单独两孩问答

第一篇：单独两孩问答

“单独两孩”政策问答

1、甘肃省“单独两孩”政策什么时候开始实行？

答：“单独两孩”政策是指一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。甘肃省从2014年3月26日起在全省启动实施“单独两孩”政策。

2、“单独两孩”政策适用哪些人群？

答：“单独两孩”政策的适用对象必须同时符合以下三个条件：

（1）夫妻一方是独生子女。本人没有同父同母、同父异母、同母异父或合法收养的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在未生育或收养子女前死亡的，均可界定为独生子女。

（2）夫妻只生育或合法收养过一个子女。夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数，再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。

（3）夫妻双方或单独一方户籍在我省行政区域。

3、符合“单独两孩”政策的夫妻双方向哪里提出申请？

答：夫妻双方共同向单独一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育书面申请，并如实填写《再生育申请审批表》。

4、申请再生育的夫妻应提交哪些证件材料？

答：申请再生育的夫妻应提交下列证件材料：

①单独夫妻一方父母和单独夫妻一方分别领取的《独生子女父母光荣证》。②申请人《结婚证》、《户口薄》、《身份证》。

③单独夫妻合影彩色照片。

申请人有以下特殊情况的，还应提供有关补充证明材料：-1-

①申请人本人为收养的独养子女，需有民政部门出具的收养子女证。曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的公安派出所出具死亡证明。

②申请人经调查确系独生子女，但无法提供有效证明的，申请人需与乡（镇）人民政府或街道办事处卫生计生管理机构签订《生育情况承诺书》。

5、夫妻双方均系农村居民符合条件的如何办理再生育申请审批手续？ 答：符合条件的单独夫妻要求再生育的，应当按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定，办理领取《生育保健服务证》后，方可生育，具体程序如下：

（1）夫妻双方共同申请；

（2）乡（镇）审核；

（3）县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门审核批准。

6、夫妻双方或一方系城镇居民符合条件妻如何办理再生育申请审批手续？ 答：符合条件的单独夫妻要求再生育的，应当按照《甘肃省人口与计划生育条例》规定，办理领取《生育保健服务证》后，方可生育，具体程序如下：

（1）夫妻双方共同申请；

（2）街道审核；

（3）县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门复核；

（4）市（州）卫生计生（人口计生）行政部门审核批准。

7、没有办理或遗失《独生子女父母光荣证》的该怎么办？

答：没有办理或遗失《独生子女父母光荣证》的，须提供子女的《出生医学证明》，单独一方父母和本人工作单位或现居住地村委会（社区）出具的独生子女证明材料。

8、符合“单独两孩”政策的经审核确认无误后在哪里公示？

答：乡镇、街道对符合生育条件的夫妇经审核确认无误后，将申请再生育对象生育情况在申请人工作单位、楼院或村（居）民小组同时公示。

9、对符合生育条件的夫妇经审核确认无误后公示期限为多少天？

答：对符合生育条件的夫妇经审核确认无误后公示期限为7天。

10、对不符合“单独两孩”生育条件的，乡（镇、街道）如何实行告知义务？ 答：对不符合“单独两孩”生育条件的，会以书面形式说明理由告知申请人。

11、符合政策条件并通过审核的对象，《生育保健服务证》在哪里领取？ 答：夫妻双方均系农村居民的在乡（镇）计生办免费申领；夫妻双方或一方系城镇居民的在街道计生办免费申领。

12、再生育申请审批手续办理时限是多长时间？

答：在收到符合条件的夫妻再生育申请后，乡（镇、街道）应当自收到申报材料之日起10个工作日内完成审核并上报。县（市、区）和市（州）卫生计生（人口计生）行政部门应当自收到上报材料之日起20个工作日内完成审核，并按审批权限核发《生育保健服务证》。

13、对于符合“单独两孩”政策但在2014年3月26日前已经生育的单独夫妻，如何处理？

答：对于符合“单独两孩”政策但在2014年3月26日前已经生育的单独夫妻为违法超生，将严格按照2005年12月公布的《甘肃省人口与计划生育条例》的规定予以处理，已作出的行政处罚决定不变。

14、对于在“单独两孩”政策实施之前，单独夫妻已经怀孕但尚未生育的，如何处理？

答：对于在“单独两孩”政策实施之前，单独夫妻已经怀孕但尚未生育的，督促其补办《生育保健服务证》，不再给予经济和行政处罚。

15、对于符合“单独两孩”政策但拒不申请办理《生育保健服务证》生育二孩的，如何处理？

答：对于符合甘肃省“单独两孩”政策但拒不申请办理《生育保健服务证》生育两孩的，按照《甘肃省人口与计划生育条例》等相关法律法规和政策规定处理。

16、对于符合“单独两孩”政策但自愿放弃再生育并办理《独生子女父母光荣证》的，是否继续享受规定的优待奖励与社会保障政策？

答：对于符合“单独两孩”政策但自愿放弃再生育并办理《独生子女父母光荣证》的，继续享受规定的优待奖励与社会保障政策。

17、单独夫妻申请再生育已批准的，其原持有的《独生子女父母光荣证》将如何处理？

答：单独夫妻申请再生育已批准的，注销其《独生子女父母光荣证》。

18、单独夫妻申请再生育已批准的，原来享受的计划生育奖励优惠待遇是否要退还？

答：单独夫妻申请再生育的，停止继续享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不退还。

19、不符合“单独两孩”政策却通过不正当手段骗取《生育保健服务证》的的申请人，将会受到什么样的处罚？ 答：不符合“单独两孩”政策的申请人以不正当手段取得虚假证明（证件）材料、骗取《生育保健服务证》的，由当地卫生计生（人口计生）行政部门依法收回《生育保健服务证》等证明（证件），并按《甘肃省人口与计划生育条例》等相关法律法规和政策规定严肃查处。

20、符合“单独两孩”政策的夫妻怀孕后，进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠以及溺弃女婴的会有什么后果？

答：凡符合“单独两孩”政策的夫妻怀孕后，进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠以及溺弃女婴的，一经查实一律收回《生育保健服务证》，不再安排再生育，并按《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》处理。

21、利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠的将如何处理？

答：利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠的，按《甘肃省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》处理。

22、“二孩”和“二胎”有什么区别？

答：二孩是以生育孩子的个数作为计量单位的，若一对夫妻生育了两个孩子，不论他们生育了几次，第二个孩子都称之为二孩。

二胎是以生育孩子的次数作为计量单位的，若一对夫妻生育了两次，不论他们每一次生育了几个孩子，第二次生育都称之为二胎。

所以，“单独二孩”并不等同于“单独二胎”。

23、假若一对夫妻，其中一方或者双方为独生子女，他们在第一胎生育了一对双胞胎或者多胞胎，那他们还可以申请再生育吗？

答：不可以。该夫妻虽有一方或者双方为独生子女，但他们第一胎生育了一对双胞胎或者多胞胎，其中的第二个孩子即为二孩，所以不可以申请再生育。

甘州区人口和计划生育委员会

二〇一四年四月

第二篇：单独两孩宣传标语

“单独两孩”政策宣传标语

1.甘肃省 “单独两孩”政策于2014年3月26日全面启动实施

2.稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展

3.贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面启动实施“单独两孩”政策

4.实施“单独两孩”政策、共筑计生家庭“幸福梦”

5.“单独两孩”政策、利国利民利家

6.开展孕前健康检查，为您孕育健康宝宝

第三篇：2014计划生育单独两孩标语

2014最新“单独两孩”

标语

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卷）

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13456.夫妇一方为独生子女，可申请审批二孩生育。

9.1011.12.1316.

第四篇：山东单独两孩政策实施

山东单独两孩政策实施

时间：2014-05-31 07:52:53来源：大众日报

5月30日，我省单独两孩政策正式实施，“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女。

据省卫生计生委副主任袭燕介绍，单独两孩政策强调的是生育“数量”而非“胎次”，如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，就不能适用单独两孩政策了。一方为独生子女、只生育或合法收养了一个子女、双方或一方户籍登记在本省的为符合政策条件的“单独夫妇”，即日起即可根据各自情况依法申请再生育。

以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点至2014年5月30日之间，单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，只进行批评教育，补办《生育证》，不予处罚。

符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提供独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)等原件，并留存复印件一份。其父母原生育多个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。申请人需提交:父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；父母存档单位出具的生育子女情况证明，或父母户籍所在地(外省)县(市、区)卫生(人口)计生部门出具的生育子女情况证明。

申请再生育的单独夫妇，原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，应注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育当月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

我省计划生育工作起步早、效果好，独生子女数量多，实施单独两孩政策后，全省未来3-5年内出生人口将会有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力。

单独两孩政策的出台并不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，人口管理仍坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，坚持依法行政、依法管理，优质服务，保持法律法规的严肃性和连续性。

实施单独两孩将有利于老龄化、性别比、教育等社会问题的缓和。省社科院人口研究所所长鹿立研究员认为，这一重大政策调整，将有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力；有利于提升家庭抵御风险的能力，促进出生人口性别平衡，增强家庭养老照料功能；有

利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

“生，太累!不生，又怕后悔!”5月30日，我省单独两孩政策正式实施，家住济南市闵子骞路的“单独”夫妇张浩平、李莉，面对“两孩”政策既欣喜又纠结:能给女儿多个伴，将来老了也不至于一个孩子压力太大；现在真让生了，却又犹豫起来。

李莉发现生育“成本约束”是主要压力:首先是生的成本高昂，夫妇两人都处在人生事业的爬坡期，整个孕育过程最少也有2-3年；再就是年龄已近40岁，精力已不如20多岁时；此外还有教育竞争压力。“单独两孩”要落实到一个家庭，要经历一个复杂决策过程。

曾在美国生活过一年多的张浩平认为，欧美等发达国家人口生育意愿随经济发展逐步降低的国际趋势值得关注。在我省，农村夫妇如果第一胎是女孩，完全可以生育二胎。然而，在威海、烟台等发达市，很多人却自愿放弃允许生育二胎指标。

“再等等，看具体操作起来麻烦不麻烦，再说!”生还是不生，仍需李莉夫妇抉择。（记者 王凯 通讯员 高晖 王青松）

山东省实施单独两孩政策答记者问

5月30日，我省“单独二孩”政策正式实施之际，记者就相关细节问题专访了省卫计委相关负责人。

问：我省如何贯彻落实单独两孩政策？

答：山东省认真贯彻落实中央关于启动实施单独两孩政策的决策部署，在充分进行人口形势分析与风险评估的基础上，决定以《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》（以下简称《修改决定》）的形式实施单独两孩政策，即将《山东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第二十一条第一项规定的“夫妻双方均为独生子女的”可以生育第二个子女，修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女，正式在全省贯彻落实单独两孩政策。

问：我省实施单独两孩政策有何意义？

答：实施单独两孩政策，是我国计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在：一是有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力；二是有利于提升家庭抵御风险的能力，促进出生人口性别平衡，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

问：为什么叫“单独两孩”而不是“单独二胎”？

答：十八届三中全会提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。此次单独两孩政策，之所以称“两孩”而非“二胎”，是强调生育的“数量”而非“胎次”，“单独两孩”更为准确。如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，就不能适用单独两孩政策了。

问：我省符合单独两孩政策条件的夫妇，何时能申请再生育？

答：《修改决定》正式生效后，符合单独两孩政策条件的夫妇（以下简称单独夫妇），可以根据各自情况依法申请再生育。

问：单独两孩政策的适用条件是什么？

答：按照《条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的规定，同时具备以下条件的夫妇，符合单独两孩政策：

1、一方为独生子女；

2、只生育或合法收养了一个子女；

3、双方或一方户籍登记在本省。

问：适用单独两孩政策的独生子女怎样界定？

答：根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）精神，独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

问：单独夫妇在《修改决定》正式生效前已经生育或怀孕的，如何处理？

答：以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至《修改决定》正式生效之间，单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办《生育证》。

问：符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提交什么材料？

答：应查验独生子女父母生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）等原件，并留存复印件一份。其父母原生育多个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

问：如何界定申请人是否为独生子女，需要提供什么证明？

答：需提交：（1）其父母的户口簿（首页、本人页及变更页）原件及复印件一份；（2）其父母存档单位出具（无存档单位的人员由户籍地村居委会出具）的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的，由父母户籍所在地县（市、区）卫生（人口）计生部门出具生育子女情况证明。

问：申请再生育的单独夫妇，独生子女奖励优惠待遇是否追回？

答：单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，应注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育当月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

问：为什么要取消《计划生育服务手册》，取消之后如何办理生育登记？

答：多年来，我省实行的育龄夫妻生育第一个子女办理《计划生育服务手册》制度，作为育龄妇女信息管理的重要途径和再生育审批的有效凭据，对我省稳定低生育水平发挥了积极作用。当前卫生计生职能的合并和部门信息共享机制的完善，为改革《计划生育服务手册》制度提供了可能条件。为进一步方便群众，提高办事效率，从体制机制层面解决办证难题，这次《条例》修正在保留生育第一个子女实行免费登记制度的同时，取消了《计划生育服务手册》办理制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务，在生育后三个月内应当持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。生育登记实行首接负责制。

问：如何应对单独两孩政策实施后一定时期内可能出现的出生人口增加等方面的压力？

答：山东省计划生育工作起步早、效果好，独生子女数量多，实施单独两孩政策后，全省未来3－5年内出生人口将会有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力。为确保单独两孩政策扎实稳妥有序实施，我省已对单独两孩政策实施风险进行了全面评估，研究制定了具

体的预案。一是加强宣传引导。做好单独两孩政策解读，向群众讲清楚政策的适用对象和有关规定，搞好人口出生监测、预警，及时发布相关信息，倡导科学、文明、进步的生育观念，引导群众合理安排生育时间，避开生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。随着单独两孩政策的实施，需要合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源，确保满足群众的基本需求。特别是加快推进妇幼保健机构建设，适当增加产科、新生儿科床位数；科学调配技术人员，提升助产服务水平，扎实做好出生缺陷综合防治工作；加强助产服务技术管理，扎实做好免费孕前优生健康检查工作，全面提升出生人口素质。三是切实搞好服务。针对一些地方可能出现符合再生育条件的群众集中办证问题，卫生计生部门要进一步转变职能，畅通服务渠道，规范服务流程，简化办事手续，切实把好事办好，避免“办证难”问题的出现。总之，要在坚持计划生育基本国策的前提下，通过各方面的努力，切实做到政策实施过程风险可控，生育水平不出现大的波动，人口总量保持在规划目标之内。

问：单独两孩政策是否意味着计划生育工作要放松了？

答：单独两孩政策的出台并不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，符合群众的意愿和社会发展的要求。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，是适应形势发展变化，符合国情、省情，是完全正确的。同时，在全面落实计划生育基本国策的实践中，基层计划生育工作者的努力和广大群众的奉献，为经济社会发展创造了良好的人口环境，为政策的调整提供了人口基础。调整完善生育政策，必须坚持计划生育基本国策不变，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，更加注重宣传倡导，更加注重利益引导，更加注重依法行政，更加注重服务关怀，毫不放松地抓好计划生育工作。要坚持依法行政、依法管理，优质服务，严格执行《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的群众，继续给予奖励扶助和特殊困难家庭的特别扶助；同时，对于违法生育特别是多孩违法生育要依法依纪予以处理，按规定征收社会抚养费，保持法律法规的严肃性和连续性。确保稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展，为全省经济社会发展创造良好的人口环境。

(责任编辑：宗刚英

第五篇：“单独两孩”生育政策宣传单

“单独两孩”生育政策宣传单

一、什么是“单独两孩”生育政策？

夫妻一方是独生子女（只要其父母生育、抱养、同父异母、同母异父的孩子现存活只有一个孩子）已生育一个孩子，就符合“单独两孩”生育政策办理生育第二个孩子的《生育服务证》。

二、双方均为本地户籍，在办理符合“单独两孩”政策《二孩生育服务证》时，需提供什么资料？

1、夫妻双方所在单位（或村、居委员会）出具的婚育情况证明，证明要写明该夫妻的结婚次数和生育孩子数，以及哪一方为独生子女。

2、夫妻双方及孩子户籍证明（原件一份、复印件一份），结婚证（原件和复印件2份），夫妻双人照片3张。

3、提供独生子女父母的户籍证明（原件一份、复印件一份）。

4、提供独生子女父母所在单位（或村、居委员会）出具的婚育证明，证明要写明其结婚次数和生育孩子数。

5、曾经领取过《独生子女父母光荣证》的，需交回《独生子女父母光荣证》。

三、双方如一方不是本地户籍，在办理符合“单独两孩”政策《二孩生育服务证》时，需提供什么资料？

在提供以上资料的同时，还需提供跨旗县办理《再生育服务证》婚育证明，切记按要求填写内容，经办人签字、联系电话、加盖县级计生部门公章。

四、“单独两孩”生育政策什么时间实施？

“单独两孩”生育政策从2014年3月31日开始实施。

五、符合“单独两孩”生育政策先生育再办理《二孩生育服务证》可以吗？

不可以。必须在生育前办理《二孩生育服务证》。