致全镇育龄群众的一封信[样例5]

第一篇：致全镇育龄群众的一封信

致全镇育龄群众的一封信

广大育龄群众们：

你们好，首先感谢你们一直以来对人口和计划生育工作的理解和支持！当前，随着计划生育各项优惠政策的出台和落实，社会上少数群众对人口和计划生育产生了一些误解，认为“计划生育政策放松了，放开二胎生育了”，其实不然。人口和计划生育仍是我国的一项基本国策，只会加强，不会放松。严格控制政策外生育，稳定低生育水平是“十二五”时期人口和计划生育工作的首要任务，现将现行人口和计划生育有关政策规定告知你们：

一、生育政策

国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排生育第二个子女。有下列情况之一的夫妻，可以申请再生育：

（一）双方均为独生子女，只生育一个子女的；

（二）双方均为少数民族，只生育一个子女的；

（三）双方均为归国华侨，或者来本省定居不满6年的香港、澳门、台湾地区居民，只有一个子女在内地定居的；

（四）再婚夫妻，再婚前生育子女合计不超过两个的，但不适用于复婚夫妻；

（五）婚后不育，夫妻双方均满30周岁，依法收养一个子女的；

（六）第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，医学上认为可以再生育的；

（七）夫妻一方为一级至六级的残疾军人，一级至五级的因公（工）致残人员，只生育一个子女的；

（八）矿工井下作业连续5年以上，并继续从事井下工作，只生育一个女孩的；

（九）农村夫妻一方是独生子女，只生育一个子女的；

（十）男方到女方家落户且女方没有兄弟的农村夫妻，只生育一个子女的（仅适用女方姐妹中一人）；

（十一）农村夫妻只生育一个女孩的；

（十二）大山区的乡，女方在农村，只生育一个女孩的。

村民委员会成建制转为居民委员会，其居民未享受城镇居民社会保障和福利待遇的，可以继续适用本条例中有关农民的规定；已经享受城镇居民社会保障和福利待遇的，三年内可以继续适用本条例中有关农民的规定；但国家工作人员除外。

二、节育政策

育龄夫妻应当自觉落实节育措施，接受计划生育技术服务指导和避孕节育情况检查。生育一孩顺产的应在3个月内，剖宫产的应在6-8个月内落实上环手术；生育二孩顺产的应在3个月内、剖宫产的应在生产时（特殊情况应在6个月内）落实结扎手术。不能上环、结扎的，须持有区计生服务站禁忌症证明，但必须采取其它节育措施。

三、处罚政策

不符合本条例规定生育的，县级人民政府人口和计划生育行政部门按照下列规定征收社会抚养费：

（一）未办理结婚登记生育第一个子女的，征收2000元以上5000元以下的社会抚养费。但生育时已达到法定婚龄，并在被告知征收后3个月内补办结婚登记的，不予征收；

（二）不符合本条例规定生育第二个子女的，对夫妻双方分别按所在地县（市、区）上一年度城镇居民年人均可支配收入或者农民年人均纯收入（以下简称计征基数）的5倍征收社会抚养费；家庭年实际人均收入高于计征基数1倍以上的，对夫妻双方分别按家庭年实际人均收入的5倍征收社会抚养费。每再多生育1个子女的，依次递增5倍征收社会抚养费；

（三）符合本条例规定可以再生育，但未申领生育证生育的，征收200元以上500元以下的社会抚养费。

第四十九条 借收养、代养、送养、寄养名义违反本条例规定生育子女的，按违法生育处理。

四、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度

（一）、奖励扶助对象的确认应同时具备以下条件：

1、本人为农业户口或界定为农村居民户口，且户口在本乡（镇）；

2、1973年至2001年期间没有违反计划生育法律法规和政策规定生育；

3、现存一个子女或现存两个女孩或子女死亡现无子女；

4、1933年1月1日以后出生，年满60周岁。

（奖励扶助对象的资格条件的具体政策由省人口计生委负责解释。）

（二）、奖励扶助标准

1、独男户和双女户每人每年960元；

2、独女户每人每年1080元；

3、子女死亡现无子女的独男户和双女户每人每年1560元，独女户每人每年1680元（符合特扶条件的纳入特扶）。

五、计划生育家庭特别扶助制度

（一）、特别扶助对象应同时符合以下条件：

1、1933年1月1日以后出生；

2、女方年满49周岁；

3、只生育一个子女或合法收养一个子女；

4、现无存活子女或独生子女被依法鉴定为残疾（伤病残达到三级以上）。

（特别扶助对象的资格条件的具体政策由省人口计生委负责解释。）

（二）、特别扶助标准

1、子女伤残家庭每人每年1320元；

2、独男或双女户子女死亡现无子女家庭每人每年1620元；

3、独女户子女死亡现无子女家庭每人每年1740元。

六、放弃二孩指标、双女结扎户奖励政策

一、独生子女父母在子女满16周岁前领取《独生子女父母光荣证》的，自领证之月起，每月发给20元的独生子女保健费，至独生子女满16周岁止。

二、放弃二孩生育指标，并领取《独生子女父母光荣证》，除子女16周岁前发放独生子女保健费外，分两年给予一次性奖励1000元。

三、农村两女户，2012年落实结扎手术的，一次性奖励500元。

四、农村独女和两女结扎户，独女户本人及父母和两女结扎户两女本人及父母因病住院的，在各级医疗机构住院补偿时，报销比例分别提高10个百分点和5个百分点。

七、人口基金救助政策

（一）、开展帮扶救助的主要对象

计划生育独（双）女户困难家庭，户籍在本区。救助对象同时应符合下列条件：

1、依法生育或依法收养一个孩子并领取独生子女父母光荣证的；

2、符合生育政策，生育二个女孩并落实结扎措施的。

3、家庭人均年收入在2300元以下的。

4、致困原因符合下列条件之一的。当年家庭成员中有：①残疾等级在三级以上的;②死亡;③生大病的；④意外事故致伤致残影响正常生活的。

下列人员不享受救助政策：

1、二孩超生户，死亡一个孩子，现家庭只有一个女孩的；

2、二女户应扎未扎的（含禁忌症未结扎的）；

3、多孩超生后死亡一个孩子，现家庭有两个女孩的。

（二）、帮扶救助方式及标准

1、独双女困难家庭慰问。元旦、春节等重大节日或母亲节、“5〃29会员活动日”等重要纪念日，组织集中慰问独双女困难家庭活动，原则上每户发放救助金500元。

2、独双女困难家庭上大学特殊资助。2012年独（双）女户困难家庭女孩考上三本以上的，原则上每户资助2000元。

3、独双女困难家庭特殊紧急救助。当年计划生育困难家庭成员中生大病的，除去医保报销部分后，自付医药费在2万元以上的；当年对遇到意外情况或难以克服困难（包括意外死亡、伤残等级三级以上、天灾人祸等情况）的计划生育家庭和基层计划生育专职工作人员家庭，视情况给予一次性1000元-5000元不等的紧急救助。

4、意外伤害保险。为当年落实计划生育绝育手术的二女户家庭，办理一份连续2年的计划生育家庭意外伤害保险，每份60元保费；为全区村级

计生专干办理一份1年的意外伤害保险，每份30元保费；为全区计划生育特别扶助家庭办理一份1年的意外伤害、疾病住院补贴及疾病身故等的综合保险，每份100元保费。

5、母亲健康检查和保健。充分利用省人口基金会免费提供的蓝氧妇科治疗仪，深入开展“生育关怀〃幸福家庭—母亲健康项目”，依托区计生服务站，免费为全区计生贫困母亲（重点是领取“幸福卡”的家庭）和已婚育龄妇女进行安全、有效的生殖健康检查，并对患病群众进行回访，将治疗情况录入健康档案。

以上政策是现行人口和计划生育工作的主要政策，希望全镇广大育龄群众能自觉遵守，一如既往地支持我们的工作，为构建和谐社会创造更加良好的人口环境。

水阳镇人民政府

二O一二年六月一日

第二篇：致广大育龄群众的一封信

致广大育龄群众的一封信

全乡育龄群众：你们好！你们辛苦了！

人口和计划生育是一项基本国策。国家、省、市和正安县先后颁发实施了《中华人民共和国人口和计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》、《遵义市农村计划生育利益导向试行办法》和《正安县农村计划生育利益导向实施办法》，制定了具体的生育政策，明确了公民法定义务，具体政策规定是：

一、生育政策

鼓励公民晚婚晚育、少生优生，提倡一对夫妻生育一个子女。男年满二十五周岁、女年满二十三周岁初婚的为晚婚，已婚妇女年满二十三周岁妊娠生育第一个子女的为晚育。

特殊情况经批准可以生育二胎，申请再生育的，须经县级人民政府人口和计划生育行政部门审核批准，办理《计划生育证》。

农村适用的生育二孩的条件：

（一）第一个子女为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

（二）夫妻双方均为独生子女的；

（三）夫妻结婚５年以上，因患不孕症，依法收养一个子女后，经治愈要求生育的；

（四）一方或者双方是再婚的夫妻，一方生育过一个子女，另一方未生育过子女的。

（五）第一个孩子是女孩的；

（六）夫妻双方或者一方是少数民族的；

（七）男到独生女无儿户家结婚落户的。

二、证件办理

1、生殖保健服务证办理。公民依法结婚后生育第一个子女，应当在孕期内凭《结婚证》和相关证件到女方户籍所在地的乡、镇人民政府或者街道办事处登记，办理《生殖保健服务证》。计划生育技术服务机构应当及时提供生殖保健服务。

2、《二孩生育证》的审批。申请生育第二个子女的夫妻，应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡（镇）人民政府或街道办事处办理二孩生育证。申请办理二孩生育证时应提交双方的户口簿、结婚证，婚育证明，双方所在单位或村委会出具的本人生育证明。已收养子女的，要有民政部门出具的收养证明。

3、独生子女父母光荣证办理。只生育一个子女，自愿不再生育的，或已有两个子女，其中一个夭折后不再生育的，或依法收养一个子女后不再生育的夫妻，经本人申请，所在村委会核实，由乡人民政府申报，须经县级人口和计划生育行政部门审核批准，发给《独生子女父母光荣证》。申请办理《独生子女父母光荣证》时，子女年龄应当在十四周岁以内，或母亲年龄在四十九周岁以内。

4、《流动人口婚育证明》的办理。流出的成年育龄妇女，应当凭本人身份证到户籍地所在地人民政府或街道办事处办理婚育证明，且在到达现居住地起30日内提交婚育证明。

三、优先优惠政策

1、对办理《独生子女父母光荣证》的夫妻给予一次性100元至500元的奖励费，并从办理《独生子女父母光荣证》的当月起，每月发给5元以上的独生子女保健费，至子女年满14周岁止。对符合生育第二个子女条件、主动办理《独生子女父母光荣证》的夫妻，除享受前款规定的奖励外，另一次性给予1000元以上的奖励费。

2、对独女户和二女绝育户的子女，参加高考被全日制普通高等院校（含大专院校）统招录取入学的，由市人民政府分别奖励3000元和2000元的助学金。

3、对二女户主动落实绝育措施的家庭，给予一次性不低于300元的奖励。

4、对实行计划生育的育龄夫妻，免费提供避孕节育技术服务、避孕药具和生殖健康体检。

5、对独女户、二女绝育户家庭的子女参加中考，在县内高中（包括职中）录取时给予加20分的照顾；在市内学校录取时按照《遵义市农村计划生育利益导向试行办法》的规定给予加10分照顾；参加高考录取时按照《贵州省人口与计划生育条例》的有关规定执行。

6、对独生子女户、二女绝育户的未婚子女死亡的，给予一次性3000元补助。独子户和二女户的夫妻，从年满60周岁的当年起，每人每年领取奖励扶助金720元。

7、独女户的夫妻，从年满60周岁的当年起，每人每年领取奖励扶助金1200元。

8、对独生子女户和二女绝育户的夫妻，因病住院治疗自付医疗费超过2000元的部分，给予50%的补助，补助金额最高不超过25000元。

9、对已婚育龄妇女自觉落实出生缺陷干预措施后，所生婴儿经县、市两级计划生育病残儿鉴定机构鉴定有脑膨出、无脑儿、脊柱裂、脑积水等明显缺陷的，给予一次性1000元至5000元补助。

10、独生子女户和二女绝育户居住的房屋属危房或人均建筑面积少于20平方米的，新建房屋可向户籍所在地乡人民政府提出申请，由县人民政府核准后给予3000元至5000元的建房补助。

四、违法生育法律责任

对不符合省条例规定生育子女的公民，由县级计划生育行政部门以上年人均纯收入为基数（3021）按照男女双方各自的子女数分别计征社会抚养费。

1、对符合条件，未提出申请而生育第二个子女的，按照《贵州省计划生育条例》规定给予300-500元罚款；

2、对夫妇双方或一方未达到法定婚龄，生育第一个子女的，按照上年基数的2-3倍征收社会抚养费（12100-18100元）；

3、对不符合条件生育一个子女的，按照基数的2至3倍征收社会抚养费（12100-18100元）；对不符合条件生育两个子女的，按照基数的4至5倍征收社会抚养费（24200-30200元）；

4、对符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个孩子女的，并补办结婚登记的；按照基数的0.5至1倍征收社会抚养费；

5、有配偶而重婚或者明知他人有配偶而与之生育子女的，比照非婚生育处理。

五、流动人口的权利和义务

1、流动人口享有与常住人口同管理、同服务的权利。

2、外出流动人口在到达现居住地一个月内告之户籍所在地村民委员会的义务。

3、外出流动人口婚育情况发生变动时应在七天内告之户籍所在地村民委员会的义务。

4、外出已婚育龄妇女应在每年的3、6、9、12月的10日前在现居住地的计生服务部门参加妇（孕）检 并寄回有效妇（孕）检证明的义务。

5、外出流动人口的在家亲属有协助村民委员会抓好其流动人口计划生育工作的义务。

六、大事记

1、计划生育立法以来，已累计查处计划生育违法案件1900余件，共计征收社会抚养费1520万元；非婚生育最高征收社会抚养费25000元；申请县人民法院强制执行75件，执行金额46.8万元。

2、今年5－9月份，全省正在开展集中整治活动，全省上下集中人力、物力、财力，采取超常规措施，全面扫清手术库存，我乡5月份共计完成各类节育手术200余例，各村重新修订了计划生育村规民约，充实增加了“三代”（代管孩子、代看房子、代管土地山林）人员的包保责任，对长期全家外出逃避计划生育的家庭，将土地、山林等由村委会收回另行发包，情节特别严重的对其财产通过一事一议的方式由村民代表大会讨论处理等责任追究的内容。同时也出台了很多优惠政策：对夫妇双方均达法定结婚年龄，未办理结婚登记，2010年10月1日以来生育一女孩的免征社会抚养费；对夫妇双方或一方未达法定结婚年龄，2010年10月1日以来生育一女孩的减半征社会抚养费和帮助办理新生儿入户手续等关爱女孩的惠民政策。

3、贵州省委、省政府对当前工作又提出了新的要求。于2011年6月30日出台了《中共贵州省委 贵州省人民政府关于全面加强人口和计划生育工作确保实现“双降”目标的意见》（黔党发【2011】17号）。

听党的话，跟政府走历来是你们的优良传统，舍小家顾大家历来是您的高尚品格。我们希望大家能够给予计划生育工作更多的理解和支持，使我乡的计划生育工作在我们的共同努力下走上健康发展之路，使人口出生进入良性循环，为建设社会主义新农村和构建和谐社会奉献出自己的力量。

联系电话：0852—6510343传真：0852—6510363

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QQ邮箱：944282142网名：碧峰计生

碧峰乡人口和计划生育办公室

碧峰乡计划生育协会

碧峰乡人口和计划生育技术服务站

第三篇：致广大育龄群众的一封信

致广大育龄群众的一封信

各位育龄群众：

根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国人口与计划生育法》等相关法律法规，并结合我村实际，我村对计划生育村规民约进行了修订完善，修订工作采取自下而上的方式，广泛征求了广大村民的意见，并吸纳了部分育龄群众的建议，最后经过村民代表会议讨论，获得了通过，根据新修订的《计划生育村规民约》，我村实行计划生育的村民，可以依法享受以下政策：

1、村民实行晚婚晚育的，分别给予男女双方各不低于十五元的奖励。

2、村民只生育一个子女，从申请《独生子女父母光荣证》当月起至子女满14周岁止，每人每月发放6.5元的奖励费。

3、独生子女伤残或死亡后不再生育或收养子女的家庭，可享受市级计划生育家庭特别扶助金。

4、因突发事故或大病导致特困的独生子女家庭、“双女户”家庭，可享受市级计划生育公益金救助。

5、独生子女死亡未生育且未收养子女的家庭，父亲或母亲年满60周岁后，每年享受市级发放的1000元养老救助金。

6、农村居民免费享受婚前医学检查、孕前优生健康检查；符合政策准备怀孕或孕早期的农村育龄妇女免费增补叶酸，降低胎儿神经管缺陷的出生。

7、独生子女和双女户家庭优先安排宅基地；优先承包土地、村地；优先安排村办企业务工；优先申报低保；优先申请救济补助。

同时，新的村规民约倡导移风易俗、喜事新办、厚养薄葬等文明行为，积极倡导男女平等，男女在家庭中地位平等，共同参与社会活动，望我村广大育龄群众认真遵守，并切实依法享受自己的权利，为促进社会文明和社会和谐做出自己的努力。

二0一0年一月

第四篇：致全镇广大育龄群众一封信

致育龄群众一封信

育龄群众朋友们：

你好！

多年来，在县委、县政府的正确领导和全镇人民的共同努力下，我镇人口计生工作不断取得进步。但是，由于受传统生育观念等多种因素的影响，我镇人口计生工作还存在较多不足，如少数育龄群众生育观念落后，重男轻女的思想仍然存在；对人口计生工作不够理解支持和配合。为了从根本上扭转这种被动局面，更加切实有效地维护好广大育龄妇女的依法生育的权利，着力营造更加和谐的计划生育氛围，以实际行动为建设幸福蜀山而共同努力，我们特此致信广大育龄群众并提出以下四点希望：

一是要知晓政策法规，做懂法守法公民。《中华人民共和国人口与计划生育法》规定：“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任”。安徽省委、省政府也对人口和计划生育工作提出了新的更高要求，对政策外生育，特别是超生等违法生育，以及其他违背人口计生管理规定的行为，将进行更加严格的责任追究。当前生育政策没有改变，也没有放松，希望广大育龄群众自觉遵守人口计生政策和法律法规，积极支持配合人口计生部门开展工作，自觉做到不闯政策“红灯”，不撞法律“红线”，从而使计划生育基本国策在我得到更好的贯彻落实。

二是要按政策依法生育，在政府的倡导保护服务下实现优生优育。遵守政策生育既是履行公民责任，也是建设幸福家庭的重大人生计划，实行优生优育，是提高人口素质和增加育龄群众家庭幸福指数的重要保证。凡符合生育政策的育龄群众，要主动地到当地镇街计生办办理相关手续，以便孕妇女及时享受政府部门提供的免费孕检和随访服务，最大限度地避免不健康受孕和缺陷婴儿出生，从而使您和您的家庭在健康、愉快、和谐的氛围中完成孕育下一代和优生优育的大计。那些缺乏科学检测和正常保健的妊娠和生育，必然不利于优生优育。尤其是那些违反法律法规，政策外怀孕，东躲西藏，甚至非正常生育等行为，不仅为政策法律所不允许，而且对孕妇和下一代的身心健康极为不利。因此，我们诚恳希望广大育龄群众充分认识违反人口计生政策的危害性，自觉防止政策外怀孕，若出现政策外怀孕，应当及时主动采取补救措施，杜绝政策外出生。

三是要更新婚育观念，自觉履行计生义务，实现少生快富，确保妇幼健康。每个育龄群众都有规范生育行为和配合政府开展人口计生工作的义务。符合生育条件的，应主动到户口所在地乡镇（街道）计生办办理优质服务和生育手续；育龄群众应自觉及时地落实长效避孕节育措施和接受计划生育服务指导，依时参加查环查孕，最大限度地保护育龄妇女身心健康；外出务工的，应主动办理《流动人口婚育证明》，并在到达新居住地后的十日内，持本人身份证向新居住地计生部门交验该证明。同时政府奖励少生、处罚多生，目前我镇对自觉实行计划生育的家庭有6项优惠奖励扶助政策，而违反人口计生法律法规生育子女的公民，应主动接受处罚，及时足额交纳社会抚养费。

四是要进一步增强法制观念,促进家庭幸福。依法实行计划生育，自觉遵守人口计生政策规定，支持配合政府开展人口计生工作，是新时期公民素质的体现和社会文明进步的标志。希望广大育龄群众提高认识，自觉做到依法婚育、科学生育、愉快生育和优生优育。如果拒不遵守计划生育政策和法律法规，拒不配合人口计生部门开展工作，将给予严肃处理，构成违反治安管理规定的行为，依法给予治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

广大育龄群众朋友们，我镇的发展已进入一个崭新的时期，富裕、安康、文明、和谐的新城镇需要大家共同打造，计划生育工作是建设幸福城镇的重要组成部分，让我们同心同德、齐心协力，为人口与经济社会的协调可持续发展，为创造更加幸福美好的新生活而共同努力。

最后，祝你们身体健康，工作顺利，家庭幸福!

第五篇：致育龄群众的一封信

致育龄群众的一封信

广大育龄群众朋友们：

你们好!值此新春之际，邵阳县人口和计划生育局、邵阳县市计划生育协会谨向你们致以亲切的问候和新年的祝愿!向所有为人口计生工作作出积极贡献的社会各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意!为了进一步改善人口环境，进一步维护好广大育龄妇女依法生育的权利，着力营造更加和谐的计划生育氛围，我们特此致信广大育龄群众并提出以下四点希望：

一是要知晓政策法规，做懂法守法公民。《人口与计划生育法》规定：“公民有生育的权利，也有依法实行计划生育的义务，夫妻双方在实行计划生育中负有共同责任”。党的十八明确指出：当前生育政策没有改变，也没有放松，希望广大育龄群众自觉遵守人口计生政策和法律法规，积极支持配合人口计生部门开展工作，自觉实行计划生育。

二是要依法生育，实现优生优育。优生优育检测是提高人口素质和增加育龄群众家庭幸福指数的重要保证。凡符合生育政策的育龄群众，要主动地到计生部门办理相关手续，以便孕妇女及时享受政府部门提供的免费孕检和随访服务。三是要更新婚育观念，知情选择自觉，确保妇幼健康。育龄群众应自觉及时地落实长效避孕节育措施和接受计划生育服务指导，依时参加查环查孕，最大限度地保护育龄妇女身心健康；外出务工的，应主动办理《流动人口婚育证明》，并在到达新居住地后的十日内，持本人身份证向新居住地计生部门交验该证明。如果您不小心计划外怀孕了，请您尽快落实好流引产手术；如果您已生育小孩还没有落实长效避孕节育措施的，请您尽快到计划生育服务站落实上环、女扎等避孕节育措施。(其中到县计划生育技术服务站实施上环、女扎手术的均可免手术费)。如果您身在外地，请您务必及时将妇检证明或手术证明寄回到户籍地计生办。

四是要进一步增强法制观念,促进家庭幸福。当前计生工作的转型不是政府计生政策的放松，而是以法律的手段进一步加大工作力度和规范计生工作，希望广大育龄群众，自觉做到依法婚育、科学生育、愉快生育和优生优育。2013年，违法多生育一个小孩，全县将按照夫妻双方年收入的息 倍征收社会抚养费，首次征标准不低于对于不主动缴纳的，将按照夫妻双方年收入的收。依法生育的农村独女户和两女户，并自觉落实绝育措施的，通过县人口计生部门审批的可以享有一次性的建房补贴。对计划生育家庭户，县、乡镇两级给予解决的“安康”保险。广大育龄群众朋友们，邵阳的发展已进入一个崭新的时期，富裕、安康、文明、和谐的新邵阳需要大家共同打造，计划生育是我县科学发展和建设幸福邵阳的重要组成部分，让我们同心同德、齐心协力，为人口与经济社会的协调可持续发展，为创造更加幸福美好的新生活而共同努力。

最后，祝你们身体健康，工作顺利，家庭幸福!

邵阳县人口和计划生育局 邵阳县计划生育协会