四川省实施单独两孩政策宣传资料

第一篇：四川省实施单独两孩政策宣传资料

四川省实施单独两孩政策宣传资料

政策依据

《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项规定，符合以下情形之一的，可申请生育第二个子女：

（一）夫妻一方是父母生育的唯一子女；

（二）夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的；

（三）夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。

实施时间

2014年3月20日，四川省第十二届人大常委会第八次会议决定，将《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项修改为“夫妻一方为独生子女的”，删去第十四条第三、四、八项，标志着我省启动施行一方是独生子女的夫妇可以申请生育第二个子女的政策，即我省 “单独两孩”政策自2014年3月20日起正式施行。

办证流程及须知

一、网上申请：请如实填写相关信息，并正确选择申办地（女方户籍地为准，否则申请将被退回并要求重新选择申办地）。

二、审核确认：对直接现场申请办理的，录入相关信息下载 “申请再生育审批表”后，先到男女双方户籍地村（居）委会、男方户籍地乡（镇、街道）签字盖章，然后携带相关资料到现场审核确认。对网上预约申请办理的，请在接到预约受理短信后，进入“预约查询”下载并打印系统自动生成的“申请再生育审批表”后，先到男女双方户籍地村（居）委会、男方户籍地乡（镇、街道）签字盖章，然后携带相关资料到现场审核确认。

现场审核确认所需资料：

符合第一种情形的需提供男女双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份，自愿提供《独生子女父母光荣证》；

符合第二种情形的需提供男女双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份，以及乡镇（街道）关于夫妻一方是父母现存的唯一子女的证明1 份；

符合第三种情形的需提供男女双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份，以及法定机构出具的《收养证》复印件1份；

现场确认时请携带相关资料原件及人口计生（卫生计生）部门根据申请人情况要求提供的其他证明。

三、公示上报：乡（镇、街道）计生办在收到申请材料15个工作日内完成审查和公示（公示时间为5个工作日），并上报县人口计生（卫生计生）部门审批。

四、审批发证：县人口计生（卫生计生）部门经集体讨论，在7个工作日做出批准或不批准再生育的结论。对批准再生育的，直接打印《生育证》，由乡（镇、街道）统一领取后再通知申请人领取。对不批准再生育的，由乡（镇、街道）书面通知申请人。

特别说明：办理时限以申请人到现场审核确认后，乡（镇、街道）正式受理时间起开始计算。

网络预约申请办证网址：12356.scpip.cn

怎样预约申请办证？

符合生育单独两孩的夫妇，可以通过两种方式预约报名：在户籍所在地的计生部门报名和登录“四川省计生网上便民服务平台—单独两孩政策预约审批子系统”网站报名，网址为12356.scpip.cn。

打开单独两孩政策预约审批子系统，主页面显示为3个选项框：政策咨询、预约申请、预约查询。点击“预约申请”栏，按照网上预约系统的提示，将信息一步一步录入后，点击确认提交，申请人的手机就会收到一条预约成功的短信，上面注明了预约号，待资格审核通过后，由系统短信息通知申请人到现场交纸质材料。

通过网络预约报名的申请人，在预约受理后，需要打印审批表，由村（居）签字盖章，然后携带相关材料到乡镇计 生办现场办理，工作人员会在收到申请材料之日起15日内审查，公示完毕（公示时间为5个工作日）。

申请人进行预约报名时，需要填写4项资料，包括女方信息、男方信息、子女信息以及申请材料。另外，申请人可以在该系统的“预约查询”一栏里随时查看办证进度。

《通知》解读

2014年3月20日省计生委下发了《关于做好实施单独两孩政策有关工作的通知》（川人口发[2014]4号，以下简称《通知》）。《通知》明确了我省单独两孩政策的办证程序、审批时限和申请办理地点。优化办证程序

在新政策中，省人口计生委制定了“本人申请、村（居）证明、乡镇（街道）审查上报、县（区、市）审批发证”的简易工作程序，并全面推行单独家庭申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。为了提高办证效率，我省再生育审批程序实行“一改、三减少、四取消”。

“一改”，即将原来的只能书面申请改为可网上申请（预约），也可以现场申请和预约；

“三减少”，即减少申请人提供的相关资料；减少计生部门的审批时限；减少公示时间；

“四取消”，即在清楚申请人状况的情况下，取消乡镇（街道）计生机构对申请人作调查笔录的程序；取消对批准后的申请人下达“批准再生育决定书”和送达“批准再生 育决定书”的程序；取消对《生育证》有效年度的规定；取消基层附加的不合理的再生育审批程序。

四川省计生网上便民服务平台———单独两孩政策预约审批子系统已正式启动运行，符合条件的夫妻可通过网络，填写女方信息、男方信息、子女信息、审核资料等信息进行预约申请办证（网址：12356.scpip.cn）。网上预约审批主要包括“网上申请、审核确认、公示上报、审批发证、动态监测”等5大流程。

在户籍地居住夫妇通过网络预约申请办证后，可随时查询办证进度。流动人口也可通过网络异地向户籍地申请，委托他人到户籍地办理。

网上预约审批时限缩减为22工作日

《通知》对单独两孩再生育审批时限作了进一步说明。审批时限从申请人现场确认时间，即乡镇(街道)计生工作机构受理日起计算(不是从网上预约日起算)，到县级人口计生部门审核、批准，不得超过22个工作日。也就是说单独两孩的再生育审批时间期限由原来的90天缩短为22个工作日。

生育证无时限，生育后将失效

我省全面推行单独两孩申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。实行“一改、三减少、四取消”，制定了“本人申请、村(居)证明、乡镇审查上报、县(区、市)审批发证”的简易工作程序。在“四取消”方面，取消了《生育证》的有效年度规定。《生育证》不规定有效年度，批准对象生育小孩后自动失效。一方户籍在川也可申请两孩，但需经委托

《通知》明确，符合单独两孩政策的夫妇双方均为我省户籍，或女方是我省户籍的，原则上在女方户籍地申请办理再生育手续。符合单独两孩政策的夫妇男方为我省户籍、女方为外省(区、市)户籍，且符合我省再生育政策的，经女方户籍所在地的县级人口计生部门委托，可在我省申请再生育，办理《生育证》。

政策解释

三类“单独家庭”可申请生二孩

根据国家卫计委的相关规定和四川省计划生育特殊家庭实际情况，以下三种情形可申请生育第二个子女：

第一类：“夫妻一方是父母生育的唯一子女的”情形，这是我省单位独两孩政策的主要人群，是指申请再生育夫妇为独生子女的一方无同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹。值得一是的是，父母即使有合法收养子女，也不影响该唯一亲生子女享受。

第二类：“夫妻一方是父母现存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的”情形。这类单独家庭的界定，以死亡的兄弟姐妹是否有生育行为为标准。

第三类；“夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的”情形。被养父母收养的子女，即使 养父母有亲生子女，也可以享受。在福利机构长大的，也可以享受。合法收养的认定以民政部门手续为准。政策衔接

为确保政策的严肃性和公平性，四川省人口计生委要求各地在实施过程中如遇到特殊情形，要逐级请示，不得自行放宽或缩紧政策口径。

此外，《四川省人口与计划生育条例》修正前规定的其它生育政策继续执行。此次修订，生育间隔仍按原规定执行。《条例》中关于生育间隔的规定为“除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间”。《条例》明确规定“符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准生育的，按计征基数的1倍征收社会抚养费；符合再生育的规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收社会抚养费”。

如果第一个孩子不满4年间隔的“单独家庭”，要生第二个孩子，女方不到30岁的话，还得再等等。否则，将按“条例”有关规定处理。

新政策实施前生育两孩仍属违法

符合“单独两孩”政策的夫妇，从2014年3月20日起可申请生育第二个子女，在拿到“再生育审批证”后生育才是合法生育。在新政策实施前生育两孩的，属于违法生育行为，仍将按照《四川省人口与计划生育条例》有关规定处理。

符合政策但不生育继续有奖励

单独两孩政策实施后，符合单独两孩政策自愿不再生育的家庭，继续享受独生子女父母家庭的奖励政策。

符合单独两孩政策的夫妇，应当在领取《生育证》时退回和注销其《独生子女父母光荣证》，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待，此前已经享受的独生子女父母奖励优惠待遇不再退还。

符合单独两孩政策的农村计划生育奖励扶助和计划生育家庭特别扶助的对象，合法再生育子女后，对其是否继续享受奖励扶助政策，需要重新进行资格确认。

优生服务

单独家庭如何优生二孩？

为确保单独两孩政策顺利实施，我省将对符合“单独两孩”政策条件且有再生育意愿的家庭开展孕前、孕期、分娩全程技术服务，即提供终止现有避孕节育措施、心理咨询、优生指导、生育评估、影响生育力疾病治疗、孕期保健、分娩、产褥期保健、新生儿保健等服务。对有再生育意愿的高龄夫妇，按照高危妊娠监测标准进行管理。

免费为农村符合政策有再生育意愿的“单独”夫妇提供终止现有避孕节育措施服务，免费为符合政策、一方为农村户口的计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查服务。城市“单独”夫妇终止现有避孕节育措施费用由社保基金统筹支付。

专家建议

一胎若是剖腹产最好两三年后再怀孕

一胎和二胎间隔时间较长的话，产妇的年龄普遍会比较大，应严密监测产妇的各项指标，要做好孕期保健。高龄产妇剖腹产的比例相对更高。

一胎若是剖腹产，最好2～3年后再怀孕，否则会有子宫破裂的风险，同时第二胎怀孕时需要严密监测胎盘着床的位置，警惕瘢痕处的妊娠导致大出血；生二胎更需要加强监护，科学营养和体重管理尤为重要！

四川省单独两孩申请政策咨询

第二篇：甘肃省实施单独两孩政策

甘肃省实施单独两孩政策问答

一、我省从什么时间正式启动实施单独两孩政策？ 答：根据省十二届人大常委会第八次会议关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定，我省自2014年3月26日起正式启动实施单独两孩政策。

二、单独两孩政策对象资格确认条件有哪些? 答: 单独两孩政策的适用对象必须同时符合以下三个条件：

（一）夫妻一方是独生子女。本人没有同父同母、同父异母、同母异父或合法收养的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在未生育或收养子女前死亡的，均可界定为独生子女。

（二）夫妻只生育或合法收养过一个子女。夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数，再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。

（三）夫妻双方或单独一方户籍在我省行政区域。

三、符合单独两孩政策的对象如何申报，有哪些审批程序？

答: 实施单独两孩政策要健全再生育申报审批制度，凡符合单独两孩政策生育条件的夫妻，必须按《甘肃省人口与

计划生育条例》规定，在申请领取《生育保健服务证》后，方可生育。单独两孩政策的申报审批程序如下：

（一）夫妇双方共同申请

由夫妻双方共同向单独一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育书面申请，并如实填写《再生育申请审批表》。

（二）乡（镇、街道）审核

乡（镇、街道）人民政府或者街道办事处在收到再生育书面申请后进行审核，经审核确认无误后，将申请再生育对象生育情况在申请人工作单位、楼院或村（居）民小组同时公示7天。经公示确认无误后在《再生育申请审批表》上签署审核意见并加盖公章，报县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门审批。对不符合单独两孩生育条件的，要以书面形式说明理由告知申请人。

（三）县（市、区）、市（州）审批

1.夫妻双方均系农村居民的，由县（市、区）人口计生（卫生计生）行政部门审核批准。县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门在收到《再生育申请审批表》后进行核实。经核实确认无误后，在《再生育申请审批表》上签署审批意见并加盖公章，并办理《生育保健服务证》。审批通过的对象名单要以文件形式通知乡（镇、街道），《生育保健服务

证》发至乡（镇、街道），由乡（镇、街道）统一免费发放给申请再生育的夫妇。

2.夫妻双方或一方系城镇居民的，由县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门复核，市（州）卫生计生（人口计生）行政部门审核批准。市（州）卫生计生（人口计生）行政部门在收到《再生育申请审批表》后进行核实。经核实确认无误后，在《再生育申请审批表》上签署审批意见并加盖公章，并办理《生育保健服务证》。审批通过的对象名单要以文件形式通知县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门，《生育保健服务证》经县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门发至乡（镇、街道），由乡（镇、街道）统一免费发放给申请再生育的夫妻。

四、符合单独两孩政策的夫妻在申请再生育时需要提供哪些证明（证件）材料？

答：需提供以下证明（证件）材料：

（一）单独夫妻一方父母和单独夫妻一方分别领取的《独生子女父母光荣证》。

没有办理或遗失《独生子女父母光荣证》的，须提供子女的《出生医学证明》，单独一方父母和本人工作单位或现居住地村委会（社区）出具的独生子女证明材料。

（二）申请人《结婚证》、《户口薄》、《身份证》。

（三）单独夫妻合影彩色照片。

有以下特殊情况的，申请人还应提供有关补充证明材料：

（一）申请人本人为收养的独养子女，需有民政部门出具的收养子女证。曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的公安派出所出具死亡证明。

（二）申请人经调查确系独生子女，但无法提供有效证明的，申请人需与乡（镇）人民政府或街道办事处卫生计生管理机构签订《生育情况承诺书》。

五、单独两孩政策的申请办理时限是如何规定的？ 答：为提高办事效率，乡（镇、街道）应当自收到符合条件的夫妻再生育申请和齐全的申报材料之日起，10个工作日内完成审核并上报。县级以上卫生计生（人口计生）行政部门应当自收到上报材料之日起，30个工作日内完成审核审批，并按审批权限核发《生育保健服务证》。

六、领取了《独生子女父母光荣证》的单独夫妻在申请再生育时已领取的奖励费如何处理？

答：自申请批准之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女及其父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

七、单独两孩政策实施前已怀孕或生育二孩的如何处理？

答：应严格按照以下规定处理：

（一）省人大关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定公布施行（2014年3月26日）前违法超生的，严格按原法律法规和政策规定处理，已作出的行政处罚决定不变。

（二）省人大关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定公布施行前，符合单独两孩政策的夫妻已怀孕但尚未生育的，督促其补办《生育保健服务证》，不再给予经济和行政处罚。

（三）省人大关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定公布施行后，符合单独两孩政策但拒不申请办理《生育保健服务证》而生育二孩的，按《甘肃省人口与计划生育条例》等相关法律法规和政策规定处理。

八、对提供虚假证明材料骗取或违规发放《生育保健服务证》的，如何处理？

答：申请人以不正当手段取得虚假证明（证件）材料、骗取《生育保健服务证》的，由当地卫生计生（人口计生）行政部门依法收回《生育保健服务证》等证明（证件），并按《甘肃省人口与计划生育条例》等相关法律法规和政策规定严肃查处。出具虚假证明（证件）材料，审核审批把关不严、违规发放《生育保健服务证》导致申请人违法生育的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法依纪处理。

九、对进行非医学需要胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠以及溺弃女婴的，如何处理？

答：凡符合单独两孩政策的夫妻怀孕后，进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠以及溺弃女婴的，一经查实一律收回《生育保健服务证》，不再安排再生育，并按《甘肃省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠规定》处理。利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠的，按《甘肃省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠规定》处理。

十、实行计划生育以来，我省对生育政策作了哪些调整完善？其时间及主要内容？

答：实行计划生育以来，我省对生育政策进行了6次大的调整完善，分别是：

（一）1979年《甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例》中规定“每对夫妇生育子女数，最好一个，不得超过两个（包括抱养或送给别人的孩子，再婚者，包括双方前婚生育的子女）”。

（二）1982年《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》“国家干部和职工、城镇居民（包括夫妇一方在农村者），一对夫妇终身只能生育一个孩子；农村普遍提倡一

对夫妇只生育一个孩子；凡特殊情况批准生第二胎的，间隔必须在四年以上；城乡不论哪一种情况，都不能生第三胎”。

（三）1989年《甘肃省计划生育条例》中规定“推行一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。凡符合再生育政策，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在五年以上”。

（四）1997年《甘肃省计划生育条例》中规定“提倡一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女；凡符合再生育政策，准予生育第二个子女的，生育间隔期间必须在四年以上”。

（五）2002年《甘肃省人口与计划生育条例》中规定“鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；凡审核批准再生育子女的，除特殊情况外(夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的)或者女方二十八周岁以上的之外，生育间隔期限应当在四年以上。

（六）2006年《甘肃省人口与计划生育条例》规定“鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定生育条件的经批准可以再生育子女”，取消了生育间隔限制。

说明：1.自2002年起，夫妻双方均系独生子女的可以生育第二个孩子；2.1979年-2005年，对于再婚夫妻生育政策规定都是“再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育也

未收养子女的，可以生育二孩”；自 2006年起调整为“再婚夫妻一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。”

第三篇：山东单独两孩政策实施

山东单独两孩政策实施

时间：2014-05-31 07:52:53来源：大众日报

5月30日，我省单独两孩政策正式实施，“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女。

据省卫生计生委副主任袭燕介绍，单独两孩政策强调的是生育“数量”而非“胎次”，如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，就不能适用单独两孩政策了。一方为独生子女、只生育或合法收养了一个子女、双方或一方户籍登记在本省的为符合政策条件的“单独夫妇”，即日起即可根据各自情况依法申请再生育。

以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点至2014年5月30日之间，单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，只进行批评教育，补办《生育证》，不予处罚。

符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提供独生子女父母生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明(双方单位或村居委会出具)等原件，并留存复印件一份。其父母原生育多个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。申请人需提交:父母的户口簿(首页、本人页及变更页)原件及复印件一份；父母存档单位出具的生育子女情况证明，或父母户籍所在地(外省)县(市、区)卫生(人口)计生部门出具的生育子女情况证明。

申请再生育的单独夫妇，原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，应注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育当月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

我省计划生育工作起步早、效果好，独生子女数量多，实施单独两孩政策后，全省未来3-5年内出生人口将会有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力。

单独两孩政策的出台并不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，人口管理仍坚持计划生育基本国策不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，坚持依法行政、依法管理，优质服务，保持法律法规的严肃性和连续性。

实施单独两孩将有利于老龄化、性别比、教育等社会问题的缓和。省社科院人口研究所所长鹿立研究员认为，这一重大政策调整，将有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力；有利于提升家庭抵御风险的能力，促进出生人口性别平衡，增强家庭养老照料功能；有

利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

“生，太累!不生，又怕后悔!”5月30日，我省单独两孩政策正式实施，家住济南市闵子骞路的“单独”夫妇张浩平、李莉，面对“两孩”政策既欣喜又纠结:能给女儿多个伴，将来老了也不至于一个孩子压力太大；现在真让生了，却又犹豫起来。

李莉发现生育“成本约束”是主要压力:首先是生的成本高昂，夫妇两人都处在人生事业的爬坡期，整个孕育过程最少也有2-3年；再就是年龄已近40岁，精力已不如20多岁时；此外还有教育竞争压力。“单独两孩”要落实到一个家庭，要经历一个复杂决策过程。

曾在美国生活过一年多的张浩平认为，欧美等发达国家人口生育意愿随经济发展逐步降低的国际趋势值得关注。在我省，农村夫妇如果第一胎是女孩，完全可以生育二胎。然而，在威海、烟台等发达市，很多人却自愿放弃允许生育二胎指标。

“再等等，看具体操作起来麻烦不麻烦，再说!”生还是不生，仍需李莉夫妇抉择。（记者 王凯 通讯员 高晖 王青松）

山东省实施单独两孩政策答记者问

5月30日，我省“单独二孩”政策正式实施之际，记者就相关细节问题专访了省卫计委相关负责人。

问：我省如何贯彻落实单独两孩政策？

答：山东省认真贯彻落实中央关于启动实施单独两孩政策的决策部署，在充分进行人口形势分析与风险评估的基础上，决定以《山东省人民代表大会常务委员会关于修改〈山东省人口与计划生育条例〉的决定》（以下简称《修改决定》）的形式实施单独两孩政策，即将《山东省人口与计划生育条例》（以下简称《条例》）第二十一条第一项规定的“夫妻双方均为独生子女的”可以生育第二个子女，修改为“夫妻双方或一方为独生子女的”，可以生育第二个子女，正式在全省贯彻落实单独两孩政策。

问：我省实施单独两孩政策有何意义？

答：实施单独两孩政策，是我国计划生育政策的重大调整完善，是适应人口发展新形势、合乎民意的重大举措。其意义主要体现在：一是有利于改善人口结构，保持合理的劳动力规模，延缓人口老龄化速度，增强经济发展活力；二是有利于提升家庭抵御风险的能力，促进出生人口性别平衡，增强家庭养老照料功能，促进家庭幸福与社会和谐；三是有利于稳定适度低生育水平，促进人口长期均衡发展，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调和可持续发展。

问：为什么叫“单独两孩”而不是“单独二胎”？

答：十八届三中全会提出，启动实施一方是独生子女的夫妇可以生育两个孩子的政策。此次单独两孩政策，之所以称“两孩”而非“二胎”，是强调生育的“数量”而非“胎次”，“单独两孩”更为准确。如果第一胎生的是双胞胎或多胞胎，就不能适用单独两孩政策了。

问：我省符合单独两孩政策条件的夫妇，何时能申请再生育？

答：《修改决定》正式生效后，符合单独两孩政策条件的夫妇（以下简称单独夫妇），可以根据各自情况依法申请再生育。

问：单独两孩政策的适用条件是什么？

答：按照《条例》和《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠规定》的规定，同时具备以下条件的夫妇，符合单独两孩政策：

1、一方为独生子女；

2、只生育或合法收养了一个子女；

3、双方或一方户籍登记在本省。

问：适用单独两孩政策的独生子女怎样界定？

答：根据《国家卫生计生委关于贯彻落实〈中共中央国务院关于调整完善生育政策的意见〉的通知》（国卫指导发〔2014〕1号）精神，独生子女是指夫妻生育或合法收养的唯一子女，即没有同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均于生育子女前死亡。

问：单独夫妇在《修改决定》正式生效前已经生育或怀孕的，如何处理？

答：以2013年11月12日党的十八届三中全会通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的时间为节点。2013年11月12日至《修改决定》正式生效之间，单独夫妇已经怀孕或生育第二个子女的，进行批评教育，补办《生育证》。

问：符合条件的单独夫妇办理《生育证》需要提交什么材料？

答：应查验独生子女父母生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）和申请人的户口簿、《结婚证》、生育子女情况证明（双方单位或村居委会出具）等原件，并留存复印件一份。其父母原生育多个子女的，需提供相关部门出具的其他子女死亡的有效证明；其他子女达到法定婚龄后死亡的，村居委会应出具其未生育或收养子女的证明。

问：如何界定申请人是否为独生子女，需要提供什么证明？

答：需提交：（1）其父母的户口簿（首页、本人页及变更页）原件及复印件一份；（2）其父母存档单位出具（无存档单位的人员由户籍地村居委会出具）的生育子女情况证明；父母为外省市户籍的，由父母户籍所在地县（市、区）卫生（人口）计生部门出具生育子女情况证明。

问：申请再生育的单独夫妇，独生子女奖励优惠待遇是否追回？

答：单独夫妇原办理过《独生子女父母光荣证》，符合条件申请再生育的，应注销其《独生子女父母光荣证》，从批准再生育当月起停止享受独生子女父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

问：为什么要取消《计划生育服务手册》，取消之后如何办理生育登记？

答：多年来，我省实行的育龄夫妻生育第一个子女办理《计划生育服务手册》制度，作为育龄妇女信息管理的重要途径和再生育审批的有效凭据，对我省稳定低生育水平发挥了积极作用。当前卫生计生职能的合并和部门信息共享机制的完善，为改革《计划生育服务手册》制度提供了可能条件。为进一步方便群众，提高办事效率，从体制机制层面解决办证难题，这次《条例》修正在保留生育第一个子女实行免费登记制度的同时，取消了《计划生育服务手册》办理制度。夫妻可以自行选择生育第一个子女的时间，依法享受母婴保健和计划生育技术服务，在生育后三个月内应当持《出生医学证明》到一方户籍所在地或者现居住地的乡（镇）人民政府或者街道办事处进行生育登记，享受计划生育优先优惠服务。生育登记实行首接负责制。

问：如何应对单独两孩政策实施后一定时期内可能出现的出生人口增加等方面的压力？

答：山东省计划生育工作起步早、效果好，独生子女数量多，实施单独两孩政策后，全省未来3－5年内出生人口将会有所增加，生育水平会出现一定幅度的升高，也会给卫生、教育等配套公共服务带来压力。为确保单独两孩政策扎实稳妥有序实施，我省已对单独两孩政策实施风险进行了全面评估，研究制定了具

体的预案。一是加强宣传引导。做好单独两孩政策解读，向群众讲清楚政策的适用对象和有关规定，搞好人口出生监测、预警，及时发布相关信息，倡导科学、文明、进步的生育观念，引导群众合理安排生育时间，避开生育高峰理性生育，防止扎堆生育。二是完善配套政策。随着单独两孩政策的实施，需要合理规划和配置卫生、教育、文化、社会保障等基本公共服务资源，确保满足群众的基本需求。特别是加快推进妇幼保健机构建设，适当增加产科、新生儿科床位数；科学调配技术人员，提升助产服务水平，扎实做好出生缺陷综合防治工作；加强助产服务技术管理，扎实做好免费孕前优生健康检查工作，全面提升出生人口素质。三是切实搞好服务。针对一些地方可能出现符合再生育条件的群众集中办证问题，卫生计生部门要进一步转变职能，畅通服务渠道，规范服务流程，简化办事手续，切实把好事办好，避免“办证难”问题的出现。总之，要在坚持计划生育基本国策的前提下，通过各方面的努力，切实做到政策实施过程风险可控，生育水平不出现大的波动，人口总量保持在规划目标之内。

问：单独两孩政策是否意味着计划生育工作要放松了？

答：单独两孩政策的出台并不意味着计划生育基本国策的放松，而是中央结合人口经济社会发展实际与时俱进作出的战略部署，符合群众的意愿和社会发展的要求。现行生育政策是在长期实践中逐步形成的，是适应形势发展变化，符合国情、省情，是完全正确的。同时，在全面落实计划生育基本国策的实践中，基层计划生育工作者的努力和广大群众的奉献，为经济社会发展创造了良好的人口环境，为政策的调整提供了人口基础。调整完善生育政策，必须坚持计划生育基本国策不变，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责制度不变，坚持计划生育“一票否决”制度不变，更加注重宣传倡导，更加注重利益引导，更加注重依法行政，更加注重服务关怀，毫不放松地抓好计划生育工作。要坚持依法行政、依法管理，优质服务，严格执行《人口与计划生育法》、《山东省人口与计划生育条例》以及相关法律法规，对自觉实行计划生育的群众，继续给予奖励扶助和特殊困难家庭的特别扶助；同时，对于违法生育特别是多孩违法生育要依法依纪予以处理，按规定征收社会抚养费，保持法律法规的严肃性和连续性。确保稳定适度低生育水平、促进人口长期均衡发展，为全省经济社会发展创造良好的人口环境。

(责任编辑：宗刚英

第四篇：单独两孩政策实施告知书

“单独两孩”政策实施告知书

一、关于单独夫妇申领《再生一胎生育证》问题：单独夫妇申领《再生育一胎生育证》，需提供以下材料：

l 常规材料（即现行有关文件规定的必备材料）。即：夫妻双方身份证、户口簿、结婚证原件及复印件、《江西省生育服务证、再生一胎生育证申请表》。

l 独生子女身份证明材料。即：

1、独生子女父母户口簿、结婚证原件及复印件；

2、独生子女父母双方所在单位出具的书面证明材料，或户籍所在地的村（居）委会出具书面证明材料，并经镇（街道）计生办审核（需有经办人签字，村居和计生办盖章）。

父母一方属有单位，另一方无单位的，按上述要求各自出具证明材料。此外，父母是再婚的，还需出具父母离婚判决（协议）书和再婚后生育情况证明。死亡的，由原单位或生前户籍地出具证明。

独生子女身份证明材料应包括：父母姓名、性别、身份证号，现住址，结婚和生育（含收养）情况，其它需要说明的情况，经办人签字，单位或村乡级用印，出具日期。

单独两孩政策实施后，双独夫妇办理《再生育一胎生育证》，只需提供一方父母所在地出具的“独生子女身份证明材料”，提供哪一方的证明材料，由双独夫妇自主选择。

二、关于跨省开具独生子女身份证明材料问题：

按照国家卫生计生委的要求：独生子女户籍所在省依法实施单独两孩

政策后，即可申领《再生育一胎生育证》。我省也有户籍在江西、独

生子女本人在外省工作或务工的，包括省际婚姻，各地都将会有跨省

开具独生子女身份证明的情况。

在全国还没有统一规定之前，为准确开具证明，也为方便在外省工作

而户籍在本省的独生子女获得有效证明，根据全省要求，结合我区实

际，按如下程序要求出具证明材料：

1、单独夫妇独生子女的个人申请书。

2、父母有单位的，持父母所在单位证明到户籍所在的村（居）委会

开具统一格式的“独生子女情况证明”，经镇（街办）计生办审核盖

章后，再到区人口计生委加盖公章。无单位的直接到户籍所在的村

（居）委会开具，再到镇（街办）计生办、区人口计生委审核。村（居）

和镇（街办）、区人口计生委三级均需有经办人签字和加盖单位印章。

人口计生委（宣）

2014-02-24

第五篇：单独两孩宣传标语

“单独两孩”政策宣传标语

1.甘肃省 “单独两孩”政策于2014年3月26日全面启动实施

2.稳妥扎实有序实施“单独两孩”政策，促进人口长期均衡发展

3.贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面启动实施“单独两孩”政策

4.实施“单独两孩”政策、共筑计生家庭“幸福梦”

5.“单独两孩”政策、利国利民利家

6.开展孕前健康检查，为您孕育健康宝宝