生育政策

第一篇：生育政策

标题：生育政策

内容：鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定条件的公民，经批准可以生育第二个子女。

男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。

具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

1、夫妻双方均为独生子女的；

2、经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

3、曾患不育症，依法收养一个子女后又怀孕的；

4、夫妻双方均为少数民族的；

5、夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

6、夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上，现仍从事该项工作，只生育一个女孩的；

7、夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的；

8、夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力，只生育一个女孩的；

9、再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育的。

夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源，具有下列特殊情形之一，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女：

1、男方到有女无儿家结婚落户，与女方父母共同生活并履行赡养义务的（女家姐妹数人，只照顾一人）；

2、兄弟两人以上，只有一个有生育条件，且只生育一个子女，其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的；

3、在与内陆不连接的海岛定居的。

只生育一个女孩，母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上，以农林牧渔业收入为主要生活来源的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

夫妻双方再婚前各有一个子女，均随前婚配偶，新组合家庭无子女的，经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准，可以生育第二个子女。

申请生育第二个子女的夫妻，女方为初育的须年满二十五周岁，女方为再育的须年满三十周岁。

第二篇：生育政策

生育政策

《条例》，14、15、16、17、18条，在具体应用中要准确把握相关定义的界定和一些特殊情形的处理。

（一）农村居民与城镇居民的界定

《条例》中所称的“农村居民”，是指户口在村民委员会，自已或者父母承包了责任田土的居民，其他居民是城镇居民。以下三种情形视为城镇居民：

1、户口在村民委员会，自已或者父母承包了责任田土的居民，在国家机关、事业单位、人民团体工作的正式工作人员；

2、户口在村民委员会，自已或者父母承包了责任田土的居民，在企业连续工作三年以上，享受了城镇居民社会保障待遇的；

3、户口在村民委员会，自已或者父母承包了责任田土的居民，在城镇购买住房连续居住三年以上，但未把户口迁入居委会的。

（二）“子女”的界定

《条例》中所称的子女包括亲生子女（含婚生子女、非婚生子女）、养子女和有抚养关系的继子女。

继父（母）是否与继子女之间是否形成抚养关系的认定标准：

1、继父或继母有愿意抚养继子女的意思表示，并长期共同生活，继父或继母负担了继子女生活费、教育费的一部分或全部；

2、已独立生活的成年继子女对继父母承担了主要赡养义务。

（三）跨省婚姻生育政策的适用

原则上按女方户籍地的生育政策执行，生育证由女方户籍地计生部门发放；女方把户口迁往男方户籍地，按照有利于当事人的原则，选择适用我省和外省的《条例》关于生育政策的规定。

（四）涉外和涉港澳公民生育政策

中国内地居民和外国人、港澳台居民结婚后在内地生育的，执行中国内地居民一方户口所在地有关生育政策的规定。外国人、港澳台居民一方结婚前已有的子女以及内地居民与其结婚后生育的子女，在不内地定居的，不计算该子女数。

中国内地居民与外国人、港澳台居民结婚后，符合法定生育条件，要求在内生育的，须出具具有法律效力的婚姻状况证明和生育状况证明，由内地居民一方按其户口所在地有关计划生育的法规和规定办理有关生育手续。

中国内地居民与外国人、港澳台居民结婚后，符合规定的生育条件，但未办理有关生育手续而生育子女的，补办手续后免予处理；未婚生育第一个子女的，补办结婚登记的有关生育手续后减轻或者免予处理。

（五）留学生的生育政策

1、出国留学生的中国内地居民（经下简称留学人员），在国外留学期间应自觉遵守《人口与计划生育法》及有关的法律法规。

2、夫妻双方在国处连续居住一年以上的留学人员，不符合国家有关计划生育法律、法规的规定，在国处生育或者怀孕后回中国内地生育第二个子女的，回中国内地后不予处理。

3、留学人员在国外生育的子女不回中国内地定居的，在执行国家有关生育政策的规定时，不计算该子女数。

4、留学人员在国外留学期间或者怀孕后回中国内地生育，不纳入中国内地各级各部门和有关单位人口计生工作考核。

（六）被拐卖妇女获救后的生育问题

1、被拐卖妇女在买入地被迫生育一个孩子，经解救回原籍后，与无子女或者有一个子女的男子结婚，可以再生育一个子女；

2、被拐卖妇女在买入地被迫生育了两个或两个以上孩子，被解救回原籍，与无子女的男子结婚，如果经政府部门调解程序，司法机关法律程序仍无法取得对孩子的监护权，可以批准其再生育一个子女。

（七）“农转非”和“非转农”居民的生育政策适用

城镇居民由政府统一安排转为城镇居民的，自转为城镇居民之日起三年内，适用农村居民的生育政策。农村居民自行转为城镇居民的，已经领取生育证并怀孕的，生育证继续有效，未怀孕的，自转为城镇居民之日起，执行城镇居民的生育政策。

（八）原为农村居民的退伍军人、大中专毕业生生育政策的适用

原为农村居民的退伍军人、大中专毕业生，自退伍、毕业之日起三年内将户口迁回农村，符合《条例》应用解释对农村居民界定条件的，可以选用《条例》关于农村居民再生育条件的规定。但将户口、档案放在人才交流市场的，不适用《条例》关于农村

居民再生育条件的规定。

（九）少数民族的生育政策适用

少数民族居民非婚嫁将户口从非少数民族地区迁入少数民族地区的，不适用少数民族地区的生育政策，但因在修建水库导致的由政府组织从非少数民族地区迁入少数民族地区的少数民族移民，适用少数民族地区生育政策。

夫妻双方为少数民族，一方为少数民族地区的农村居民，另一方户口在少数民族地区，出生在少数民族地区，但在非少数民族地区工作的，适用少数民族地区生育政策。

第三篇：生育政策

一、奖励优惠

1、符合再生育一个孩子条件，但主动主弃生育，并领取《独生子女父母光荣证》的夫妻，给予一次性奖励2000元的养老金保险。

2、已落实绝育措施的双农“二女户”夫妻，给予一次性奖励1000元的养老金保险。

3、独生子女不幸意外死亡或因意外造成六级以上伤残的，其父母无再生育能力或不再生育或收养子女的，给予一次性奖励5000元的养老金保险。

4、持有《独生子女父母光荣证》的家庭凭《计生优惠证》上医院看病就诊享受“二免四减半”（免挂号费、牙病检查费；减血、尿、大便常规检查、常规心电图检查）的优惠。

二、计生公益金补助对象

1、独生子女发生意外死亡，其父母不再生育或领养子女的家庭，给予独生子女父母每人每月120元的定期补助；

2、独生子女意外伤残，其伤残程度达到《职工工伤与职业病致残程度鉴定》规定6级以上，其父母不再生育或领养子女的家庭，分别给予独生子女父母及伤残子女每人每月以下定期补助：1-2级伤残80元，3-4级伤残60元，5-6级伤残40元；

3、有其它特殊情况需要给予补助的计划生育家庭。

三、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

1、本人及配偶均为本省农业户口或界定为农村居民户口，且具有本县户籍的；

2、1973至2001年期间没有违反计划生育法规、规章或政策规定生育；

3、现存一个子女或子女死亡现无子女；

4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁；

四、浦江县农村女儿户奖励保障政策

1、享受奖励保障政策的对象

凡属于浦江县域范围内的双农独女户、双农二女户同时符合以下条件的：

（1）夫妻都为浦江户籍，且均为农业户口或界定为农村居民户口；

（2）夫妻双方均在1933年1月1日后出生的；

（3）1973年以来没有违反计划生育法规、规章和政策规定生育；

（4）生育一个女儿或现存一个女儿或女儿死亡现子女的或生育二个女儿后实行了绝育措施的。

2、奖励保障政策的具体内容、有关标准和享受方式

（1）社会养老保险政策；

①享受社会养老保险政策的年龄要求：双农独女户的夫妻，男40-45周岁，女35-40周岁；双农二女户的夫妻，男45周岁，女40周岁以下的，均纳入城镇职工基本养老保险范围；

②开始享受养老金待遇时间：男60周岁，女55周岁（女35周岁以下开始缴纳的，50周岁即可享受）

③缴费标准：双农独女户的，个人和县财政各负担50%，双农二女户的，个人负担60%，县财政负担40%；

④缴费程序：参加对象凭县计生局出具的养老保险缴费卡到开设在县信用联社的“计划生育社会养老保险基金专户”缴纳其个人负担部分保险费。

（2）计划生育奖励扶助政策：

1、男年龄在46-59周岁，女年龄在41-59周岁之间的双农独生女户夫妻；以及符合享受社会养老保险政策条件但未缴纳养老保险费的双农独生女夫妻和双农二女户夫妻。各自年满60周岁后，给予发放每人每年一定数额的（2008年标准为每人每年600元）的奖励扶助金，直到亡故为止。

2、发放方式：采取一人一卡（存折）的方式，一年发放一次。由奖励扶助对象凭本人身份证或户口簿和奖励扶助金存折（或卡）到县信用联社各营业网点领取。

（3）招工考试加分政策：在本县机关、事业单位考选聘用人员（不包括公务员录用）和复员军人安置等就业考试中，双农独女户的女儿可享受按照笔试总分额2%的加分待遇。双农二女户的女儿享受按照笔试总分额1%的加分待遇。

（4）高中就学加分政策：双农独女户的女儿初中拟就读本县高中（包括重点和普通高中）的，给予中考总分加分4分的优惠，双农二女户的，给予中考总分加分2分的优惠。

（5）高考成绩优秀奖励政策：双农独女户、双农二女户的女儿，如其高考总成绩名列全县文科或理科前5名，且被高校正式录取的，分别给予其家庭奖励“计划生育奖学金”5000元和3000元。

3、下列奖扶政策，不能同时享受：

1、双农独女户放弃再生育的养老金奖励、双农二女户结扎的养老金奖励与社会养老金保险政策，不同时享受。

2、浙江省农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、计划生育家庭特别扶助制度与社会养老保险政策，不同时享受。

3、已由企业等单位缴纳城镇职工基本养老险费的，不同时享受社会养老保险政策。

计生“二免”政策

一、享受“两免”政策的对象

常住人口符合下列条件的，可以享受“两免”政策：

1、在我县登记结婚的男女青年进行婚前医学检查的；

2、在我县领取《生残健康服务证》的代孕妇女进行孕前优生检测的。

二、优生“两免”检查和检测的项目

婚前医学检查的项目：询问病史、体格检查、血常规、尿常规、血型、血糖、阴道分泌物检查（女性）、梅毒筛查、淋病筛查、人免疫缺陷病毒抗体测定、肝功能检测、乙肝表面抗原测定、胸部X线摄影检查、B超常规检查、婚前卫生指导和咨询。

孕前优生检测的项目：风疹病毒抗体测定、巨细胞病毒抗体测定、弓形虫抗体测定、孕前优生咨询指导。

生育政策

2002年9月3日公布施行的《浙江省人口与计划生育条例》规定，符合下列条件之一的夫妻，经批准，可以再生育一个子女；

（一）双方均为独生子女，已生育一个子女的（二）双方均为农村居民（农业人口，下同）已生育一个女孩的，但一方为机关、团体、事业、单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外；

（三）双方均为农村居民，一方两代以上为独生子女，已生育一个子女的；

（四）双方均为农村居民，女方父母只生育一个或两个女儿，男到女家落户，并赡养女方父母，已生育一个子女的（只适用于姐妹中一人）；

（五）双方均为少数民族，已生育一个子女的。

（六）双方均为农村居民，一方是少数民族并具有本省两代以上户籍，已生育一个子女的；

（七）一方为烈士的独生子女，已生育一个子女的；

（八）一方未生育过，另一方再婚前已生育一个子女的；

（九）一方未生育过，另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的；

（十）已生育一个子女，经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力；

（十一）一方连续从事矿井井下作业五年以上，已生育一个女孩，并继续从事井下作业的。

社会抚养费的征收标准

一、违反《浙江省人口与计划生育条例》规定生育的，对男女双方分别按照统计部门公布的当地县（市、区）上一年城镇居民人均可支配收入或农民人均纯收入的下列倍数征收社会抚养费：

1、多生一胎的，按照二至四倍征收；

2、多生二胎以上的，按照前一胎的征收标准加倍征收；

3、符合再生育条件但未经批准生育的，按照零点五倍至一倍征收；

4、已满法定婚龄未办理结婚登记而生育第一胎满六个月，仍未办理结婚登记的，按照零点五倍至一倍征收；

5、未满法定婚龄生育的，按照一点五倍至二点五倍征收；

6、有配偶一方与他人非婚生育的，按照第一项、第二项规定的标准加倍征收；

7、不符合《中华人民共和国收养法》规定而收养子女的当事人，未在五个月内改正的，按照上述第一项、第二项规定的标准征收。

个人年实际收入高于当地城镇居民人均可支配收入或农村居民人均纯收入的，还应当按照其超过部分的一倍至二倍加收社会抚养费。

二、违反《浙江省人口与计划生育条例》规定生育的当事人，未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

技术服务免费基本项目

1、实行计划生育的育龄夫妻免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务，按规定报销计划生育四项手术费用。

2、建立生殖健康服务制度，定期为育龄夫妻提供查孕查环、避孕节育等国家规定的计划生育技术和保健服务。

3、免费为育龄夫妻提供计划生育宣传品、避孕药具和计划生育宣传、培训、咨询服务；

4、免费为育龄夫妻办理《生殖健康服务证》、《再生育证》、《独生子女父母光荣证》，为育龄人员办理《流动人口婚育证明》等有关的计划生育证明。

计划生育举报奖励制度

一、举报范围

（一）不符合法定条件怀孕或出生的；

（二）非法收养子女的；

（三）弃婴溺婴的；

（四）非定点接生、定点引产单位施行接生、引产手术，为无生育证明的对象接生、孕检的，为无引产证明的对象引产的；

（五）非法施行取环、输卵管或输精管吻合术的；

（六）非法施行人流、引产、放环、取环等节育手术的；

（七）利用B超技术和其他技术手段为他人进行非医学需要胎儿性别鉴定或选择性别人工终止妊娠的；

（八）实施或按受假节育手术，进行假医学鉴定，出具或使用假计划生育证明的，（九）伪造、变造、买卖计划生育证明或替代他人参加查环妇检的。

二、举报形式和要求：举报人可采用信函或电话举报的方式向县人口计生局和浦阳街道（计生办）举办。

三、举报奖励办法：对举报的情况经查实后，县人口计生局和浦阳街道将根据情节对举报人给予奖励。县举报电话：0579-******566950110（24小时值班），举报信寄到浦江县大桥南路1号，县人口和计划生育局政策法规科。浦阳街道计生办：***89371057

外出、外来育龄人员计划生育须知

1、年龄在18至49周岁的育龄人员外出前要到街道办事处计生办办理《流动人口婚育证明》。

2、办理《流动人口婚育证明》应当填写《办理流动人口婚育证明申请表》，经村（计区）盖章，并提交办事处计生服务站出具的避孕措施情况证明，本人身份证及近期1寸照片2-3张。

3、外出已婚育龄妇女外出前应进行环、孕情检查，并落实可靠的避孕节育措施；违法生育的，还应当提交社会抚养费征收情况证明。外出后每6个月一次到办事处服务站或在现居住地参加环、孕情检查，在现居住地检查的，应将“孕、环情检查报告单”寄回村（社区）计生办或街道办事处计生办。

4、外出育龄人员到达现居住地10天内，应将《流动人口婚育证明》交现居住地计生办进行验证，并接受现居住地的计划生育管理与服务。

5、外来育龄人员（年满18周岁-49周岁）凡在本村（社区）务工、经商等活动，必须持有户籍地出具的《流动人口婚育证明》，并交村（社区）计生办或街道办事处计生办进行验证。无证人员不得招用做工。

6、外来已婚育龄妇女应接受本村（社区）的计划生育管理，每年应当进行二次环、孕

情检查。严禁无“生育证”妇女在本村（社区）怀孕生育。

青春期

青春期是青年发育阶段，营养需求很高，要多吃肉蛋水果蔬菜等，纠正偏食，女青年不要盲目节食，男青年不要吸烟喝酒，女青年注意生理变化，注意经期卫生。

月经期卫生；

1、应选择干净、柔软宜吸水的优质卫生巾；

2、月经期可沐浴，不宜盆浴、坐浴及阴道冲洗；

3、注意保暖，做到不涉水、不游泳、不久坐凉地、生冷或带有强烈刺激性的食物，如葱蒜、辣椒、酒等；

4、保持精神愉快，避免过度悲伤或恼怒；

5、避免剧烈运动和重体力劳动。

新婚期

晚育，这是适当地推迟婚后妇女初育年龄，一般能能够做到晚婚，自然也就做到了晚育，即使不是晚婚，如果婚后采取避孕措施，也能做到晚育。根据我国情况，妇女二十四周岁以上生育即为晚育。

新婚夫妇应选择下述方法避孕：

1、男用避孕套；

2、女用避孕药膜；

3、女用外用避孕药（膜 片 膏 栓）；

4、女用短效口服避孕药或探亲药。

新婚夫妇一般适合选用长效口服避孕药及长效避孕针剂，一般不用宫内节育器。

孕产期

孕期头三个月和后三个月避免性交，以免引起流产和感染；注意营养和休息，孕早期补钙铁等；避免接触有害物质和气体；不乱服务药物。预产期计算：从未次月经的第一天起，月份加九或减三，天数加七。

怀孕后的妇女，要多吃一些富有营养的食物，要多样化，多吃些粗粮、豆类食品、花生等，这些食物含有多种维生素，蛋白质含量也较高；多吃些新鲜蔬菜、水果等；不要偏食，不要吃带有刺激性的或太咸的食物，更不要饮酒。

保持心情舒畅，怀孕时期，让孕妇精神愉快，心情舒畅，经常听听有趣的广播、音乐，看看书画，散散步等。

育儿期

孕期头三个月和后三个月避免性交，以免引起流产和感染；注意营养和休息，孕早期补钙铁等；避免接触有害物质和气体；不乱服用药物。

预产期计算：从未次月经的第一起，月份加九或减三，天数加七。

怀孕后的妇女，要多吃一些富有营养的食物，要多样化，多吃些粗粮、豆类食品、花生等，这些食物含有多种维生素，蛋白质含量也较高；多吃些新鲜蔬菜、水果等；不要偏食，不要吃带有刺激性的或太咸的食物，更不要饮酒。

保持心情舒畅，怀孕时期，让孕妇精神愉快，心情舒畅，经常听听有趣的广播、音乐，看看书画，散散步等。

更年期

女45-50岁，男50-55岁属更年期，由于体内激素减少，引起肌体和心理发生一系列变化，因而产生一些疾病，如肥胖可导致糖尿病、高血压、冠心病等，男性易患前列腺炎，女性患功能性子宫出血、子宫肌瘤。要多吃鱼虾豆类等，适量活动，生活要有节奏，性生活要适量。

第四篇：生育政策

计 生 宣 传 资 料

一、计生政策（摘选）

1、稳定现行生育政策。提倡一对夫妻生育一个子女；符合《湖南省人口与计划生育条例》规定条件的，可以要求安排再生育一个子女。鼓励晚婚晚育。男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女二十四周岁以上或者实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。禁止违法生育、非法收养，禁止歧视、虐待生育女婴的妇女和不育的妇女，禁止歧视、虐待、遗弃女婴和病残婴儿。

2、符合规定再生育子女的，要求安排再生育一个子女的夫妻，应当在怀孕前向女方工作单位所在地或者户籍地乡（镇）人民政府或者街道办事处提出办理生育证申请，并提交下列资料：

（一）结婚证、户口簿和双方身份证；

（二）双方所在单位或者村（居）民委员会出具的本人生育、收养状况证明；

（三）其他符合《条例》规定生育条件的证明。

3、育龄妇女应当自觉实行计划生育，落实避孕节育措施，接受计划生育技术指导，预防和减少非意愿妊娠。提倡已经生育一个子女的育龄妇女选择以放置宫内节育器为主的长效避孕措施，生育两个以上子女的育龄妇女选择以结扎为主的长效避孕措施。不符合法定生育条件怀孕的，应当及时终止妊娠。

二、省政府173号令（摘选）

1、流动人口育龄人员离开户籍所在地，应当持合法的婚姻、身份证件和经村（居）民委员会或者单位签署意见的申请表，到当地乡（镇）人民政府或者街道办事处办理由国务院计划生育行政部门统一印制的婚育证明。

2、流动人口育龄人员到达现居住地后，应当在15日内到当地乡（镇）人民政府或街道办事处交验婚育证明，已婚育龄妇女还应当出示户籍地近3个月内出具的避孕节育情况检查证明。

3、流动人口已婚育龄妇女应当按规定接受现居住地乡（镇）人民政府或者街道办事处组织的避孕节育情况检查，并将避孕节育情况报告单寄回户籍所在地乡（镇）人民政府或者街道办事处。

三、省政府94号令（摘选）

禁止利用超声技术、染色体检测和其他技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定；禁止非医学需要选择性别的人工终止妊娠。

四、计划生育奖励扶助政策

1、农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。符合计划生育法律、法规和政策只生育一个子女或二个女孩，1933年1月1日以后出生，年满60周岁的个人，政府每年每人奖励扶助600元。

2、发放独生子女保健费的政策。夫妻双方为农村居民和城镇未从业居民，女方年龄在49周岁以下且男方年龄在60周岁以下，申领了《独生子女父母光荣证》的，从领证之月起到子女十四周岁止，每年由政府发放独生子女保健费60元。

3、符合再生育政策自愿放弃再生育的奖励政策。夫妻双方为农村居民和城镇未从业居民，符合《湖南省人口与计划生育条例》规定可以再生育子女，其女方年龄在40至49周岁之间，男方年龄在60周岁以下的，提出自愿不再生育的申请，经审查属实，政府给予一次性奖励，农村居民奖励1000元，城镇居民奖励2000元。

4、部分计划生育特别家庭救助对象。夫妻双方为农村居民和城镇未从业居民，本人及配偶没有违反计划生育法规和政策规定生育，属于独生子女父母，其独生子女死亡或残疾（按省定标准），本人1933年1月1日以后出生，年满50周岁的，政府每年每人扶助1200元。

五、常用的避孕方法

避孕套、节育环、皮下埋植、避孕药、避孕药膜、阴道隔膜、避孕栓、女性输卵管绝育术、男性的输精管绝育术

第五篇：生育政策

北京市卫生计生委解读“单独两孩”政策问答

日期: [2014-02-21] 《北京市人口与计划生育条例修正案》于2014年2月21日经北京市人大常委会第九次会议审议通过。自公布之日起，一方或双方具有北京市户籍、符合“单独两孩”政策的夫妻，可以依法申请再生育一个子女。为便于群众了解“单独两孩”政策，现就相关问题解答如下：

问

（四）：“单独两孩”政策具体适合于哪些人群？

答：执行“单独两孩”政策的人群为：双方或一方具有本市户籍且一方为独生子女，只生育（或合法收养）一个子女的夫妻。

按照本市现行生育政策及子女数计算方式，“独生子女是指夫妇生育（或合法收养）的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育（或合法收养）子女前死亡”。

问

（五）：符合条件的单独夫妇如何办理审批手续？

答：按照《北京市人口与计划生育条例》、《北京市生育服务证管理办法》以及《关于贯彻落实<国家人口计生委关于方便群众办证的通知>的实施办法》、《北京市关于进一步方便群众办证的补充办法》等规范性文件要求，符合“单独两孩”政策要求生育第二个子女的，需经夫妻双方申请，由区县人口计生部门审批，办理再生育一个子女《生育服务证》。具体程序如下：

夫妻双方如实填写《再生育一个子女申请审批表》，由双方单位或村居委会盖章，提交相关材料到本市女方户籍所在地的乡镇（街道）人口计生部门，乡镇（街道）人口计生部门审核后报区县人口计生委审批。

一方为本市户籍的单独夫妇，符合条件的，可以按程序到本市一方户籍所在地乡镇（街道）申请办理《生育服务证》，由本市一方户籍所在地区县人口计生委审批。

问

（六）：符合条件的单独夫妇办理再生育子女审批手续需要提交什么材料？

符合“单独两孩”政策申请生育第二个子女的，应查验独生子女父母生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）等原件，并留存复印件一份。其父母原生育两个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

问

（七）：如何界定申请人是否为独生子女，需要提供什么证明？

答：本人为独生子女的，需提交：(1)其父母的户口簿（首页、本人页及变更页）原件及复印件一份；(2)其父母存档单位出具（无存档单位的人员由户籍地村居委会出具）的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的，由父母户籍所在地区（县）人口计生部门出具生育子女情况证明。

注：审批再生育时，申请人的父母是否办理过《独生子女父母光荣证》不是界定“独生子女”的必备材料。

问

（八）：符合“单独两孩”条件的夫妇什么时间可以申请生育？

答：根据《北京市人口与计划生育条例修正案》，自2014年2月21日起，符合条件的夫妇可以申请生育第二个子女。

“单独两孩”政策实施后，符合条件的夫妻应当在怀孕前进行再生育申请。各级卫生计生部门在材料齐全并真实有效情况下，本着“即来即审”的原则优先进行审批，缩短办事时限，提高办事效率。

“单独两孩”政策实施之日前，已经怀孕但没有生育的夫妻，在进行批评教育后，可以依法申请补办《生育服务证》。

问

（九）：《北京市人口与计划生育条例（修正案）》通过前，单独夫妇已经生育第二个孩子如何执行政策？

答：“单独两孩”政策实施前，单独夫妇不符合再生育政策已经生育第二个子女的，属于违法生育行为，要依照《北京市人口与计划生育条例》或生育行为发生时本市施行的生育政策，以及《北京市社会抚养费征收管理办法》规定进行处理。依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出的处理决定并已执行到位的继续有效，维持不变；依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，已作出处理决定但没有执行到位的，按原处理决定执行；对未经批准已经再生育，但还没有作出处理决定的单独夫妇，依照《条例》或者生育行为发生当时的政策规定，作出处理决定并执行。

问

（十）：北京市“单独两孩”政策是否城乡统一实施？

答：全市“单独两孩”政策将城乡统一，同时实施。

问

（十一）：符合“单独两孩”政策申请再生育的夫妻已领取《独生子女父母光荣证》及奖励费的如何处理？

答：单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育次月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，已享受的独生子女父母奖励优惠待遇不予收回。