第一篇：巧做安全宣传文章
文安公司 巧做安全宣传文章
安全用电宣传是加强农村安全用电管理的一项重要内容，文安公司想方设法改变以往宣传手段单一，效果不明显的问题，开动脑筋，拓宽宣传渠道，积极开展寓教于乐、喜闻乐见的安全用电宣传形式，取得了明显成效。
安全用电从娃娃做起
4月18日，文安县第二小学的校园内热闹非凡，来自文安公司的工作人员正在为800多名师生进行以“安全用电节电从我做起”为主题内容的安全知识讲座。多年来文安公司非常重视安全用电从娃娃做起，今天在文安县第二小学现场布置了展板、宣传画、小贴士等各类宣传品，与800多名师生进行了电力设施保护和安全用电节电知识互动，学生们围在工作人员的身边，认真聆听有关电力知识的讲解，随后800多名师生在“安全用电从我做起”的横幅上签下了自己的名字。“这么多年，我们的安全用电教育一直是学校安全课程中的一项重要内容，学生们都爱学安全用电知识，也从未发生过人身触电事故。”文安二小的师生们谈起安全用电教育都啧啧称赞。
办好宣传日活动
4月19日，新镇供电所副所长柴维华带领几名职工到新镇镇集市上进行安全用电宣传，在集市上悬挂“不玩弄电气设备，远离电气事故”条幅和“电力设施保护条例”宣传画。为来往群众发放 1
宣传单300余张，发放“安全用电宣传”扑克牌60副，群众安全用电解题答疑36人次。文安公司利用好法制宣传日、3.15消费者权益日等各类重大节日活动，发放宣传材料，解答用户咨询，进行安全用电宣传。据统计，2011年的各类宣传活动已发放各类宣传材料5000余份，发放寓教于乐的护电常识小礼品600余套，接受群众咨询700余次。
安全宣传漫画村民喜闻乐见
如今在供电所的每个台区的配电室外，都可看见一幅幅设计精美、制作精良的安全漫画，以图文并茂、寓教于乐的形式，宣传安全用电常识。根据文安公司的统一部署，各供电所在各台区的配电室作为安全用电宣传的平台，在配电室外墙上以内容生动的图画、漫画形式表现安全用电常识，定期进行更新，尤其对儿童和老年人起到了非常好的安全用电教育。另外，在村公开栏、学校附近等显著位置张贴由廊坊供电公司统一印制的电力设施保护宣传画520张，粉刷安全用电大字标语390幅，安全用电条幅340张。另外还在京九铁路涵洞、集贸市场等人流密集处贴出安全用电宣传标语130幅。
给高低压用户的明白信
“各位乡亲，为保护广大人民群众的生命财产安全，高压线路、低压线路附近安全距离内禁止盖房、种树，供电部门将依据《电力法》、《电力设施保护条例》对该用户停止供电，直至该用户将隐患整改安全后方可恢复供电。” 这是文安公司通过各乡镇的有线电视
台、村广播播发的安全通告。当前正值植树、建筑施工的繁忙时节，各种线下植树、线路下违章建房问题屡屡发生。文安公司各基层供电所人员，将印有安全注意事项、用户用电权利职责的安全用电告知书，送到每位工业用户手中，各用户知情签字后，供电所进行归档备案。截止到目前，共发出这样的明白信2600多封，有效提高了各工业用户保电护电的意识。
第二篇：安全宣传文章
生命只有一次
生命，就像流星弧线般轻轻划过夜空后，就再也无法颠覆；璀璨一次过后便永远暗淡了„„它是那般的最弱，那般的短暂。
当今社会，宽阔的马路车辆川流不息，交通事故成了社会的烦恼，又有多少人失去生命不是冤枉的呢?你是否想过：当你因迟到而迫不及待地赶往公司时，在即将亮起的红灯前，你是否会向对面“飞”去？当你的父母酒后上班时，你是否会阻止他们不要开车？当你因急事要穿越车辆川流不息的马路时，你是否会翻越栏杆？其实，面对生活中的这些细节，有些选择会使人一生平安，有些选择也会招来飞来横祸。
交通事故何其多，这不是我想去举例的，马航哪去了、船翻了、高铁出轨了、火车对对碰了、客车都沟里去了、走在马路上你也可能被撞到，来回碾压了等等社会问题，每时每刻都会报道，连最起码的校车都让孩子们丧失了安全的保障，还有什么生命是在自己的轨道上慢慢消逝的。
生命有限，车祸无情！生命因有了珍爱才更安全；生命因有了珍爱才更长久；生命也因有了珍爱会更灿烂！我们一定要铭记“宁等三分，不争一秒！”悲剧不能重演，亲爱的朋友们，为了你、我、他的安全和家庭的幸福，请记住：生命只有一次！
第三篇：霄云煤矿巧做文章,安全教育有声有色
霄云煤矿巧做文章，安全教育有声有色
在全国上下紧锣密鼓开展第九个“安全生产月”之际，霄云煤矿不断创新方法、创新形式，以“安全生产月”为契机，积极开展职工安全知识学习、安全技术培训及安全警示教育活动。以抓好常规教育为基础，以强化班组长安全培训为重点，积极打造高素质、高技能的职工队伍。
一、理论实践相结合，丰富安全教育培训活动。
霄云煤矿采取外委培训与企业内部培训相结合、集中培训与职工自学相结合的方式，按照学用结合、按需施教的原则，积极开展职工安全教育培训工作。充分利用班前、班后会和周四集中学习时间，由三大员授课（区长、书记、技术员），大力普及安全生产法律法规，宣传安全文化知识，学习煤矿三大规程。并通过开展安全班组建设、安康杯知识竞赛、“学规程、用规程”、反“三违”和“零事故月”等丰富多彩的安全活动，将开展职工安全教育培训工作与推动现场安全生产相结合，让职工在实践中不断提高安全意识，规范安全行为，强化安全责任。
二、积极响应上级号召，组织开展安全生产培训课活动。根据济宁市安委会“安全生产千堂培训课”和济宁市煤炭局“安全生产百堂培训课”的工作部署，霄云煤矿成立了以矿主要负责人马金平同志为组长，各矿级领导为副组长的活动领导小组，制定了具体的培训方案。计划从6月10日至6月25日集中组织开展10堂安全
培训课，由矿各分管领导及各生产科室负责人亲自授课，培训时间为20学时，约1500人次受训。培训采取专家讲授与观看煤矿安全宣传片、组织职工讨论相结合的方式，以分析讲授国家安全法律法规、当前煤矿安全生产形势、典型事故案例分析、应急救援、煤矿重点专业知识等为主要内容，着力提高煤矿职工安全素质。
三、加强班组安全建设，营造浓厚的安全氛围。
为进一步提高班组长安全素质及管理水平，霄云煤矿严格贯彻落实《山东省煤矿班组长工作规则》，认真组织学习推广白国周“六个三”班组管理法，并以矿筹建处《关于加强班组建设的实施意见》为指导，以“六个到位”（思想认识到位、安全措施到位、现场管理到位、干部带班到位、监督检查到位、责任追究到位）为统领，狠抓安全班组及“三无”班组建设，通过评优树典、奖优罚劣，营造出比、学、赶、超的良好氛围。
四、巧做文章，通过扑克牌将安全知识普及与丰富职工业余生活巧妙结合起来，寓教于乐，使安全教育有声有色。
6月中旬，霄云煤矿为每位职工发放了一套安全警示扑克牌。扑克图文并茂，漫画生动形象，语言简练易懂，让职工在休息娱乐时也心系安全，在潜移默化中使安全意识入心入脑。
第四篇：宣传原创文章**
国内旅游业的发展也开始带动了酒店行业的崛起，所以在很多城市中都开始修建规模不同档次不一的酒店，上海是我国最发达的城市之一，也是世界的商业枢纽区域，所以每天都有成千上万来自于不同国家的人来到上海，这样也大大提升了酒店业的发展。但是无论是大城市还是中小型城市，酒店之间的竞争都非常激烈，面对这样的发展形势就要采取合适的宣传方式来提升酒店的知名度，所以现在很多酒店都会通过原创文章**的方式来进行宣传。
其实现在**已经开始深受广大商家的重视，因为**的涵盖面很广，无论是酒店行业还是普通商品宣传，万能**之家 扣 ：**都可以通过这种方式来提升商品服务的影响力，作者在**文章的时候，可以将商品服务的宣传信息很自然的融入到文章中，这样读者在阅读文章的过程中就可以获取一定的信息，并对商品服务产生浓厚的兴趣，另外工作计划**和新闻稿**也是其中的一项，在写作的过程中作者需要结合文案的类型来着手准备，而在写酒店宣传文案时应该从以下这些方面来入手。
在写酒店宣传稿件的时候，应该先结合顾客对酒店的需求来写，现在很多人在旅行或者出差的时候，都会先重视酒店的卫生条件，也会先了解酒店的整体环境，然后才会决定是否入住。这些因素都直接影响了顾客的选择，所以在撰写文章的时候就要从这些方面入手来写，注意这些问题不仅可以提升顾客的兴趣，也可以让酒店的形象更好，所以在写这类文案时应该先站在顾客的角度上来着手准备，无论是写酒店宣传文案还是演讲稿**，都应该注意这些问题。
如果说酒店的整体环境和卫生条件是人们是否入住的前提条件，那么酒店的服务质量就直接决定着将来顾客是否会再次选择在这里入住，因为很多酒店虽然环境一流，可是服务质量方面和很多优秀的酒店相比相差很远，这样就会影响到顾客的印象，这样的酒店也难以让顾客再次返店。而在进行酒店原创文章**的时候，就要注意从服务质量的描写方面入手，通过对酒店对服务方面的重视来提升顾客的兴趣，这样也可以让酒店获得更多人的关注，并提升顾客的入住率。
第五篇：反腐败宣传文章
解决“四风”问题须内外兼修
党风问题关系党的形象，关系党和人民事业的兴衰成败。对于这次党的群众路线教育实践活动，习近平同志强调主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。解决“四风”问题，需要深刻认识“四风”问题产生的主客观根源，从主观根源入手加强修养，从客观根源入手加强制度建设，坚持内外兼修、综合治理。
深刻认识“四风”问题产生的主客观根源。“四风”问题的产生，有着深刻的主客观根源。从主观根源上看，一些党员干部没有树立正确的世界观、人生观、价值观，党性修养不强。作风问题受多方面因素影响，其中思想文化是一个重要因素。在我国传统文化中，像“天下为公”、“以民为本”、“鞠躬尽瘁”、“克己奉公”等思想文化对党员干部的作风有着积极的影响，但一些封建思想文化如官本位思想等，无疑也对党员干部的作风有着不容忽视的消极影响。此外，西方拜金主义、享乐主义、极端个人主义等思想，也冲击着党员干部的思想防线。一些党员干部不注重加强党性修养，不善于清除思想上的灰尘，致使“四风”问题突出。从客观根源上看，党要管党、从严治党的方针在一些方面没有完全落到实处，对一些党员干部的管理监督失之于宽、失之于软。作风建设具有长期性、复杂性和艰巨性。优良作风需要长期养成，不可能一蹴而就;克服一种不良作风也不可能一劳永逸，需要持之以恒、常抓不懈。这就需要我们坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全有利于弘扬优良作风、防止不良作风的制度，并把这一制度贯彻落实好。
从主观根源入手加强修养。解决“四风”问题，需要党员干部在思想上深挖根源，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自觉加强修养，练好内功。一是加强思想理论修养。党员干部要自觉加强思想理论修养，解决好世界观、人生观、价值观问题，树立正确的权力观、事业观、地位观、政绩观、利益观，把为民务实清廉的价值追求内化于心、外化于行。二是加强道德品格修养。党员干部的道德品格对其作风有很大影响。一名党员干部如果能讲党性、重品行、作表率，自觉做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，那么，他的作风就会优良。自觉加强道德品格修养，党员干部就要在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面严格要求自己，充分彰显共产党人的人格力量。三是加强政治修养和纪律修养。政治修养不强，就容易对中央的决策部署阳奉阴违，导致形式主义、官僚主义泛滥;纪律修养不强，就会对中央三令五申的纪律不甚明了，甚至为个人利益明知故犯。因此，党员干部必须加强政治修养，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决克服“上有政策、下有对策”、“有令不行、有禁不止”现象;加强纪律修养，经常把党纪国法紧一紧，认真学习、严格执行党的各项纪律。
从客观根源入手加强制度建设。解决“四风”问题，还需要我们在客观上深挖根源，始终坚持党要管党、从严治党的方针，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，以制度纠偏差、正人心，实现作风建设的制度化、规范化、常态化。一是健全完善作风建设具体制度。认真梳理我们党关于作风建设的制度，根据实际情况制定新的制度，完善已有的制度，废止不适用的制度，构建作风建设的良好制度体系。二是健全完善相关体制机制。着眼于作风建设，当前最为关键的是健全完善选人用人机制与决策机制。健全完善选人用人机制，就要坚持德才兼备、以德为先，坚持注重实绩、群众公认，从根本上解决党员干部密切联系群众的情感、动力与能力问题。健全完善决策机制，关键是要实现科学决策、民主决策、依法决策，在决策中增加群众的话语权。三是健全完善领导体制与领导方式。最为关键的是简政放权与加强对权力的监督与制约。实现简政放权，一个重要方面就是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，从体制机制上堵塞滋生不正之风的漏洞。加强对权力的监督与制约，就要让人民监督权力，把权力关进制度的笼子里。
五举措促基层干部清正廉洁
党的十八大明确提出：“要坚定不移反对腐败，永葆共产党人清正廉洁的政治本色。”基层纪检监察干部要认真学习贯彻党的十八大精神，深刻认识建设廉洁政治的重要意义，充分履行党章赋予的职责，深入推进党风廉政建设，认真解决群众反映强烈的突出问题，促进基层干部廉洁从政，以反腐倡廉建设的新成效为经济社会持续健康发展提供有力保证。
一、坚持惩防并举，促进基层干部严守纪律作表率
坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，严肃查处基层干部违纪违法案件，充分发挥震慑力。整体推进各项重点任务落实，促进基层干部严守纪律、廉洁从政。一是强化教育引导和预防警示。结合廉政党课、网上警示教育展示馆、青年干部党校等形式，建立健全分层分类施教机制，立足岗位开展示范教育、“510”警示教育和廉政自省教育，着力增强教育的针对性和实效性。二是强化监督制约和制度执行。完善防控机制，进一步规范腐败问题易发多发领域权力行使，加强各镇区、各部门党政“一把手”用权行为监督，保障党委、政府重大决策部署的落实。三是强化案件查处和成果转化。突出办案重点，严肃查办基层干部滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职以及损害群众合法权益的案件。健全腐败案件揭露、查处机制和查办案件组织协调机构，拓宽和畅通信访举报渠道。全面推行东台市案件审理建议特色做法，有针对性地向案发单位及相关部门发出书面审理建议，促进惩治成果更好地向预防成果转化。
二、加强监督检查，促进基层干部谋发展
坚持把推动发展作为第一要务，把加强督查作为第一要责，促进基层干部廉洁高效干事创业、服务发展。一是紧扣重大决策落实抓督查。加强对新型工业化、城乡一体化、农业现代化等重大决策部署执行情况的监督检查，助推经济社会科学发展。对环境保护、安全生产、信访稳定等方面实行重点监督检查，确保政令畅通、令行禁止。二是紧扣重点工作推进抓督查。主动跟进，积极参与沿海滩涂围垦、农村环境综合整治、保障性住房建设等21项民生工程的监督检查，确保各项任务快落实、快推进、快见效。以梁垛镇临塔村入选江苏省“最美乡村”为契机，加快村庄环境连线连片整治，2014年前按照省定标准全面完成“十二五”期间村庄整治任务。三是紧扣重大项目实施抓督查。出台东台市重点工程、重点项目纪检监察巡查工作实施意见，加大工程建设领域突出问题领域治理力度，加快推进电子化招标投标工作，严格执行项目施工现场管理人员指纹考勤办法，着力加强工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏建设，进一步规范招标投标秩序。
三、扎实纠风治乱，促进基层干部心系群众惠民生
围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，扎实推进纠风和专项治理工作，促进基层干部牢固树立宗旨观念、自觉维护群众权益。一是推动社会保障体制的完善。健全完善保障性住房、食品药品安全监管机制和责任体系，认真落实环境保护、安全生产责任追究办法，加大问责力度。加强对社保基金、住房公积金和扶贫、救灾救济资金以及政府专项资金的监督管理，严肃查处贪污、截留、挤占、挪用各类专项资金的行为。二是保证强农惠农政策的落实。建立纠风惠民网络监督平台，加强对涉农补贴村级公示、建设项目立项审批、涉农资金管理分配使用等关键环节的监督检查，保证专款专用和项目规范实施。严格执行“一事一议”筹资筹劳政策规定，有效控减农民负担。健全完善申报备案制、资格审查制、竞价发包制等制度，切实解决农村土地承包、流转等环节损害农民利益的问题。三是扎实做好基层基础工作。巩固农村干部廉洁履职“四位一体”防控机制成果。充分发挥村级监督委员会“五卡三查”制度的作用。全面推行述职述廉、民主议事、个人重大事项报告、勤廉指数测评、村情发言人等制度。
四、狠抓效能建设，促进基层干部改进作风树形象
作风建设是一项永不竣工的民心工程,基层干部要以改进作风的实际成效取信于民，以优良的党风凝聚党心民心、带动政风民风。一是全面促进行政提速。深化行政审批制度改革。在东台市行政服务中心设立“重点项目服务专窗”，推行“一证行”、“一窗结”、“一表清”，实行并联审批、联合踏勘、联合竣工验收。修订完善服务承诺、首问负责、限时办结、失职追究等制度，全面提升机关服务水平。二是加大作风整顿力度。采取随时暗访、实时追踪、解剖分析等方式，动态了解作风建设情况。每季度召开一次机关作风建设通报会，对执行纪律规定不力、顶风违纪的单位和个人，及时进行通报曝光和问责追究。三是积极走访服务企业。针对经济下行压力加大、企业运行困难增多等实际情况，每年开展纪检监察系统“情系企业、服务到家”活动，选择100家企业作为效能监测联系点，加强信息反馈，及时了解惠企政策落实情况，并通过提请会办、现场交办、跟踪督办等，推动服务活动常态化、长效化。
五、充分履职尽责，促进纪检干部自身过硬
执纪者先守纪、律人者先律己。加强纪检监察队伍自身建设，这是建设廉洁政治的必然选择。一是突出思想道德建设。每季突出一个专题，通过组织调查研究、服务实践、读书学习、作风评析等，着力打造学习型、服务型、创新型纪检监察机关。在实践锻炼方面，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，自查自纠，举一反三，谨言慎行，克己奉公，筑牢思想道德防线，决不能拿党性和原则做交易。二是突出业务能力建设。通过实施新老结对青蓝工程，组织开展办信办案技能竞赛等活动，切实提高服务、保障和促进科学发展的能力，做好群众工作和维护社会稳定的能力，依纪依法办案的能力，对党员干部有效监督的能力，创新创优推动工作进位争先的能力。三是突出内控机制建设。清理岗位权限，制定监督制约措施，并汇编成册。强化内部监督管理，实行业务活动回执单制度。加强示范教育和自我教育，促进广大纪检监察干部规范用权、秉公执纪、依法办事，永葆党的忠诚卫士本色。（作者系江苏省东台市委常委、纪委书记）
制度创新助力“巡视反腐”
“寻虎找蝇”措施的公布，传递出中央反腐务求实效的坚定意志，也标注了党务公开的新刻度，极大增强了中央纪委巡视工作的透明度与公信力。
听取汇报、列席会议、受理来信来电来访、召开座谈会、个别谈话、调阅资料、民主测评、走访调研„„近日，中央纪委在其官方网站详解中央巡视组工作流程图和主要工作方式，引发高度关注。“寻虎找蝇”，既彰显出中央反腐利剑高悬的坚定决心，更呼应了公众对“巡视反腐”成果的新期待。
作为党章规定的一项制度，巡视是加强党建的重要举措，也是从严治党、维护党纪的有效手段，对完善党内监督的意义不言而喻。长期以来，由于巡视工作本身的特点，巡视组的人员组成、工作方式、巡视内容，与普通人的生活相去甚远，难免给人以距离感、陌生感。正因此，此次公布巡视工作的具体方式与步骤，不仅传递出反腐务求实效的坚定意志，也标注了党务公开的新刻度，必会更有利于发现问题、正风肃纪，极大增强巡视工作的透明度与公信力。
仔细观察，此次披露的“寻虎找蝇”九种主要工作方式，除了开会、座谈、受理意见等常规动作之外，不乏创新举措。例如，“列席被巡视党组织领导班子的民主生活会和述职述廉会”，旨在与当前的群众路线教育实践活动有机结合，以拓展线索来源、提高巡视效率；而面对专业性较强的问题时，“可以商请有关职能部门或者专业机构予以协助”，则体现了巡视思路的日益开放、专业指向。这些新机制、新方法，不仅由巡视工作与时俱进的内在要求所催生，也反映出中央在惩防腐败方面不断推进制度创新的努力。
无论是10个巡视组陆续晒出自己掌握的“问题清单”，还是第二轮巡视整装待发、强调对“一把手”的监督——中央巡视组的每一次动作，之所以都能引起密切关注，正在于全社会早已形成对腐败问题“零容忍”的氛围，肃贪反腐不留余地也已化为上下共识。暗度陈仓、以公帑入私囊，翻新花样大搞权钱交易，挖空心思进行利益输送„„凡此种种，不只损害公共利益、伤及群众感情，更侵蚀党的肌体、动摇执政基础，堪称“全民公敌”。在这个意义上，构建制度、依靠制度，不断强化对权力运行的制约和监督，着力健全惩防腐败的立体体系，建立起不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制和不易腐的保障机制，才是治本之策，才能从根本上遏止腐败滋生蔓延。
物必先腐，而后虫生。巡视组是中央的“千里眼”、“顺风耳”，其运行的日益规范化、科学化，体现出把权力关进制度笼子的决心和智慧。常态且长效的“巡视反腐”，必能抓早抓小、形成震慑，避免跑风漏气，不让腐败分子有立足之地。
著名思想家孟德斯鸠曾说过：“一切有权力的人都容易滥用权力，而且他们使用权力一直到遇到界限的地方才休止，这是万古不变的一条经验。”
如何治理村官腐败
近几年来，村官腐败问题越来越引起各方面关注。少数地区出现的一些村官腐败案件让人们不禁思考一个问题：何以在最基层的农村，看似没有多大权力的村干部也会陷入腐败的陷阱。
村干部腐败的主要领域和危害
村干部既管理农村公共事务，又管理农村集体经济事项，如果村务公开和民主管理落实不到位，容易造成滥用职务权力谋求私利的腐败。村官因为权力失去监督而腐败的现象屡见不鲜，且有愈演愈烈之势，如广州市黄浦区荔联街沧联社区的5名主要村干部敛财近千万，被央视焦点访谈曝光的汕头市潮南一村官在村人均耕地不足0.2亩的情况下圈地建豪华陵墓等等。在缺乏有效监督的情况下，任何权力都可能变成掌权者谋取私利的工具。当前，村官腐败主要集中在几个领域。
一是在集体土地征用拆迁过程中以权谋私，收受贿赂；二是在土地开发利用等集体资源、资产、资金管理运行过程中营私舞弊，非法获利；三是在农村基础设施建设过程中弄虚作假，损公肥私；四是在农村低保户确认等公务管理过程中优亲厚友、吃拿卡要、虚报截留等。就当前来看，与土地相关的腐败是最严重的。
这些腐败，造成了一定程度的危害。主要是国家和村民利益受到侵害，破坏社会公平正义和农村发展稳定，加深社会对于公职人员的不信任感，损害党和政府的威信。
发生腐败和查处难的原因
村民自治和集体经济民主管理制度建设严重滞后。农村基层民主制度建设在反腐方面未能充分发挥作用的原因，一是不少地方对村民自治没有真正重视，以致民主选举、民主决策、民主管理和民主监督流于形式，不能通过有效的民主制度建设防范村官腐败。二是一些乡镇领导认为村民自治约束了他们的权力，在用人、征地等方面妨碍自己的手脚，不在建立基层民主制度上下功夫，却在加强乡镇机关对村级权力的控制方面屡出新招，直接管理村级财务和村委会公章，导致基层民主制度建设退化。三是有的村干部和县乡干部结成利益共同体，联合作案，腐败村官受到乡镇干部的保护，腐败行为得不到及时查处。四是一些地方片面强调村党支部书记和村委会主任一人兼，主要干部尤其是村党支部书记包揽村级事务，造成村级权力过于集中，主要村干部个人说了算，民主管理和民主监督机制弱化。五是一些基层干部官本位意识浓厚，在官场中奉行官官相护、不得罪人的规则，群众观念淡薄，不关心群众疾苦，不能坚持原则，不能正确对待村民的诉求，不积极处理群众反映的问题。
基层官员在共同利益支配下对村官腐败行为进行庇护。少数乡镇政府与村民集体之间存在土地资源利益的争夺，反映在村民选举过程中的操控违法现象和通过村党支部包揽财务管理权。
起诉腐败村官有法律上的盲区。一位检察官坦言：“村民委员会、居民委员会的工作人员职务行为分为依法从事公务、基层自治管理服务两种行为。按法律规定，只有在依法从事公务，如救灾、抢险、土地征用补偿费用的管理等环节，村官才属于‘依照法律从事公务的人员’，才列入‘国家工作人员’范围并属于检察机关查办职务犯罪的管辖范围。这造成了目前的一种司法困境，即一些基层群众对基层组织的问题反映很强烈，但限于当事人身份及司法管辖权，检察机关介入调查必须依法进行。”
对原有一些治理村官腐败做法的评价
民主制度反腐。民主是抑制村官腐败的根本措施。因为只有建立在利益关心和知情的基层上的监督，才是最有动力和有效的，但一些基层官员对于民主制度的建设并没有充分重视，甚至认为限制了他们的权力而有意抵制，以至于农村民主政治建设滞后，发挥作用并不理想。
规范村官事权和管理方式反腐。种粮补贴和老年补助直接打到村民的账户上，减少了截留的机会，村民反映好。但一些由村级组织控制的资源，如政府转移支付到村的新农村建设项目资金，如果村干部不进行公开，甚至由主要村干部个人决定如何使用，容易出现腐败。村干部的报酬由财政转移支付解决后，一些地方的村干部报酬不与群众评议挂钩，民主监督弱化了。
行政和司法反腐。行政和司法反腐，都面临缺乏硬性要求，“雷声大、雨点小”的问题。县乡政府担负在农村推进民主制度建设的工作职责，但许多地方缺乏这方面的考核指标，不落实相关制度没有追究责任，甚至认为落实了基层民主制度会束缚基层干部的手脚，不利于推进征地拆迁等工作。对于一些村民要求司法诉讼的腐败案件，特别是涉及乡镇政府侵犯村民自治权利的诉求，存在立案难、胜诉难的问题。
农民上访反腐。腐败村官往往都有一些个人势力，有的还有官场背景，甚至与黑恶势力有染。村民上访反映村官腐败问题，举报人受打击报复往往得不到有效保护，有的举报人被打，出警不及时，有的个人安全受到威胁，政府不给做主，保护不力，村民出于自我保护只好容忍腐败。
防治村官腐败的新思路
加强农村民主法制建设。落实村民建立在利益关心基础上的民主管理，是最根本的措施。要强化村民有组织的民主监督，发挥村民作为反腐主力军的作用，改变“上访反腐”势单力薄、“民主反腐”没有组织依托的状况。具体就是通过民主选举，让村民信任的人当选村干部，不让品行不好的人上台。通过民主制定村民自治章程和集体经济管理制度，强化村民代表会议和村务监督委员会的组织制度建设，实现村务公开、民主决策、民主管理和民主监督。把村务活动置于阳光之下，实现村民当家作主，用制度防治腐败。为了及时了解基层情况，防止农村民主政治建设流于形式，可以参照教育部门在中小学设督学的办法，由县级主管部门聘请内行并有责任心的督导员检查指导落实村务公开和民主管理工作。
落实县乡党委政府责任。在现行体制下，行政推动仍然是制度建设强有力的手段。强化县乡党委政府建立和维护农村民主管理制度的责任，对于推进落实农村民主管理制度建设不力者进行责任追究。对于村民反映的村务公开和民主管理问题不处理的，要追究不作为的责任。为保证制度落实，可建立纪检监察部门牵头的农村基层民主政治建设的巡视制度，通过巡视组发现问题的线索，督查、责成有关方面限期处理。结合当前党的群众路线教育实践活动，把乡村关系和村“两委”关系纳入法制轨道。制定出乡镇党委政府指导村民自治组织工作的制度，防止乡镇政府违法干预村委会选举，违法干预村民自治和村集体经济事务，违法侵占农民集体经济权益。规范农村党支部对于农村工作的领导，防止党支部包办村民自治和集体经济事务，保证村民当家作主的权利。并就落实这些制度的情况，由村民代表会议对乡镇党委政府和村党支部进行严格的民主评议，如有违反，当予问责。从更深层次讲，应该进行农村征地制度改革，维护村民的土地产权利益，引入市场机制，改变土地财政和政府公职人员介入土地交易活动的状况，斩断乡镇政府伸向村级集体经济组织的利益链。
跟进基层司法制度改革。司法介入是具有威慑力量的反腐手段，也是防治村官腐败的最后一道防线。对于村民反映的村民民主权利和经济权益受到侵害的案件，相关的村干部腐败案件，检察院可以提起公诉，法院应该立案并进行公开审理，为了增进社会舆论监督能量，消弱社会关系网的执法干扰，促进司法公正，可探索建立相应的陪审团制度，使贪腐村官的保护伞不敢出面。涉及当地官员利益的重要案件，提倡实行异地司法管辖，从制度上解决涉官腐败案件查处难的问题。村民反腐上访问题的处理，实行上靠一级督查巡检、媒体跟进和办理责任追究制度。
发挥社会力量制衡作用。这是一个健康社会的基础，又是一个较长时期的任务。长期的封建传统影响，多年以来把社会组织视为异己力量的社会管理思维方式，削弱了农村社会组织参与基层社会治理的建设性作用。应该积极发育农村经济合作组织、老年人协会组织、新农村建设志愿者组织等各种农村社会组织，以有组织的力量，对于个人势力垄断村级公共权力的现象形成制衡，使腐败行为能够受到社会力量的有效抵制，优化农村社会治理体制。加强社会媒体与社会舆论的监督，可由农村有威望的长者组成乡村治理评议会，造就一个公议乡村干部施政行为的舆论监督阵地，促进形成以廉为荣的社会环境。
每日电讯：公务员多“俯身”才知自己是否幸福
最近,一名六旬老者在人民网发表文章《写给基层公务员们的一封信》,引起广泛关注。文章指出,公务员对现状的不满,不过是在与那些实权在握者相比、与那些搞权力寻租者相比罢了,“只要你们俯下身,便知自己其实是幸运儿”。(11月11日《中国青年报》)
同处体制内却待遇迥异,是短期内无法避免的客观景象。正如老者所言,官场中也存在“贫富不均”,这根源在于体制内的分配制度。尤其当权力未被关在制度的笼子之中的时候,一些人手中的权力,很容易成为寻租的工具和利益置换的筹码。绝大多数没有太大权力的基层公务员,自然难享权力红利的盛宴。
老者的劝诫,清楚地解剖了基层公务员的价值迷思。“俯下身”的建议,则为基层公务员提供一个靠谱的参照。普通民众的幸福,源于合法的劳动和智慧,基层公务员的人生坐标也应该定位于此,而不能总指望别的歪门邪道。
李克强总理曾警诫公务员,既然担任了公职,就要断掉发财的念想。这不仅仅表达了中国政府反腐的决心和意志,更是对公务员的价值纠偏。随着改革的推进以及政治文明的提升,“铁饭碗”和特权福利终究有终结之日。届时,公务员生态恐怕将不再是避风港,也不是养老的后花园。
基层公务员辛劳,难道不是尽职守责的公共服务者应有的常态吗?如果公共服务者过着有钱有闲的优越生活,那么公共服务又谈何建树?老者在文章里的建议很清醒,“既然基层的公务员生活如此的艰辛,那么,如今公考的大军何以还如此的趋之若鹜,通向政府的独木桥上何以要挤断脊梁?”
这种分析,无疑揭露了那些迷恋权力生态却整天抱怨的基层公务员们内心的小算盘。抱怨的背后,无非是怨恨自己不能尽快地坐在分肥的餐桌旁,殊不知:这个餐桌坐不得,这些权力腐化转化而来的大餐,是吃不得的。
基层公务员的参照物,决定着他们的人生路。如果是以贪腐者的优越作为参照,那么难免成为蛀虫；如果以热心公共服务者作为标杆,那么或将在其中收获别样的人生价值和社会认可。基层公务员不应急于达成生活的优越,以贪腐者的优越作为参考,而应该俯身看看劳动者如何依靠劳动和智慧创造价值。当他们想象捷径的时候,也许已经走上邪路。
老者的劝诫,无疑是醒世的恒言,抱怨中的基层公务员们理应从中有所思考,从人生困惑和价值迷思中清醒过来。而现实中,一些刚步入领导岗位的年轻人倒在腐败中,断送了美丽人生,就是深刻的教训。因而,还沉迷在做“升官发财梦”的年轻基层公务员们,不如早点断了那危险的幻想。当然,将“权力关进笼子”,促使贪腐、特权制造的优越标杆倒掉,也是打破基层公务员这种危险幻想的关键所在。
法制日报：奢华贺卡其实是政绩炫耀卡
中部地区某县每年定制贺卡花费30万元左右,可以建一所希望小学,江西某地级市每年印制、邮寄贺卡花掉公款超过40万元(11月11日《北京青年报》)。一张小小纸片花掉纳税人几十万公帑,“吃掉”一所希望小学,实属惊人。我国有两千八百多个县级行政区、三百多个地级行政区,还有大量国企和事业单位,如果都这样公款消费贺年卡,仅县级党政部门每年就要浪费八亿多人民币,令人咋舌。
贺年卡的本义是传递友谊,祝福新年的一种特殊的书信。最早的贺年卡由邮政部门统一制作,类似于信封,写上几句祝福语投入邮箱即可寄走。而如今,贺年卡越来越变质变味。所谓变质,就是贺卡穿上豪华、奢侈“外套”,一些机关量身定制的贺年卡不再是简单的纸,外观上要求用烫金字,做成凹凸、动画效果,材料要用宣纸,甚至是檀木、红木等,有的还用金箔包装,附上光盘、纪念币等。变味就是贺年卡也不再是传递友谊与祝福的鸿雁,变成炫耀政绩的宣传。如有的政府部门把主要领导的工作照、班子成员的集体照,领导简历及书画作品等印在贺年卡、年历上,赠送相关单位、个人,广为传播,还美其名曰“机关文化”。可见,奢华贺年卡大行其道不仅浪费公共财政,还助长了一些党政机关“王婆卖瓜,自卖自夸”的不良风气。一些地方把贺年卡变成了包装政绩的金箔,用于公关及塑造形象的宣传。
“纸片上的腐败”当刹!利用贺年卡自我宣传、自耀成绩的自拉自唱、自我吹牛,同样当刹。为人民服务的政府需要默默无闻、扎扎实实、埋头苦干,用行动赢得群众的信任,不需要大肆张扬,夸夸其谈所谓“机关文化”。群众的眼睛是雪亮的,百姓的口碑是对政府工作最公平、最公正、最客观、最实际,也最有价值的评价,百姓说好才是真好,才是对政府最好的褒奖,群众一声好,胜过政府一千句、一万句自我叫好,自夸海口。成绩不说跑不了,问题不说不得了。在当前群众路线教育实践活动中,政府部门应该多找问题,多揭短处,而不是自我表扬,大肆宣传机关文化。
中纪委对公款贺卡已下封杀令。执行这一铁纪,一方面,要严格财经纪律,做到预算公开、透明,不让一分钱流入购买、定制奢华贺卡；另一方面,也是更重要的,即对顶风违纪者要严肃问责,发现一起查处一起。
“禁卡”让反腐精细化
从禁大吃大喝、公车私用、出境考察学习,再到禁止公款月饼送礼和公款购买印制寄送贺年卡,反腐越来越精细化和具体化,并因此带来了立竿见影的效果。比如,禁“舌尖上的腐败”之后,一些地方的高档消费场所从热闹转为冷清,由门庭若市到门可罗雀；“月饼禁令”实施之后,引起了舆论反响和市场波动。全国多地的多家卖场表示,月饼售价下来了,燕窝、鱼翅月饼已难觅踪影,高端月饼市场出现10年来少见的滞销,“平民化”是今年月饼市场的主要趋势。而“禁卡令”下发之后,使得贺年卡挂历厂迎来了寒冬,比如青岛有批发商表示,和去年同期相比,销量下降一半以上。也有的商家表示,百万贺年卡挂历订单不再有,只能考虑转型。（
点击咨询 