全省严格依法用地切实加强土地管理工作会议召开

第一篇：全省严格依法用地切实加强土地管理工作会议召开

全省严格依法用地切实加强土地管理工作会议召开

为切实规范四川省工业集中发展区设立及用地行为，切实保护耕地，提高用地保障能力，促进经济社会又好又快发展，11月2日下午，四川省人民政府在成都召开全省严格依法用地切实加强土地管理工作会议。省委常委、常务副省长魏宏出席会议并做了重要讲话；会议由省政府副秘书长齐国生主持，省国土资源厅厅长宋光齐通报了四川省严格依法用地，切实加强土地管理的相关情况，国家土地督察成都局局长董祚继对四川省加强土地管理工作提出了具体要求，全省各市（州）人民政府、分管国土资源的副市（州）长、国土资源局及省国土资源厅各处、室、局主要负责同志出席了会议。

魏宏副省长要求：一是要全面清理和整顿自设工业园区行为，切实搞好土地百日行活动；二是要用好用地计划指标，科学规划，优化布局，依法规范设立工业园区，保障重点项目和产业的用地；三是要充分发挥现有工业园区用地的作用，依法用地，规范管理，有序发展，切实落实耕地保护目标责任制和问责制；四是要创新思路，努力盘活现存量土地潜力，提高土地利用效率，实施低效用地退出机制，努力提高园区经济发展水平；五是要努力推进节约集约用地，转变作风，提高建设用地服务水平，加强土地供应的潜在性、前瞻性和计划性。魏副省长最后强调，在严格依法用地切实加强土地管理的工作中，各相关部门要深入分析存在的问题，深刻反省，自查自纠，强调责任，正确处理发展与保护，长期与短期的矛盾，用创新的思维，抓好土地执法百日行动；改进机关作风，推进阳光作业，提高透明度；畅通“绿色通道”，及时办理审查报批手续。

第二篇：如何依法用地

你用地违法了吗？

★你在农村的房屋有无经国土资源部门批准用地或房产部门登记房地产权证？

解读：《土地管理法》第七十七条规定，农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋；国家严禁城镇居民购买农村宅基地建房。

★你有无在农村租地（购地）建设厂房或其他非农业用途的建筑物？

解读：租用农村未经依法批准使用的土地用于非农业建设，按非法占用土地案件查处，对符合土地利用总体规划的，没收地上建筑物并处罚款，不符合土地利用总体规划的，拆除已建地上建筑物、退还土地并处罚款。对出租土地的集体经济组织另案处理。

★作为集体经济组织负责人，你有无出租、转让集体土地资产？

解读：经依法批准的集体土地资产，除自用和安排符合条件的村民宅基地外，必须经公开交易出让、转让或出租。法律规定，擅自将农民集体所有的土地的使用权出让、转让或者出租用于非农业建设的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正，没收违法所得，并处罚款；罚款额为非法所得的5%以上20%以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任。集体土地违法行为在我区普遍存在，在现实生活中，相当部分集体经济组织负责人自以为转让、出租集体土地方案经过全体股东表决通过就可以躲避责任，实际上，对此类案件构成犯罪的，法律仅追究转让（出租）土地的合同签订者即集体经济组织法定代表人的刑事责任，并追究集体经济组织的经济责任。

★你有无非法占用基本农田建设厂房或其他非农业用途的建（构）筑物，导致基本农田的种植条件受到破坏？

解读：法律规定，占用基本农田建窑、建房、建坟、挖砂、采石、采矿、取土、堆放固体废弃物或者从事其他活动破坏基本农田，毁坏种植条件的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令改正或者治理，恢复原种植条件，处占用基本农田的耕地开垦费1倍以上2倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

★你有无破坏耕地？

解读：法律规定，占用耕地建窑、建坟或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采矿、取土等，破坏种植条件的，或者因开发土地造成土地荒漠化、盐渍化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令限期改正或者治理，可以并处罚款，罚款额为耕地开垦费的二倍以下；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

耕地和基本农田的认定是依据土地调查并报国土资源部确定和划定的，一般企业单位和个人在非法使用土地时很难把握，随时可能触犯《刑法》。什么是违法用地行为？

简单地说，就是对土地不合法的利用，主要包括非法占用土地和非法出租（买卖或以其他形式转让）土地两大类。

（一）非法占用土地

（二）非法出租（买卖或以其他形式转让）土地

违法用地的危害性

（一）对违法用地当事人来说，轻者造成一定的经济损失，重者不但会倾家荡产，更有甚者会因触犯刑律而被判刑，从而失去人身自由。违法用地建筑被政府或执法部门拆除，将使投资者血本无归。

（二）对集体经济组织来说，因为相当一部分违法用地未经村集体讨论同意、未经合法性审查、未履行合法程序（如招拍挂等）就出租、转让集体土地，致使社会公平丧失、集体资产流失，滋生腐败。同时，土地是农村集体资产最大的资源，土地的分配、收益和使用是村（居）民的高度关注点。违法用地多，伴随着群众的投诉信访增多，土地利益分配不公也伴随农村矛盾激化，危及社会稳定和可持续发展。

（三）对国家和社会来说，违法用地不仅严重扰乱土地管理秩序，使得城乡建设无法按土地利用总体规划、土地利用计划和城乡规划推进实施，而且会因为违章建筑、乱搭乱建形成治安及生产安全隐患，并引发脏、乱、差等环境卫生问题；违法用地不仅会让当事人遭受巨大的经济损失，而且会造成社会资源的极大浪费，政府的执法成本大增；违法用地不仅损害了法律法规的权威性，而且影响政府的公信力和执行力，违法用地多发地区信访投诉增多，群众对政府的意见和埋怨情绪增大，部分群众认为政府不作为。

违法用地不仅蚕食农田，而且低效、分散、无序，浪费土地资源，严重影响我市经济社会发展，严重影响国家中心城市建设，严重影响广州形象。要以铁腕措施整治违法用地，重拳打击，决不手软，坚决刹住歪风。●“违法用地不仅蚕食农田，而且低效、分散、无序，浪费土地资源，严重影响我市经济社会发展，严重影响国家中心城市建设，严重影响广州形象。”

●“土地是广州最稀缺的不可再生资源，必须依法、依规、高效使用土地资源，从重从严从快处罚违法行为，为子孙后代留下生存空间和发展空间。”

●“重鼓就要重锤敲。各区(县级市)各相关部门要立即行动起来，不做老好人、不怕得罪人，应当拆除的坚决拆除，应当复绿复耕的尽快复绿复耕，应当完善用地报批手续的抓紧办理有关手续，务必在3月1日前整改到位。”

万庆良强调，违法用地不仅蚕食农田，而且低效、分散、无序，浪费土地资源，严重影响我市经济社会发展，严重影响国家中心城市建设，严重影响广州形象。要以铁腕措施整治违法用地，重拳打击，决不手软，坚决刹住歪风。

1、开展“两违”整治，是加强城市规划控管，提升城市形象和品位的迫切要求。

与周边市县相比，仙桃最大的优势是城市建设的优势。规划是城市建设的龙头。正是在规划的指引下，靠着一届接一届市委市政府的努力，仙桃才有了今天的城市形象，才有了今天的城市品位，实属来之不易，应倍加珍惜。但是，城区“两违”的滋生蔓延，打破了城市建设有序发展的格局，与仙桃城市建设的历史格格不入，与仙桃的城市品位格格不入，与仙桃的对外形象格格不入，已成为影响城市和谐发展的重要因素。我来仙桃两个多月的时间，这期间收到了不少群众关于违法建设的举报信，接待不少这方面的上访案件，一些会议上人大代表和政协委员对加强城市规划和土地市场管理的呼声也比较大，我们必须采取果断措施，坚决遏制城区违法建设发展迅猛的势头。据有关部门统计，从去年8月1日至今年6月25日，不到一年的时间，城区“三办一园”新发生违法建设432起，其中无证建设的408起。408起中，自建自用住宅的278起，涉嫌违法开发的99起，工业及其它项目31起。其它项目包括工业项目变相地搞商业开发、房地产开发，国家法律政策明确规定商业用地和房地产开发用地实行招拍挂制度，而这些项目却享受工业用地的优惠政策，明显违反国家政策。“两违”现象主要集中在大洪、小南、肖台、十一墩、沙嘴等距离城区中心较近的村。刚才邓书记通报的几起违规案件，就涉及到沙嘴的两名村支部书记。从“两违”表现形式看，也是多种多样。有的以谋取非法利益为目的，将居民宅基地和民宅收购集并后，在不办理任何手续或手续不全的基础上进行联建开发，中低价出售，获取暴利；有的不经任何主管部门审批，私下购买农村集体土地进行房地产开发，去年3月6日之后新发生的69宗违法违规房地产开发项目中，就有62宗属于集体土地；有少数企业单位擅自改变土地用途进行隐性房地产开发，逃避监管以获取非法利益；有的村组在没有任何相关部门批复的情况下，随意发台，非法转让给违法主体等等。这些违法用地、违法建设的目的就是谋取暴利，任其发展带来的是无序化开发、高强度建设、低水平管理，严重破坏了城市规划建设用地结构，影响了城市规划实施，扰乱了正常的城市管理秩序，给城区的生活环境、安全环境、生态环境、治安环境、社会环境都带来了很大威胁。现在无资质的开发商，无任何部门批复的房地产项目，市民买了以后无房产证、无土地证、无建筑工程质量安全监管，当自己的权益受到侵害时得不到任何的法律保护。政府要依法行政，但必须是保护合法者的权益。好的城市环境是不可替代的竞争优势。一个无序发展、管理失控的城市，是无法谈及环境竞争优势，更无法谈及城市发展潜力的。如果任由“两违”现象发展，仙桃多年来积累的城市形象和竞争优势将毁于一旦。因此，对“两违”问题，我们必须引起高度重视，下大力、出重拳加以整治。只有这样，才能保证城市规划的顺利实施，才能不断提升城市品位和对外开放形象，才能不断增强城市竞争优势。

2、开展“两违”整治，是规范市场秩序，增强政府调控能力的现实选择。

政府高度垄断土地一级市场，是加快经济发展，增强地方政府调控能力的重要前提。违法用地和建设，偷逃国家税费，造成国有土地资产收益流失，是少数人蚕食了大多数人的利益，个人利益侵占了公共利益。土地的供给有两种途径，一种是行政划拨，另一种是土地出让，法律规定不允许村组私自售台。土地出让实行招拍挂，现在城区每亩地价低的拍到五、六十万，高的拍到一百多万，而违法用地一亩地的成本也就二十万左右。非法开发商以低价获取土地，扰乱了城区土地市场，另外，一些非法开发商在工程建设、工程监理、房屋销售等环节，还存在偷逃大量税费的问题，造成了市场主体之间严重的不公平竞争。城市土地资产经营是城市建设资金的主要来源，城市基础设施的完善是实现城市规划区内土地增值的最重要前提。近几年，我市每年千方百计拓宽融资渠道，加大城市基础设施建设的投入力度，提高城市对经济的承载力和人居环境，政府为此投入了大量的资金。今年我市城市建设资金就高达2.8亿元。政府在城市基础设施上的大笔投入，是要通过土地资产经营来平衡的。但由于巨额土地纯收益的白白流失，使政府投入失去了相应的收益保证。如果我们不迅速遏制“两违”滋生蔓延的势头，不迅速加大“两违”打击力度，政府维护市场秩序和保障发展能力就无从谈起。因此，开展“两违”整治势在必行。

3、开展“两违”整治，是检验政府执行力建设成效，确保政令畅通的具体抓手。

从2005年至今，市政府就城区规划和土地控管、房地产市场监管、个人建房等出台了多个文件，对相关政策和程序、操作流程、监管责任等进行了详细规定。但在具体执行过程中，可以说存在着很大的问题，文件得不到有效的贯彻落实。主要原因有四个方面：一是部门管理滞后或缺位；二是少数村组干部的法纪观念淡薄；三是少数人不严格执法，怕得罪人，存在着后臵审批；四是黑恶势力的参与，执法人员受到要挟。这些问题，说到底就是一个政府执行力的问题。什么是政府执行力，就是各级干部贯彻执行国家法律法规的能力，就是解决突出矛盾和问题的能力。这次“两违”专项整治活动是对各相关职能部门依法行政能力的一次检验，是对“三办一园”管理村组干部能力的一次检验，是对全社会讲正气、讲原则水平的一次检验。我们不仅要在整治活动中看每个单位、每名干部的能力和表现，还要通过建立长效管理机制，检验我们每个单位、每名干部的执行力，确保政令畅通，从根本上遏制“两违”现象发生。

4、开展“两违”整治，是推进源头治腐，树立政府良好形象的重要举措。“两违”的背后是巨额的不正当利益。在暴利的驱使下，一些人利令智昏，顶风作案，铤而走险，助长了贪图不正当利益的风气，腐蚀了个别党员干部、国家公职人员。我们在前期调查中，一些部门的同志都反映，许多“两违”项目之所以臵法律政策于不顾，抗拒执法，肆意妄为，就是因为有“狠人”背后撑腰，有“恶人”帮忙摆平，这已经成为管理和执法的严重阻力。少数国家工作人员入股参与房地产开发，与违法开发商关系密切，为他们大开方便之门。少数党员干部对职能和管辖范围内的违法行为整治不力，有的怕得罪人，放任不管；有的包庇纵容，混水摸鱼。还有一些村组干部、国家公职人员及其亲属无视党纪国法、无视政策法规，直接插手或参与“两违”。这些虽是少数现象，但严重损害了市委、市政府在人民群众中的威信，破坏了党群干群关系，败坏了社会风气，扰乱了民心，在社会上造成了非常严重的不良影响。市委、市政府在这一问题上的态度是十分坚决的。在“两违”专项整治过程中，党员干部、国家公职人员、村组干部及其亲属有参与的，要主动申报，自觉接受处理；对一些“狠人”、“恶人”，要坚决打击，严肃处理。在这次整治中，不排除会有打招呼说情的情况发生。我们希望各级干部，特别是“两违”整治的相关部门和单位要严格遵守党纪政纪，不做违背党纪政纪和违背原则的事情。全市各级各部门都要认识这一问题的严肃性，在思想上与市委市政府保持高度一致，用“两违”整治的实际成果取信于民。

当前，我市城区“两违”现象涉及范围广、情况复杂。有关部门和参与整治工作的人员一定要切实解决“怨”、“怕”、“等”的思想障碍，树立面对现实、解决难题的鲜明立场，树立敢于攻坚、敢打硬仗的思想，把开展“两违”专项整治与推进城市规划有序严格管理结合起来，与推进土地市场依法管理结合起来，与促进干部队伍反腐倡廉建设结合起来，与优化城市发展环境结合起来，真正达到思想空前统一，步调高度一致，用铁的决心、铁的纪律、铁的手腕确保“两违”专项整治达到预期效果。

第三篇：土地管理工作会议发言稿

尊敬的各位领导、同志们：

根据会议安排，我代表xx乡作一发言。我发言的题目是：强势加大土地管理，大力推进两区建设!

一、基本现状

我乡地处县城西郊，是东乡县的西大门。毗邻两大工业园区，有较好的区位优势，同时有高速公路、国道、铁路、一级公路穿境而过，有极强的交通优势。近年来由于土地管理工作的放松，导致我乡未批先建、少批多建、想建就建、想占就占、乱建乱占的现象较为普遍。土地非法交易和私自买卖时有发生，增加了我乡土地管理工作的难度，使土地管理和城市规划工作受到较大的冲击。按照县委政府东延西拓、南伸北进的总体思路，我乡的上杨、松湖、邓家、古圩四个村委会已纳入县城规划，属规划区范围，由此决定了我乡的土地管理和规范土地交易市场工作显得尤为突出。

二、土地整治工作成果

自2007年土管工作会议结束以后，我们迎来了土地管理工作的新春天。下发了文件、下放了职权、明确了职责、规范了审批、透明了收费。我乡配合全县土地整顿大行动，对规划区内的建房进行了全面的清查清理。共清查出未批先建136栋，乱建乱占土地15宗，非法土地交易8例。在强大的声势和各种有力的措施下，有81户补办了用地手续，交纳罚金近千万元，退回土地18宗，强制拆除了违章建筑5幢，地梁28幢，强有力地扼制了乱建乱占的现象，彻底改变了老百姓土地使用的观念，切实保障了我县城市建设顺利进行和土地合理使用，使城市建设和经济发展在我乡健康快速的推进。

三、存在的问题

我乡的土地管理工作仍存在许多漏洞，非法交易土地、私自买卖土地时有发生。未批先建、少批多建、乱建乱占现象仍然存在，还存在个别以假证骗取土地安置的现象，仍有不管东南西北中，先打墙脚后动工的违法违规现象。我乡的土地工作形势较为严峻，情况比较复杂，给土地管理工作带来很大的难度和压力。

四、下步工作打算

我们将以这次会议精神为契机，进一步掀起土地清理整顿工作的高潮，巩固已取得的成果，具体从以下几个方面抓落实：

1、进一步加大宣传力度，积极营造氛围，充分利用广播、电视、标语等多种途径广泛进行宣传。将《土地管理法》、《城乡规划法》宣传到每家每户，做到家喻户晓，使所有村、组干部成为土管工作的义务宣传员，使老百姓知法懂法不违法，做到有令必行、有禁必止。

2、打防并举、以防为先。建立乡、村、组三级巡查报告制度，乡有土地监察大队、村有土地协管员、组有土地联络员，全天候全方位巡查，一经发现及时制止，对屡教不改的强势打击，做到打击一户教育一片。发现土地非法交易的劝其主动退回，将违章建设控制在源头，坚决杜绝违章建设。同时要求村、组各级干部自觉带头履行好土地管理的有关法律法规，做到不参与、不买卖、不违法。

3、加强领导、强化责任

各级干部要做到守土有责，乡、村、组三级干部敢抓敢管，敢于碰硬，敢于负责，形成全乡上下个个关心，人人参与、处处关注。各村委会把土地管理工作作为重要工作和第一责任，并纳入考核。各村支部书记，主任、村小组长为土地管理工作的直接责任人。

同志们：邓家是一块充满活力和希望的土地。城市的未来在邓家，发展在邓家，希望在邓家，这将给我乡带来前所未有的机遇和挑战。我们要倍加珍惜、主动对接、加速融入，为两区建设提供坚实的平台。我们将以舍小家、顾大家的奉献精神；舍小局、顾大局的发展眼光，坚持守土有责，以主人翁的姿态把土地管理好、服务好、建设好。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”我相信，有县委政府的强势领导，有上级各部门的大力支持，有我乡各级党员干部的共同参与，我们xx乡的土地管理工作一定会走上一个新的台阶。

我的发言完毕，谢谢各位！

第四篇：土地依法规范用地

中共***委***人民政府

关于进一步严格土地管理依法规范用地的意见

各村（社区）、镇直单位：

为进一步严格土地管理，依法规范用地，保护与合理利用土地资源，促进全县经济社会可持续发展，根据相关法律法规，结合我县实际，现就进一步严格土地管理依法规范用地提出如下意见。

一、强化耕地保护责任，提高耕地保护水平

各村（社区）作为辖区内国土资源保护的责任主体，要将土地管理特别是耕地保护纳入工作目标责任制，落实责任，确保耕地保护率达95%以上，基本农田保护率达100%。建立健全基本农田监管体系，严格落实基本农田保护“五严禁”等措施，进一步完善县、镇(园区)、、村(社区)、组、户五级基本农田保护网络。大力推进土地整理，对田、水、路、林、村综合整治，充分发挥经济、社会、生态综合效益。充分挖潜存量建设用地，依法利用

未利用地，尽量不占或少占耕地，严禁占用基本农田。进一步细化考核办法，做好的检查考核和日常监督执法工作，将耕地保护作为考核领导干部实绩的重要内容之一。实行最严格的责任追究制度，严肃查处乱占滥用和破坏耕地资源行为。

二、加大执法监管力度，健全执法监管体系

(一)提高国土资源部门监管水平。建立健全镇(园区)、村(社区)三级巡查网络，严格落实动态巡查制度，切实形成强有力的国士资源执法监察立体防控体系。加大土地执法力度，对违法违规用地行为做到早发现、早制止、早上报、早查处，确保土土也违法违规案件发现率、报告率、制止率、查处率均达到100%，结案率达95%以上；违法占用基本农田案件查处结案率达1 0 0％；卫片执法检查发现违法用地查处率达100%，整改率达95%。对涉嫌国土资源犯罪的案件要及时移送司法机关依法追究责任。各村（社区）国土资源部门要加强日常巡查监管，依法履行职责，对即将发生的违法违规用地行为进行制止，制止未成的要及时向镇国土资源部门或政府报告，确保将违法违规用地消除在 萌芽状态。

(二)强化相关部门监管职责。镇国土、公安、规划、纪委、监察、供电、水利等部门要按照各自职责，加强配合，协同 做好土地管理及违法违规用地的执法查处工作，努力构建土地执法监管共同责任机制，依法制止查处违法违规用地行为。对未取得合 法用地手续的建设项目，国土、工商、规划等部门不予办理

任何手续，水务、供电部门不予供水、供电。

(三)严格落实村（社区）监管责任。各村（社区）党委是本辖区内国土资源保护的责任主体，村支部书记是第一责任人。对违法违规用地行为末及时整改，甚至隐瞒不报、压案不查的，并限期整改，限期内仍未整改的，对村主要负责人及相关责任人予以问责；对违法占用耕地面积较大，土地违法违规案件发生较 多或造成严重后果的，将严肃追究整政主要负责人责任；涉嫌犯 罪的，依法移送司；法机关追究刑事责任。

(四)明确村级监管职责。村(社区)党组织主要负责人和村(居)民委员会主任对本辖区内违法违规用地行为，要积极履行发现、制止、报告和协助查处的职责。在发现违法违规用地行为后1个工作日内报告镇政府及国土资源部门，对不制止、隐瞒不报、不协助查处的相关责任人将予以问责。造成违法违规用地既成事实的，对村(社区)党组织主要负责人就地免职，村(居)民委员会主任按照有关程序予以罢免。

(五)建立土地执法监管联席会议制度。镇政府主要领导担任土地执法监管联席会议总召集人，镇组织纪检监察、人保、公安、国土资源、法制、规划、财政、林业、环保、城管、工商、供电、水务等相关单位分管负责人为成员。各村（社区）也要建立相应的土地执法监管联席会议制度。定期召开联席会议，通报工作进展情况，研究案件查处问题，真正形成“党委领导、政府负责、部门协同、公众参与、上下联动"的国土资源管理新格局。

(六)杜绝新的违法违规用地行为发生。镇国土资源等部门要加大巡查力度，严禁出现边查边改边犯现象，尤其要杜绝违法占用基本农田、房地产开发项目违法占地等情况的发生，确保全镇违法用地占用耕地面积占新增建设用地占用耕地面积的比率在10%以下。对历史遗留的土地违法案件要如实查清，并依法处理。

三、做好土地节约集约利用工作，提高土地利用效率

加大村庄改造力度，稳妥推进城乡增减挂钩。各村（社区）要按照“产权明晰、用途管制、节约集约、严格监管”的总体要求，及尊重农民意愿、保障农民权益的原则，积极稳妥地开展农村集体建设用地整合工作。镇国土资源部门要积极探索集体建设用地流转方法，通过市场化手段对土地利用率不高、基础设施不完善的村庄进行整理改造。开展城乡建设用地增减挂钩工作，依据相关规划，坚持先垦后用，充分挖掘村庄、学校、废弃工矿等集体建设用地潜力，确保耕地面积不减少、质量不降低，用地布局更合理。严禁任何单位和个人非法租用、占用农民集体所有土地进行房地产开发。用于商品房开发的土地必须征为国有，纳入国有土地市场统一管理。未经批准利用集体土地进行房地产开发或以“新农村”等为名在集体土地上建房销售的要立即停止建设、停止对外销售。

四、严格项目用地预审，规范土地供应秩序

（一）依法依规用地。镇国土资源部门要严格执行国家宏观调控政策、产业政策和供地政策，依法管地、批 地、用地，不

得发生违法管地和违规审批项目用地行为。辖区内项目征地必须符合土地利用总体规划，用地报批率达到100%。

（二）加强土地利用规划和计划管理。坚持土地用途管制制度，严格控制土地供应和建设用地总量。实行项目集体审查和准入制度，未经镇政府审查通过，并落实土地预审和计划的项目，不得开工建设。对各村（社区）新增规模养殖，需经国土、林业局备案后，报县政府审批后方可建设。不得单独供地，确保土地高效利用。‘

（三）依法规范土地市场。加强土地收购、储备和开发工作，全部实行净地出让。鼓励利用存量建设用地进行中心镇和小城镇建设，严禁擅自非法转让土地和开发建设行为，所有经营性用地必须向县政府申请进行公开出让加大土地批后监管力度，杜绝未按照土地使用条件用地。闲置用地、非法转让等行为的发生，土地出让、转让、出租、抵押等要依法有序进行。实行建设项目用地竣工验收制度，对没有通过用地验收或验收不合格的，相关部门不得通过竣工验收、不得办理产权登记等。

五、认真落实征地补偿制度，化解涉地信访矛盾

严格涉地信访属地管理。建立健全全县、镇、村（社区）三级联动的涉地信访工作网络，依法及时就地处理信访问题，不得发生省、进京越级上访和群体性事件。对因征地补偿安置不到位侵害农民权益，或违法违规用地行为处置不力，引发群体性事件、集访、越级上访的村（社区）,将限期整改。同时，按照有关规

定予以“一票否决”，追究相关人员责任。

六、加强法制宣传教育，增强依法用地意识

要把国土资源法律法规培训纳入工作计划，采取以会代训、集中学习、专家讲座、座谈交流、现场考察等多种方式加强对镇、村、组干部的培训，切实提高干部群众依法用地、集约用地和保护耕地的意识。要通过广播、电视、网络、报纸等多种渠道，积极宣传土地相关法律法规，在全社会营造良好的舆论氛围。

第五篇：严格依法办学行为总结

规范办学行为工作总结

教育的深入发展，呼唤全新的办学思想。进一步规范办学行为，既是学校管理的常规工作，也是我镇当前十分紧迫的重点工作，3.10大会以来，我镇认真落实全市教育教学工作会议精神，严格依法行政、依法办学、依法执教，全面实施素质教育，全力营造良好教育环境，不断规范各中小学的办学行为。现将有关工作情况汇报如下：

一、充分领会大会精神，认真安排布署规范办学行为工作

在推进素质教育的进程中，我镇以课堂改革为核心，抓集体备课，抓集体教研，教师的教育教学水平得到了很大提高。成绩固然可喜，但问题亦不容忽视，如：个别学校学生在校时间过长，个别教师搞题海战术，学生课业负担出现了加重倾向。为此，3.10大会后，首先，我们召开了全镇中小学领导干部会议，认真学习了全市教育教学工作会议上对规范办学行为的要求，重温了《xxx市教育局关于进一步规范普通中小学办学行为的意见》及《保定市教育局关于重申减轻义务教育阶段学生过重课业负担的通知》；其次，要求各中小学组织教师认真学习新《义务教育法》，并依据相关要求，对本校的办学行为进行深入细致地自查自纠；第三，总校成立规范义务教育阶段办学行为工作领导小组，设立举报电话，加大对各校落实有关规定的督查力度，规范各校办学行为。

二、采取有效措施，全力落实规范办学行为工作

1、严格控制学生在校时间。总校制定统一作息时间表，各校不得提前或推迟，确保小学生每日在校时间不超6小时，初中生不超7小时；各中小学认真制定课外活动计划，积极开展丰富多彩的课外活动，每天安排课间操、眼保健操，保证学生每天1小时体育活动时间。目前，我镇中小学学生在校时间过长现象已得到有效控制，并保证了学生每天1小时的体育活动时间。

2、减轻学生课业负担，控制学生作业量。总校以集体教研为抓手，加强教育教学研究，改革课堂教学模式，用先进的理念指导教学，提高课堂教学效果，激发学生自主学习；教师精选作业内容，提高作业质量，坚决杜绝布置大量机械性、重复性作业，提倡布置弹性作业，各校教导处采取不定期检查的方式，加强对各科作业的管理与协调。目前，我镇小学一、二年级不留家庭作业，其它年级作业量控制在1小时以内，初中作业量每天不超1.5小时。

3、严格执行国家和省颁布的课程计划。我镇认真开设写字课、诵读课，确保做到“五要五不要”（要坚持按标准课时开设，不准随意增减课时；要坚持按课程设置开课，不准随意增减科目；要坚持按课程标准要求教学，不准随意提高或降低教学难度；要坚持按教学计划开展教学，把握进度，不准提前结束课程或搞突击教学；要坚持按规定进行考试，不准随意增加考试次数。）对课程改设情况，尤其是“音、体、美、劳”及“两课”开设情况进行督查，对在督查中发现不开齐课程的学校进行曝光，并给予严肃处理，被曝光的单位不得评为“先进单位”，被通报学校的校长不得评先评模。目前，我镇所有中小学已开齐课程，但个别学校不能开足、上好音、体、美课程。

4、坚持科学的评价观。全面评价学生的发展，不以“分数”论英雄，不以学科成绩作为评定学生的唯一标准，严格控制考试次数，小学每学期仅进行一次学科考试，初中每学期只进行期中、期末两次考试，不公布学生考试成绩，对学生的评价实行等级制。目前，我镇已出色完成了上学年的义务教育阶段教学评估，各中小学的考试次数明显减少。

5、加强师德教育，严格师德考核，不断提高教师的道德素养。我镇各中小学经常组织教师学习《教师法》、《中小学教师职业道德规范》及师德先进个人事迹，学习现代教育理论，要求教师有敬业爱生精神，树立高度的责任感和事业心，关心尊重每一名学生。目前，我镇各中小学已基本杜绝体罚、变相体罚学生现象，完全杜绝了有偿家教现象。

6、严格学生用书管理。我镇严格按市教育局颁布的教科书、教学参考书和教学挂图目录中规定的科目和版本征订教学用书，严格按省定标准收费，不定购和使用盗版教学用书，不超标准收费，不以任何形式组织学生购买教辅资料。目前，各中小学没有向学生推荐或要求学生统一购买教辅用书现象。

三、存在的问题及原因

1、音、体、美三门课程个别学校只能开齐，不能开足、上好。主要原因：一是学校领导轻视“小三门”，将这些课程安排给年老体弱的教师；二是音、体、美专业教师匮乏，现有音、体、美教师专业水平较低；三是小学体育课程教学资源短缺，小学体育教师没有编排有序、科学合理的教材。

2、每当临近考试个别教师和学校便展开题海战术，推迟放学时间，或挤占音、体、美课，补习文化课。主要原因：一是受应试教育的影响，“分数至上”的思想依然根深蒂固；二是教师害怕“中考”、“小考”失利，领导和家长“兴师问罪”；三是个别教师的课堂教学效果差，学生不能自主学习所教科目。

3、对学生评价在形式上是等级制，而实质上仍是百分制。主要原因：一是现行考试仍以百分制为主，以分数确定等级，注定无法真正落实等级制；二是家长通过多种渠道扫听学生分数，最终学生的分数成为公开的秘密；三是个别学校和教师仍以分数论英雄，用一把尺子衡量学生。

四、今后的工作思路和措施

1、实行目标责任制。明确校长规范办学行为的责任目标，与校长的评优、评模、晋升挂钩，凡违反规定，情节严重，整改不利的，实行一票否决。

2、实行校际资源共享。在全镇范围内选拔音、体、美教师，加强培训，利用这些教师在全镇2至3所学校内巡回上课。

3、接受社会监督。面向社会公开规范办学的基本要求，以公告形式在公示栏公示，积极主动接受群众和社会的监督；学校定期举行教学开放日、开放周、开放月等活动，主动接受社会和家长对学校教育教学质量和水平的监督。

总之，今后我们将以《教育法》为指针，认真贯彻3.10大会精神，积极推进素质教育，不断规范办学行为，全力提高我镇教育教学质量，营造和谐的教育教学环境。