围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平

第一篇：围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平

文章标题：围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平

2006年，理论工作紧紧围绕区委“富民强区，统筹发展”的工作主题，紧密联系___经济社会统筹发展实际，面向基层干部群众，突出重点、创新载体、拓展阵地、深化调研，广泛深入地开展理论武装工作，在紧贴实际中保持昂扬基调，在融合大局中营造奋进氛围，在务实工作中不断开拓创新，为推动全区经济社会更快更好地发展，提供了强大的思想保证和精神动力。

一、突出重点，不断增强理论工作的先导力

坚持选好专题，以党委中心组学习为重点，不断增强领导干部学习对全区理论工作的导向作用。全年以兴起学习贯彻科学发展观新高潮，学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和市区全委会精神为重点，制定下发了《中共重庆市___区委宣传部关于2006年全区理论教育及中心组学习的指导意见》，确立了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”、“解放思想，更新观念，加快发展”等十项专题学习内容。一是抓中心组学习示范。以区委中心组学习为示范带动，围绕“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”、“会风就是党风”、“树立直辖意识，更快更好文章版权归xiexiebang.com作者所有!发展”等专题内容，组织区委中心组全体成员开展学习和讨论交流；不断创新形式，增强实效，组织区委中心组成员分别对华东、华南地区进行了为期两周的考察学习和总结交流，进一步开阔了视野，找准了差距，统一了思想。以区委中心学习组示范带动机关部门、镇街党委（党工委）中心学习组，镇街党委（党工委）中心学习组示范带动村、社区党委（支部）中心学习组，并通过简报或内部文件及时下发学习纪要，通报学习情况和学习成果，有力推动干部群众的理论学习，发挥带动示范作用。二是抓中心组学习规范。以争创示范型中心组为抓手，进一步巩固基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。区委中心组学习邀请部分基层党组织负责人列席，旁听和观摩整个学习过程；基层党委开展中心组学习，要求所属党支部负责人列席，旁听和观摩；宣传部定期深入到西彭镇、黄桷坪街道等单位列席中心组学习，进行学习指导，以现场观摩、典型引导和学习指导的方式，把中心组学习不断引向深入，促进基层中心组学习不断向规范化、制度化方向发展。三是抓中心组学习延伸。在逐步构建区委中心学习组、镇街党委（党工委）中心学习组和村、社区党委（支部）中心学习组的三级中心组学习网络过程中，通过一级带一级、一级促一级、层层抓落实，加强基层理论武装工作。三级中心组学习制度建设，把外在约束与内在动力结合起来，使理论学习的软指标变成了硬任务，各级党组织中心组理论学习的质量有了提高，并在运用基本理论改造思想、推动工作上见成效。

二、创新载体，不断增强理论工作的吸引力

开展理论宣传教育，离不开各种行之有效的活动载体。在实践中，不断创新运用各种活动载体，增强理论宣传的互动性和参与性。一是创立“九龙论坛”新品牌。在积极参加全市“三峡大讲坛”活动基础上，进一步整合区域教育资源，按照“九龙发展论坛”、“形势政策报告”、“社科知识讲座”、“人文精神塑造”四大主题，统一安排报告、讲座等活动，设计制作了“九龙论坛”标识，举办了高层形势报告、人文精神讲座、艺术赏析等活动，形成“九龙论坛”整体形象。围绕“重庆十一五发展规划”、“城市战略与城市竞争力”、“构建和谐社会”等内容，邀请市委常委、常务副市长黄奇帆、北京国际城市研究院院长连玉明教授、市委宣传部副部长周勇等专家学者给全区领导干部作专题形势报告5场；举办公共卫生安全、人文精神塑造、艺术赏析等讲座11场（次）。二是探索网络宣传的新途径。积极探索理论宣传新途径和新载体，在“___区公众信息网”上开设“理论学习论坛”，设置了“理论导学”、“理论研讨”、“中心组学习”、“九龙论坛”四大板块，广泛宣传党的最新理论成果和重大方针政策，成为党员干部点击热点。三是创新理论学习新载体。针对新形势下农村群众、社区居民特点，创新载体，使党员干部群众的思想政治素质明显增强。建立了含谷镇青年学习中心，设立青年图书室、电子阅览室，成立青年理论学习指导小组，根据青年农民特点进行学习辅导，通过理论教育来武装农民青年头脑。根据农转非人员素质要求，在九龙镇九龙花园社区建立了民悦书社，培育市民读书新风尚。组织开展了“热点面对面”理论下基层活动，邀请了市委党校教授为含谷镇、黄桷坪街道的村社干部、社区工作者进行面对面辅导，以基层工作者为辐射点，把党的理论、路线、方针、政策送进千家万户和各类人群。

三、拓展阵地，不断增强理论工作的说服力

坚持扩面提质，加强理论宣传阵地的规范化建设，依托教育阵地，积极推动理论宣传进机关、进村居、进学校、进企业，不断向广度和深度拓展。一是深入开展“四讲四送”宣讲活动。组织各单位开展以“专家教授讲理论、送观念；领导干部讲政策，送信心；先进模范讲事迹，送信念；技术骨干讲科技、送技术”为主题的“四讲四送”宣讲活动。抽调具有较高理论水平和丰富实践经验的领导干部、专家学者和区委九届七次全委会文件起草组成员，组建了“___区学习党的十六届五中全会精神宣讲团”，深入全区各单位开展了31场党的十六届五中全会精神专题宣讲。围绕“解放思想大讨论”、“执政为民，服务发展”、“十六届六中全会精神宣讲”等专题，组织各单位各部门领导干部讲形势、讲政策、作报告、上党课390多场次。二组织开展了精品理论书籍读书活动。开展了“创新始于学习，成功源于读书”读书活动，以及“读一本好书，写一篇文章，做一次发言，解决一个实际问题”为主题的“四个一”理论学习活动。面向全区干部群众发放《科学发展观学习读本》、《江泽民文选》、《建设社会主义新农村学习读本》、《“十一五”规划学习辅导》、《理论热点面对面（2006）》等精品理论书籍10000余册；围绕“树立直辖意识，实现更快更好发展”主题，组织编印了《“树立直辖意识，更快更好发展”解放思想大讨论活动学习参考资料》，免费在全区发放2000多册。三是组织开展知识竞赛。积极配合“树立直辖意识，更快更好发展”解放思想大讨论活动，组织开展了“抢抓新机遇，实现大发展”——“树立直辖意识，更快更好发展”解放思想大讨论知识竞赛活动，全区共有64个单位的2100名同志参与了答题比赛，8个单位参加了决赛。通过阵地建设，全区上下理论学习形成了“主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子合力共同抓”的工作格局，做到了学习计划、学习内容、学习时间、参学人员、学习效果的“五落实”。

四、深化调研，不断增强理论工作的渗透力

坚持“学习一个专题，调研一个课题，解决一个问题，推动一项工作”思路，突出理论学习对实践工作的指导作用。一是加强指导。制定下发了《中共重庆市___区委宣传部关于深入开展理论课题调研的通知》，确立“建设学习型社会、创新型城市的研究与探索”、“坚持以科学发展观为指导，切实转变经济增长方式，加快推动经济社会快速健康稳定发展的思考与研究”等16项调研课题，指导全区干部群众结合自身工作实际，围绕调研课题，深入开展调查研究。二是加强调查研究。制定了《区委宣传部关于2006年部机关各科室开展理论课题调研的通知》，进一步明确了各科室调查研究任务；深入基层，围绕社会主义新农村建设、民营经济、加强党组织中心组学习等课题，开展了广泛的调查研究，宣传部机关干部在《以科学发展观统领经济社会发展全局》（汇编）、《新重庆》、《思考与运用》、《重庆宣传》等中央和市级媒体共发表调研研讨文章十余篇。三是注重理论成果的转化运用。围绕学习型社会、创新型城区创建工作，组织开展了全区学习创新基本情况调研，形成了《大力推进学习型社会创新型城区建设》报告，为区委九届八次全委会安排部署建设学习型社会创新型城区工作提供了有力参考。截止目前，全区理论宣传干部共完成调研文章200余篇，对影响和阻碍本地区、本部门经济社会发展的重大现实问题进行了认真探讨和思索，切实增强了理论武装工作的实效性。

关于2007年的工作思路

2007年理论工作围绕“打基础、抓重点、塑品牌、上台阶”的总体思路，继续在全区各级党委中心组开展“示范型中心组”创建活动，加强中心组学习的制度化、规范化建设，以构建三级中心组网络为基础，努力提高中心组学习质量和水平；以学习贯彻党的十六届六中全会精神、区委九届九次全会、九届十次全会精神为重点，围绕区十次党代会的召开开展理论教育工作；按照“九龙发展论坛”、“形势政策报告”、“社科知识讲座”、“人文精神塑造”四大主题开展系列活动，继续打造“九龙论坛”学习品牌；坚持理论学习、理论宣传、理论研究互相配合，优势互补，整体推进的工作格局，在理论武装工作保持全市领先基础上再上台阶。

重点工作：

一、继续开展党的十六届六中全会精神学习宣传贯彻活动。

二、做好区委中心相关服务工作，加强三级中心组网络建设，继续深入开展示范中心组创建活动。

三、围绕区委、区政府中心工作，深入实际开展调查研究，并形成有价值的调研报告，为全区全面建设小康社会提供理论支持和决策参考。

四、组织高层次形势报告会，继续邀请国内知名专家学者、市区领导做专题形势报告。

五、举办“九龙论坛”系列活动，举办一次全市有影响高层论坛活动，继续组织开展“四讲四送”宣讲活动。

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第二篇：围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平

围绕主题面向基层,不断提高理论武

装工作水平

“>围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平2007-12-07 23:30:26第1文秘网第1公文网围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平(2)文章标题：围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平

2006年，理论工作紧紧围绕区委“富民强区，统筹发展”的工作主题，紧密联系___经济社会统筹发展实际，面向基层干部群众，突出重点、创新载体、拓展阵地、深化调研，广泛深入地开展理论武装工作，在紧贴实际中保持昂扬基调，在融合大局中营造奋进氛围，在务实工作中不断开拓创新，为推动全区

经济社会更快更好地发展，提供了强大的思想保证和精神动力。

一、突出重点，不断增强理论工作的先导力

坚持选好专题，以党委中心组学习为重点，不断增强领导干部学习对全区理论工作的导向作用。全年以兴起学习贯彻科学发展观新高潮，学习贯彻党的十六届五中、六中全会精神和市区全委会精神为重点，制定下发了《中共重庆市___区委宣传部关于2006年全区理论教育及中心组学习的指导意见》，确立了“坚持以科学发展观统领经济社会发展全局”、“解放思想，更新观念，加快发展”等十项专题学习内容。一是抓中心组学习示范。以区委中心组学习为示范带动，围绕“统筹城乡发展，建设社会主义新农村”、“会风就是党风”、“树立直辖意识，更快更好文章版权归第1文秘网作者所有!发展”等专题内容，组织区委中心组全体成员开展学习和讨论交流；不断创新形式，增强实效，组织区委中心组成员

分别对华东、华南地区进行了为期两周的考察学习和总结交流，进一步开阔了视野，找准了差距，统一了思想。以区委中心学习组示范带动机关部门、镇街党委（党工委）中心学习组，镇街党委（党工委）中心学习组示范带动村、社区党委（支部）中心学习组，并通过简报或内部文件及时下发学习纪要，通报学习情况和学习成果，有力推动干部群众的理论学习，发挥带动示范作用。二是抓中心组学习规范。以争创示范型中心组为抓手，进一步巩固基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。区委中心组学习邀请部分基层党组织负责人列席，旁听和观摩整个学习过程；基层党委开展中心组学习，要求所属党支部负责人列席，旁听和观摩；宣传部定期深入到西彭镇、黄桷坪街道等单位列席中心组学习，进行学习指导，以现场观摩、典型引导和学习指导的方式，把中心组学习不断引向深入，促进基层中心组学习不断向规范化、制度化方向发展。三是

抓中心组学习延伸。在逐步构建区委中心学习组、镇街党委（党工委）中心学习组和村、社区党委（支部）中心学习组的三级中心组学习网络过程中，通过一级带一级、一级促一级、层层抓落实，加强基层理论武装工作。三级中心组学习制度建设，把外在约束与内在动力结合起来，使理论学习的软指标变成了硬任务，各级党组织中心组理论学习的质量有了提高，并在运用基本理论改造思想、推动工作上见成效。

二、创新载体，不断增强理论工作的吸引力

开展理论宣传教育，离不开各种行之有效的活动载体。在实践中，不断创新运用各种活动载体，增强理论宣传的互动性和参与性。一是创立“九龙论坛”新品牌。在积极参加全市“三峡大讲坛”活动基础上，进一步整合区域教育资源，按照“九龙发展论坛”、“形势政策报告”、“社科知识讲座”、“人文精神塑造”四大主题，统一安排报告、讲座等活动，设计

制作了“九龙论坛”标识，举办了高层形势报告、人文精神讲座、艺术赏析等活动，形成“九龙论坛”整体形象。围绕“重庆十一五发展规划”、“城市战略与城市竞争力”、“构建和谐社会”等内容，邀请市委常委、常务副市长黄奇帆、北京国际城市研究院院长连玉明教授、市委宣传部副部长周勇等专家学者给全区领导干部作专题形势报告5场；举办公共卫生安全、人文精神塑造、艺术赏析等讲座11场（次）。二是探索网络宣传的新途径。积极探索理论宣传新途径和新载体，在“___区公众信息网”上开设“理论学习论坛”，设置了“理论导学”、“理论研讨”、“中心组学习”、“九龙论坛”四大板块，广泛宣传党的最新理论成果和重大方针政策，成为党员干部点击热点。三是创新理论学习新载体。针对新形势下农村群众、社区居民特点，创新载体，使党员干部群众的思想政治素质明显增强。建立了含谷镇青年学习中心，设立青年图书室、电子阅览室，成立青年理

论学习指导小组，根据青年农民特点进行学习辅导，通过理论教育来武装农民青年头脑。根据农转非人员素质要求，在九龙镇九龙花园社区建立了民悦书社，培育市民读书新风尚。组织开展了“热点面对面”理论下基层活动，邀请了市委党校教授为含谷镇、黄桷坪街道的村社干部、社区工作者进行面对面辅导，以基层工作者为辐射点，把党的理论、路线、方针、政策送进千家万户和各类人群。

三、拓展阵地，不断增强理论工作的说服力

坚持扩面提质，加强理论宣传阵地的规范化建设，依托教育阵地，积极推动理论宣传进机关、进村居、进学校、进企业，不断向广度和深度拓展。一是深入开展“四讲四送”宣讲活动。组织各单位开展以“专家教授讲理论、送观念；领导干部讲政策

围绕主题面向基层,不断提高理论武装工作水平

第三篇：不断提高村务公开民主管理工作水平

精选范文:不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)不断提高村务公开民主管理工作水平规范管理注重实效不断提高村务公开民主管理工作水平**区地处苏鲁边界，是山东“南大门”。全区辖5镇和1个街道办事处，196个行政村、15个社区居委会，总人口28.8万人。近年来，区委、区政府始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作、维护农村稳定的头等大事来抓，加强领导，创新思路，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上作文章，力戒搞形式、走过场，不断提升村务公开民主管理工作水平，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全运行机制上狠下功夫抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握把村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，进一步明确工作思路，健全运行机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，在民政局专门设立了办公室，办公室为常设机构，编制2人，民政局局长兼任办公室主任，同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。一是健全工作运行机制。近年来，区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区有关部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，推动了村务公开工作向纵深发展。首先，在公开内容上，由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为，凡是群众关心关注的村务都应当公开，只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此，我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项，由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要包括党员大会决议、发展党员、党费收缴等内容。去年，我区推行了发展党员票决制，把党员大会票决结果和群众代表评议情况进行公开，接受群众监督，全区新发展的党员全部得到党员群众的认可，没有发生一起来信来访情况。其次，在公开方式上，按照“统一时间、统一版面、统一内容”的要求，由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则，在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”，我们注意把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实交给群众，把村务公开由事后公开调整为不断提高村务公开民主管理工作水平第2页事前、事中、事后全过程公开。涧头集镇涧头集村在土地承包中实行“四榜”公开，一榜公开土地承包法，二榜公开征求意见结果，三榜公开合作社章程，四榜公开收益分配情况，使群众一看就清楚，一听就明白，一说就知道，赢得了民心，顺应了民意，推动了改革的顺利进行。第三，在公开范围上，由单纯村级公开向镇（街）、村、户三级联动公开拓展。在村务公开中，将群众普遍关注的吃水、用电、宅基地划分、计生指标、道路建设等10余项内容规定必须定期公开，我们印制了村务公开表，由村填报，镇（街）审核，村务公开表镇（街）、村各1份，公开内容“一表定死”。村级公开的同时，镇（街）同步公开，使群众不论是从镇（街）了解到的，还是从村庄了解到的内容都一样真实可靠。区、镇（街）根据村务公开表的内容定期抽查或普查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。我们针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时，村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里，由这些同志入户进行讲解宣传，使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。

三、抓住一个切入点，在完善决策、提高民主管理质量上狠下功夫为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，我们突出规范了三项制度，有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则，规范了村党支部的决策组织权，发挥核心作用，保证决策活动的正确方向；规范了村民会议的决策表决权，使表决结果充分体现全体村民的意志；规范了村委会决策执行权，维护村委会在村民自治中的法律地位；规范了村民议事组织的决策监督权，让群众参与决策的整个过程。我们在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项，召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会，广泛征求意见，增加工作透明度，减少或避免工作决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题，也是村级管理的一个难点。为此，我们主要健全了村级财务“双代管”、财务支出审批和会签、民主理财三项制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇（街）代管，各村不再单独设立财务帐目。财务支出审批和会签即村里所有重大支出，必须事先向镇（街）提出申请，写出支出报告单，由分管镇长审批签字后才能实施；村里的每笔支出单据，都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出。民主理财即对村里的各项开支，必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了两项民主监督制度：即民主评议制度。每年对村班子、村干部进行一次评议。评议时，村党支部班子成员、村委会班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，由评议者评出称职或不称职，由镇（街）党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度。每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志，对全区196个行政村、15个居委会进行交又审计，形成审计报告，在村务公开栏进行公开，接受群众监督。

四、抓住一个结合点，在加强引导、巩固成果上狠下功夫我们注重把农村干部群众通过村务公开民主管理激发出的热情干劲，及时引导到农村各项工作中来，取得了明显效果。一是强化了思想基础。实行村务公开民主管理，把知事权亮给群众，议事权交给群众，监督机赋予群众，实现了群众真正当家作主。群众的主人翁意识、参政意识、法制意识愈来愈强，主动学知识、学科技、学文化、学法律的愿望越来越强烈。近年来，全区农村先后有2600名党员群众参加法律大专班、法制培训班等各类专题培训班。广大群众参政议政意识的增强、科技文化水平和法律知识的提高，也为下步村“两委”换届选举打下了坚实的思想基础。二是夯实了组织基础。在村务公开民主管理中，党员群众充分认识到，搞好村级工作，关键在班子、关键在干部，选好一个人，就能带好一个村，更加注重运用好手中的村干部推荐权、选举权。在党支部班子“两推一选”和村委会直选中，广大党员群众纷纷荐贤人、举能人、选好人，一大批自身致富能力强、带领群众致富能力强，能干事、会干事、干成事的优秀人才被充实进村“两委”班子，有力促进了农村基层组织建设。三是壮大了经济基础。实行村务公开民主管理，给群众一个明白，还干部一个清白，广大干部群众心齐、气顺、劲足，人心思上、士气高昂、干事创业、加快发展已成为人们的自觉行动，有力推动了全区农村经济的健康持续发展。20xx年7月

[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]篇一：浅析加强村务公开民主管理的对策与建议

浅析加强村务公开民主管理的对策与建议

农村基层组织处于基层工作的最前沿，直接面对人民群众。村务公开是人民群众反映农村党风政风好坏的风向标，也是加强基层民主政治建设，政权建设和党风廉政建设，夯实党的执政基础的一项全局性工作。如何进一步加强村务公开民主管理工作成为建设社会主义新农村，构建和谐社会的题中应有之义。

一、村务公开民主管理的现状

近年来，各级党委、政府把加强村务公开民主管理作为加强基层民主政治建设和密切党群干群关系的一件大事来抓，使村务公开不断由点向面，由少到多，由浅至深推进，并逐步向规范化、制度化、经常化轨道发展，既加强了对基层干部权力运行的监督制约，增强了广大基层干部依法办事、清正廉洁的意识，又拓宽了群众参政议政的渠道，促进了党风、政风和党群干群关系的明显好转。归纳起来，主要有四个特点：

（一）村务公开民主管理工作已形成浓厚氛围

市、乡、村各级都成立村务公开领导小组，村级建立了村务公开监督小组，确定了具体工作人员，制定了工作规划，明确了工作职责，形成了党政领导亲自抓，分管领导具体抓，工作人员专门抓和广大干部群众共同参与的村务公开领导体制和工作机制。多数村对村务公开认识到位、宣传到位、监督到位，村干部抓好村务公开的自觉性进一步提高，怕失权而不想公开，嫌麻烦而不愿公开等模糊认识得到了进一步的澄清，广大群众参与村务公开的积极和主动性进一步增强。

（二）村务公开民主管理逐步走上规范运作

就芦芝乡而言，从面上来看，全乡7个行政村，规范公开的村占90%以上，一般公开的村占10%左右，各村都按“一栏四簿四制度”的要求开展村务公开民主管理工作，公开栏都按照政务类、事务类、财务类和回音壁进行规范，全乡村务公开民主管理工作走上了规范化、制度化、经常化的路子。

（三）村务公开民主管理的载体不断创新

近几年来，芦芝乡积极探索创新村务公开民主管理载体，以增强工作实效。2004年开始试行村务公开工作“听证会”，2006年全乡开展村务公开民主听证工作，取得了良好的效果。同时，积极创新村务公开方式，采取拓展外延、创新方式、改变模式等手段，村务公开主管理由单纯的上墙公布，转变为多样化、多形式，促使村务公开民主管理更具真实性与规范性。村民对村务的知情权、参与权、监督权进一步得到落实。

（四）村务公开民主管理内容进一步拓展和延伸

以村务公开民主管理为龙头，公开的范围向校务、医务、厂务、站（所）务、组务延伸，内容向党务、事务全面拓展。凡是可以公开、能民主讨论的事都民主决策，拓展的民主渠道，推进了茂盛民主政治建设的进程。

二、村务公开民主管理的存在问题

（一）村集体经济薄弱，影响了村务公开民主管理工作正常开展

村务公开民主管理工作其重点是围绕村集体财务收支情况开展的。村集体经济的薄弱导致开展村务公开民主管理工作的被动，一方面村干部认为村集体一没经济，二没权力，没什么可公开的；另一方面群众认为现在村集体已经是“空壳子”了没什么好公开的。

（二）农村民主法制氛围不够浓厚，群众参与积极性不高 当前农村群众素质不高，民主法制意识较为淡薄，群众参与民主监督、民主决策、民主管理的积极性不高。

（三）村务公开民主管理运作机制过于程式化

现有村务公开民主管理操作基本按“一栏四簿四制度”的要求程式化进行，过于繁锁及不切实际的程序带来操作的不便，以至村干部怕公开、不公开。再加上公开也较注重于上墙公布，并且多为事后公开，引导群众参与决策、讨论的较少，导致村务公开、民主管理的效果不佳，同样制约了村务公开民主管理工作的有效开展。

三、加强村务公开民主管理的对策及建议

针对村务公开民主管理工作现状及存在的问题，通过深入的分析，笔者认为，加强村务公开民主管理应注意抓好以下五方面的重点。

（一）突破难点，从营造浓厚民主管理氛围切入，充分调动群众参与村务公开民主管理的积极性

村务公开民主管理工作点多面广，如何把基层干部的工作积极性调动起来，把群众的参与热情调动起来是抓好村务公开民主管理工作的难点。一方面要加大宣传力度。要通过标语、会议、宣传材料等多形式、多载体，广泛宣传村务公开民主管理工作，及时把中央、省、市有关加强村务公开民主管理的政策精神及时传达到基层干部和广大群众当中。如，编发《村务公开民主管理知识手册》发到每家每户，扩大广大人民群众的知事权、议事权和监事权，解决群众不关心公开，不参与公开和不会监督公开、不敢监督公开的问题。要进一步增强基层干部抓好村务公开民主管理工作的责任感和紧迫感，引导基层干部克服经济发展是硬指标，公开工作是软任务的思想，树立“两手抓”的职责意识。切实解决少数干部怕公开、担心公开、不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开甚至假公开的问题，实现村务公开民主管理变“要我抓”为“我要抓”和群众变“被动参与”为“主动参与”目标要求。另一方面要畅通监督渠道。村务公开民主管理的主要目的，就是让村民真正参与到民主监督、民主管理中来。必须把公开后倾听群众的反映作为一个重要环节给予应有的重视。要充分发挥意见箱、监督电话、回音壁的作用，畅通上下对话和沟通的渠道。要指定专人负责接待、搜集和整理群众的反馈意见，对群众提出的问题，要认真解释和答复，切实做到件件有回音，事事有着落实，不断增强群众参与的积极性和主动性。

（二）抓住重点，从建立健全工作机制入手，规范和落实村务公开民主管理行为

一方面要建立健全一级抓一级的纵向责任落实机制。进一步推行村务公开民主管理工作目标责任制，建立市、乡、村三级目标管理责任落实体系，把村务公开纳入对乡镇及村整体工作的目标管理和考核内容之中，坚持与经济工作挂钩，同步考核，量化考核，严格奖罚。对工作搞得好的要及时进行通报表彰，对工作一般的进行戒勉谈话或批评教育，限期整改。对工作差甚至造成不良后果的，按党风廉政建设责任制有关规定实施责任追究，做到严惩重罚。在执行村务公开民主管理过程，一定要明确公开内容、时间、程序、范围等，明确乡镇领导干部、驻村干部、村干部和有关责任人的职责范围，层层抓落实。另一方面要建立健全部门齐抓共管的横向责任落实机制。村务公开民主管理工作由组织部门牵头，纪委、民政、财政、农业等其它部门依据各自的职权范围和工作分工配合抓落实。但在具体工作中容易产生相互依赖或推诿现象，工作难于形成合力，造成村务公开民主管理工作监督不力，成效不明显。为此，各相关部门应切实加强工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职能，又取长补短，优势互补，形成合力。要组建和发挥好推行村务公开民主管理指导协调小组的作用。协调小组各成员单位按各自的职能分工负责抓好村务公开民主管理工作。建立挂钩责任制，规定各成员单位分别挂钩一个乡镇的村务公开民主管理工作，每季度召开一次成员单位联席会议，相互通报有关情况，研究布臵下阶段工作。通过采取强有力的措施，建立纵向到底、横向到边的工作机制，为村务公开民主管理的扎实推进提供坚强的组织保证。

（三）关注热点，从社会主义新农村建设和构建和谐社会的要求出发，拓展延伸村务公开民主管理范围

在农村，群众普遍认为村务公开民主管理就是村财收支公开。这是对村务公开民主管理工作的认知误差。随着形势的发展，群众关注的热点逐渐从财务公开转移到事关群众发展的方方面面，例如：农村税费改革政策、经济发展思路、集体林权制度改革、土地审批、救灾救济、计划生育等等。这些群众关注的热点焦点，是农村易产生矛盾纠纷的主要集中点，存在着诸多影响社会主义新农村建设和和谐建设的不利因素。因此，要把加强村务公开民主管理作为构建和谐农村的一项重要措施来抓。当前，要按照社会主义新农村建设和构建和谐农村的要求，从解决事关农村改革、发展、稳定的热点问题出发，对村务公开民主管理工作在内容上进行深化，在范围上进行拓展延伸，不断扩大群众对村务的知情权、参与权和监督权，把群众关注问题的热情转化为推进发展的强大动力，真正使村务公开民管理工作成为农村基层组织建设的“阳光工程”、“民心工程”。

（四）突出亮点，从改革创新载体着力，增强村务公开民

主管理工作实效

[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]近年来，各地在创新村务公开民主管理形式，增强村务公开民主管理工作实效方面进行了许多有益探索，积累了很多经验，形成了开展村务公开民主管理的许多亮点。当前，要把推行村务民主听证这一亮点作为加强村务公开民主管理的主要途径。为了能真正体现群众民主决策，在推行村务民主听证过程中，要结合乡镇、村实际大胆探索创新各具特色的听证模式，即：一会一议式、一会两议式、一会多议式，表决式和非表决式，会场听证式、现场听证式、现场与会场听证相结合式、质询答辩式、征求意见式等，让听证代表根据听证项目充分表达意愿，使听证会成为解决热点难点问题的有效途径，成为村民充分表达自己意愿，与村干部平等协商村务的沟通平台。

（五）消除盲点，从加强管理制度建设抓起，夯实村务公开民主管理工作基础

加强村务公开民主管理工作要改变单抓公开而公开的工作方式，着重从源头、从根本抓起，全面消除工作的盲区。一是在管理上推行村账乡管。在不改变集体资产所有权、使用权、收益权和处分权的前提下，由专职会计人员代为村集体建设账户，进行记账、核算，每个行政村只设出纳员兼报账员，会计档案由乡设立专柜进行保管，积极稳妥地推行“村账乡管”。在实行“村账乡管”的基础上，开展“村账民管”试点工作，把村集体的账务交给村民管理，不断创新村务公开民主管理的方式，提高村务公开民主管理的实效。二是在措施上加强监督。按照《村民委员会组织法》及《福建省村集体财务管理条例》要求，建立健全村务监督小组。要充分发挥党员在村务公开民主管理中的作用，鼓励和引导党员带头参与村务民主管理，积极参与村务民主决策。各村可根据实际需要专门成立村务民主监督党小组、村务民主监督协会等群众性督组织，增强监督效果提高村务公开民主管理的实效。三是在业务上加强培训。由乡镇对换届后的村两委干部进行村务公开民主管理相关知识的培训。针对农村会计人员素质偏低的问题，开展村级财务人员岗位培训，经考试合格后发给合格证书，实行村级财务人员持证上岗，全面提高村干部开展村务公开民主管理工作的业务水平，夯实工作基础。

篇二：抓好村务公开 加强民主管理

扎实推进村务公开民主管理

为新农村建设提供有力保障

巨野县田桥镇党委政府

巨野县田桥镇共有29个行政村，3.7万人，耕地5.6万亩。近年来，我们把村务公开民主管理作为建设社会主义新农村，构建和谐社会，维护广大农民群众根本利益的根本措施来抓，着眼于强化基础工作，着力于规范程序运作，着力于完善工作机制，全方位、全过程实行村务公开，切实保障农民群众的知情权、管理权、参与权、监督权，有力地促进了农村经济健康发展，维护了全镇的改革发展稳定。2006年，先后荣获县级“先进基层党组织”、县级“基层政权建设先进单位”等荣誉称号，我们的主要做法是：

一、抓组织，促村务公开民主管理工作的开展

近几年的实践使我们认识到，只有把村务向群众公开，把权力交给群众，真正让群众享有知情权、参与权、监督权，才能得到群众的真心支持和拥护，农村的改革和发展才有坚实的基础。为此，我们把村务公开民主管理工作作为解决“三农问题”的阳光工程、民心工程，摆上农村工作的重要日程，建立健全民主管理的领导体制、强力推进村务公开工作的工作机制。做到了三个到位：一是组织领导到位。镇里成立了

由纪委书记任组长，[不断提高村务公开民主管理工作水平(共2篇)]组织委员和分管副镇长任副组长，民政、经管、财政、审计等部门主要负责人为成员的村务公开民主管理工作领导小组，下设办公室，具体负责村务公开民主管理工作的组织实施、指导协调、监督检查等工作。党政一把手亲自抓，纪委书记靠上抓，民政、经管等部门负责人具体组织实施，一级抓一级，层层抓落实。二是宣传发动到位。充分利用会议、广播、报纸、明白纸、黑板报、专题讲座等途径和形式，广泛深入地开展宣传活动，组织各级党员干部和广大群众深入学习《村民委员会组织法》、中央、国务院“两办”《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》、《山东省村务公开民主管理工作规范》等有关政策文件，提高思想认识。自2001年以来，我镇每年都召开工作会议，专题部署村务公开民主管理工作任务，提出目标要求。今年3月份，我们又对全镇100多名村干部进行了村务公开民主管理专题培训。三是责任落实到位。层层建立村务公开民主管理工作责任制，镇党委、政府把村务公开和民主管理工作列入重要议事日程，镇副科级以上领导干部和主要部门负责人，都有自己的联系村；各行政村的党支部书记是本村

导；经管站、财政、审计等部门作为配合部门常抓不懈，推动各项公开制度不断完善；纪检监察部门围绕村务公开制度的落实，加强对违纪案件的查处。同时，将村务公开落实情况纳入了镇、村干部岗位目标管理和考核的重要内容，定期督促检查，落实奖惩措施，形成了上下协调、整体联动、齐抓共管的良好工作局面。

二、抓规范，促村务公开民主管理机制的完善

实现村务全方位、全过程的公开，必须本着依法公开、真实公开、方便监管的原则，制定一套行之有效的制度规范，用制度规范程序，用程序约束行为，保证工作落实。我镇结合实际制定出台了《巨野县田桥镇村级组织工作职责、制度、标准》和《关于进一步做好村务公开民主管理工作的意见》等文件，对村务公开的内容、形式、程序、时间做出了规范，对群众参政议政的方式和集体经济管理及村务监督小组的工作职责等作了明确规定，同时还建立了村民代表议事会制度、民主理财制度、村财镇管制度、民主评议村干部制度，使村务公开步入制度化、规范化、程序化的轨道。突出抓了“四个规范”：一是规范公开内容。凡是群众关心的涉及到群众切身利益的事情都要向群众及时公开，在公开内容上紧跟发展变化的形势和群众关注的热点，实行动态管理，随着招商引资和民营经济发展带来的项目用地不断增多，群众关

注的热点又发生了新的变化，我们及时取消了粮食征购、农业税收缴、电费收缴等项目，新增加了土地征用及补偿、失地农民安置及社会保障等项目，并将公开内容细化为农民负担类、财务管理类、土地管理类、政务决策类、事务管理类5大类，同时，对群众要求公开的其它内容，做到随提出随公开。二是规范公开时间。统一公开时间，各村财务收支每月至少公开一次，时间为下月的10日前，村务至少每季度公开一次，临时性、阶段性的重大事项随时公开，镇里统一规定，每月的10日为“财务公开日”，每季度

戴，从而使该村的各项工作都走在了全镇的前列。目前，全镇29个行政村都设立了高标准的村务公开栏。

三、抓关键，促村务公开民主管理质量的提高

推行村务公开，目的就是要让群众真正当家作主。只有及时公开与群众切身利益密切相关的重要事项，公平公正地把村里的事办好，使集体的钱花的明白、合情合理，村务公开才能取得实实在在的成效。为此，我们注重把村务公开与民主决策、民主管理有机结合起来，突出抓了三个关键环节。一是坚持把工作的切入点放在强化村级财务管理上。建立民主理财制度，各村都通过民主选举，成立了3-5人的民主理财小组，对本村的财务收支情况进行全过程的监督，每月记帐前，村会计要将当月的所有财务原始凭证，交民主理财小组逐一审核把关，经审核无异后，由民主理财小组组长签字加盖民主理财专用章后方可入帐。凡不经民主理财小组审核的票据，一律不准下帐，镇经管站不予审批。实行了村帐“双代管”制度，在不改变村集体资金所有权、使用权和受益权的前提下，由镇经管站对村级财务统一审核、统一把关、统一保管，镇里每年组织一次财务审计，审计结果向群众公开。为加强农村财会队伍的建设，提高农村会计财务管理的水平，我们从2001年起，对全镇29个行政村的会计实行了“委派制度”，通过公开考选，择优录用了29名农村会计，按照

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第四篇：不断提高村务公开民主管理工作水平

规范管理 注重实效 不断提高村务公开民主管理工作水平**区地处苏鲁边界，是山东“南大门”。全区辖5镇和1个街道办事处，196个行政村、15个社区居委会，总人口28.8万人。近年来，区委、区政府始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作、维护农村稳定的头等大事来抓，加强领导，创新思路，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上作文章，力戒搞形式、走过场，不断提升村务公开民主管理工作水平，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全运行机制上狠下功夫 抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握把村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，进一步明确工作思路，健全运行机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，在民政局专门设立了办公室，办公室为常设机构，编制2人，民政局局长兼任办公室主任，同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。一是健全工作运行机制。近年来，区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区有关部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫 村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，推动了村务公开工作向纵深发展。首先，在公开内容上，由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为，凡是群众关心关注的村务都应当公开，只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此，我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项，由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要包括党员大会决议、发展党员、党费收缴等内容。去年，我区推行了发展党员票决制，把党员大会票决结果和群众代表评议情况进行公开，接受群众监督，全区新发展的党员全部得到党员群众的认可，没有发生一起来信来访情况。其次，在公开方式上，按照“统一时间、统一版面、统一内容”的要求，由公开办事结果向公开办事全过程拓展。本着节省、实用的原则，在村部及群众居住集中、醒目的地方统一设置固定、永久的公开栏。为使村务公开真正成为“阳光工程”，我们注意把政策依据、规章制度、办事方式、审核程序及办事结果等内容如实交给群众，把村务公开由事后公开调整为事前、事中、事后全过程公开。涧头集镇涧头集村在土地承包中实行“四榜”公开，一榜公开土地承包法，二榜公开征求意见结果，三榜公开合作社章程，四

榜公开收益分配情况，使群众一看就清楚，一听就明白，一说就知道，赢得了民心，顺应了民意，推动了改革的顺利进行。第三，在公开范围上，由单纯村级公开向镇（街）、村、户三级联动公开拓展。在村务公开中，将群众普遍关注的吃水、用电、宅基地划分、计生指标、道路建设等10余项内容规定必须定期公开，我们印制了村务公开表，由村填报，镇（街）审核，村务公开表镇（街）、村各1份，公开内容“一表定死”。村级公开的同时，镇（街）同步公开，使群众不论是从镇（街）了解到的，还是从村庄了解到的内容都一样真实可靠。区、镇（街）根据村务公开表的内容定期抽查或普查，发现内容不实的，及时予以通报整改，避免了公开内容不真实、假公开、不公开现象的发生。我们针对行政村规模调整后村级规模较大的实际，选取了部分村实行入户公开试点。即在公开栏公开村务的同时，村干部把村务公开表直接送到各自然村的村民代表、驻村各级人大代表、政协委员家里，由这些同志入户进行讲解宣传，使广大群众坐在家里就能及时了解到村务公开的情况。

三、抓住一个切入点，在完善决策、提高民主管理质量上狠下功夫 为落实好群众对村务工作的决策权、参与权和监督权，我们突出规范了三项制度，有效提高了民主管理质量。一是规范村级重大事务决策制度。按照先党内后党外的原则，规范了村党支部的决策组织权，发挥核心作用，保证决策活动的正确方向；规范了村民会议的决策表决权，使表决结果充分体现全体村民的意志；规范了村委会决策执行权，维护村委会在村民自治中的法律地位；规范了村民议事组织的决策监督权，让群众参与决策的整个过程。我们在镇、村两级推行了重大事务民主听证制。对产业结构调整、重点项目建设等涉及群众切身利益的重大事项，召开由党员代表、群众代表、人大代表、政协委员等参加的民主听证会，广泛征求意见，增加工作透明度，减少或避免工作决策失误。二是规范财务管理制度。村级财务收支情况是农民群众关注的一个焦点问题，也是村级管理的一个难点。为此，我们主要健全了村级财务“双代管”、财务支出审批和会签、民主理财三项制度。村级财务“双代管”即将村级财务、帐务全部纳入镇（街）代管，各村不再单独设立财务帐目。财务支出审批和会签即村里所有重大支出，必须事先向镇（街）提出申请，写出支出报告单，由分管镇长审批签字后才能实施；村里的每笔支出单据，都必须有村支部书记、村主任和经办人的签名方可支出。民主理财即对村里的各项开支，必须由民主理财小组审核通过并加盖民主理财专用章后才能入帐。通过强化监督管理，有效地堵住了村级财务管理上的漏洞。三是规范监督制度。建立健全了两项民主监督制度：即民主评议制度。每年对村班子、村干部进行一次评议。评议时，村党支部班子成员、村委会班子成员都要作述职报告，并接受党员、群众的质询，由评议者评出称职或不称职，由镇（街）党委、政府考核认定。两次被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整或通过法定程序进行罢免。村干部经济责任审计制度。每年底由各镇街抽调经管站、审计站、财政所的同志，对全区196个行政村、15个居委会进行交又审计，形成审计报告，在村务公开栏进行公开，接受群众监督。

四、抓住一个结合点，在加强引导、巩固成果上狠下功夫 我们注重把农村干部群众通过村务公开民主管理激发出的热情干劲，及时引导到农村各项工作中来，取得了明显效果。一是强化了思想基础。实行村务公开民主管理，把知事权亮给群众，议事权交给群众，监督机赋予群众，实现了群众真正当家作主。群众的主人翁意识、参政意识、法制意识愈来愈强，主动学知识、学科技、学文化、学法律的愿望越来越强烈。近年来，全区农村先后有2600名党员群众参加法律大专班、法制培训班等各类专题培训班。广大群众参政议政意识的增强、科技文化水平和法律知识的提高，也为下步村“两委”换届选举打下了坚实的思想基础。二是夯实了组织基础。在村务公开民主管理中，党员群众充分认识到，搞好村级工作，关键在班子、关键在干部，选好一个人，就能带好一个村，更加注重运用好手中的村干部推荐权、选举权。在党支部班子“两推一选”和村委会直选中，广大党员群众纷纷荐贤人、举能人、选好人，一大批自身致富能力强、带领群众致富能力强，能干事、会干事、干成事的优秀人才被充实进村“两委”班子，有力促进了农村基层组织建设。三是壮大了经济基础。实行村务公开民主管理，给群众一个明白，还干部一个清白，广大干部群众心齐、气顺、劲足，人心思上、士气高昂、干事创业、加快发展已成为人们的自觉行动，有力推动了全区农村经济的健康持续发展。2005年7月

第五篇：不断提高村务公开民主管理工作水平

**区地处苏鲁边界，是山东“南大门”。全区辖5镇和1个街道办事处，196个行政村、15个社区居委会，总人口28.8万人。近年来，区委、区政府始终坚持把村务公开民主管理作为做好“三农”工作、维护农村稳定的头等大事来抓，加强领导，创新思路，在普及深化、规范提高上下功夫，在强化监督、务求实效上作文章，力戒搞形式、走过场，不断提升村务公开民主管理工作水平，为促进农村改革、发展、稳定发挥了重要作用。

一、抓住一个关键点，在加强领导、健全运行机制上狠下功夫

抓好村务公开民主管理工作，领导重视是关键，规范运作是重点。领导干部的认识程度，决定着抓工作的力度。近年来，为全面落实村务公开民主管理工作，我们利用多种形式教育引导各级干部尤其是农村干部，从维护广大农民的根本利益、实践“三个代表”重要思想的高度，从巩固党在农村的执政基础、维护农村社会稳定、促进农村发展、全面建设和谐社会的高度，去认识和把握把村务公开民主管理工作，切实提高思想认识，进一步明确工作思路，健全运行机制，深入扎实地推进村务公开民主管理工作。区里专门成立了由区长任组长，分管副书记、副区长任副组长，区直11个部门主要负责同志为成员的村务公开民主管理工作领导小组，在民政局专门设立了办公室，办公室为常设机构，编制2人，民政局局长兼任办公室主任，同时明确一名副科级干部专抓此项工作。进一步明确了纪检、组织部门牵头协调，民政部门负总责，财政、农业、经管、司法、计生等部门负责具体业务指导的工作职责。各镇（街）、村也都成立了相应的工作机构，明确责任，落实人员，形成了区、镇、村三级联动，职能部门协调配合，上下齐抓共管的工作格局。

一是健全工作运行机制。近年来，区委、区政府先后制发了《关于在农村进一步强化村务公开促进民主管理工作的意见》、《关于加强农村基层班子建设发展农村经济的意见》,区纪检、组织、经管、民政等有关部门也都下发文件,指导和规范村级工作健康开展。区村务公开民主管理领导小组还建立了联系会议制度，每月通报一次情况，每季度召开一次例会，每半年进行小结，年底进行考核总评，切实加强调度和指导。二是健全督查机制。在督查范围上，实行点面结合，每月15日前每个镇（街）随机抽查三分之一的村，每季度组织一次全面普查，推动村务公开全面开展；在督查方式上，坚持明查与暗访相结合，普查时，组织专门人员进行明查，抽查时，采取不打招呼。不提前预约、不用基层人员陪问，督查人员直接进村入户暗访的方式，保证了督查工作情况真实可靠；在工作力量上，坚持专兼职相结合，除从区有关部门抽调专门督查人员外，还从社会上聘请了60余名各级人大代表、政协委员作为兼职督查员，实行划片管理、交叉督查。三是健全考核奖惩机制。区委、区政府建立了村务公开民主管理工作目标责任制，区级领导、区直部门、镇街干部与乡村帮包联系点，同目标、同责任、同奖惩，实行党的建设、经济发展、社会稳定、村务公开民主管理、计划生育等捆绑式帮包、一体化考核。同时，我们还建立实施了村务公开民主管理责任追究制度。对村务公开民主管理出现严重问题的，实行“一票否决”，镇、村集体当年不予评先树优，主要负责人、分管负责人当年不予提拔重用，直接责任人进行诫勉或免职，增强了各级干部抓好村务公开民主管理的责任意识。

二、抓住一个根本点，在公开到位、提高群众满意度上狠下功夫

村务公开我区村务公开起步较早。我们始终坚持与时俱进，不断丰富内容，改进形式，拓宽渠道，确保做到全公开、真公开、群众满意，推动了村务公开工作向纵深发展。首先，在公开内容上，由侧重财务公开向党务、政务、财务“三位一体”拓展。我们认为，凡是群众关心关注的村务都应当公开，只有全公开、实公开才能达到群众满意。为此，我们明确把村务公开内容界定为三大项、十五小项，由原来侧重于财务公开逐步拓展到党务、政务、财务“三位一体”公开。

一是财务公开内容。主要包括财务计划、各项收入、支出、收益分配等。二是村民自治事务公开内容。主要包括村干部工作目标。误工补贴标准、人数、项目承包方案等。三是政务公开内容。主要包括计划生育指标安排、宅基地划分、征用地补偿、救灾救济款物使用、粮食补贴等内容。四是党务公开内容。主要