化管理的事业单位的国有产权转让参照本办法执行。
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第五篇：南宁市人民政府关于印发南宁市文化事业及文化产业“十一五“发展规划的通知
南宁市人民政府关于印发南宁市文化事业及文化产业“十一五“发展规划的通知
（2006年9月27日南宁市人民政府南府发〔2006〕107号）
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司）：
现将《南宁市文化事业及文化产业“十一五”发展规划》印发给你们，请认真组织实施。
南宁市文化事业及文化产业“十一五”发展规划
一、前言今后五到十年是全面建设小康社会的重要时期，是实施西部大开发战略的重要时期，也是抓住中国——东盟博览会在南宁举办的契机加快发展的重要时期。根据中央确定把文化建设作为今后五年国民经济和社会发展的重要内容的指示精神，南宁市的文化发展将迎来全新的阶段。发展文化事业和文化产业是社会主义精神文明建设的重要内容，对于促进经济发展和社会进步，满足人民群众日益增长的文化需求，提高民族素质，增强综合国力，提升城市知名度，具有重要的作用。为了确保文化建设协调发展，把首府南宁市建成内涵丰富、魅力无穷的文化城市，现依据国家和自治区有关文化事业、文化产业发展规划，结合南宁实际，提出南宁市文化发展规划。
二、南宁市“十五”期间文化发展现状
（一）发展现状全市现有专业艺术表演团体8个，其中市属2个，县区级7个；公共图书馆14个，其中市属馆2个，县区馆12个，总藏书量170万册，专业公共图书馆总面积226525平方米；市级群众艺术馆1个，县区文化馆（城区现更名为文化广播电视站）12个；全市有乡镇102个，乡镇文化站及图书室102个，村文化室及图书室614个，生态文明村550个；全市文物管理机构10个，市博物馆1个，县区文物管理所7个,文物保护单位133个，其中国家级文保单位3个，省级文保单位12个，市县级文保单位118个；现有文化经营单位2089家，其中电影放映单位31家，网吧763家，歌舞娱乐场所220家，音像经营出租单位913家，电子游戏室118家，录像放映34家，在册民间剧团10个。——实施精品战略成绩显著。“十五”期间，我市生产创作了一批优秀文艺精品：壮族舞剧《妈勒访天边》先后荣获了全国舞剧比赛“荷花奖”金奖第一名，中宣部的“五个一工程奖”、文化部“第十届文华奖新剧目奖”，并荣获2004-2005国家舞台艺术精品工程十佳剧目；大型古装粤剧《紫金锤》获中国戏剧家协会“中国曹禺戏剧优秀剧目奖”；2004年创作的大型广西民族歌舞《美丽壮锦》、大型古装邕剧《龙象塔奇缘》上演后获得良好的社会效益和经济效益；邕剧《开泰新声》荣获第二届“中国滨州·博兴国际小戏艺术节”表演金奖；小品《张大嘴与李干部》荣获“第十届中国曹禺戏剧奖”、《灯下的女孩》获全国百优小品二等奖；舞蹈《姑娘不穿鞋》获“全国第十届孔雀奖少数民族舞蹈比赛”一等奖，群舞《壮族大歌》获“全国第七届桃李杯舞蹈大赛”金奖，独舞《网歌》获“全国第十届孔雀奖少数民族舞蹈赛”三等奖；创作歌曲《山歌牵出月亮来》荣获国家广电总局颁发的广播新歌政府十大金曲奖。五年来全市舞台艺术精品共荣获全国各类奖项62个，自治区奖项47个。培养了一批青年艺术人才：南宁市粤剧团青年演员梁素梅获“第十九届中国戏剧节梅花奖”、南宁市艺术剧院歌唱演员陈春燕获“第二届中华民歌大赛”演唱二等奖、“第十三届全国少数民族孔雀声乐大赛二等奖”、袁泉获“全国声乐新人新作大赛”通俗唱法三等奖。——打造节庆文化品牌，《大地飞歌》唱响全国。1999年以来每年成功举办的南宁国际民歌艺术节，推动了我市的文化建设，为南宁市的对外开放、经济建设、城市发展做出了卓越的贡献。民歌节开幕式晚会《大地飞歌》在全国享有很高的知名度，《风情东南亚》晚会也成为沟通中国和东盟各国的艺术盛会。2005年南宁国际民歌艺术节荣获国际节庆协会颁发的全球节庆行业综合大奖，成为第一个获得国际大奖的中国节庆活动。——基层群众文化活动异彩纷呈，广场文化、社区文化不断进步，推动群众文化迈上新台阶，群众文化的阵地网络、活动网络、队伍网络和服务网络的建设取得明显成效，一批群众文化的优秀作品在全国、全区获奖，其中小品《冤家路宽》荣获全国群星奖金奖。——基层文化设施建设不断加强，市、县两级文化馆、图书馆业务水平明显提高，乡镇文化站、图书馆建设得到加强；市区内标志性的大型文化设施民歌广场、南宁人民会堂相继建成并投入使用，一批群众文化广场各具特色，其中南湖南广场被评为全国特色文化广场；实施文化信息资源共享工程，在全区率先开通南宁文化信息网。——文化遗产保护工作有重大进展，一批重要文物得到保护和发掘，顶蛳山遗址列入国家级大遗址保护单位、昆仑关战争遗址和上林智城垌被列入国家级文物保护单位；一批非物质文化遗产进入全国和自治区保护目录，马山县因壮族三声部民歌被列为“广西民族民间艺术之乡”。——文化市场逐步繁荣，保持健康稳定的基本态势。娱乐业、音像业、互联网服务业等行业的发展在全区独占鳌头。文化企业蓬勃发展，文化招商引资带动文化项目的投入，文化产业呈现发展的良好势头。
（二）存在的主要问题当前，我市文化发展仍滞后于经济的快速增长，与国内先进城市及亚洲中等发达国家和地区相比仍有较大差距，主要问题是：文化发展水平与人民群众文化需求之间的矛盾依然突出，文化产品和服务的总供给不能满足人民群众快速增长的文化需要；文化资源不足与闲置、浪费同时存在，一方面现有的一些文化资源未能有效地开发、利用，另一方面文化资源总体数量不足，结构不合理，文化资源有待进一步开发、整合和盘活；文化发展不平衡，具体表现在文化各个领域之间不平衡，城乡之间不平衡，深化文化体制改革的步伐缓慢，旧体制仍束缚着文化艺术生产力的解放和提高；文化产品与文化服务的科技含量还很不够，文化事业与当今科技进步差距较大；文化市场违章经营现象时有发生，文化法制建设有待加强；缺乏高层次的文化专业人才，有的方面人才优势减弱，甚至出现断层，文化队伍素质和人才结构仍需进一步提高和改善。
三、“十一五”文化发展的指导思想、发展目标和主要任务
（一）指导思想：全面贯彻党的十六大精神，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领我市文化建设，牢牢把握先进文化的前进方向，围绕全面建设小康社会，增强城市综合竞争力，建设区域性国际城市和“内涵丰富、魅力无穷”的民族文化城市的目标，按照“挖掘文化内涵、整合文化资源、改革文化体制、规范文化市场、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化设施、发展文化产业、建设文化名城”的总体思路，以满足人民群众日益增长的精神文化需求为出发点，以改革创新为动力，以创建文化先进城市为抓手，不断加强文化建设，充分发挥文化在社会主义三个文明建设中的作用，努力推动我市文化事业和文化产业率先实现跨跃式发展。
（二）发展目标：——围绕国际性、民族性、现代性、艺术性、群众性、可持续发展性，发展以本土特色为根本的民族文化、以开拓创新为理念的商业文化、以绿色环保为基调的生态文化，基本形成南宁的特色文化，逐步把我市建设成为有民族特色、岭南风情的文化景观，有独特历史、个性鲜明的文化内涵，有追求品位、体现艺术的文化环境，有开放创新、吸纳百川的文化意识，有结构合理、运行有效的文化体系的中国文化艺术之城。——进一步巩固和发展南宁做为广西壮族自治区文化中心的城市地位，提升南宁做为广西文化特别是壮族文化研究中心、展示平台、创新基地的能力和水平，打造一批具有国家水平、体现广西特色的各类文化艺术成果，利用中国——东盟博览会和南宁国际民歌艺术节的平台，发挥广西首府城市面向全区、全国、以及港澳台、东南亚、全世界的文化影响力，逐步建成区域性的国际文化中心。——在“十一·五”期间基本形成南宁市“一、五、九、八”文化发展格局：“一”是在市区内沿邕江两岸建设一条 沿江文化景观带。“五”是在市区内形成五个文化片区，即以会展中心、民歌广场、市人民会堂、民族影城、青秀山景区为核心的东部文化片区，以首府文化艺术中心、广西体育中心、南宁市艺术博物馆、南宁游乐场、南宁观光塔等五象岭景区为核心的南部文化片区，以中心图书馆、文化信息资源共享中心等相思湖文化景区为核心的西部文化片区，以南宁民族艺术基地、首府文化产业园为核心的北部文化片区，以民族广场、朝阳广场、万达影城、红星影城、南宁剧场、市群众艺术馆为核心的中部文化片区。“九”是在全市城乡范围建成九个文化网络，形成较完善的公共文化服务体系，即建成布局合理、层次相宜、功能先进的图书馆网络、文化馆站网络、影剧院网络、博物馆网络、文化旅游景区网络、文化广场网络、文化演艺网络、文化信息网络和文化人才管理网络，促进文化公益事业的建设和发展。“八”是培育和发展八个方面的文化产业，即节庆文化业、演出娱乐业、电影放映业、文化旅游业、音像销售业、艺术培训业、知识服务业、民间工艺品业，充分发挥市场配置文化资源的基础作用，培育龙头文化企业集团，壮大主导文化产业群，建设有利于文化生产力发展的新机制，增强文化综合实力，为全市国民经济增长做出更多的贡献。
（三）主要任务：以把南宁建设成为“区域性国际城市”和“内涵丰富，魅力无穷”的文化城市为总目标，围绕“挖掘文化内涵、整合文化资源、改革文化体制、规范文化市场、打造文化品牌、造就文化名人、完善文化设施、发展文化产业、建设文化名城”的思路开展工作。艺术精品生产卓有成效，不断创作演出优秀的艺术节目；进一步加强文化设施建设，公共文化设施不断完善，新建一批现代化、标志性的重要文化设施，基本实现县区有文化馆、图书馆、乡乡（镇）有文化站和图书室，基本实现文化信息资源的共享和网络化；进一步加强以“创建文化先进市”为龙头的重点文化工程建设，乡镇文化，社区文化、企业文化、校园文化、广场文化活动广泛开展，城乡群众文化活动网络逐步形成；进一步弘扬民族优秀文化，文化生态得到保护，民族文化艺术逐步走向世界，重大民族文化节庆活动形成规模并在国内外产生广泛影响；进一步加强文化市场建设和管理，形成繁荣、健康、有序的文化市场；文化产业初具规模，经营活动有较大发展，逐步成为我市经济发展新的增长点；进一步加强文化遗产保护工作，历史文化资源的挖掘保护和开发利用取得新成绩；进一步加强文化队伍建设，培养造就一批在全区、全国文化艺术领域有一定影响的优秀作家、艺术家和文化经营管理人才；进一步加强文化法制建设，完善和落实文化经济政策；进一步深化文化体制改革，建立起科学合理、灵活高效的管理体制、文化产品生产经营机制以及多元化的投入机制，文化事业发展的物质基础和条 件得到较大改善。通过“十一五”的建设，精心打造一批精品力作、一批有影响力的文化活动、一批地方文化品牌、一批基础文化设施、一批文化对外交流项目、一批文化支柱产业和企业集团、一批文化名单位、一批文化名人，着力提升城市文化品位，塑造城市魅力形象，发展具有时代气息、民族风格、开放包容的城市文化，为构建开放南宁，建设区域性国际城市注入无限生机与活力。文化事业
（一）继续打造南宁国际民歌艺术节文化品牌，使之成为国际国内知名的节庆活动。坚持民歌艺术节国际性、民族性、现代性、艺术性、可持续发展性的原则，继续办好《大地飞歌》开幕晚会、《风情东南亚》晚会、绿城歌台等文化活动，做大做强文化品牌，发展节庆文化产业，进一步提升民歌节在国际国内的知名度和影响力，巩固民歌节在国内节庆行业中的领先地位，为南宁经济、文化发展和对外开放发挥重要作用。
（二）继续实施精品创作与生产战略，五年内创作生产一批能唱响又叫好的优秀艺术作品。具体项目包括：创作生产粤剧《三江水满皇姑情》、《秦观》；创作生产大型话剧《南宁兵变》、舞剧《百鸟衣》、原生态民族歌舞《七彩八桂》、水幕动漫电影《神话绿城》、大型多媒体音乐歌舞剧《梦幻刘三姐》、舞台旅游版《风情东南亚》、大型少数民族音乐精品晚会《温飘贝哲》等，争取有1个以上剧目获国家级奖项、3个自治区级奖项。鼓励和扶持农村题材和少儿题材的文艺作品创作。
（三）大力推进城乡群众文化发展，不断满足人民群众日益增长的文化需求。以创建先进文化县区为动力，面向广大人民群众，从基本阵地、基本队伍、基本活动方式和基本活动内容入手，加强市、县区及乡镇三级文化馆（站）建设，开展丰富多彩的群众文化活动，促进广场文化、社区文化、乡村文化、校园文化、企业文化发展。充分发挥市、县（区）群众艺术馆的龙头作用，通过改造市群众艺术馆，把市群众艺术馆建成南宁市社会文化艺术培训和群众文化艺术生产示范性基地。大力加强农村文化建设，以社会主义新农村建设为契机，以村级综合文化活动室建设为重点，创新农村文化活动方式，丰富农民群众文化生活。抓好文化三下乡活动，坚持为广大农民送戏、送书、送电影，充分发挥先进文化在农村建设当中的重要作用。
（四）实施文化遗产保护工程。认真抓好历史文化资源的抢救、保护和利用工作，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的方针，加强对物质文化遗产的挖掘和保护，加大对南宁市历史文化的研究，特别是对顶蛳山贝丘遗址、昆仑关战争遗址、上林智城垌、大明山龙母文化等文物史迹的研究和保护，完成全市历史文化保护规划的制定，组织调研制定《南宁市文物保护管理条 例》，进一步完善文物保护地方法规体系建设；建立南宁市非物质文化遗产保护名录制度，用三年的时间对全市非物质文化遗产进行普查，对进入全国、全区及南宁市非物质文化遗产代表作名录的项目如“壮族歌圩”、“壮族三声部民歌”、“炮龙节”、“百鸟衣”、“伏波庙会”、“壮族八音”、“渡河公”、“邕剧”，以及壮锦、丝弦戏、师公戏、傩面舞等民族民间传统文化艺术实施保护工程和“薪火相传”工程；有计划地对一批有价值的文物保护单位进行保护性开发，发掘具有壮乡特色的民族文化及富有绿城特点的生态文化，增加城市的文化底蕴。“十一五”期间，建成邓颖超同志纪念馆、孔庙、昆仑关战役旧址博物馆、大明山龙母文化纪念馆、中共广西共青团一大会址纪念馆、南宁市艺术博物馆等一批特色专题博物馆，形成全市的博物馆网络。
（五）努力完成图书馆功能建设和文化信息建设。市图书馆、少儿图书馆在保持全国一级馆的基础上，进一步完善图书服务功能；县区、乡镇图书馆要加大馆藏量，充分发挥基层馆作用。到2009年，南宁市公共图书馆总藏书量达到485万册（件），平均每人10册。进一步创新图书馆管理体制，逐步建立中心馆——分馆制，形成全市图书馆知识服务网络。依托各级图书馆，积极实施南宁文化信息资源共享工程。在完善市县（区）图书馆的基础上，筹建南宁市数字化图书馆。以南宁市文化信息网为平台，全面实现南宁地方文化艺术信息资源的数字化，开辟文化管理数字化、文化传播网络化、文化服务信息化的新领域，为文化发展创造新的技术大平台。
（六）进一步扩大对外文化交流。充分利用中国——东盟博览会和南宁国际民歌艺术节的平台，大力向世界推介南宁。加强与友好城市特别是东南亚各国之间的文化交流，增强与世界著名艺术节之间的合作与交往。力争每年在一个友城举办一次“南宁文化周”活动，办好中国——东盟当代舞蹈论坛，建立南宁与东南亚各国城市之间的图书馆际联系，积极推动我市民族歌舞、地方剧种、非物质文化遗产成果展览、民间工艺品等文化产品和服务的出口。“十一五”期间，全市文化交流项目比“十五”增加20%，其中商业运作的对外文化交流项目超过50%。
（七）不断加强文化市场管理，促进文化市场繁荣。坚持“一手抓管理，一手抓繁荣”的方针，进一步规范管理，完善管理机制，提高管理的科学性和先进性，优化市场环境，促进文化市场各行业的发展。——推进音像市场集约化、连锁化发展。支持大型音像连锁企业通过收购、兼并等方式，整合规模小、效益低的音像店。推行音像租赁连锁经营模式，扶持1家大型民营企业建立音像租赁连锁公司，引导社会实现连锁发展。2006年至2008年，实现发展30家连锁经营门店，全市40%以上的音像制品租赁单位实现连锁化经营，2010年连锁化经营面达50%以上。——建立网络文化市场长效管理机制，加强宏观调控，优化结构，合理布局，加快整合，2006年至2008年期间，50%以上的网吧进入连锁经营，2010年网吧连锁经营面达80%以上，力争在“十一五”期间淘汰全市范围内50台以下的小型网吧。——创造吸引社会资金和民营资本投入娱乐市场的环境，培育有实力、上规模、品牌化的娱乐场所20家，提升全市文化娱乐市场的整体形象。——发挥市场调控机制，积极培育、扶持各类演出团体打造本地演艺精品，丰富文化演出市场。继续推进社会力量办影院，鼓励发展数字电影流动放映队伍服务社区和农村。——充分发挥行业协会作用，创造公平、有序竞争的市场环境，促进行业自律，实现自主发展。
（八）加强文化队伍建设。加大力度培养一批具有高级专业技术职称的文化、艺术专业人才，特别是打造有一定影响力的文化名人，使他们成为各专业门类的领军人物；着重培养复合型人才、文化经营管理人才；广泛吸引各种优秀人才，以优势产业积聚人才，以重点项目吸引人才，以合作方式招揽人才；加快建立优秀人才、特殊人才使用机制与激励机制，建立健全择优汰劣的机制，不断优化、整合文化人才资源。文化产业
（一）“十一五”期间发展目标“十一五”期间，要继续加大对文化产业发展的扶持力度，充分利用中国——东盟博览会和南宁国际民歌艺术节、民族文化、生态文化等资源优势，开发新的特色文化项目，实现资源优势向产业优势转变；要落实文化产业经济政策，培育和发展一批文化创新能力强、科技含量高、具有核心竞争力的文化企业集团，鼓励社会资本投资文化产业；要着力改善文化产业投资和发展的环境，基本形成以演出业、电影业、娱乐业、音像业、网吧业、文博旅游业、民族工艺品业、社会艺术培训业为支柱，多种所有制共同发展的文化产业新格局，不断提高全市文化产业总产值及年均增长速度，力争使文化产业增加值每年以11%以上的速度增长，使南宁逐步成为广西乃至我国西南地区的文化产业重要城市。
（二）发挥四大资源优势开发一批特色产业项目——第一大资源：以中国——东盟经济贸易区建设为契机，以中国——东盟博览会为平台，加强与东盟国家的文化产业合作，开发相关的文化产业项目，如举办中国——东盟文化产业论坛、中国——东盟旅游美食节、中国——东盟文化艺术节，建设中国——东盟文化创意产业和数字娱乐产业孵化基地、中国——东盟文化艺术人才培训基地、中国——东盟数字电影业园区等。——第二大资源：充分发挥广西少数民族特别是壮民族文化特色，发展民族文化产业项目。重点打造南宁国际民歌艺术节，以南宁国际民歌艺术节为龙头，以民族节庆、民间风俗、音乐舞蹈、工艺美术等文化资源为源泉，打造“一地一节”、“一地一品”品牌，建设南宁艺术博物馆，商业运作音乐剧《梦幻刘三姐》演出，开发“首府第一村”新农村文化建设项目，推动民族文化产业的发展。——第三大资源：充分挖掘利用南宁作为历史文化古城的资源，开发“一江四山”历史文化旅游项目。即加快开发沿邕江两岸文化景区；以大明山龙母文化为主题，建设龙母文化纪念馆，开发大明山精品旅游景区；以青秀山绿色生态文化为主题，建设广西民族博物馆、南宁孔庙等博物馆群，打造青秀山绿色经典旅游景区；以昆仑关战争遗址文化为主题，建设昆仑关战役旧址博物馆，打造战争文化旅游景区；以五象岭古老民间神话传说文化为主题，开发“老南宁”文化新城项目，打造南宁五象新区文化旅游景区。——第四大资源：充分发挥岭南传统风俗和现代都市的文化特色，大力发展城市休闲文化项目，建设“南宁游乐场”、“南宁观光塔”、歌舞娱乐夜生活一条 街等项目，激活都市消费，打造都市休闲文化产业。
（三）发展一批重点行业：1节庆文化业：以民歌节为龙头，挖掘相关的产业链条，形成民歌产业，使南宁成为中国——东盟各国文化的展示中心。同时利用少数民族的各种节庆，发展民族民间民俗活动，增加城市的文化亮点，带动人流和物流，促进经济的发展。2演出娱乐业：以大型演艺项目为龙头，发展以歌舞娱乐、网络文化、电子游艺为主要内容的文化夜生活，拉动文化消费，增加文化产业收入。3电影放映业：以民族影城、华纳影院为龙头，促进电影院的升级改造，吸引更多的人们到电影院看电影，保持我市在全区电影放映业中的龙头地位。4文化旅游业：以青秀山、昆仑关、大明山、五象新区建设为龙头，积极建设一批历史文化景点（包括博物馆）、生态文化景点、民族文化景点，以带动文化旅游。5音像销售业：以大型音像市场和音像连锁销售为龙头，把南宁发展成为广西乃至西南区域的音像销售集散中心。6艺术培训业：以改造市群众艺术馆为龙头，大力发展社会艺术培训，带动人的素质提高，促进小康社会人的全面发展。7知识服务业：以全国文化资源共享工程建设为龙头，以南宁文化信息网为平台，以全市各级图书馆为阵地，逐步开展社会化市场化的知识服务，探索一条 知识服务的市场化路子。8民间工艺品业：充分挖掘本地民间工艺美术资源，创造更多的具有特色的旅游文化纪念产品，发展“一地一品”工艺品生产。9创意产业及数字娱乐产业：大力扶持一批文化创意、策划、中介企业和数字娱乐研发、生产、营运企业，使之逐渐发展成为我市文化建设的新兴产业。
（四）培育和扶持一批文化企业1加快国有文化企业的规模化、产业化、市场化发展步伐，健全完善现代新型的企业管理制度，培育具有显著社会效益和经济效益的文化经营实体，整合文化资源，建立文化集团企业，发挥国有文化企业在文化产业发展中的重要作用。2鼓励和支持有市场竞争力的民营企业和外资企业进入文化产业领域，引进国内外著名的文化企业特别是科技含量高、市场前景好的产业集团在南宁发展。
（五）支持、引导非公有资本进入文化产业领域，积极吸引外资。鼓励非公有制资本以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营等方式进入文艺表演团体、演出场所、互联网上网服务营业场所、艺术教育与培训、文化艺术中介、旅游文化服务、文化娱乐业、艺术品经营、动漫和网络游戏、电影院和电影院线、农村电影放映、音像制品分销等产业领域。积极吸引外资参与音像制品分销、大众娱乐项目的经营以及文化设施的建设、改造和经营。“十一五”期间，全市文化产业吸纳社会资金投入以每年15%以上的速度增长，力争到2010年新增社会资金投入总额达到8亿元以上。
四、文化设施文化设施是文化事业发展的基础和重要载体，也是文化事业发展的重要标志，“十一五”期间，要积极实施项目带动战略，继续加大投入，建设一批标志性、群众性和特色性的文化基础设施，提升城市的文化品位，塑造城市的文化形象。——完成在建的重点设施建设。加快孔庙迁建工程、新民族影城、南宁民族艺术基地的建设，力争2008年前后建成。——在市区内建设一批标志性文化设施项目：具有国际文化交流及民族文化艺术展示功能的首府文化艺术中心、具有承办国家级体育运动会功能的南宁体育中心，建设能够充分展示南宁历史文化及城市魅力的南宁市艺术博物馆以及体现文化旅游体验经济概念的南宁观光塔等。——建设首府数字影院、南宁数字图书馆、南宁游乐场、文化大厦、首府文化产业园等一批具有特色的基础设施。——建设10个城市公共艺术景观，提高城市建筑艺术、园林艺术水平，增强市容市貌的文化艺术内涵。——继续建设文化信息资源共享工程，到2010年，建成南宁市数字图书馆、文化信息资源共享工程中心和南宁市文化信息资源共享工程网络体系，建成2个市级中心、12个县级分中心、102个乡镇基层点。——扶持基层文化设施建设。进一步完善未达到国家评估标准的县区、乡镇文化设施，包括1个二级文化馆、3个三级县图书馆、52个乡镇文化站的建设，实现县区、乡镇图书馆（室）、文化馆（站）设施建设达标的规划目标。——实施历史文化保护工程，对文化遗产进行保护、修复、和合理开发利用，如维修孙中山演讲的南宁商会礼堂、重新修建钟鼓楼、开发邕宁电报局旧址等。
五、文化体制改革
（一）完善宏观管理体制。根据社会主义精神文明建设的特点和规律，适应社会主义市场经济发展的要求，深化文化体制改革。按照“精简、统一、效能”原则，进一步改革文化行政管理体制，切实推进文化行政部门的职能转变。实现政企分开、政事分开、企事分开、管办分离，加强政策调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，强化管理，强化服务。积极探索新形势下国有文化资产管理的新途径，加强国有资产有效监管，确保国有资产保值增值。有效地实现政府对文化发展的宏观调控，为文化事业和文化产业提供良好的发展环境。
（二）推进文化事业单位改革。以加大政府投入、转换机制、增强活力、改善服务为重点，对文化事业单位进行分类改革。推进经营性文化事业单位和艺术表演团体的体制改革。各类文化事业单位要深化内部人事、劳动、分配制度改革，建立健全保证正确导向、富有经营活力的微观运行机制，提高服务质量和效益。建立健全文化企事业单位领导干部选拔任用和监督管理机制。加快人事制度改革，推行全员聘用制、新进人员公开招聘制。推进文化艺术人才的社会化管理进程。
（三）深化文化企业改革。以创新体制、转换机制、面向市场、壮大实力为重点，推进国有文化企业改革。国有文化企业要加快产权制度改革，推进股份制改造，完善法人治理结构，建立产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，使企业真正成为自主经营、自我约束、自我发展的新型市场竞争主体。适应加快文化产业的发展和深化文化体制改革的需要，适时组建文化产业发展集团。支持中小型文化企业向专、精、特、新方向发展，形成富有活力的优势群体。培育一批具有较强实力、竞争力和影响力的国有文化企业。
（四）建立和完善国有文化资产管理体系。按照权利、义务和责任相统一，管资产和管人、管事相结合的要求，加强对国有文化资产的监督管理。对非经营性国有文化资产，要全面建立出资人制度，确保资产保值不流失；对经营性国有文化资产，要按产权关系建立健全营运和监管体系。
（五）引导和鼓励社会力量发展文化。积极吸引国外、区外、市外以及文化领域外优秀人才、经济要素和企业投身于我市文化事业和文化产业，积极鼓励社会力量办文化，逐步形成以政府资金、企业投入、银行贷款、民间资金、证券融资、境外资金等相结合的多元化文化投入机制。
（六）培育和规范文化市场。进一步改革行政审批制度，对新办文化企业和文化项目，在政策许可范围内减少审批环节，简化审批手续，提高办事效率。通过健全文化行政执法队伍，加强文化市场的监控和管理，建立有利于公平竞争的市场管理体系。积极培育产品、服务、人才、技术等各类文化市场，促进文化产品和文化生产要素合理流动。
六、保障措施
（一）加强对文化工作的组织领导各级领导要从贯彻落实“三个代表”重要思想的高度，从树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，自觉推进文化事业和文化产业发展。要始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，把文化建设作为全局性、战略性的工作纳入经济社会发展的总体规划，与经济社会发展任务一起部署，一起实施。要遵循文化自身的特点和发展规律，适应社会主义市场经济发展的要求，加强对文化发展重大问题的研究，科学制定方针政策，始终把握文化建设的正确方向。要切实加强对文化建设的督促检查，把文化建设的方针政策落到实处。要动员全社会参与文化建设，营造有利于社会主义文化发展的良好氛围。
（二）完善文化经济政策1加大财政投入力度。改变文化事业投入总量偏少、投入比例偏低的状况，保证文化事业经费增长不低于当年财政收入增长幅度，到2010年，力争文化事业费达到财政支出的24%。确保公益文化事业单位基本支出、重大公益文化建设项目和大型品牌文化活动的经费投入。根据物价变化因素、事业规模扩大和业务拓展需要，逐年增加公益性文化单位人员经费和公用经费，增长幅度应不低于当年财政收入增长幅度。对公益性文化单位调资、增资、晋档经费由财政足额安排，不留经费缺口。对公益性文化单位专项业务和事业项目经费要给予保障。2落实财税优惠政策。继续贯彻执行国家和我市已有的对文化建设的税收、融资、捐赠及配套费用减免等各项优惠政策。根据形势发展的需要，抓紧研究制定支持文化事业和文化产业的经济政策。要将公益文化设施建设纳入城乡建设规划，使用国有土地的，可根据有关部门制定的用地定额指标，经依法批准以划拨的方式获得。城镇建设确需征用文化设施用地，必须做到先建后拆，或建拆同时进行，要保证重建的文化设施规模不低于原有规模。经营性文化事业单位转制为企业的，原所享受的财税优惠政策不变，原有的正常事业费继续拨付，对转制企业免征所得税。对政府鼓励的新办的演艺、电影放映等文化企业，给予免征1至3年企业所得税照顾。为生产重点文化产品而引进先进技术或进口所需的自用设备及配套件、备件等，按现行税法规定，免征进口关税和进口环节增值税。研究制定保障文化体制改革顺利推进的社保、税收等相关专项政策。加强对各项文化经济政策落实情况的监督检查，充分发挥文化经济政策对文化发展的宏观调控和促进作用。3拓宽投融资渠道。引导和鼓励社会力量投资兴办公共文化事业，逐步形成以政府投入为主导、社会投入为补充的多渠道投入的良性机制。非国有经济投资的文化产业项目和建设的文化场馆，在市场准入、土地使用、信贷、税收等方面，享受国办文化事业同等待遇。
（三）加强文化法制建设1健全法规体系。根据国家文化立法进程，进一步完善演出市场、文化娱乐市场、音像市场、美术品市场及文物市场的法规体系，保证文化市场健康有序发展。适时推进文化、文物领域与上位法相对应的地方性法律、法规的建立。进一步清理不适应社会发展需要的文化法规文件，营造良好的文化法制环境。2加大执法力度，提高执法水平。继续将文化市场作为行政执法的重点，整顿和规范文化市场秩序，依法保护文化知识产权，维护合法经营。严厉打击发行、放映走私影片，走私、盗版音像制品，娱乐场所色情演出等各种文化侵权和违法活动。加大对盗窃、走私文物的犯罪活动的打击力度。坚持不懈地开展“扫黄打非”行动，确保文化市场规范发展。建立健全文化市场稽查执法队伍，加大执法力度，规范执法行为，加强执法监督，提高执法水平。加强文化执法人员培训，建立健全文化行政执法责任追究制度和评议考核制度，提高依法行政水平。
（四）造就一支高素质的文化人才队伍以“人才兴文”为目标，开展文化体制改革、深化人事制度改革，建立健全充满生机与活力的人才培养、引进、使用新机制。大力加强各级领导班子建设，切实抓好各门类文化艺术人才、文化艺术经营管理人才、文化艺术研究和科技人才的培养、引进和使用，构建文化艺术人才体系，培养一批素质较高、结构合理的文化经营、管理人才和文化艺术专业人才队伍。提高文化队伍整体素质。根据文化发展的总体要求，以能力建设为核心，抓住培养人才、吸引人才、用好人才三个关键环节，以经营管理人才和文化艺术专业人才为主体，建设一支门类齐全、结构合理、梯次分明、素质较高的文化工作者队伍，为文化发展提供坚实的人才保障。创新人才工作机制。各类文化单位要树立新的人才观，逐步建立充分体现人才价值的用人制度。建立竞争机制，实行公平竞争、择优上岗、职务能上能下、人员能进能出。完善分配激励机制，坚持效率优先、兼顾公平，鼓励和提倡劳动、资本、技术和管理等多种生产要素按贡献参与分配的原则，允许有特殊才能的文艺人才和经营管理人才以其拥有的文化品牌、创作成果和科研技术成果等无形资产参与收益分配，实现人才的社会价值和市场价值。对有重要贡献的各类优秀文化人才实行重奖。建立科学的人才评价机制，根据不同的工作岗位性质特点，职责权及承担风险程度，确定考核机制、评价标准。
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