建设生育文明__构建和谐计生(蒲圻办事处材料)2

第一篇：建设生育文明__构建和谐计生(蒲圻办事处材料)2

建设生育文明构建和谐计生

---蒲圻办事处在全市生育文明建设总结表彰会上的发言稿

尊敬的各位领导、同志们：

近几年来，我处坚持以加强生育文明建设，构建和谐人口计生为着力点，紧紧围绕惠民计生、和谐计生、文明计生，以促进处、村、户生育文明建设为目标，努力推进我处生育文明建设。我们主要做了以下工作：

一、倡导生育观念文明，转变群众生育观念。

经过几年的努力，我们在工作中多形式开展计生政策和生殖健康知识的宣传，做到处、村有计生政策、生殖健康宣传栏、户里有宣传资料。各村（社区）结合自身实际情况，全处共制作了村级宣传牌17个，发放计生宣传单5万余份，向群众宣传计划生育法律、法规、政策和科普知识，使计划生育政策深入人心。例如今年我处在铁山社区花一万五千多元在制作高标准的计划生育宣传牌和宣传窗。另外还绘制大型“关爱女孩”宣传牌，使人们树立起生男生女一样好的生育理念。

二、倡导生育制度文明，建立奖励机制。

我们根据国家现有的计划生育奖励助政策及赤壁市现有的计划生育奖励政策，逐项的落实到位。一是落实国家部分计划生育家庭奖、特扶政策。目前全处共了37名奖、特扶资格确认，并逐年发入奖扶款。二是落实下岗退休职工独生子女家庭的奖励政策兑现，2009年和2010年两年共有327名独生子女家庭兑现了奖励金3500元。三是落实省高考加分政策。2010、2011年两年我处共有3名独生女考生享受了高考加分政策。共有11名独生子女落实了中考加分政策。四是落实独生子女保健费。2009、2010年两年共落实农村和无业居民及流入人口的独生子女保健费共1390人。五是抓农村“双百”帮扶，继续落实关爱女孩工程。全处共有27名独女或双女户纳入“双百”帮扶，由包保单位从资金和技术上予以帮扶，力争三年脱贫致富。六是抓农村养老保险，实施养老工程。我处根据《赤壁市新型农村社会养老保险试行办法的通知》和《赤壁市计划生育家庭享受新型农村社会养老保险特别奖励扶助制度实施细则》。在国家规定基础养老金每人每月55元的基础上，对独生子女伤残或死亡家庭的夫妻每人每月增加50元；对独女户家庭的夫妻每人每月增加40元；对计划生育“两女绝育户”家庭的夫妻每人每月增加20元；对独子户家庭的夫妻每人每月增加10元。全处共有986人从中得到了实惠。

三、倡导生育服务文明，优质服务群众。

我们不断加强计生服务人员的技术培训和学习，努力提高其业务素质，并要求全部通过全国统一的《生殖健康咨询师》的考核，在第一批参考人员中，我处三名参考人员全部拿到了国家颁发的生殖健康咨询师合格证。我们努力在服务上下功夫，结合一年三次的“三查二补一治疗”服务，拓宽服务面，与村卫生室一起，为每位育龄群众建立生殖健康档案，并按要求进行服务到位。针对育龄群众的需求请来市中心服务站的医生，带上先进的仪器设备。全年共4次巡回到各村、社区进行免费体检。切实做好流动人口计生宣传与服务管理，不断提升流动人口管理水平。特别是春节期间，外出务工人员返乡，我处就采取了分类管理、跟踪服务等有效措施，针对返乡的已婚流动人口，及时为他们开展生殖健康检查，指导流动人口落实好安全有效、以长效为主的避孕节育措施，确保身心健康。在实际的工作中，我们按照五类划分标准，将重点服务对象为红色人群。怀孕对象为橙色人群。流动人口为绿色人群。生育、节育随访服务对象为蓝色人群。关爱对象为黄色人群。如此分类之后，管理服务重点更加明确，管理服务对象相对减少，管理服务效果显著提高。

四、倡导生育管理文明，打造阳光计生。

我们按照“依法建制、双向约束、自我服务、夯实基础”的目标要求，进一步完善计划生育村民自治公约，明确界定村级计生管理内容，公开计生政策、村民婚育状况、节育措施落实等情况，将其纳入村级管理范围和群众监督之下。突出抓好计划生育村民自治章程、村规民约、计划生育合同管理、村务公开等重点环节，形成党支部村委会、基层计划生育专干、计划生育协会组织的“三位一体”的管理服务体系，真正使计划生育工作有人管事、有钱办事、有章理事。

五、倡导生育行为文明，提高工作质量

倡导文明生育方式，崇尚少生优生优育，形成合法、科学、顺其自然的生育行为。

一是大力开展“两非”专项整治工作。办事处党委、政府高度重视，一把手牵头亲自抓，成立了领导小组和工作专班，与卫生院、计生服务中心签定了目标管理责任书，层层落实责任，认真对照《两非专项整治责任书》，将治理出生人口性别比纳入目标责任管理，切实将“两非”专项整治工作抓紧抓实。规范各项管理制度，强化孕情管理，B超室、药房、手术室等张贴“两非”警示标识，建立了孕妇B超检查登记三签字制度，张贴发放了有奖举报公告，公布了举报电话。

二是抓违规、狠处理，及时查处违法生育案件。对近三年政策外生育的对象全部处理到位，三年共征收社会抚养费和罚款157.8元，征收面达到95%以上。三年来全处符合政策生育率86%，生育文明宣传品入户率到95%以上。

虽然前几年我处在生育文明建设“三级联创”活动中做了大量工作，但工作上仍存在不足，在“十二〃五”生育文明建设工作中，我们将重点做好以下工作：

一、进一步加强组织领导，不断完善计划生育服务措施。

二、以“双百”帮扶工作为重点，加大资金上的投入、技术帮助，树立生育文明典型。

三、继续加强计划生育各项奖励政策的落实和兑现。

四、强化流动人服务，实行属地化管理。

谢谢大家！

第二篇：建设生育文明促进社会和谐

建设生育文明促进社会和谐

努力促进社会和谐是我们党的长期历史任务和当前各项工作需要着力解决的紧迫课题。继党的十六届四中全会胡锦涛总书记提出建设和谐社会的思想之后，党的十七大报告再次把“促进社会和谐”列为“全面建设小康社会”的重要内涵。计划生育作为政治社会的一个有机组织系统、计划生育工作作为我国的一项基本国策，在新的形势下，计划生育系统应该按照构建社会主义和谐社会的总体要求，找准新的工作着力点，全面加强生育文明建设，共同促进社会主义和谐社会的建设。

一、深刻认识建设生育文明和社会和谐的关系。

所谓生育文明，是指在生育及其相关领域内形成的积极成果和进步状态，它是人类社会总文明的重要分支，涉及到生育及相关领域内一切具有时代精神和进步特征的内容。生育文明反映着社会的进步，代表着生育文化的发展方向，在人类社会历史进程中始终占据重要位置。同物质文明、政治文明、精神文明和生态文明共同构成人类文明。

所谓和谐社会，就是社会系统的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。就是全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，就是良性运行和协调发展的社会。生育文明和社会和谐具有不可分割的紧密联系。生育文明是社会和谐的发端和基础；社会和谐是生育文明向高端的发展和必然结果。二者相辅相成紧密相伴，互为促进，其关系可以从四个方面来认识：

1、生育文明体现社会和谐。

生育文明标志着发展和进步，渗透着“和谐”的理念，代表着生育及相关领域内各种关系的协调。这些关系既包括抽象的主体权利和义务的关系，也包括作为生育行为的社会结构家庭、社区和社会的关系，当然也包括在此基础上拓展的人口与经济和资源环境发展之间的和谐关系。进一步来讲，一是在权利与义务统一方面，生育是生育主体不可剥夺的权利，是人权的基本内容之一，在充分保障权利和自愿履行义务中体现和谐；二是在家庭与社会和谐方面，当前人口与计划生育工作的主要矛盾在于家庭生育需要与社会生育需求的冲突，在工作的协调中体现和谐；三是在人口与经济、社会资源、环境发展的和谐人口问题上，所产生的两个矛盾，即人口发展与经济社会发展的矛盾和人口发展与资源环境的矛盾，在措施制定和政策落实中体现和谐。

2、构建社会和谐离不开生育文明，即人口自身的和谐。

人口自身的和谐主要表现为适度的人口规模，不断提高的人口素质、合理的人口结构等几个方面。这些方面的和谐发展，也就是现了实际意义上的人口安全。适度的人口规模，要求人口规模与经济发展速度、资源总量、环境保护相适应，不断提高人口素质，以适应知识经济和科技进步的需要。人口的自然结构和社会结构，都需要有一个合理的人口结构。构建人口与社会经济发展之间的和谐关系是

人口安全的核心。人口自身的和谐是构成和谐社会的基本要素。

3、建设生育文明实现人与自然的和谐发展是构成和谐社会的重要内容。

实现人口与资源环境的和谐发展，已成为当前我国政府和人民共同关心、关注的主题。生育文明作为一种先进的文化动力，在促进人口与自然的协调发展方面正在也必将继续发挥其不可替代的重要作用。借助新的科学技术成果，保护和改造自然生态环境，控制人口增长，提高人口素质，调整人口结构，从而实现人与自然和谐发展的战略目标，人与资源、环境协调发展，也是我国实施可持续发展的重要战略目标。

4、构建和谐社会需要协调人口与社会的关系，建设生育文明实现人口与社会的协调发展，对社会和谐具有促进作用。

生育文明，就是要努力搞好计划生育工作，就是要在统筹解决人口问题工作中起到促进作用，继续稳定低生育水平，迅速提高人口质量，适当调整人口结构，使人口发展和国民经济、社会发展相适应，是有中国特色的“生育文明”的建设，推动了社会的全面发展与和谐进步。

二、认真总结建设生育文明、促进社会和谐的实践经验。

刻总结生育文明建设的实践经验，并以此引领今后统筹解决人口和计划生育问题的工作实践，对促进和谐社会建设具有重要意义。宁晋县是河北省中南部的一个计划生育困难较多、特别是出生人口性别比偏高问题突出的人口大县。多年来，该县致力于新型生育文化建设，曾两度荣获全国婚育新风进万家活动先进县，也是全国“关爱女孩行动”试点县。去年以来，该县又启动了生育文明“双评双建”（创建生育文明乡（镇）、村，评选生育文明家庭和标兵）活动，在生育文明建设方面，进行了有益的探索和尝试，并取得了初步成效，比较有代表性。据此，以该县为例，进行总结，以期共同探讨。

1、坚持与乡风、村风、民风文明建设共同推进。

在建设社会主义新农村这个大环境下，以“婚育新风进万家活动”、“关爱女孩行动”等为突破口和有效载体，在县计划生育领导小组领导下，统一部署和开展生育文明“双评双建”活动，教育和引导广大农民群众树立科学文明进步的生育观。一是与社会主义“大文化”共建。将生育文明的创新点放在促进社会和谐，满足群众多方面需求上，与农村群众文化一道纳入农村思想道德建设与物质文明、政治文明、精神文明、生态文明（文明生态村建设）的总体规划中，使农村生育文明始终体现“时代性、科学性、群众性。二是大力倡导先进生育文化。广泛深入地开展科学的生育文化教育，使群众真正认识晚婚晚育、少生优生、依法生育和优生优育优教的对社会和家庭的好处，同时，突出“关爱女孩行动”，大力倡导男女平等。三是全方位、多渠道开展宣传。在利用文艺形式，教育培训，宣传的基础上，充分利用地方新闻媒体以及开展多种群众文化活动，向广大农民群众传播先进的生育文化，在农村形成良好纯朴的乡风、村风、民风。

2、坚持把稳定低生育水平作为首要任务，认真抓好落实。

促进农村经济发展、提高人均纯收入是农民最现实的要求。稳定低生育水平，控

制人口增长，仍然是当前和今后一个时期人口发展战略的重要内容。一是强化整体合力。在党政一把手“亲自抓、负总责”的领导体制下，明确职责分工，部门协调联动，社会齐抓共管。人口计生部门积极当好党委、政府的参谋助手，把生育文明建设作为推进人口计生工作的新举措。二是严格考核制度，把生育文明“双评双建”活动列入人口计生工作责任目标，实行定性和定量考核。三是促后进转化，加强后进村转化管理。对计划生育工作基础较差的村，实行重点管理，落实责任，限期改变落后局面，以此消除不和谐的社会因素。

3、坚持以突出治理出生人口性别比为重点。

人为选择性别是一种极不文明的行为，由此，导致的治理出生人口性别比偏高问题，是当前社会最敏感、对人口安全威胁最大、也不容回避的现实问题，解决出生人口性别比问题，促进出生人口性别比的平衡，是构建和谐社会，全面建设社会主义新农村的重要内容，是一项综合性社会系统工程。在工作中，一是落实三级（县、乡、村）两全（已婚育龄妇女的全部和工作全程）包保服务责任制，对持生育证的已婚育龄妇女实行分级负责制，寓管理于服务之中，特别是加强对已经生育一个女孩、再照顾生育的怀孕妇女的跟踪服务，教育孕妇及其家庭生男生女顺其自然。二是依法整治“两非”。建立和落实定点B超检测，定点接生、定点终止妊娠手术的“三定点”制度，定期和不定期开展非法鉴定胎儿性别和非法选择性别终止妊娠行为的“两非”专项整治活动。建立“两非”行为信息采集网点，查处到位，奖罚严明，三是地方党委政府的统一领导下，整体协调动作，在部门协调上，明确责任，联合执法，建立跨区域协作治理组织，以利及时沟通情况，共同打击。

4、坚持以利益导向为驱动。

首先让实行计划生育的家庭充分享受改革发展的成果，引导和促进计划生育家庭的生产发展，生活宽裕。一是切实兑现政策，认真落实农村部分计划生育家庭扶助制度，独生子女父母养老保险制度、独生子女父母奖励金制度、计划生育公益金制度，使计划生育家庭真正在经济上得实惠、生活上有保障。二是实施重点帮扶，积极探索对计生家庭帮扶的新思路与新方法，把扶贫开发、传播科技知识面、调整产业结构、全民创业结合起来，发挥计划生育志愿者队伍作用，积极为计生户提供技术、信息、项目和启动资金服务，促进计生家庭自身致富能力的提高。三是抓住有利契机结合新农村建设中实施的有关普惠政策，从本地实际出发，补充制定一些地方性的优先优惠政策和措施。如：将计生家庭纳入免费享受新型农村合作医疗体系；把农村困难计生家庭优先纳入农村最低生活保障；为考入大中专院校的优秀独生子女给予奖学金，让计生户在发展致富项目时优先享受贴息低息贷款等。

5、坚持与农村民主政治建设相结合。

生育文明建设的主要内容之一，就是充分尊重农民群众的主人翁地位，实行村民自治，推进民主管理，是新农村建设的政治保证，也是生育文明建设的政治基础保障。一是健全党组织领导下充满活力的计划生育群众自治组织，充分发挥计划生育协会的基础作用以及广大农民的主体作用。二是完善计划生育村民自治制度、计划生育村务公开和民主议事制度，让农民群众真正享有计划生育知情权、参与权、管理权和监督权，增强农民群众依法维护权益的能力和履行义务的自觉

性，让农民群众在生育文明建设中的创造力得到充分发挥。三是引导群众开展自我服务，加强对群众服务组织的指导，鼓励其开展各种形式的便民利民、互帮互助活动。

6、坚持不断提升技术优质服务水平。

计划生育技术服务，关系育龄群众的身心健康，反映了计生科技文明程度、工作水准，体现了政府为群众办实事办好事的能力水平。一是稳步推进计划生育“民心工程”即农村已婚育龄妇女生殖健康检查免费服务工作，确保农村已婚育龄妇女在每年都能享受一次免费的生殖健康检查。二是加强乡（镇）、村两级计划生育服务室建设。结合农村新型合作医疗，实行“二室合一，共建共享”的方法，切实解决阵地服务问题。计划生育技术服务，真正做到重心下移到村。服务室做到季普查有专用房间、专用妇检床等生殖健康服务用品。三是全面实施避孕节育措施知情选择、出生缺陷干预、生殖道感染干预“三大工程”。通过宣传教育，便育龄群众达到“两个知情”，即对自己的生理健康状况知情和对避孕方法的种类知情。在选择上，通过签定《避孕措施知情选择》责任书，协议书，保证书解决群众在知情选择上的疑虑和盲目性，随意性。实施出生缺陷干预工程的目的是预防和降低残疾儿出生机率，通过建立县乡村三级优生优育科技咨询服务网络，随时解答群众提出的问题，建立孕期档案和病残儿数据库，进行专家分析，免费发放监测干预药品，实行产后跟踪干预等措施，有效提高出生人口质量。实施生殖道感染干预工程的目的是提高生命质量，在广泛宣传普及生殖健康科普知识的基础上，开展普查普治工作，要采取育医结合”的方法进行。计生技术人员以高度的责任心和使命感，为每一名患病妇女提供最优质的医疗服务。四是加快计生科技服务的信息化建设步伐，育龄女信息管理系统经过引入、试点、推广、普及等几个阶段，逐步实现计划生育服务的科技信息化管理，不断提升计划生痛服务的科技服务水平。

7、坚持人口与经济、社会、资源环境的协调发展和可持续发展。

针对当前农村的生产力不发达、剩余劳动力众多、人口素质较低、人口与发展之间的矛盾突出等问题，摆脱人口问题对农村经济发展的制约，必须切实解决好农村人口问题。生育文明就是为了实现和保持人口与经济、社会、资源环境之间的和谐而对人们的生育行为提出的要求，文明的生育观念和行为与倡导生育权利和义务的统一，较好地整合了家庭和社会的需求。在整个社会形成适度的人口规模、合理的人口结构和较高的人口素质，以缓解人口对经济社会发展与资源环境的压力，实现可持续发展，此外，生育文明建设还推动着家庭关系的变革，是建设文明幸福家庭的重要动力。

三、全面推进生育文明建设，以和谐计生促进和谐社会的发展。

建设生育文明要求我们各级计生机构和人员，全面落实以人为本的科学发展观，要认清自己的使命，认真履行工作职责，全面完成各项人口和计生任务，切实解决人口和计生改革创新发展中的不和谐因素，着力打造和谐计生，从而，促进和谐社会的发展。

1、建设生育文明，要做到宣传教育工作创新。

首先，宣传工作思路创新，生育文明代表着生育文化的发展方向。因此，我们要

把如何广泛深入推进生育文明建设纳入党委、政府重要议事日程，把生育文明建设的内容体现在《人口与计划生育宣传教育发展规划》中，作为推进婚育新风进万家活动和“关爱女孩行动”的重点内容，宣传部文明办等部门在开展社会文明创建活动时，对“生育文明建设”工作，同安排、同部署、同考评，全面推进生育文明“双评双建”活动，使生育文明建设工作在广大农村健康有序地展开。其次是宣传工作机制创新。要整合宣传资源，协调电台、电视台、报纸等新闻媒体开办生育文明专题（栏）节目，利用人口学校人口文化大院，人口文化活动室等宣传阵地，和在互联网站设立生育文明建设专页等形式，加大社会宣传力度。再是，宣传工作内容创新，要从宣传少生优生拓展到稳定低生育水平、改善人口结构的宣传；从宣传人口国情拓展到社会发展战略和人口安全的宣传；从宣传生育政策拓展到计生法律法规、依法行政的宣传；从宣传独生子女奖励措施拓展到对计生奖扶、社会保障制度的宣传；从宣传男女平等拓展到关爱女孩男女平等等文明婚育观的宣传；从宣传公民实行计划生育的义务拓展到以人为本、维护群众实行计划生育和享有生殖健康优质服务权利的宣传。

2、建设生育文明，要做到执政为民公平公正。

各级计划生育人员要树立执政为民的思想，公平公正做事。务必摆正自己人民公仆的位置，想问题、办事情、作决策，要把群众的呼声当作第一信号，把群众的需要当作第一选择，把群众的满意度当作第一标准。第二是对群众关心的热点问题，从小事做起，树立亲民、爱民、为民的形象，要继续开展便民服务的“五上门”活动，送计划生育政策、送生殖健康知识、送避孕药具，送致富信息、送关怀温暖上门，帮助育龄群众解决生产、生活、生育方面的困难。第三是要坚持以人为本，努力探索县乡村人口计划生育的“亲和型”管理模式，四是要全面实行工作重心下移，做到管理服务到基层，问题解决在乡村，优惠优惠政策落实到农户，扎扎实实地为群众办成几件看得见、摸得着，真正感受到的实事、好事。

3、建设生育文明，要做到依法行政，便民维权。

第一，摆正便民维权与依法行政的关系。工作中，我们既要严格执法，又要文明执法，尊重和维护群众的合法权益，做到德治与法治并重，不断实现好维护好，发展好广大人民群众的根本利益。第二，要维护好群众的计划生育合法权益，坚决取消过去一切不适应的工作做法，保证群众利益不受损害。第三，依法维护群众计划生育的基本权利，严格执行“七个不准”规定，保证把人民赋予的权力用来为人民谋利益。第四，贯彻法律面前人人平等的原则，执法中要体现宽严相济、区别对待。要综合运用法律、法规、法纪等方式和手段，注重提高依法行政的社会效果，实现计划生育法治与民治的有机结合。

4、建设生育文明，要做到模式创新、方法创新。

建设生育文明是人口计生工作新形势下的工作创新和深化，工作中一是要将过去由单纯控制人口增长转为既控制人口增长、稳定低生育水平又改善人口结构、控制出生人口性别比、保障人口安全的新方法；二要将过去行政型管理转为服务型管理，防范型管理转为体贴服务，寓管理于服务之中，在服务中提升管理水平。通过模式和方法的创新，使生育文明建设体现时代性、把握规律性、富于创造性，使广大人民群众自觉成为计划生育的主人。

5、建设生育文明，要做到社会监督阳光行政。

计划生育干部是建设生育文明的主体，他们能不能公平、公正地行使行政权利，实行阳光行政，进行社会监督非常重要。一是要围绕计划生育行政审批权实施监督。把政策交给群众，自觉接受群众监督。二是要围绕计划生育行政执法权实施监督。切实解决超范围执法、低标准执法、执法不作为、乱作为的问题，防止和遏制执法腐败现象。三是围绕计划生育家庭奖励扶助对象资格确认实施监督，确保政策的严肃性。四是要围绕党风廉政建设责任制的落实过程实施监督。使计划生育干部切实把握好自己，不为利所动、不为欲所惑，做到廉洁自律、一心为民。

6、建设生育文明，要做到部门协作共同推进。

建设生育文明等于扩大了人口和计生工作平台，需要在党委、政府统一协调下，多个部门共同参与来实现。如政法部门要不断完善法律法规体系，实现文明执法，公正执法，为生育文明建设提供法制环境；科技卫生部门要加大自主创新力度，改进和提高计生技术和避孕方法，研究开发先进的避孕药具，减少副作用，提供安全有效的技术保障，深入开展优质服务。以满足群众日益增长的计划生育、生殖健康需求；宣传教育部门要营造良好的社会舆论氛围、普及科学知识，引导人们树立科学文明进步的婚育观念；规划信息部门要从发展战略的角度搜集和整合生育文明的有关信息，为决策提供可靠依据；干部人事部门要加强干部队伍建设，提高干部综合素质，使他们能够承担起生育文明建设的历史重任。

第三篇：加强生育文明建设 促进社会和谐发展

加强生育文明建设 促进社会和谐发展

中共宜都市委 宜都市人民政府

(2007年1月26日)

2006年，在省委、省政府的正确领导下，我市紧紧抓住社会主义新农村建设的历史机遇，积极开展新农村建设和生育文明建设“三级联创”活动，大力实施“生育文明幸福家园”推进计划，促进了新时期人口计生工作的深入开展，为全市新农村建设和和谐社会发展创造了良好的人口环境。我们的主要做法是：

一、深化认识，切实加强生育文明建设的领导

自实行计划生育以来，我们宜都市同全国和全省一样，取得了有效遏制人口过快增长的巨大成绩，实现了人口再生产类型的历史性转变，形成了低生育水平的新局面。但是我们也清醒地看到，我市人口和计划生育工作与全面建设小康社会、构建和谐社会的目标要求，与经济社会协调发展和可持续发展的要求，与社会主义新农村建设的要求还有许多不相适应地方，人们的生育观念、生育行为、生育方式和生育方法与现代文明要求仍有较大差距。在稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，人口和计划生育工作必须适应新形势，探索新思路，寻求新发展，实现新突破，走生育文明发展新路，这是全面建设小康社会和社会主义新农村，促进农村物质文明、政治文明和精神文明协调发展的重要途径和必然要求。

基于上述认识，从年初开始，市委、市政府以省人口计生委在我市进行生育文明建设试点为契机，以生育文明建设“三级联创”活动为平台，以“生育文明幸福家园”推进计划为重点，将其纳入全市经济社会发展和新农村建设的总体规划，摆上市委、市政府的重要议事日程，作为加快推进新农村建设的大事来抓。及时召开专题办公会议和全市动员大会，成立由市委、政府领导为组长，相关部门负责人为成员的专门领导小组，建立工作专班，明确职责、目标、任务和要求，下发《宜都市生育文明建设实施方案》，落实专项资金，层层举办试点，组织开展多种形式的创建活动。去年，全市共投入400多万元，用于生育文明各项基础建设，从认识、责任、措施、投入等方面保证生育文明建设的顺利开展。

二、科学规划，稳步推进生育文明“三级联创”活动

（一）科学制定方案。按照省委、省政府及省人口计生委有关加强生育文明建设的文件要求，围绕“观念先进、行为自觉、管理规范、服务优良、环境优美、群众满意”，逐步实现生育观念文明、生育行为文明、生育制度文明、生育管理文明、生育服务文明、生育科技文明的总体目标，结合宜都实际，及时制定了生育文明建设《实施方案》、《考评方案》和生育文明幸福家园《推进计划》，指导全市按方案要求狠抓落实，稳步推进。

（二）营造浓厚氛围。坚持将婚育新风进万家活动和关爱女孩行动融于生育文明建设之中，运用广播、电视、文艺演出、标语、专栏及调研、座谈、讨论、征文等多种形式，营造生育文明建设氛围。全市共编演文艺节目30多场，印发各种宣传资料30多万份，制作家庭宣传袋8万多个。高坝洲镇青林寺村“谜歌大王”赵兴寿，将生育文明知识编成谜语谜歌，在村民中传讲传唱，深受群众欢迎。

（三）扎实办好试点。我们突出村级生育文明建设重点，坚持重心下移，关口前置，选定12个条件较好的村为首批生育文明建设试点村，及时指导这些村科学制定工作方案和工作目标，重点加强村级班子、队伍、阵地、载体建设，确保生育文明创建活动落到实处。去年底，市政府组织专班，对全市生育文明建设试点村进行了考核评估，授予9个村“生育文明建设示范村”称号。同时，还将这一活动同农村“小康村”、“文明村”、“十星级农户”、“五好家庭”、“文化中心户”等精神文明创建活动紧密结合，同步实施，做到创建一批，巩固一批，提高一批，发展一批，通过以点带面，逐步扩大范围，力争到2010年全市80%的村基本达到生育文明建设标准

三、突出重点，大力实施生育文明“幸福家园”推进计划

过去的一年，我们坚持把“生育文明幸福家园”推进计划作为重中之重来抓，在创建“五星级生育文明示范户”和实施“特困家庭”救助、“三难”家庭扶持、“四缺”家庭支持、“计生女孩家庭”关爱、“少生快富家庭”奖励、“生育文明示范家庭”表彰等六大行动中，我们结合实际，一是率先开展“免费婚检”，致力提高出生人口素质。在全省率先出台“免费婚检”政策，按照“民政宣传、卫生服务、计生监督、财政拔款”的运作模式，政府每年投入20多万，对新婚对象进行免费医学检查。到目前为止，全市共有4000多对新婚夫妇参加免费婚检，查出各类医学疾病250多例，建议推迟生育35例，建议不宜生育8例，全市婚检率由过去的3%上升到45%。二是积极推进生育服务文明，努力提升工作质量。去年，全市开展“三查”服务8万多人次，重点对象“三查”到位率、术后和药具随访服务率均达到100%，配合治疗各类妇科疾病12000多例，为5.2万个计生家庭建立生殖健康档案，200多例后遗症患者得到免费治疗和生活救助。三是实施“双百工程”，关爱计生贫困家庭。在落实国家奖扶政策的同时，大力开展“关爱百名贫困女孩”和“救助百名贫困母亲”行动。2006年，有1650人纳入国家奖励扶助，137名独生女获得助学金，120名贫困母亲实现脱贫致富。四是整合社会资源，支持“幸福家园”建设。各相关部门分别出台了有关计划生育奖励优惠政策，形成了齐抓共建的合力。市合作医疗管理部门减免1450个生育女孩家庭医疗费7万多元，扶贫部门落实计生家庭救助金350万元；农业科技部门开展技能培训100多场次，培养5万多名农村科技致富带头人。五是开展评选表彰活动，发挥带头示范作用。全市共评选表彰生育文明户785个、生育文明示范户120个，通过多种渠道宣传他们的先进事迹，充分展示了生育文明示范户风貌，扩大了社会影响力。

社会主义生育文明反映着社会的进步，代表着先进生育文化的发展方向，体现着人类自身再生产追求的终极目标和理想。开展生育文明建设任重道远，前景广阔。过去的一年，我市在生育文明建设中，虽然作了一些探索，但只是刚刚起步，工作思路还不够成熟，工作方法有待进一步改进。我们将认真贯彻落实中央《决定》和本次会议精神，扎实推进生育文明建设，奋力开创人口计生工作新局面，为使人口和计划生育真正成为造福人民的事业而不懈努力！

第四篇：推行依法行政 构建和谐计生

推行依法行政 构建和谐计生

2002年9月1日，《中华人民共和国人口与计划生育法》正式实施。它以国家法律的形式确立了计划生育基本国策的地位，有利于加快人口与计划生育法制建设，有利于全面提高人口与计划生育工作的管理服务水平，有利于维护公民实行计划生育的合法权益。几年来，在人口规模急遽膨胀、流动人口与户籍人口比例严重倒挂、人口管理和计划生育工作形势严峻的条件下，人口计生部门在国家、省人口计生委的指导和市委、市政府的正确领导下，认真贯彻落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《流动人口计划生育工作管理办法》、《计划生育技术服务管理条例》、《社会抚养费征收管理办法》和《广东省人口与计划生育条例》，牢固树立法律意识、责任意识、服务意识，坚持依法行政、宣传教育和利益导向相结合，综合运用法律、行政、教育、经济等手段，推动建立“依法管理、居民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的长效工作机制，促进了人口与计划生育事业持续、稳定、健康发展和低生育水平的稳定，同时，切实维护了公民实行计划生育的合法权益，不断提高广大群众对计划生育工作的满意程度，为构建社会主义和谐社会创造了良好的人口环境。

一、宣传培训并举，积极宣传 增强群众法制观念

近几年来，各级人口计生部门加大力度，采取多种形式，宣传、普及人口与计划生育法律知识，提高广大群众遵守人口与计划生育法律法规的自觉性和主动性，为依法开展人口计生工作奠定了良好的群众基础。

加强培训 树立依法行政意识，依法行政，文明执法，队伍建设是关键。在全市人口计生系统中强化依法行政意识，提高依法行政水平。

二、完善规章 确保执法必严违法必究

全市人口计生系统坚持以依法行政为主线，监督检查为保障，考核管理为后盾，结合人口多、流动性强、情况复杂的具体实际，出台了一系列的执法规章制度，将人口和计划生育管理行为框定在法律法规规定的范围内，严格依法行政。《依法行政责任制》完善了本部门行政执法责任制，依法界定行政职权，明确执法岗位，合理分解执法责任；《行政过错责任追究办法》完善和改进了行政执法评议考核制度和行政执法过错责任追究制度；《行政执法政务公开制度》规范了计划生育行政执法行为，维护公民、法人的合法权益，自觉接受监督，确保计划生育行政部门公平、公正、公开执法；《行政执法监督检查制度》按照职责分工和“谁许可、谁监管；谁主管、谁负责”的原则，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的人口和计划生育行政执法监督体制；《行政执法人员学习和培训制度》旨在加强计划生育行政执法队伍建设，提高行政执法人员的执法水平。通过制度建设，使依法行政行为既有章可循，又充分接受群众的监督，确保有法必依、执法必严，违法必究。

三、做好信访 防执法不当引恶性事件

计划生育涉及千家万户的切身利益。为了更好地维护群众的合法权益，全市各级人口计生部门高度重视信访工作，开通咨询投诉电话，受理群众来信来访，并开通了网上投诉举报渠道。明确并规范了人口计生系统信访案件接收、转办、处理、反馈的程序，为维护信访人合法权益提供了有力的制度保障。为了维护社会稳定，人口计生部门坚持开展全面细致的排查摸底调处工作，对已排查出的矛盾纠纷，即时发现即时处理，排查出的上访老户，除耐心细致听取其反映问题外，还要积极地和其单位联系，从多方面缓和矛盾，稳定情绪。几年来，全市没有发生因计划生育执法不当造成的恶性事件、突发事件和群体性、越级上访事件。

四、推进依法行政还要做好四点

推进依法行政，是人口和计划生育工作服从和服务于建设和谐社会的本质要求，是进一步改革、发展、创新人口和计划生育工作机制的迫切需要，是在社会主义市场经济条件下解决人口和计划生育工作中存在的突出问题，化解各类矛盾的根本途径，也是稳定低生育水平，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益的重要保证。因此，做好下面四点尤为重要。

一是完善相关计划生育法规。根据《中华人民共和国人口与计划生育法》和《广东省人口与计划生育条例》等法律法规，将出台《深圳经济特区人口与计划生育管理条例》，就“一票否决”制度法律化、强化职能部门配合征收社会抚养费、落实避孕节育措施等具体问题作出规定，解决多年来困扰基层工作的问题，为全市人口计生工作整体上水平提供法律保障。

二是要严肃处理违反计划生育政策的行为，凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费，对拒不缴纳的，有关部门要及时依法申请法院强制执行。对党员、干部违法生育的，要依法依纪从严查处，确保法律法规的严肃性和威慑力。

三是要大力推进人口计生普法教育，提高公民依法实行计划生育和依法维权意识。

四是坚决落实依法行政责任制，坚决查处和纠正有法不依、办事不公、作风粗暴等损害群众利益的问题，切实维护群众的合法权益。

第五篇：转变工作作风 构建和谐计生[模版]

转变工作作风 构建和谐计生

为进一步加强内部作风建设，解决计生干部在思想、作风、纪律等方面存在的突出问题，提高工作效率和服务能力，努力打造一支人口计生钢班子、铁队伍。2011年6月9日***镇计生办召开了以“转变工作作风、构建和谐计生”为主要内容的座谈会，座谈会提出了三点计生工作意见。

一是加强业务能力，提高服务技能。要求业务人员不断提高自身素质，规范技术服务工作，坚持服务信誉第一、服务技术过硬的宗旨,竭诚为广大育龄群众服务提供优质、满意、放心的服务，深化上门服务活动。

二是加强宣传教育，浓化计生氛围。要求计生工作人员积极营造有利的社会环境。牢固树立“以人为本、以群众为中心”的核心理念和价值观，发扬不怕累，不怕烦、耐心细致的工作态度和作风，为宣传计生政策法规和新型生育文化而努力。

三是强化考核机制，建设优秀队伍。强化计生考核机制，在深入贯彻镇党委提出的“七个最”的基础上，增强计生干部的责任心，建设一支优秀的计生服务队伍，为群众提供高效、快捷、优质的服务。