附1新农村规划现状调查要求（五篇模版）

第一篇：附1新农村规划现状调查要求

附件1

新农村规划现状调查及规划分析的工作要求

1、调查前的准备工作

打印所需规划村庄的地形图：打印卫星航片图和现状图（测量图或者用航片描出来的CAD），打印A1-A3(根据村庄规模定，能看清楚建筑)的工作图2-3张，工作图范围只打现状有建设用地的范围。

2、调查步骤

（1）发放调查表格（进场后要将村书记、主任的联系电话记下）

（2）上午请村一、二位熟悉的人带跑现场（主要公建、基础设施、名胜古迹、道路等位置名称、新能源利用及其建设状况、了解规划设想、现场拍照等），特别要注意在近年所建的建筑（航片图上没有的）要补上，将建筑物的新旧层数区分出来。

（3）中午与村书记、主任座谈规划设想：今后居住用地（新的宅基地规划、旧房的改造）、公共建筑（村委会、小学、文化、活动中心、绿化等）、道路、自来水、排水、供电等设想。

（4）下午调查表格填写（与村的具体办事人员一起填写，注意表格填写要尽量认真、详细，一些基本资料一定要填写完整。）

3、现状调查总体要求

收集、研究规划村庄自然条件、经济社会及历史资料、风俗习惯、居住特征；人口分布、土地利用、重要企事业单位情况等技术经济资料；现有重要公共设施、基础设施和园林绿地、风景名胜等重要现状情况；村庄历史、环境及其它资料；上层次规划对本村的要求；建设用地资料；新能源利用状况及其建设状况；收集整理、研究与本村今后建设有关的信息等。

4、现状土地利用调查

按村镇规划标准GB 50188-93用地分类表中用地分类的小类原则落实到现状土地利用中。居住建筑用地、公共建筑用地、生产建筑用地、仓储用地、对外交通 1

用地、道路广场用地、公用工程设施用地、绿化用地、水域和其它用地9大类。特别注意村内文物保护单位、近现代优秀建筑、古树名木、寺庙。还包括重大历史事件发生地、名人故居等。

居住建筑用地（R）：各类居住建筑及其间距和内部小路、场地、绿化等用地；不包括路面宽度等于和大于3.5m的道路用地。（注意：要标注主要地名、重要建筑物如村委会、小学、中学、敬老院、卫生所、庙宇等、道路的路名、各自然村的名字，一定要了解村农田保护区的范围）

公共建筑用地（C）各类公共建筑物及其附属设施，内部道路、场地、绿化等用地

C1 行政管理用地 :政府、团体、经济贸易管理机构(村委会)等用地

C2教育机构用地：幼儿园、托儿所、小学、中学及各类中高级专业学校、成人学校等用地

C3 文体科技用地 ：文化图书、科技、展览、娱乐、体育、文物、宗教等用地

C4 医疗保健用地 ：医疗（村卫生所）、防疫、保健、休养和疗养等机构用地

C5 商业金融用地 ：各类商业服务业的店铺，银行、信用、保险等机构，及其附属设施用地

C6 集贸设施用地：集市贸易的专用建筑和场地；不包括临时占用街道、广场等设摊用地

生产建筑用地（M）独立设置的各种所有制的生产性建筑及其设施和内部道路、场地、绿化等用地

M1 一类工业用地：对居住和公共环境基本无干扰和污染的工业如缝纫、电子、工艺品等工业用地

M2二类工业用地：对居住和公共环境有一定干扰和污染的工业，如纺织、食品小型机械等工业用地

M3 三类工业用地 ：对居住和公共环境有严重干扰和污染的工业，如采矿、冶金、化学、造纸、制革、建材、大中型机械制造等工业用地

M4 农业生产设施用地： 各类农业建筑、如打谷场、饲养场、农机站、育秧

房、兽医站等用其附属设施用地；不包括农林种植地、牧草地、养殖水域

要清楚村庄工业的主要类别，对个别主要和特色工业可进行详细调查。

5、道路与交通设施

5.1现状道路名称、宽度、断面、使用状况、存在问题等。

5.2了解村需要规划道路的具体走向、宽度、建设时间。

5.3 广场用地:公共活动广场、停车场用地。

6、公共设施

阐明现状公共设施的分布与规模等，分析存在问题。

小学资料可以在镇中心小学取得全镇资料，诊所医院可以在镇中心医院取得全镇资料。电力电信也在镇相应的供电所，电信所取资料。

7、市政公用设施

7.1给水工程

阐明现状用水情况，调查水厂、调节池、加压站、水压和管网情况。了解村规划水源情况。

7.2排水工程

阐明现状及存在问题分析。包括现状汇水面积，防洪情况及管网情况。阐明现状管网、污水处理、河道污染情况等，分析存在问题。

了解村排水的主要方向、出水口位置。

7.3电力工程

阐明现状电力情况，分析存在问题（包括现状用电情况、周边变电站、开闭所和现状电力线路情况）。

了解高压线走廊的位置、范围。

7.4电信工程

阐明现状电信情况（包括电信线路、周边电信局设置的情况等），分析存在问题。

7.5环卫设施

阐明现状环卫设施（公厕、垃圾站、垃圾处理场）分布和配建情况。

8、新能源及其建设状况

8．1 沼气利用状况以及建设的进度

8．2 太阳能利用状况以及发展趋势

8．3 地热能利用状况

8．4 生物能利用状况

9现场拍照

现场需要拍照位置要求

（1）居住建筑：有历史价值的古民居、需要搬迁的旧宅、近年新建的代表民宅、在最高点从不同角度拍出整个的村面貌。

（2）公共建筑：村委会、幼儿园、小学、中学、文化图书、祖祠、古庙、医疗、各类商业服务业的店铺，银行。

（3）生产建筑：大型工业生产建筑

（4）对外交通的道路、村庄内部道路、村庄内广场等

（5）绿地：主要公共绿地、小公园、农田景观、果园景观、花卉的圃地、江河、湖泊、水库、沟渠、池塘、滩涂等水域

（6）给水：取水点、自来水厂、农家自用取水设施

（7）排水：主要排水沟渠、出水口

（8）电力、电信：变电所、电信所。

第二篇：新农村规划要求

2006—2007年北京市村庄规划 编制工作方法和成果要求（暂行）

（2006年11月）第一章 目的和指导思想

1.1目的

贯彻落实以人为本、全面协调可持续的科学发展观，按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，本着科学规划、有序推进的原则，为有效指导试点村规划编制和规范规划成果，特制定《2006—2007村庄规划编制工作方法和成果要求》。(以下简称《要求》)1.2指导思想

1.2.1贯彻落实国务院关于《北京城市总体规划（2004－2020年）》批复精神。

1.2.2坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，保障构建和谐社会总体目标的实现。

1.2.3正确处理好新农村建设与工业化、城市化、城镇化快速发展之间的关系，合理把握新农村建设时代发展的特征和规律。

1.2.4坚持与北京发展实际相结合，注重实效，量力而行，突出乡村特色、地方特色和民族特色。

1.2.5正确处理好新农村建设中农民的主体地位与政府服务引导作用的关系。

1.2.6结合各区县实际情况，有计划、有步骤、分阶段进行。

1.2.7主要指导文件

《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

《中国共产党第十六届中央委员会第五次全体会议公报》

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

《建设部关于村庄整治工作的指导意见》

《中共北京市委关于制定北京市国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》

1.3适用范围及编制单位

1.3.1对纳入2006-2007市财政支持的350个村庄规划，须依照《要求》进行规划编制工作，并完成相应的规划成果。

1.3.2编制村庄建设规划的设计单位须具有相应的规划编制资质。

1.4分类指导

按照分类指导的原则，不同类型的村庄在规划期内应采取不同的发展模式，主要分为两种情况：一是侧重保障和满足村庄基本公共设施，进行村庄整治；二是侧重改善和提高村庄生活和生产条件，进行适度建设和有机更新。

保留发展型的村庄规划编制可侧重适度建设与整治相结合或整治为主，以引导各项规划建设的实施；远期城镇化整理型、逐步迁建型和引导迁建型的村庄规划应侧重整治为主，在村庄城镇化和迁建前保证村庄交通、市政、公共服务设施等基本的生活条件和服务水平；近期城镇化整理型、近期迁建型的村庄不宜再编制村庄规划，其村庄迁建计划应纳入地方政府险村搬迁计划和城镇近期建设计划。

第二章 规划依据和原则

2.1规划依据

村庄规划的编制应充分研究上位规划的要求，结合村庄现实情况，对村庄的近期发展提出原址保留、适度发展以及引导迁建等整体规划策略，以决定村庄近期建设项目的投入力度和投入方式，避免不必要的建设浪费。应以下列有关规划法律、法规和正式规划文件作为规划编制的依据：

2.1.1《北京城市总体规划（2004年－2020年）》 2.1.2《东西部发展带协调规划》

2.1.3《北京市限制建设区规划》（阶段性成果）2.1.4《北京市村庄体系规划》（阶段性成果）2.1.5《新城规划》 2.1.6《乡镇域总体规划》 2.1.7《村镇规划编制办法》 2.1.8《村镇规划标准》

2.1.9《村庄和集镇规划建设管理条例》 2.2规划原则

村庄规划编制应在充分调研现状的基础上，结合（新城）城市总体规划和区县土地利用总体规划的要求，分析村庄发展有利因素和限制条件，因地制宜提出村庄社会经济发展、村庄用地布局、近期建设项目规划和住宅单体设计等方面的规划内容。主要规划原则：

2.2.1本着农民自愿的原则，充分考虑农民的切身利益和发展要求。大力发展宜农产业，促进农民增收。

2.2.2统筹城乡发展，与城市规划近远期发展相协调，避免投资浪费。

2.2.3严格保护耕地，保护好生态环境，合理布局，集

约发展。充分与土地利用规划相衔接。规划建设充分体现“节地、节能、节水、节材”原则。

2.2.4因地制宜，量力而行，防止大拆大建，在统一规划的指导下稳步推进村庄各项建设。

第三章 规划主要内容和编制要求

3.1村庄规划应主要包括以下五个方面的内容 3.1.1村庄现状调研

对村庄人口、耕地、建设用地、基础设施、产业发展、公共服务、住房等方面进行现状调查分析，发现村庄发展建设中的问题，为村庄规划提供基础资料。

3.1.2村域和村庄规划

村域规划主要解决村域范围的土地使用、对外交通和产业发展空间布局问题，村庄用地规划应本着集约利用土地的原则，在村庄范围内对建设用地进行合理规划布局，重点做好公共服务设施、市政基础设施的规划。

3.1.3村庄产业规划

对村庄的产业发展方向、目标提出近远期的发展策略以及具体落实措施，并与空间布局进行有效的衔接。应在规划成果中单独成章。

3.1.4近期建设项目规划

加大各级政府的投入力度，与当地经济发展水平相适应，本着农民自愿，以满足多数农民合理的实际需求为目的，对涉及村庄近期建设的道路、市政、环境绿化等项目进行总体合理选址布局，协调相关专项规划设计。

3.1.5农村住宅设计

根据各村情况和发展需要，设计符合农民需求、有地方特色的多样化农村住宅。

3.2村庄规划的工作底图要求

村域范围的用地规划图纸比例应为1:10000，村庄范围的用地规划和近期建设项目规划的图纸比例应为1:2000或1：1000。根据实际情况，除地形图外也可使用较新的航空影像图作为辅助工作底图。

3.3现状调查与分析的要点

现状调查与分析是村庄规划的基础工作和重要环节，该阶段的工作将直接影响到最后的规划成果质量，应深入基层，与当地村民充分交流，切实掌握一手资料，科学做好调查、分析和统计工作。

3.3.1现状调查

充分调查了解村庄的基本情况，主要包括人口、经济、产业、用地布局、配套设施、历史文化等内容。必须进行现场踏勘，同时可采取专题座谈、入户访谈、发放问卷等具体调查方式，应充分与村庄规划的内容相结合。

3.3.2问题分析

以问题为导向，分析农村最急迫解决的发展矛盾，注意结合当地的经济社会现实情况，重点放在产业发展、配套公共服务设施和市政基础设施、用地布局等方面。

3.3.3规划构想

在现状调查与分析之后，提出解决问题的粗略想法，与当地干部群众和有关政府部门充分交换意见，听取各方意见修改完善规划构想。

3.4现状调查与分析的具体内容（可根据村庄具体情况参考选用）

3.4.1村庄背景情况：周围关系，自然条件，地质条件，历史沿革等。

3.4.2社会经济发展：产业发展，人均年收入，收入构成，村集体企业，出租土地厂房，解决本村劳动力情况，村民福利（对儿童、老人、五保户的特殊照顾等措施）。

3.4.3人口劳动力：人口数量，人口结构，劳动力，就业安臵，教育，人口变化情况等。

3.4.4用地及房屋：村域用地现状（包括村庄建设用地和各种农用地），村庄建设用地现状，闲臵地情况，房屋建筑质量（建筑年代）、建筑高度，空臵房屋情况等。

3.4.5道路市政：现状道路情况，机动车、农用车普及情况，停车管理，饮用水达标，黑水（厕所冲水）、灰水（洗漱污水）和雨水的收集处理，供电，电信，网络，有线电视，采暖方式，燃料来源，垃圾收集处理。

3.4.6公共服务配套：商业设施，文化站，阅览室，医疗室，中小学、托幼，敬老院，公共活动场所，公园，健身场地，公共厕所，公共浴室等。

3.4.7历史文化保护：历史文化和地方特色（古建筑、近现代建筑等文物古迹、古树、民俗文化等非物质文化遗产）。

3.4.8其它：村民住房型式和施工方式、室内装修、家电设备、建设成本，村风民俗，民主管理公共事务，村民合作组织等。

3.4.9现状照片：除拍摄上述场地、建筑、设施的照片外，还应拍摄村民活动、民风民俗、座谈访谈会、入户调查、现场工作场景等。

3.4.10相关规划情况：乡镇域规划，村庄体系规划，村庄发展规划设想，有关的专项规划，历史上进行过的村庄改造项目等。

3.5村庄规划编制的要点

3.5.1 村庄规划应主要以行政村为单位编制，范围包括整个村域，如按照村庄体系规划需要合村并点的多村规划，其规划范围也应包括合并后的全部村域。

3.5.2村庄规划应在新城规划、乡镇域规划、土地利用规划等有关规划的指导下，对村庄的产业发展、用地布局、道路市政设施、公共配套服务等进行综合规划，规划编制要因地制宜，有利生产，方便生活，合理安排，改善村庄的生产、生活环境，要兼顾长远与近期，考虑当地的经济水平。

3.5.3统筹用地布局，积极推动用地整合。村庄规划人口规模的增加应以自然增长为主，人口机械增长不能作为核定规划建设用地的依据。用地布局应以节约和集约发展为指导思想，村庄建设用地应尽量利用现状建设用地、弃臵地、坑洼地等，远期规划农村人均综合建设用地控制在150平方米以内。

3.5.4村庄规划重点规划好公共服务设施规划、道路交通规划、市政基础设施规划、环境卫生设施规划等内容。

3.5.5合理保护和利用当地资源，尊重当地文化和传统，充分体现“四节”原则，大力推广节能新技术。

3.6村庄规划编制的具体内容

3.6.1人口及产业发展：人口规模预测，建设用地规模，宜农产业发展规划，劳动力安臵计划。

3.6.2用地布局规划：村域范围的用地规划，产业发展空间布局和自然生态环境保护，村庄范围的建设用地规划，居住区、产业区、公共服务设施用地布臵。

3.6.3道路交通规划：村庄道路系统和道路宽度，停车设施，公交车站布臵等。

3.6.4市政规划：供电，电信，上水，下水（雨水管沟，小型污水处理设施），冲水厕所、三格式雾化处理厕所，燃气（煤气、沼气、秸秆气化）解决方案，供暖节能方案等。

3.6.5公共服务设施规划：行政管理，教育设施，医疗卫生，文化娱乐，商业服务，集贸市场。

3.6.6绿化景观规划：村庄景观（对景）、景点规划，保护有历史文化价值的建筑物、历史遗存和古树名木。

3.6.7防灾及安全：针对可能出现的灾害提出可行的安全防范措施。

3.7村庄产业规划编制的要点

3.7.1因地制宜，分析村庄发展的现实条件，预测村庄宜农产业发展前景。

3.7.2确定村庄发展的主导产业和辅助产业，推进“一村一品”，做出多种可行性方案比较。

3.7.3对一些村庄不适宜发展的产业，提出限制性布局措施。

3.7.4提出规划实施的多种参考方案，包括明确资金投入的方向、重点、绩效和时序等。

3.8近期建设项目规划的要点

为指导村庄在近期解决当前面临的急迫问题，在充分调研和尊重农民意愿的基础上编制近期建设项目规划。

3.8.1优先解决农村最急迫要求改善的方面，区分轻重缓急，突出建设重点。

3.8.2重点加强农村基础设施建设和完善公共服务设施配套。

3.8.3在政府投入和村集体经济可以承受的范围内，不搞形象工程，防止大拆大建。

3.8.4考虑近远期建设结合，避免与今后城市建设矛盾造成投资浪费。

3.8.5应是近期能够完成的项目。

3.8.6近期建设项目规划应落实建设的场站用地、主干管网大致走向、站点分布，配合必要的图纸表示，以表格汇总量化结果并估算投资，其中重点项目之外的投资（如产业项目、大型交通市政设施等）可以单独列出并分类标识，区分政府主导投入与市场引资投入的项目。

3.9近期建设项目规划的具体内容 3.9.1产业发展 3.9.2道路交通 3.9.3安全饮用水 3.9.4排污和改厕 3.9.5垃圾收集处理 3.9.6公共服务设施 3.9.7绿化美化环境 3.9.8其它项目

3.10农村住宅设计的要点

3.10.1农村住宅设计应在现有宅基地面积标准下，充分考虑农村生活习惯，提高土地使用效率，设计出功能合理的院落空间和房屋功能布局。

3.10.2农村住宅设计应尽量采用当地材料，建筑形式应与地区环境和现状村庄面貌相互协调。

3.10.3农村住宅设计应考虑当地现有成熟的施工做法，采取科学合理的工程措施以保证房屋安全。

3.10.4在外墙保温、室内供暖、照明通风、水电布线等方面提供科学合理、节能环保的做法。

3.10.5农村住宅设计应考虑现实需要、经济水平和未来发展，预留用地并留有建筑分期实施的条件，避免大拆大建带来的浪费。

3.11农村住宅设计的具体内容 3.11.1住宅设计 3.11.2院落设计

3.11.3建筑构造设计：外墙屋顶保温、吊炕等。3.11.4新能源使用：太阳能、沼气、生物质等。3.12村庄规划编制过程中的沟通和协调

村庄规划应按照《要求》展开编制。在规划编制过程中，应自始至终充分尊重农民意愿，充分学习和吸取当地干部、群众关于发展经济、村庄建设、风俗习惯的有益做法和经验。按照有关工作计划，分阶段向村、镇、区各级政府进行汇报、听取意见，并由区政府有关主管部门组织与其它相关专业部门的沟通与协调，综合各方意见进行修改完善。

3.13村庄规划的公示

3.13.1规划方案完成后，规划编制单位应以简单明了的表达方式将村庄规划向村民进行公示，建议以展板形式，主要内容集中于2－3块展板，内容通俗易懂，听取村民的意见，便于村民理解。

3.13.2村庄规划最终成果应根据大多数村民的合理意见进行修改完善，并最终取得村民代表大会的同意。最终上报规划成果必须附有加盖村集体公章的书面意见。

3.13.3 为便于今后编制完成村庄规划的村民对规划成果和地形图的使用，须向村委会提供最终规划成果，包括纸制1：2000比例现状图和地形图2套，A3成果装订成册2套和电子文件光盘1套。

3.14图纸要求 3.14.1现状和分析图 3.14.1.1村庄区位图

3.14.1.2相关上位规划图（如乡镇域总体规划）3.14.1.3村域土地使用现状图（1:10000）3.14.1.4村庄土地使用现状图（1:2000）3.14.1.5其它 3.14.2规划图

3.14.2.1村域发展规划图（应结合产业发展布局）（1:10000）

3.14.2.2村庄建设规划图（1:2000）

3.14.2.3村域道路交通规划图（可结合村庄道路交通规划图）

3.14.2.4村庄公共服务设施规划图（包括行政管理、文化体育、教育科技、医疗卫生、邮电金融、商业服务、市政公用、集贸市场等。重点保障公益型公共设施，指行政管理、文化体育、教育科技、医疗卫生、市政公用等。可根据实际情况选取有关内容）

3.14.2.5村庄市政设施规划图（包括供水、排水、供电、电信、广电、能源利用、环境卫生、防灾减灾、竖向等。重点供水、排水、环境卫生、防灾减灾等。可根据实际情况选取有关内容）

3.14.2.6村庄绿化景观规划图 3.14.2.7历史文化保护规划图

（3.14.2.4—3.14.2.7，图纸可适当合并）3.14.2.8其它

3.14.3近期建设项目有关规划图纸

3.14.3.1近期产业发展规划图

3.14.3.2近期村域用地发展规划图（可与上图合并）3.14.3.3近期村庄建设用地规划图 3.14.3.4近期道路建设规划图 3.14.3.5近期供水规划图 3.14.3.6近期排水规划图 3.14.3.7近期垃圾收集规划图 3.14.3.8近期环境整治规划图 3.14.3.9近期公共服务设施规划图（3.14.3.5—3.14.3.9，图纸可适当合并）3.14.3.10其它

3.14.4农村住宅设计有关图纸 3.14.4.1庭院平面（1:100）3.14.4.2住宅平面（1:50）3.14.4.3住宅立面（1:50）3.14.4.4住宅剖面（1:50）

3.14.4.5建筑局部构造大样图（可根据实际情况选画）

3.14.4.6表现院落与住宅的透视图（表现形式不限）3.14.4.7其它 3.15附表要求

3.15.1村庄现状、规划、近期规划土地使用平衡表 3.15.2近期改造及新建项目及造价估算表（参照附件10）

3.15.3现状情况调查表（参照附件11）

3.16村庄规划用地分类和制图标准（参照附件12）

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第三篇：关于新农村建设现状调查

关于新农村建设现状调查

一、调查的目的及意义：

调查研究家乡的社会主义新农村建设现状，能够深刻理解我国现阶段的国情国策，增强对毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的理解，对农村的发展献计献策，减少城乡差距的进一步拉大。

㈠、调查时间：2012-1-20至2012-1-26

㈡、调查方式方法：

调查方式：实地考察。

调查方法：网上查询

调查人员：柯进

㈢、调查步骤：准备阶段、调查阶段、总结成交阶段。

二、调查结果概述

古城村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主现状的描述。古城村是长沙市望城县城郊乡的一个小村庄，人均年收入约为1280元。（摘自城郊乡统计局）

㈠、生产发展。

古城村位于望城县城的郊区，交通比较便利，方便农作物、经济作物的运输和销售。村内没有工厂、企业，都是以家庭为单位，每人有1.2亩地，农忙时节大部分人在家务农，农闲时都外出务工。村里的主要经济作物是玉米和小麦，85％的家庭都以玉米小麦为收入来源。

㈡.生活宽裕。

望城县是国家级贫困县，经济发展水平位于河北省行政县的后十名。经济落后，农民生活很不宽裕，离小康生活水平还有相当大的差距。随着物价的上涨，村民的消费受到了很大的限制。还有村民的医疗卫生没有安全保障。村民生活宽裕了，社会主义新农村建设才会得到更大的发展。

㈢.村容整洁。

由于村民消费水平不高，家里的家具都比较简易实用，这也是秉承了中华民族的不铺张浪费，提倡节约的优良传统。家家都是打扫的干干净净，收拾的整整

洁洁。道路虽不宽阔，但很平坦，不过一到雨天，路面就会变得湿滑、泥泞，给村民的出行造成很大的不便。

（四）.乡风文明。

尊老爱幼是我们的优良文化传统。村民们基本上都能做到孝敬老人，让他们颐养天年，抚养儿女，让子女健康快乐的成长，不过也有一两家没有尽到自己的本职义务，希望有关部门加大力度对他们进行教育感化。

三、调查结果分析

㈠、古城村建设社会主义新农村现状分析。

1、关于古城村的生产发展。

古城村的经济要想得到迅速的发展，必须在保证粮食供应的前提下，尽量加大对经济作物的种植力度，扩大玉米的种植范围，从单一的品种到多元化种植，改变品种单一的不利局面。古城村玉米的种植和销售是低端的产业，大部分利润都流失了，最重要的是建立桃树种植、销售、生产、加工和再加工等一体系的制造和营销网络，关键是建立工厂，制造桃汁、桃干等成品，可以获得丰厚的利润。

2、关于古城村的生活富裕。

古城村村民看病要到镇上或县上，乡医院定兴县医院的医药费太贵。村民就怕得病，是因为无力支付高额的医药费。村民渴望村内有一所正规、价格合理、医疗水平过关的医疗室。

3、关于村容整洁建设。

古城村的村容建设搞得还可以，不过就是村内的几条主干道路在雨天泥泞不堪。虽然村民有过几次的修缮，可还是无济于事。据了解村委会已经向上级反映，希望尽快得到答复。我觉得村民们可以在村委会的组织和带领下由县委出资，自己把路修好，因为那毕竟是我们自己的“工程”。

4、关于古城村的乡风文明建设。

古城村有着良好的传统，虽说不是夜不闭户，但是偷盗抢已经不复存在了。人们都靠自己的双手去劳动，最重要的是加大对学生的教育力度，做到全村无文盲。

5、关于古城村的管理民众。

村民们最怕村干部的政策有太大的变化，希望在平稳中求进步。自从免除农业税以来，村干部的工作少了很多，但是也有很多惠农政策由村干部们大力宣传和贯彻落实。

㈡、古城村社会主义建设中的难点分析及对策。

1．社会主义新农村“新”在哪里？

省农业厅厅长张广智说，首先“新”在它是一个经济、政治、文化和社会建设四位一体的综合概念，他还说：“积极推进统筹城乡发展，是另一个„新‟，这次新农村建设让公共财政大幅度向农村倾斜，让城市大门向农民敞开，那城市和农村放到一个大盘子里考虑，不像过去那样就农村说农村，很难有大的突破。”这些话说的很好很实在，要是都能落到实处，社会主义新农村建设的道路将会很顺利。十七大召开一年有余，深入贯彻落实科学发展观，我有了一个深刻的认识。科学发展观的核心是以人为本，我们要用科学的发展观建设社会主义新农村，所以建设社会主义新农村的新也在于以人为本，尊重人的主体地位，这也是广大农民几千年来的梦想，在于最重农民的意愿，充分考虑他们的利益关系，培育出新形势的农民，做到关注他们内心实际的需求，注重他们自身素质的提高。

2．社会主义新农村建设的着力点在哪里？

省农业厅一位负责起草《中共河北省委河北省人民政府关于推进社会主义新农村的实施意见》的同志告诉记者：“我省新农村建设，总体上是按照中央精神部署。但制定一些政策和措施上，突出一个„实‟字，一是着眼河北的实际，二是讲求实效。”一个地区的经济发展水平不同，农村的生产生活和生态条件不尽一致，其新农村建设的重点也应有所不同，我们不能照搬“中央一号”文件的部署，河北省位于中部，是农业大省，中原崛起的口号再响，我们也不能脱离实际，不然我们就会陷入大生产时期的困境，经济非但得不到发展，还会停滞不前，严重改善农村生态条件，提高农民收入水平。省长把“积极推进现代农村建设”放在了新农村建设八项举措中的首位，解决好农民群众最关心，要求最迫切，最容易见效的事情，把“五通”建设目标贯彻好，落实好。东江村村村通油路已基本解决（村内除外）。“通电”和“通电话”已经解决，不过“通广播电视”还没提上日程，关于“通安全饮水”，东江村自建村以来都是饮用地下

水，就会得到实实在在的好处。

3．谁建设社会主义新农村？

省委书记说：“当前农村最大的问题是没有从根本上摆脱一穷二白。„穷‟就是缺钱，„白‟就是发展不够。建设社会主义新农村，说到底是一项治穷的工程，是一项发展的工程。”我们河北是人口大省，是农业大省，农民整体上并不富裕，由谁来建设社会主义新农村是村民最关心的问题。当我们深入研究社会主义新农村的内涵后，认识到建设社会主义新农村的主体不是中央领导，不是省市干部，而是农民。建设新农村，不是大拆大建，不是一刀切，各市的经济水平不同，各县的经济水平不同，各村的经济水平不同，村民要严格地以实际为基础，以自己可以接受的财力范围为基础，不能搞面子工程，就算我们的基础设施再好，但是我们的腰包鼓不起来，那就是失败的。

4．建设社会主义新农村，钱从哪来？

资金投入是解决“三农”问题，建设新农村的物质基础我财力保障。从xx年开始，全省全免农民税，还大幅度增加了支农支出，用于改善农村生产生活水平和基础设施建设。有消息表明，我省将按照“多予，少取，放活”的方针，继续加大公共财政支农力度。我从乡统计局了解到，政府每年都拿出占财政一般预算支出的四分之一左右用于新农村建设。可见政府的决心之大，投入之大。

据国家政委宏观研究院副院长马晓何的调查预测，按照目前新农村建设的标准要求，全国要完成道路供水供电等农村基础设施建设，平均每位农民需要投资1700元至4900元。由此可以看出新农村建设投资巨大，地方政府力不从心。“钱”从哪里来？这成为基层干部普遍关注的问题。国务院发展研究中心农村部部长韩俊告诉我们，新农村建设的投入应该有四个层次：首先，要确保中央财政投入地稳定增长；其次，地方政府要大幅度增加用于新农村建设的投入；再次，一条现实可行的重要渠道是从土地出让金中提取一定比例，用于新农村建设；最后，还要注意增加金融机构对农村的投入。由此可见，农民不用担心资金的来源，靠政府，靠我们自己的双手把社会主义新农村建设好。

第四篇：苏北新农村建设现状调查及若干规划问题研究

苏北新农村建设现状调查及若干规划问题研究

夏海山 王凌绪

摘要：根据对江苏省6县1区150个村庄现状的调研与分析，本文思考了现状问题产生的主要根源，剖析了苏北农村建设的主要障碍，对今后苏北农村的规划建设提出相应的建议和设想。

关键词：苏北农村、现状调研、规划建设

Actuality Investigation of the Northern Jiangsu Rural

Reconstruction & Analysis of some Programming Problems

Abstract：On the base of the investigation and analysis of 6 counties and a district and 150 villages of Jiangsu Province , this article has pondered the present question in Jiangsu countryside , analysed the main barrier of the northern Jiangsu rural reconstruction ,and puts forward the corresponding proposal and the tentative plan to the future northern Jiangsu countryside plan.Keywords: Northern Jiangsu countrysidePresent situation investigationPlanning construction

党的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》提出“建设社会主义新农村”的时代使命。新农村应具有适应时代的新内涵，即“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。江苏省因其特殊的经济社会和历史背景，内部差异历来比较明显。苏北与苏南相比，地区经济发展就相对落后。而在广大农村，实行社会主义市场经济后，国家干预较少，市场氛围大，地区间的收入差异更为明显。针对苏北农村的这些特点情况，2006年1月我们对江苏徐州6县1区150个村庄进行实地调查，现以沛县村庄为例将有关新农村规划建设的问题分析如下。

1．苏北农村现状分析

调研的内容包括自然村基本状况、历史人文、道路交通、人口结构、产业发展、经济收入、居住现状、居民规划意愿、公共设施等几个方面。调研采用实际走访和调查问卷两种形式进行，所选取的150个自然村，多为周边自然村落中较为中心的村庄，在当地具有一定的代表意义。视村庄规模不同，每个村庄参与调研的人数在50－100不等，问卷由参与调研的志愿者随机挑选当地村民填写，涉及村民的经济收入、居住条件、对未来规划的建议等几个方面的内容。

经过对调研数据的初步整理，调研农村的基本情况总结如下：

1.1 整体经济水平低，村庄之间差距大。

目前，苏北地区农村规划建设面临的突出问题是自然村数量多、村庄规模差异较大，村庄公共设施和基础设施配备比较落后，村庄的经济发展水平参差不齐，居民的需求不容易把握。

以徐州市的沛县为例，全县境内经济发展不均衡，沛县北部龙固镇、杨屯镇、大屯镇依托煤炭资源和大型能源企业，工业较为发达，社会经济发展水平较高；而镇域西部、南部和东部的其余各镇农副业生产占国民经济的比重较大，二三产业发展水平较低，经济欠发达。以沛县抽样调研的20个村庄来看，居民的年平均收入水平也存在明显的差距。由图1

1中也不难看出，分布在安国镇的双楼村、朱寨镇的甄楼村、大屯镇的徐庄村等村，由于它们

地处煤矿区，其主要支柱产业为矿业和工业、企业，经济条件远远优于沛县的其他乡镇的试

点村庄，其村民年人均收入水平一般在20000元甚至更高；而鹿楼镇的杜桥村、栖山镇的胡

庄村、龙固镇的杨圩子村等，其经济来源主要是靠农业、种植业，经济基础相对薄弱，村民

年平均收入平均在5000元以下。

备注：本统计数据采用各村村委会年报统计数据，根据我们调查问卷的统计情况分析，年报数据一般与村民实际收入水平存在一定的差异，年报的数据比实际收入偏高。

图1 沛县各村2005年人均收入柱状图

1.2 基础设施欠缺，生活质量偏低。

由于苏北各村的经济发展水平不平衡，村庄对基础设施的投入力度也存在差异。但

总得来说，基础设施比较完备的村庄只占少

数，大部分的村庄需要进行进一步的整治。

在道路交通等基础设施方面，村庄的对

外交通状况普遍良好，一般靠近省道公路或

是县乡公路。

但村庄内部道路状况参差不齐：

部分村庄对村内主要道路进行过整治，但与

道路相配套的设施如排水沟等不完备。大部分村庄的路面没有硬化，与道路相匹配的道路图2 沛县农村排水设施情况 交通设施更是无从谈起。

在公共环境卫生方面，大部分村庄的污水垃圾的处理过于简单。从统计数据来看，沛县

绝大部分村庄污水排放方式为明沟排水（见图2），产生的污水多排放到村庄附近的河流或

沟渠。而村庄内大多没有设垃圾收集点，村民多选择就近排放。许多村庄的垃圾堵塞排水沟，夏季时散发臭气，严重影响了公共环境卫生。

在能源利用方面，苏北农村地区冬季取暖基本以煤为主，做饭一般采用煤气或是烧秸秆。

这种对能源的粗放型使用，不仅对环境造成一定程度的污染，也是对资源的巨大浪费。需要

特别指出的是，由于村庄统一建设大型沼气池的资金投入量较大，所以沼气的利用只是在个

别的村庄得到了推广。（见图3）

图3 沛县各村能源使用情况图

1.3 建筑形式单一，土地利用率低。

苏北民居的形式以独院平房居多，个别为两层。其中大部分为砖木结构，院子多用于小

型的养殖和农机具的摆放。苏北农宅的特点是宽、大、高，平面布局零乱，没有组织性和次

序性，缺乏相对独立的生活环境。在实际使用的过程中，平面利用率低，房间互相干扰大。

在上个世纪，苏北大部分的村庄都经过简单的规划，但也有些规模较小的自然村，村民

散乱建房，村庄的整体性较差，土地浪费现象严重。

此外，苏北村民的不良建房习惯，也对村庄的规划建设造成了影响。例如村民建房时就

近取土，造成了村内的许多洼地，这些洼地逐渐积水为塘，成为村中污水和垃圾排放地。这

种情况在苏北农村非常普遍，既破坏了村庄的整体性，又影响到公共环境的卫生。

2．苏北新农村规划的问题思考

2.1提高经济水平与更新发展理念

党的五中全会中指出，“要统筹城乡经济社会发展，推进现代农业建设，全面深化农村

改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入”。从调研的实际情况来看，在广大

苏北农村，农民收入低，生产生活条件差。苏北农村的规划要充分考虑如何尽快地改变这一

状况，使农村经济走上健康发展的道路。

但与此同时，建设社会主义新农村意味着农村面貌将迎来历史性的改变，经济的发展仅

仅是一个方面，农村的土地资源、生态环境、公共设施等社会事业也应该受到重视。追求单

一的经济或其他项目的增长，必然会忽视社会发展的其他方面，造成不必要的损失和破坏。

因此在新一轮的农村规划中，我们要以整体的、动态发展的眼光看待农村建设。提倡农

村经济与社会环境协同发展，短期经济效益与长远发展相互协调。以农村的可持续发展为根

本原则，强调经济、社会、环境的协调统一发展。

2.2资源的整合与建设的定位

目前，苏北农村的经济结构仍以传统的种植业，如小麦、水稻等为主，相比较江苏省其

他地区，其在农业方面的优势并不明显。但苏北也有自己的优势，比如资源丰富，区位重要

等。

对于苏北农村规划的层次定位，我们认为应该结合发挥自身优势和与苏南协调发展两个

方面。导致南北差距的原因是多方面的，思想观念意识的落后，交通条件的制约，投资环境的差异等。要改变这种现状，在规划上，应该首先在基础设施方面缩小这种差距，比如改善

交通条件，对城乡土地资源合理定位。同时，应该注重对自身特色的挖潜，例如充分发挥资

源优势，发展特色农业等。

就苏北农村的经济现状来看，村办企业较少，而且规模小，村经济实力不强，仅仅依靠

当地的经济收入是不够的。当地的村民的经济负担也较重，农民有心改善自己的居住条件却

无能力出资。我们认为要实现下一步规划建设的顺利实施，在强调自力更生的同时，也要从

农村外部寻求资金和技术的支持，这也符合国家关于建设社会主义新农村的精神。《建议》

提出，要在积极推进城乡统筹发展的前提下建设社会主义新农村，城市的发展必然要带动农

村，工业发展到一定程度也要反哺农业，以工促农、以城带乡，建立起农村经济发展的长效

机制。而对苏北农村来说，坚持“工业反哺农业、城市支持农村”，不仅有利解决资金问题，城市建设中大量的经验技术人才等也可以为农村所用，能够实现农村的健康发展。

2.3外在基础设施与内在生活质量

苏北农村现有的基础设施的不完备，其根源还是在于其经济发展水平的落后。而当经济

不再成为制约的因素，我们又该如何改善农村外在的基础设施。苏北一些经济发展较好的村

庄，他们将农户住宅集中设置，但相应的公共设施并不完备，卫生条件也没有得到改观。

我们认为，规划的最终目的是农民生活质量的改善。规划要体现对当地民风民俗和居民

原有生活习惯的尊重。外在基础设施的改善，如道路交通、公共卫生等，这些外在条件的完

善都要划归到农民生活质量的提高上面。

3．苏北新农村规划的建议

3.1 尊重经济现状，考虑未来发展。

规划应该从苏北农村经济现状出发，注重规划的现实可行性，同时考虑未来发展的可能

性，处理好现实性与发展性的关系。

从调研的情况看，在苏北农村，农民真正实现增收的地方是靠发展工业、副业、渔业等；

近年来，劳务输出也是农民增收的主要方式之一。新一轮的建设和发展，必然迎来农村产业

结构的调整，而农民的生活方式也随之发生改变，他们必然会对未来的居住环境、公共设施、能源使用等方面提出新的要求。这要求农村规划要在尊重经济现状的前体下，充分考虑未来

发展的需要。参与规划者既要对苏北农村的经济现状有客观认识，又要站在一定高度，对未

来的发展有充分的预见。

例如在一些旅游资源丰富，经济发展潜力较大的村庄。将来的住房形式应考虑到旅游发

展的态势，建筑设计应适当把村民日常生活和旅游接待相结合；在能源利用方面，规划应该

考虑到可持续发展的要求，考虑对新型清洁能源的利用，例如大型沼气池的建设、综合太阳

能的集中使用等。

3.2 增强环境保护，提高土地利用。

经济利益的不能建立在对环境资源的破坏上面，规划要充分考虑对于生态资源的合理利

用，对于已有的破坏，在强调生态恢复的同时，坚持在保护中开发，变废为宝。

例如苏北农村中存在的矿区塌陷地问题，前面提到的靠近矿区的村庄，经济条件的改善

换来的是大面积的塌陷地和生态环境的破坏。在塌陷区内，农田遭到破坏，耕地逐年减少，人地矛盾加剧。另一方面，区域生态环境的严重恶化。煤矿开采造成的地表下沉、塌陷，当

地的水系和农田水利设施遭到破坏，农作物生长受到影响，许多良田变成常年积水的坑塘。

在更严重的地方，居民的房屋存在不同程度的裂缝，村庄不得不进行搬迁。

如何妥善处理这一问题，解决农民耕地与塌陷地之间的矛盾，这在将来的农村规划中具

有重要的意义。以徐州市沛县地区的塌陷区为例，处于煤矿的塌陷区内的村庄，村民的住房

存在极大的安全隐患，个别村庄居民的房屋存在不同程度的裂缝。这就使得对这些村庄的搬

迁规划必须尽快地进行。

淮北塌陷区生态经济模式的探索，很值得我们去借鉴，如深层塌陷区水产养殖复垦；浅

层塌陷区复垦造地种植复垦；煤矸石充填塌陷坑造地，用于基建迁村复垦；粉煤灰充填塌陷

区复土营造人工林复垦模；深浅交错的尚未稳定塌陷区鱼鸭混养和果蔬间作复垦等。除此之

外，淮北矿区还将塌陷4米以上的大面积水域开发成湿地公园和水上游园，发展旅游经济。

这些都证明，对塌陷区生态的恢复不但可以获得较好的社会效益和生态效益，还能带来

一定的经济效益。（实例有图）

3.3 强调特色经济，挖潜村庄特色。

苏北农村虽然很少有具有一定历史价值的古村落，但许多村庄都有自身的特色。

有些农村至今保留着习武健身的传统，例如在江苏沛县马元村，村民自古有习武的传统。

村中的武馆曾盛行一时，村民把习武与健身结合起来，不定期举行小范围的比武会，武术也

成为相互娱乐和交流的方式。现在，习武在该村及周边地区仍具有很强的群众基础。村民开

办的武术学校在当地十分受欢迎。这些传统是当地的无形资产，完全可以结合旅游。

另外，有些村庄在大规模的果树养殖等方面也形成了一定特色。例如沛县的七堡村，该

村大面积的果园，既带来较高的经济效益，也存在很大的景观开发的潜力。在“农家乐”等

旅游形式普遍受到欢迎的今天，该村存在很大的潜在的旅游资源。该村果园面积大、果树品

种多，并且有举办小型的“梨花节”的传统。如果能将观光旅游和农业生产相结合起来，在改善村容村貌和基础设施的基础上，吸引更多的城市居民，这将会提高当地的知名度，带来

更大的经济效益。

对于这些比较有特色的农村，主要是发挥自身的优势，带动周边地区，形成规模，将特

色做大，提高知名度。

综上所述，苏北农村虽然经济基础较差，但有其能源和特色农业的优势，个别村庄的做

法也证明，苏北农村发展潜力是十分巨大的。在新一轮的农村规划建设中，只要扬长避短，集中解决现有难题，注重经济、社会、生态环境等方面的协调发展，苏北农村必然将逐步缩

小南北差距，经济发展相对滞后的局面一定会得到改善。

参考文献：

[1] 龚介民 农村经井跋革与发展研究[M].上海：上海财经大学出版杜.1998

[2] 陆爱民，王本敏 淮北张庄煤矿采煤塌陷区综合治理模式分析[J].矿山测量，2004（6）

[3] 赵钿新 农村规划设计的探索与思考[J].小城镇建设，2005（12）

作者简介：

夏海山 男，同济大学建筑学博士毕业，现任中国矿业大学建筑工程学院建筑系主任 王凌绪 男，中国矿业大学建筑工程学院硕士研究生，

第五篇：03新农村规划资料调查格式

新农村规划资料调查格式说明书

第一章 村庄基本情况（以2011年资料为准）

其中斜体字为参考样式，可根据情况另行组织文字。

一、地理位置和交通条件等

村，南邻村，距县城公里，距乡政府公里。辖、、等个基层村（村民小组）。道路由位置经过，交汇于地方，连接周边乡村，人流、物流、信息流的聚集情况。

全村地形地貌。

三、人口资料

1、人口基本情况

全村共户，人（其中有非农业人口户人，农业人口户，人）。

（参考样式：全村地貌总体可分三种。一是尚存黄土高原地貌的残塬李家塬；二是黄土丘陵地貌的铁木山梁、沿串子梁的一部分；三是祖厉河流域的河谷二级阶地。川、塬、梁并存。）规划区所在地的行政村地形地貌。

（参考样式：规划区属黄土高原山间水川地，黄灌渠以东的整体地势是南北高，中部略低；）东高西低；黄灌渠以西的整体地势是南高北低，东高西低。

二、自然条件

1、气象资料：

（参考样式：河畔村海拔高度1500－2000m，年均降雨量312.8mm，年平均气温8.7℃，最高气温37.5℃，最低气温-29.4℃，无霜期173天，全年主导风向为西北风。）

2、地质资料（有无地勘资料）：

2010年，全村在业人口人，占总人口数﹪，详见下表。（参考样式：村内浅层地下水质苦咸，矿物成分复杂，不能饮用，地表属洪积亚粘土，下部系冲积物。地下水出露主要为祖厉河水系地表径流，水位深约在一级阶地下20米左右，水质苦咸，储量不大。地基土主要为湿陷性黄土，承载力fK=120~180kpa。）

3、水文资料：

（参考样式：黄河一级支流祖厉河，由南向北流经会宁全境，距靖远县城3KM处汇入黄河，总长220Km，多年平均流量4.23M^3/s，平均径流量1.36亿m^3，20年一遇洪峰流量1105m^3/s，50年一遇洪峰流量1746m^3/s，100年一遇洪峰流量2275m^3/s，河水浑浊，泥沙含量大。）

二十一冶建筑设计研究院（有限责任公司）第 1 页

5、历年人口变化情况

合计为‰。结合会宁县全县计划生育水平，将规划期内的自然增长率按6‰控制，机械增长率按确定。

四、全村土地利用情况（选择填写）

1、产业构成：第一、二、三产业生产总值，各占比例，农民人均纯收入。全村经济发展水平（按全乡镇和县分别比较）。

2、村办企业数量、性质、产品种类、产量、产值、员工数、市场规模及销售区域。

3、全村特色产业，包括旅游景点等。

六、基础设施现状

1、水利工程现状（选择填写）：

1）水库灌区名称，有效库容（万m3），有效灌溉面积（亩），本村灌溉面积（亩）。2）自流灌区工程名称，有效灌溉面积，本村灌溉面积。3）电灌工程名称，装机（千瓦/台数）、扬程。4）涝池灌溉工程名称，实际灌溉面积。

5）井灌工程名称，实灌面积，大口井座数，机井座数，灌区配套情况等。

6）村庄及农田防洪工程，防洪堤长度（km），防洪标准。

7）排涝工程及盐碱地改良工程，排水形式，排水标准，设计改良面积。

2、人畜饮水工程现状

包括供水管道工程、供水井工程、涝池供水工程、集雨窑供水工程等。修建年限，供水情况，存在问题。

3、通村公路工程现状

本村有无通村公路，长度（km），路面情况，建设时间。

4、村内道路现状

村内道路总长（km），其中：主要道路（km），次要道路（km）及已硬化道路（km），未硬化道路（km）。

5、村民住宅状况

农宅建设风格，房屋结构形式，平房楼房比例，建筑质量，建筑布局和功能，农宅供水、供热、污水处理和垃圾处理状况，农村危旧房存量及改造实施状况，集中和分散建设情况。

6、供电工程现状

村庄电源位置，电压等级（KV），变电站容量（KVA/台数），供电户数。未通电户数。

7、小学和幼儿园现状

是否有小学，在校人数，建筑面积，占地面积。

是否有幼儿园，建筑面积，占地面积，是否需要建设幼儿园。

8、村级公共活动场所建设现状

是否建设了公共活动场所，如篮球场、小游园、村委会、村民活动室、村级组织建设阵地（党员活动室）、文化室、图书室、老年活动室等。现有建筑面积，占地面积。

9、村庄医疗卫生现状

是否建设了医疗卫生室，建筑面积，占地面积，能否满足需求。

10、农村能源现状

是否适宜建沼气池，已建沼气池座数。解决了多少户的用气问题。

是否适宜建设太阳能电站、水电站、风力发电站等，已有设施现状（蓄电量及装机容量）。

11、村广电、通讯工程现状

是否覆盖了电话通讯网，通讯线路是否入户，已入户和未入户数量，需入户线路长度。是否覆盖了数字电视网络，已入户和未入户数量。

七、以往的建设成效：

八、历史沿革

设在河畔。

1953年后半年会宁县划分为13个区，河畔属第十一区，区公所设以河畔。1955年后半年，全县合并成9区，区名改为地名称谓，河畔属郭城区。1961年6月，全县划分为36个公社，成立河畔公社。政府驻宋家河畔。1983年7月15日恢复乡建制，全县32个公社改名为乡。2002年，河畔撤乡建村。

河畔集市在清代晚期设立，当时集市分米、粮、牲畜、柴炭、木料以及各种日用品市场。清末到民国初期，由于农业经济萧条，集市也比较冷落。到民国九年，河畔集市交易的商品除日杂外，有农副产品近百余种，民国中期，宋家河畔方圆百里的许多地方农业经济有长足发展，农业的发展极大地推动了河畔粮食市场的繁荣，在河畔的集贸交易中，以粮食交易最为重要，范围广，规模大，成为当时河畔商品性农业及社会经济发展的一个重要标志。根据《会宁县志》载：“民国中期河畔为会宁靖远的主要粮食、油品集散地，设有多家粮行，规模宏大，年吞吐量为2000石左右”，大批粮食运往外地，特别是靖远。

自1951－1976年河畔发生过许多重大的政治运动，因而集贸冷落，经济萧条。从80年代起，河畔商业集市空前兴旺，特别是靖天公路通车，靖会提灌工程上水及河畔通电后，市场总占地1.46万平方米，为会宁活羊、羊肉、羊毛、裘皮、羊皮的最大集散地，每个集日成交量达1000只左右。）

九、文化古迹资料

（参考样式：河畔有历史悠久的庙宇文化。据考证，河桥关福荫寺始建于大明正统6年（公

元1441年），距今560年，大清同治年间惨遭兵燹，庙宇损坏严重，民国九年（公元1920年）大地震坍塌，庙宇荡然无存；以后山秃水毁，进入80年代才又开始修复重建，经修复的河桥山福荫寺已成规模，不仅恢复了原貌，而且比原来更加宏伟。

慢牛坡建有红军烈士陵园，为县级文物保护单位。2006年，为纪念红军长征胜利70周年，在河桥山西侧原河畔古堡遗址建设“红军纪念园”。

另外，当地太平鼓等民间文化经久不衰，民间传说源远流长，民间文化活动丰富多彩。）

十、其它资料

（参考样式：河畔地处古丝绸之路，从祖厉境内发现的新石器时代的牛门洞文化遗址可以看出，在两千多年以前，祖厉境内曾多次设州置县，筑城立塞。

大约大明太祖洪武年间（公元1368年－公元1398年）始有大规模移民到河畔，当时立陕西靖虏卫（今靖远县）。大清时期河畔前后变革为靖远卫的所及靖远道的卫。圣祖康熙三年（公元1664年）改靖远卫为靖远县。民国十四年（1925年）开始举众集议，筹建大堡子、城墙，民国十六年（1927年）修筑完工，在此期间，邑人逐渐移到城内外居住。1949年解放以前，河畔隶属靖远县管辖。

1949年9月河畔划归会宁，属第五区，区公署设在河畔。

1952年土地改革结束后，会宁县划分9个区，区分署改为区公所，河畔属第九区，区公所

第二章 村庄的发展优势、制约因素及发展需求

一、优势分析

1、自然条件优势：气温、降水、适合发展的主要产业。

2、区位优势：位置、交通、商贸。

3、资源优势：矿产、水、土地、林业、渔业、其它资源等优势。

4、产业优势：农作物、瓜果类、蔬菜类等产业优势。

5、人文优势：可供发展旅游的古建筑、寺院古庙、风景名山、湖色风景、田园风光、风土人情等。

二、制约因素分析

1、自然条件（干旱、霜冻、洪水、泥石流、滑坡、地质灾害等）

2、村庄环境建筑整治

3、基础设施建设

4、村庄经济社会发展

5、其它

三、发展机遇与需求

1、产业发展方面的需求（主要发展什么，建设什么）

2、村庄环境整治方面的需求

3、基础设施及公共服务设施建设方面的需求（需要建设什么）

4、其它方面的需求。

第三章 村庄发展思路与发展目标

一、发展思路

1、指全村总体经济、社会、环境发展方向等宏观考虑。

2、空间布局上的考虑。

1）本乡总体规划中对各村发展的要求； 2）乡（村）领导的具体设想：

3）全村各社的产业规划及分布，各社居民点的建设情况，所担负职能以及将来人口空间转移意向。

4）明确规划行政村的范围、新农村建设计划、人口来源、口粮田解决方案、集中养殖区和产业区等的建设计划。

5）村庄近期建设意向；

6）当地相关规定：人口自然增长率、宅基地面积、朝向及常用尺寸、退过境道路距离等，二、总体发展目标

指在规划期内（一般5-15年），村庄发展的具体目标，应有量化指标。

按照三年有起色，五年见成效，十年上台阶的要求，实现农村产业发展新格局，农民生活水平新提高。

通过村庄建设规划的实施，做到主导产业形式，特色明显；经济持续发展，农民收入持续增长；公共事业发展、农村社会和谐；基础设施完善，人居环境改善；生态环境良好，村容村貌明显改善；民主管理有序，制度建设完善。

实现不同水平年全村生产总值（GDP）目标，人均纯收入目标，村庄公用基础设施水平目标，村容村貌及环境整治目标，服务功能及特色产业目标。