计划生育培训教案

第一篇：计划生育培训教案

计划生育培训教案

一、计划生育宣传教育概述

二、计划生育政策、三、法律责任

四、计划生育技术服务

五、职工生育保险实施办法

计划生育宣传教育概述

计划生育的宣传教育是融政策、思想、知识和信息为一体的宣传内容相当广泛。

1、明确的目的性 计划生育宣传教育内容虽然涉及到社会的各个领域但都是围绕一个主题——人口与计划生育而且所宣传教育内容都是为了服务于计划生育工作。

2、对象的全民性 人口和计划生育是一个普通的社会问题涉及千家万户与每一个人密切相关。

3、任务的长期性和作用的渐进性 计划生育宣传教育任务实施的过程是宣传者按照既定的宣传方针对宣传对象在心理上施加有目的、有计划的影响以改变宣传对象心理定势行为趋向的过程是一个长期渐进的过程。

4、管理上的结合性、服务性 计划生育宣传教育与两个文明建设紧密相联具有广泛的社会性。

5、地位和作用 宣传教育是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节。

计划生育政策

1、人口政策 控制人口数量提高人口素质改善人口结构

2、生育政策 生育必须按计划进行一对夫妻只生育一个子女符合条例规定经过批准可以生育第二个孩子禁止生育第三个孩子。

3、技术政策 坚持以避孕为主坚持及时落实避孕节育措施。

4、奖励政策 对响应国家号召终身只生育一个孩子的夫妻给予物质、精神奖励生活照顾和各种优惠对违反计划生育政策的夫妻给予行政和经济处罚。

5、优生优育政策 优生优育是控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构的合理方面是计划生育不可缺少的重要组成部分要大力推行检查制度开展优生优育的咨

询门诊开展优生遗传检测。

结婚生育调节

教职工结婚必须达到国家法定婚龄凡需登记结婚的职工领取结婚证后到学校办登记上帐夫妻双方在实行计划生育中负有共同的责任凡属学校育龄女职工自愿安排生育一个子女的在怀孕三个月内在本单位登记审核到学校工会办办理一胎服务证。

1、育龄女职工申请生育户籍为双滦区非农业由所在单位承办。

2、育龄女职工申请生育户籍在外省市、地区非农业户籍、农业户籍由其户籍地发给生育审批表并由本单位签字加盖公章后递交户籍地并由户籍地核发生育报务证本人持生育证向工作单位登记备查。

3、女方不在本单位工作的男教职工生育必须由女方工作单位或女方户籍地区、乡、镇一级政府计划生育部门出具批准生育证明交所在单位计划生育办公室备查。

生育二胎所具备的条件符合下列条件之一要求生育二胎的夫妻女方再生育年龄应当在26周岁以上生育间隔应当在四年以上年龄在28周岁以上的可以缩短生育间隔。

1、第一个子女为病残儿不能成长为正常劳动力但医学上认为可以再生育的。

2、依法收养一个子妇后又怀孕的。

3、夫妻双方均为独生子女的只有一个子女的。

4、夫妻一方为二等乙级以上革命伤残军人或相当此标准的其他非遗传性疾病的只有一个子女的。

5、夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族只有一个子女的。

6、夫妻双方均为归国华侨或者在本省定居的台湾、香港、澳门同胞只有一个子女的。

7、再婚前无计划外生育的再婚夫妻重组家庭时只有一个子女的或夫妻一方未生育过子女而另一方有两个含两个以下子女的丧偶再婚者。

8、在矿区井下作业连续5年以上且继续从事井下作业的矿工只有一个子女的。对于符合规定要求生育第二个子女的育龄夫妻要严格履行审批手续必须由女方所在单位提出申请享受独生子女家庭待遇的育龄夫妻提出申请时必须缴回《独生子女光荣证》并退回所享受的独生子女父母奖金核实无误由单位主管领导签署意见经公司计生办审核后报上级计生部门批准核发二胎生育服务证。

晚婚、晚育、独生子女父母奖励

初婚职工法定婚龄女20周岁男22周岁推迟三年以上登记结婚方为晚婚晚婚增加奖励假15天一方晚婚只奖励一方晚婚假。已婚后年龄在24周岁以上的女职工初产妇为晚育晚育增加奖励假45天并给予男方护理10天在产假期间领取《独生子女光荣证》的夫妻增加奖励假30天。上述各种奖励假期待遇比照婚、产假待遇。对终身只生育一个子女的夫妻经女职工本人申请夫妻双方签字由所在单位审核后报公司计划生育办公室审批并联发给独生子女光荣证三张审批表、一张声明书、4张夫妻合影照、子女生育证、出生证、户口卡。

农业户籍女合同制职工终身要一孩的需在本单位申请由女方户籍地计划生育部门办理《独生子女光荣证》在本人所在单位计生办备案后方可享受独生子女家庭待遇。从领取《独生子女证》到子女18周岁止对独生子女父母双方所在单位分别发给不低于10元的奖金夫妻双方分别以《独生子女光荣证》审批表为奖励依据并存档备查一方为我公司职工另一方为无职业的城镇居民持社区及街道办事处两级证明独生子女证审批表由职工所在单位发给20元奖金。符合下列条件之一的在子女年满18周岁的

享受《条例》规定的独生子女家庭奖励。

1、符合规定生育一个子女的。

2、符合规定生育两个子女只有一个子女存活并不在生育的。

3、只有一个依法收养的子女并不再生育的。

4、符合规定生育一个子女或者依法收养一个子女的夫妻离婚或者丧偶后尚未生育的再婚夫妻一方有一个子女另一方无子女并不再生育的双方都可以享受《条例》规定的独生子女家庭奖励。

5、生育的第一胎为双胞胎或者多胞胎只有一个子女存活的。

6、已经领取《独生子女光荣证》并享受《条例》规定的独生子女家庭奖励后其独生子女死亡并批准又生育一个子女的重新享受其奖励。

7、享受独生子女家庭奖励的夫妻离婚或者丧偶的再婚前的双方或者丧偶一方可以分别享受奖励再婚后自愿不生育的也可以继续享受原奖励。

法律责任

职工计划外怀孕必须主动采取补救措施如不主动采取补救措施和限期改正后以一千至二千元罚款拒不采取补救措施计划我生育的职工按有关规定处以一次性罚款和行政处分。职工不在本单位填写“声明”且领取结婚证又不在本单位登记备查的对双方分别给予罚款500元。

凡不符合规定生育子女的对生育双方按以下标准各一次性征收社会抚养费。经批准生育第二个子女女方怀孕三个月以上因意外终止妊娠的应当到县级以上医院并及时通知计划生育办公室由医疗专家小组认定后出具终止妊娠原因的诊断证明无诊断证明的其《第二个子女生育证作废》并不再安排生育。不符合《中华人民共和国收养法》规定而收养子女的对收养人按以下标准征收社会抚养费。

对出现不符合规定而生育或者收养的当事人所在单位的主要负责人和主管负责人给予行政处分并取消单位当年评先评优资格。对计划外生育计划外收养的职工双方所在单位坚决实行一票否决除按上级部门规定的征收社会抚养费外每出现一例计划外生育收养的单位将按规定处以2万至3万的罚款。

五、计划生育技术服务

实行计划生育以避孕为主预防和减少非意愿妊娠已生育子女的夫妻提倡选择长效避孕措施。凡是计划外怀孕的必须采取补救措施育龄女职工以上环为主育龄女职工施行上环术休息5天营养费50元。对不按上述采取措施而计划外怀孕者必须采取吸宫引产等补救措施费用自理视为病假。对按要求采取节育措施失败者造成怀孕的职工到医疗部门主动采取补救措施的由所在单位给予营养费100元持医疗部门证明休息。各单位计划生育工作人员要定期的组织育龄职工检查透环本人在指定时间内不去检查扣发当月效益工资如计划生育工作人员不按时组织出现计划外怀孕在四个月内没有发现没有采取补救措施扣发计划生育工作人员6个月计生岗位津贴。

六、职工生育保险实施办法

为了维护女职工合法权益保障职工生育期间的基本生活和医疗保障根据《城镇职工生育保险暂行办法》、《计划生育条例》、《城镇职工生育保障实施办法》。

生育保障待遇

女职工计划内生育或者终止妊娠在下列休假时间内工资保持在岗期间工资水平不变由用人单位发放。

1、怀孕不满2个月终止妊娠产假20元。

2、怀孕满2个月不满4个月终止妊娠产假30天。

3、怀孕满4个月不满6个月终止妊娠产假42天。

4、怀孕满6个月以上分娩或终止妊娠产假90天其中分娩产前休假15天。

5、难产的增加产假15天。

6、多胞胎生育的每多生育一个婴儿增加产假15天。

7、已婚妇女24周岁以上第一次生育的奖励晚婚育产假45天。

组织管理

学校把计划生育列入重要议事日程要有一名主要领导亲自抓、负总责建立健全计划生育管理网络、计划生育协会管理网络。单位要设专兼职计划生育工作人员做好本单位的计划生育工作从事计划生育专职工作人员每月发给不低于60元的岗位津贴兼职人员不低于30元。

对公司所属调入调出的职工各单位人事劳资部门通过计生部门职工生育情况对调入职工有计划外生育或怀孕者决不能调入、调出本单位要把生育奖惩情况随档案介绍到新单位继续执行。对公司所属各单位下岗、待岗、停薪、长休病假、内退、企业放长假的人员但工作关系仍在原单位的其计划生育由原单位负责。

第二篇：计划生育宣传教育培训教案

南关办事处人事工作培训教案

计划生育宣传教育概述

一、概念、特点对计划生育宣传教育的概念和含义可归纳如下：

1、计划生育宣传教育是意识形态领域里一种有意识、有目的的活动，旨在将党和国家关于计划生育的方针、政策、法律、法规及计划有关理论和婚育等方面科学知识、行为模式传播给社会公众，以影响和教育人们树立科学、文明、进步的婚育观。

2、计划生育宣传教育是一种手段，而不是目的。目的是通过说服、传播、劝导，有针对性的把宣传对象的思想和行为引导到宣传者所主张的方向上来，把人们的生育行为纳入生育政策的轨道。

3、计划生育宣传教育不是某个人的内心交流，而是人与人、人与社会之间的沟通，是双向的交流和影响，也是一个“实践—认识—再实践—再认识”不断循环往复的过程。

4、计划生育宣传教育不是静止的，而是动态的，随着人类社会的进步和经济的发展不断更新、不断增加新的内容，使其更加符合客观事物发展的要求。

二、计划生育宣传教育的特点：

1、内容的广泛性

计划生育宣传教育是融政策、思想、知识和信息为一体的宣传，内容相当广泛。

2、明确的目的性

计划生育宣传教育内容虽然涉及到社会生活的各个领域，但都是围绕一个主题——人口与计划生育，而且所有宣传教育内容都是为了服从和服务于计划生育工作。

3、对象的全民性 人口和计划生育是一个普遍的社会问题，涉及千家万户，与每一个人密切相关。

4、任务的长期性和作用的渐进性

计划生育宣传教育任务实施的过程，是宣传者按照既定的宣传方针对宣传对象在心理上施加有目的、有计划的影响，以改变宣传对象心理定势、行为趋向的过程，是一个长期、渐进的过程。

5、管理上的结合性、服务性

计划生育宣传教育的本质是服务，关键是结合。

6、工作范围的社会性

计划生育宣传教育与两个文明建设紧密相联，具有广泛的社会性。

三、地位、作用

1、宣传教育是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节 实行计划生育是一场移风易俗的伟大变革，它需要人们冲破陈腐传统习俗的影响，转变落后的传统生育观念，树立科学、文明、进步的生育观念，自觉实行有计划的生育。

2、宣传教育在整个计划生育工作中始终处于首要地位 计划生育宣传教育工作的首要地位是由人们认识和改造社会的客观规律决定的，是计划生育工作的客观要求。

3、宣传教育是提高计划生育工作总体水平、实现“两个转变”的根本保证

实现计划生育工作思路和工作方式的转变，这是在新形势下计划生育工作向更高层次发展的必然趋势和客观要求。能否实现“两个转变”，宣传教育工作担负着重大的责任，处在非常突出的地位。

4、理论支持和思想保证作用

5、传播信息和舆论导向作用

6、普及知识和规范行为的作用?

7、密切党群关系和树立良好形象的作用 计划生育宣传教育的内容

一、马克思主义的人口理论

马克思主义的人口理论，是制定我国人口政策的理论基础，是观察认识和解决我国人口问题的税利武器。马克思主义的人口理论基本原理主要有四点：

1、“两种生产”的原理；

2、社会生产方式决定人口发展的原理；

3、人口在社会发展中有重要作用的原理；

4、人是生产者和消费者统一的原理。

二、计划生育政策

1、人口政策。控制人口数量、提高人口素质，改善人口结构。

2、生育政策。生育必须按计划进行。一对夫妻只生育一个孩子，符合条例规定经过批准，可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。

3、技术政策。坚持以避孕为主，坚持及时落实避孕节育措施。

4、奖惩政策。对响应国家号召，终身只生育一个孩子的夫妇给予物质、精神奖励、生活照顾和各种优惠；对违反计划生育政策的夫妇，给予行政和经济惩罚。

5、优生优育政策。优生优育是控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构的理要方面，是计划生育政策不可缺少的重要组成部分。要大力推行婚前检查制度，开展优生优育的咨询门诊，开展优生遗传检测。

三、计划生育科学知识及优质服务 计划生育科学知识的宣传教育内容如下：

1、青春期人群宣传教育内容：性的起源；月经生理知识；经期卫生知识；男女生殖器解剖生理知识；早婚早育的害处；患有哪些疾病不能结婚和生育等。

2、婚前期人群的宣传教育内容；婚前检查的意义；婚前的生育知识培训；婚前性理及性道德法教育；近亲结晶婚的害处；优生优育常识等。

3、婚孕期人群宣传教育的内容：新婚性生活知识；孕期保健；产前检查；避孕方法等。

4、育儿期人群宣传教育的内容；新生儿喂养；新生儿护理；独生子女教育；避孕知识等。

5、更年期人群宣传教育内容：更年期性生活知识；更年期保健知识等。

四、宣传计划生育先进典型和模范人物

要及时发现和宣传计划生育工作中涌现出的先进典型、模范人物、少生快富奔小康的典型、树立婚育新风的典型、兢兢业业计划生育事业工件的典型等，用真人真事宣传群众、教育群众、组织群众、使群众看得见，摸得着，具有亲切感和号召力。

五、婚育新风进万家

婚姻新风进万家活动是一个全国性的计划生育宣传活动，范围广、任务广、它涉及到千家万户和每一个育龄人员，它的主要目的就是通过这一项活动，增强人们对计划生育宣传教育的首位意识，转变人们的传统生育观念，提高人民实行计划教育的首位意识，转变人们的传统的生育文化，满足群众日益增长的计划生育需求，全髯提高人口素质，促进家庭文明、幸福。

六、关爱女孩行动。“关爱女孩行动”是国家人口计生委为把婚育新风进万家活动引向深入而提出的一个重要的专项行动。目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风，普及相关的法规和科学知识，营造有利于女孩生活的环境，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供优质的宣传和服务，依法维护她们的合法权益，从而促进新型婚育观念的形成，促进妇女事业发展和男女平等，促进对人口问题的综合治理。

七、坚持“三不变”，“落实三为主”，推行“三结合”，实现“两个转变”“三不变”：坚持常政一把手亲自抓，负总责不变，现行的计划生育政策不变，既定的人口计划目标不变。“三为主”：计划生育宣传教育为主、避孕为主、经常性工作为主。“三结合”：计划生育工作与发展经济相结合，与引导农民勤劳致富奔小康相结合，与建设文明幸福家庭相结合。“两个转变”：由以往仅就计划生育抓计划生育向与经济社会发展紧密结合，采取综合措施解决人口问题转变；由以社会制约为主向逐步建立利益导向和社会制约相结合，宣传教育、综合服务、科学管理相统一的机制转变。

基层计划生育宣传教育基本要求

①发挥广播、电视、报刊、杂志等新闻媒介的舆论导向作用，开展经常性的人口与计划生育宣传。

②利用黑板报、墙报、标语、橱窗、展板等开展计划生育阵地宣传和环境宣传，营造一个良好的人口与计划生育环境氛围。

③用幻灯、广告、电影、录像、文艺演出和知识竞赛、演讲比赛等多种形式，把计划生育宣传与社区文化建设结合起来，渗透到文化娱乐生活之中。

④利用各种会议开展人口与计划生育宣传。结合县、镇两极党委、政府、的党代会、干部会及其它重要的会议，对广大干部进行人口与计划生育宣传；村级要结合村民（户主）会，对群众进行面对面的计划生育宣传。

⑤重要节日或纪念日组织集中性的宣传活动。

⑥做好计划生育先进集体和先进个人的表彰工作，宣扬先进事迹，推广先进经验，利用身边的人和事开展计划生育宣传。⑦组织好计划生育宣传品的制订、购买和发放工作。

第三篇：计划生育法培训教案

计划生育法律法规培训教案

（一）主讲：刘昉

1、大众传媒包括哪些？

包括广播电台、电视台、报纸、杂志、网络等。

2、什么是“公益性宣传”？

是指面向社会广泛开展以教育群众、引导群众转变观念为目的，对人口与计划生育等公众利益和社会发展有积极影响的非盈利性的信息和知识的传播活动。

3、为什么人口与计划生育宣传教育属于公益性宣传？

人口与计划生育工作是社会公益性事业，因此相关部门和大众传媒进行的人口与计划生育宣传也是公益性的。

4、《人口与计划生育法》要求哪些部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育？

《人口与计划生育法》第13条规定：计划生育、教育、科技、文化、卫生、民政、新闻出版、广播电视等部门应当组织开展人口与计划生育宣传教育。

5、《人口与计划生育法》规定，学校应当在学生中开展哪些人口与计划生育的宣传教育？

《人口与计划生育法》第13条规定：学校应当在学生中，以符合受教育者特征的适当方式，有计划地开展生理卫生、青春期教育或者性健康教育。

6、计划生育宣传教育的基本内容是什么？（1）马克思主义人口理论；（2）基本国情；

（3）人口与经济、社会的协调发展和持续发展战略；（4）科学、文明、进步的婚育观念；（5）计划生育法律法规；

（6）生殖健康与生殖保健科普知识；

（7）计划生育工作新思路、新经验和先进典型。

7、科学、文明、进步的婚育观念包括哪些内容？

包括：晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好、女儿也是传后人、男女平等和计划生育丈夫有责等。

人口学校计划生育法律法规培训教案

（二）主讲：朱凤梅

1、计划生育优质服务的重点是什么？ 计划生育技术服务。

2、计划生育优质服务的核心内容是什么？

避孕方法的知情选择。

3、计划生育优质服务工作的主要任务是什么？

计划生育优质服务工作的主要任务是：坚持以人为本，以提高群众自我保健意识和自我保健能力为重点，丰富科普宣传内容，把宣传教育与咨询服务结合起来，提高科普宣传的针对性和有效性；积极推行避孕节育措施的知情选择，扩大计划生育技术服务领域，把技术服务从单纯的落实节育措施拓展到避孕节育全程服务、优生优育服务、生殖保健服务；建立科学的管理和服务规范，把群众满意程度作为重要标准；改进和完善考核评估体系和考核评估办法，建立宣传教育、科学管理和综合服务相统一的经常性工作机制。

4、计划生育优质服务六要素的内容是什么？（1）提供足够选择的避孕方法；（2）介绍避孕方法的知识；（3）胜任的技术能力；（4）良好的人际关系；（5）周密的随访服务；

（6）多功能的生殖保健服务。

5、《人口与计划生育法》对公民落实避孕节育措施是如何规定的？

《人口与计划生育法》第19条规定：实行计划生育，以避孕为主。《人口与计划生育法》第20条规定：育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。《人口与计划生育法》第34条规定：对已生育子女的夫妻，提倡选择长效避孕措施。

6、什么是避孕方法的知情选择？

即国家通过提供充分有效的计划生育和避孕方法的信息，介绍各种避孕方法的效果、优缺点和适应对象，使需要采取避孕措施的育龄妇女在充分了解情况的基础上（包括避孕方法的情况、本地提供服务的情况、育龄群众自身情况等），自主、自愿而且负责任地作出决定，选择安全、有效、适宜的避孕措施。

人口学校计划生育法律法规培训教案

（三）主讲：朱凤梅

1、实行避孕方法知情选择有何意义？

避孕方法的知情选择，充分体现了计划生育工作以人为本，尊重和维护人权的指导思想；体现了群众在计划生育工作中主人翁地位；体现了计划生育工作者依靠群众、相信群众、为群众服务的宗旨，是计划生育工作改革和计划生育优质服务的重要内容。

2、实行避孕方法知情选择的目的是什么？ 提高避孕方法的普及率、及时率、有效率，提高育龄群众的生殖健康水平。

3、政府在知情选择中的责任是什么？

政府在知情选择中的责任是提供多品种的可供育龄群众选择的避孕节育措施，加强计划生育技术服务指导。

4、什么是“安全、有效、适宜的避孕措施”？

安全是指所提供的计划生育技术服务和药具不对群众的生理和心理造成伤害。有效是指群众使用所提供的计划生育技术服务和药具后能真正达到避孕节育或生殖保健的目的。适宜是指公民所获得的避孕及生殖保健技术服务适合自身的生理和心理特点，其所采用的避孕方法，既能很好地避孕不影响夫妻性生活，而且经济、方便。

5、社会保障制度一般包括社会保险、社会救济和社会福利三个方面。

6、哪些计划生育奖励与服务属于社会福利范畴？

免费提供基本项目的计划生育技术服务、发放独生子女父母奖励费以及其他许多计划生育奖励的项目都属于社会福利的范畴。

7、《人口与计划生育法》关于农村开展养老保险强调了哪几项原则？（1）政府引导、农民自愿的原则；（2）多种形式的原则。

在现阶段，我国农村依然要坚持以家庭养老为主，辅之必要的集体供养、以及其他形式的养老保障。（3）有条件的原则。

农村开展养老保险，必须从现阶段实际出发，不能一哄而起。人口学校计划生育法律法规培训教案

（四）主讲：朱凤梅

1、目前保险公司开展了哪些“有利于计划生育的保险项目”？

目前各商业保险公司在各地计划生育部门的配合、支持下，开展了养老保险、独生子女两全保险、计划生育手术平安保险、独生子女婚嫁保险等有利于计划生育的保险险种。

2、《人口与计划生育法》对人口与计划生育经费投入做了哪些具体规定？ 《人口与计划生育法》第15条规定：国家根据国民经济和社会发展状况逐步提高人口与计划生育经费投入的总体水平。各级人民政府应当保障人口与计划生育工作必要的经费。

3、《人口与计划生育法》对农村实行计划生育的应给予优先优惠待遇是如何规定的？

《人口与计划生育法》第28条规定：地方各级人民政府对农村实行计划生育的家庭发展经济，给予资金、技术、培训等方面的支持、优惠；对实行计划生育的贫困家庭，在扶贫贷款、以工代赈、扶贫项目和社会救济等方面给予优先照顾。

4、目前有关计划生育奖励优先优惠与社会保障的规定有哪些？

（1）保障群众避孕节育的需要及安全。国家为实行计划生育的群众免费供应避孕药具，免费提供基本项目的计划生育技术服务，免费治疗节育手术并发症并对因此导致生活困难的群众实行救济。

（2）增加晚婚晚育假、产假，加发独生子女父母退休金或养老保险金。（3）发放独生子女父母奖励费并在子女入托、入学、就医等方面给予独生子女家庭适当照顾。对符合生育第二个孩子条件而自愿放弃生育并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，给予奖励。

（4）对实行计划生育的农民适当减免义务工、统筹款、提留款。城镇职工分配住房、城镇企业招工，农村划分责任田、自留地、宅基地等方面，给独生子女家庭予以适当优先和照顾。

（5）开展以农村计划生育养老保险为主要内容的计划生育保险。

（6）把计划生育工作与农村发展经济、扶贫开发、建设文明幸福家庭等结合起来，在资金、项目、技术、培训等方面对实行计划生育家庭予以优先优惠等。

第四篇：计划生育宣传教育培训教案

计划生育宣传教育培训教案

计划生育宣传教育概述

一、概念、特点

对计划生育宣传教育的概念和含义可归纳如下：

1、计划生育宣传教育是意识形态领域里一种有意识、有目的的活动，旨在将党和国家关于计划生育的方针、政策、法律、法规及计划有关理论和婚育等方面科学知识、行为模式传播给社会公众，以影响和教育人们树立科学、文明、进步的婚育观。

2、计划生育宣传教育是一种手段，而不是目的。目的是通过说服、传播、劝导，有针对性的把宣传对象的思想和行为引导到宣传者所主张的方向上来，把人们的生育行为纳入生育政策的轨道。

3、计划生育宣传教育不是某个人的内心交流，而是人与人、人与社会之间的沟通，是双向的交流和影响，也是一个“实践—认识—再实践—再认识”不断循环往复的过程。

4、计划生育宣传教育不是静止的，而是动态的，随着人类社会的进步和经济的发展不断更新、不断增加新的内容，使其更加符合客观事物发展的要求。

二、计划生育宣传教育的特点：

1、内容的广泛性

计划生育宣传教育是融政策、思想、知识和信息为一体的宣传，内容相当广泛。

2、明确的目的性

计划生育宣传教育内容虽然涉及到社会生活的各个领域，但都是围绕一个主题——人口与计划生育，而且所有宣传教育内容都是为了服从和服务于计划生育工作。

3、对象的全民性

人口和计划生育是一个普遍的社会问题，涉及千家万户，与每一个人密切相关。

4、任务的长期性和作用的渐进性

计划生育宣传教育任务实施的过程，是宣传者按照既定的宣传方针对宣传对象在心理上施加有目的、有计划的影响，以改变宣传对象心理定势、行为趋向的过程，是一个长期、渐进的过程。

5、管理上的结合性、服务性

计划生育宣传教育的本质是服务，关键是结合。

6、工作范围的社会性

计划生育宣传教育与两个文明建设紧密相联，具有广泛的社会性。

三、地位、作用

1、宣传教育是贯彻落实计划生育基本国策的中心环节 实行计划生育是一场移风易俗的伟大变革，它需要人们冲破陈腐传统习俗的影响，转变落后的传统生育观念，树立科学、文明、进步的生育观念，自觉实行有计划的生育。

2、宣传教育在整个计划生育工作中始终处于首要地位 计划生育宣传教育工作的首要地位是由人们认识和改造社会的客观规律决定的，是计划生育工作的客观要求。

3、宣传教育是提高计划生育工作总体水平、实现“两个转变”的根本保证

实现计划生育工作思路和工作方式的转变，这是在新形势下计划生育工作向更高层次发展的必然趋势和客观要求。能否实现“两个转变”，宣传教育工作担负着重大的责任，处在非常突出的地位。

4、理论支持和思想保证作用

5、传播信息和舆论导向作用

6、普及知识和规范行为的作用?

7、密切党群关系和树立良好形象的作用 计划生育宣传教育的内容

一、马克思主义的人口理论

马克思主义的人口理论，是制定我国人口政策的理论基础，是观察认识和解决我国人口问题的税利武器。马克思主义的人口理论基本原理主要有四点：

1、“两种生产”的原理；

2、社会生产方式决定人口发展的原理；

3、人口在社会发展中有重要作用的原理；

4、人是生产者和消费者统一的原理。

二、计划生育政策

1、人口政策。控制人口数量、提高人口素质，改善人口结构。

2、生育政策。生育必须按计划进行。一对夫妻只生育一个孩子，符合条例规定经过批准，可以生育第二个孩子，禁止生育第三个孩子。

3、技术政策。坚持以避孕为主，坚持及时落实避孕节育措施。

4、奖惩政策。对响应国家号召，终身只生育一个孩子的夫妇给予物质、精神奖励、生活照顾和各种优惠；对违反计划生育政策的夫妇，给予行政和经济惩罚。

5、优生优育政策。优生优育是控制人口数量，提高人口素质，改善人口结构的理要方面，是计划生育政策不可缺少的重要组成部分。要大力推行婚前检查制度，开展优生优育的咨询门诊，开展优生遗传检测。

三、宣传计划生育先进典型和模范人物

要及时发现和宣传计划生育工作中涌现出的先进典型、模范人物、少生快富奔小康的典型、树立婚育新风的典型、兢兢业业计划生育事业工件的典型等，用真人真事宣传群众、教育群众、组织群众，使群众看得见，摸得着，具有亲切感和号召力。

四、婚育新风进万家

婚姻新风进万家活动是一个全国性的计划生育宣传活动，范围广、任务广、它涉及到千家万户和每一个育龄人员，它的主要目的就是通过这一项活动，增强人们对计划生育宣传教育的首位意识，转变人们的传统生育观念，提高人民实行计划教育的首位意识，转变人们的传统的生育文化，满足群众日益增长的计划生育需求，全髯提高人口素质，促进家庭文明、幸福。

五、关爱女孩行动。“关爱女孩行动”是国家人口计生委为把婚育新风进万家活动引向深入而提出的一个重要的专项行动。目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风，普及相关的法规和科学知识，营造有利于女孩生活的环境，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，向女孩和生育女孩的计划生育家庭提供优质的宣传和服务，依法维护她们的合法权益，从而促进新型婚育观念的形成，促进妇女事业发展和男女平等，促进对人口问题的综合治理。

第五篇：流动人口计划生育工作培训教案

流动人口计划生育工作培训教案

雨花区计生局 宋朝晖

流动人口的概念

⑴区域上的界定：以县级行政区域。划分流动人口是离开户籍地30天以上，以工作、生活、经商为目的的异地居住的0岁以上人口。其中：因婚嫁、出差、就医、旅游、探亲、访友、服兵役、上学（指上中等以上学校）等人口除外；同一城市同城区的流动除外。

⑵时间上的界定：30天以上，但流入15天内需入户采集、登记定位信息 ⑶目的：以工作、经商、生活为目的，婚嫁、上学、探亲访友、旅游出差、就医等除外

(4)年龄：0岁以上

(5)分类：流入和流出，省内和省外，男性和女性，已婚和未婚等.已婚育龄妇女是指履行过结婚登记手续或未履行结婚登记手续但公开以夫妻关系同居的15至49周岁的妇女（包括离婚、丧偶的妇女）

全员流入人口信息采集、登记、录入

㈠采集的内容

姓名、性别

身份证号码：18位数身份证号码

户籍地详细地址、现居住地详细地址：省+地市+县区+乡镇+村+门牌号，房主姓名，联系电话

流入时间：填写首次留入的时间，流动人口离开现居住地30天以上，再次流入时填写再次流入时间，不到30天又回来的，流入时间不变

从业处所：一般写单位名称，或门面、门栋的详细地址

流动原因:是否家庭户流入（同一地居住），是否配偶随迁（同一县级行政区域或同一城市内不同城区）

省外的采集婚育证明号码、户口性质、子女和避孕状况等

省内已婚育妇有2周岁内的小孩登记，核实户籍地是否已上报出生，是否带在身边

（二）采集时的注意事项

1）看身份证原件、户口本、暂住证

2）省外的查验婚育证明

3）身边带有2周岁内的小孩的查看生育证，并辨别真伪，或在一盘棋内核实

4）征收社会抚养费的依据，并复印存档

5）做好笔录：先生后入的发协查信息通报户籍地，同时做好笔录记载流入前出生，发通报信息的工作由街道流管专干协助统计员认真核实后进行

6）标识重点对象并重点管理、重点服务

7）采集信息时送上避孕药具、宣传资料、便民服务卡等，做好对流动人口的均等化服务。

（三）几种漏采、漏登的情况

1）0岁以上的婴幼儿要采集录入

2）流动人口正在上学（幼儿园、小学、初中、高中）的子女要采集录入

3）购房入住的，只要户口未迁来，不管入住几年，要采集录入

4）晚上回来住，但白天在其他地方打工的5）现居住地和从业地不在同一个地方，现居住地和从业地都要采集登记

6）随家庭户流入、配偶随迁的要采集登记（尤其是录入电脑时要仔细核实）

（四）采集登记的要求：

准确、详细、全面，全员覆盖率99%以上，准确率98%以上，信息采集本的每一项都要登记齐全，不缺项、不错项，登记本上每一个家庭户要做记号.(五）流动人口定位信息录入

省内、省外的全部录入一盘棋客户端，可分三种情况

1）输入身份证号码或姓名加户籍地，在省中心数据库查找得到的则直接调用流出地档卡，补充流入信息

2）省中心数据库未建档但公信接口可查找到的对象，可直接调用公信的基础信息，补充流入信息完成留入地代建档

3）当两处都无法找到该人员的信息时，则手工录入定位信息，完成本地代建挡

省外的流动人口，采取直接代建卡方式

录入要求：不缺项、不漏项、不错项（电脑上显示的流入人口登记和变更信息登记的界面都要填写）；与省中心数据库信息不一致的，在核实信息的基础上发信息不一致协查；与公信的信息不一致或两处都无法找到的信息，要重新入户核实采集信息；对采集到的2周岁内的小孩，要查看户籍地是否已上报出生等。随家庭户流入、配偶随迁要仔细与信息采集报告本登记的人员核实；录入时尽量要匹配到位。

流动人口变动信息的采集登记录入

流动人口在现居住地发生的婚姻、怀孕、生育、流引产、孕检、变更措施、离开等信息，协管员需经常性入户,掌握其信息变化，及时登记录入 录入时的注意事项:

1）时间上的关系：如离开的时间不能在流入时间前，生育的时间不能在怀孕的时间前等

2）形式上的关系：怀孕有起始时间，就要有终止时间；新的措施开始时，以前的避孕措施有终止时间等

流出人口的管理

流出人口离开户籍地一个月以上，需采集登记上报

采集的内容：姓名、性别、身份证号码、流出时间、流向地址（要到村一级）、返回时间、流动原因、是否家庭户流出、是否配偶随迁等

流出人口做到四个一：流出省外的办一本婚育证明，留一个联系电话，已婚育龄妇女签一份合同，落实一项长效避孕措施，并在一盘棋客户端做流出登记

流出已婚育龄妇女要按时寄回有效的避孕节育情况报告单，即县级以上医疗机构

或乡镇计生办出具的报告单。

流动人口的孕检

流动人口孕检的口径：女扎一年以内的一年两次，女扎一年后无复孕史的，可不做孕检；其他对象一年两次，每半年不少于一次。对连续六个月未做孕检的要督促孕检到位

孕检要求：告诉对象；指导对象做孕检，（采取B超或尿检的方式);登记在孕检登记本上；省内的录入一盘棋客户端；省外的需提交padis信息协查界面。孕检报告单留在社区，并登记。

信息的提交 反馈 接收

（一）信息的提交 ：

外省流入育龄妇女未办理婚育证明的、应落实未落实长效避孕节育措施的、现孕现育的、变更措施的、孕检的都需在一盘棋padis信息协查界面提交

（二）信息的反馈：

1）省内：在一盘棋客户端反馈

政策外怀孕行为、疑似两非行为、疑似行政侵权行为的特殊信息应在8小时内核实反馈

怀孕、生育、孕检、变更措施、代建档等重要信息应在7个自然日内核实反馈

流动人口离开、回来等通告信息，一般在业务消息里，要及时阅读，核实处理

2）省外：在一盘棋padis信息协查界面反馈

反馈信息和处理业务消息时，一定要先核实再反馈处理，尤其是怀孕和生养信息。

（三）信息的接收：

在一盘棋padis信息协查界面，我省提交到外省的信息，对方已反馈的，发送地要进行确认处理，才能接收，接收率要求达到100%。

流动人口婚育证明的办理：省内流动的无需办理和查验流动人口婚育证明，流出外省的育龄妇女由户籍地为其办理流动人口婚育证明；外省流入的有证的查验，无证的在padis平台通报。

流动人口统计

⒈具有本省户籍且在省内流动的全员人口，由流出地登记和管理基础信息，流入地按有关规定采集、录入定位信息和变动信息，但不需重复建档。流动已婚育龄妇女的生育信息，流入地和流出地均有上报的义务。

⒉本省户籍人口流动到省外的，由流出地建档管理和上报所有信息。

⒊外省户籍人口流动到本省的，由现居住地按流动人口信息分类管理的要求采集和上报所有信息。

⒋流动人口在本省范围内的现居住地固定居住、从业三年以上，从未回户籍地的（回乡不超过一个月的其流出时间连续计算），由户籍地管理其基础档案信息，流入地负责上报其业务变动信息。

5．省内户口“空挂户”对象，按特殊的流动人口对待，由户籍地建档管理和上报所有信息，其生养信息纳入出生总量统计，但不参与其他指标的计算。“空挂户”是指未在本地居住，因就学、买户口等原因落户在本地，且省内其他单位未建档纳入管理的对象。

流动人口的考核

（一）流动人口的信息采集、录入率

（二）信息匹配率、业务消息处理时效、padis流入地信息提交、省外流入信息反馈、网络化协作、业务办理、省级督办。

（三）流动人口典型各案考核

1）在特殊信息处理过程中，不反馈信息，不发《委托函》，不按双方方式及时落实补救措施等

2）拒绝为符合条件的流动人口办一孩生育证和提供均等化服务

3）流入地驱赶政策外怀孕对象，导致违法生育的4）在区域协作中，违反有关规定，不作为、乱作为或行政侵劝，造成严重影响的5）政策外生育责任追踪考核