广西实施全面两孩政策宣传问答0225

第一篇：广西实施全面两孩政策宣传问答0225

广西实施全面两孩政策宣传问答

1.什么是全面两孩政策？为什么要实施全面两孩政策？ 全面两孩政策，即国家提倡一对夫妻生育两个子女的政策。实施全面两孩政策，是继单独两孩政策之后生育政策的进一步调整完善，是党中央基于我国人口与经济社会发展的形势，从我国战略全局出发作出的重大决策。实施全面两孩政策符合我区人口发展实际。当前，我区人口发展呈现如下特征：一是我区生育水平持续稳定在更替水平以下，人口总量增长的势头明显减弱，育龄妇女数量逐步减少，特别是20-29岁生育旺盛期妇女数量下降较快。群众生育意愿发生转变，少生优生成为社会生育观念的主流。二是出生人口性别比失衡有所缓解，劳动年龄人口开始减少，老龄化程度不断加深。三是人口年龄结构优于全国平均水平，家庭规模缩小，养老抚幼、互助互济等传统功能弱化。因此修改我区人口和计生条例，落实全面两孩政策，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力，促进家庭幸福与社会和谐、促进我区人口长期均衡发展、促进经济社会持续健康发展，为实现我区“两个建成”目标创造良好的人口环境。

2.广西计划生育工作开展以来，取得了哪些成就？

答：在自治区党委、政府的坚强领导下，我区坚持计划生育的基本国策，积极探索符合我区实际的人口发展道路，经过各级各部门和广大群众的共同努力，计划生育工作40多年来取得了显著成就。一是有效控制了人口过快增长势头，低生育水平保持稳定。二是创造了较长的“人口红利期”，有效缓解了人口对经济社会、资源环境压力。三是首创的诚信计生模式夯实了人口计生基层基础，人口计生公共服务体系不断完善。四是单独两孩政策在我区依法平稳有序实施，释放了部分生育势能。五是群众的婚育观念发生了重大转变，少生优生已成为社会生育观念的主流，为我区调整完善生育政策奠定了坚实的基础。

3.广西什么时候实施全面两孩政策？

答: 根据2015年12月27日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议通过的《关于修改<中华人民共和国人口与计划生育法>的决定》，全面两孩政策自2016年1月1日起施行。自2016年1月1日起，广西壮族自治区依法实施全面两孩政策。

4、新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》从什么时候起实施？具体修改了什么内容？

答：2016年1月15日，自治区十二届人大常委会第二十一次会议表决通过了自治区人民代表大会常务委员会关于修改《广西壮族自治区人口和计划生育条例》的决定，自2016年1月15日起实施。

新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》主要修改以下几个方面：

一是提倡一对夫妻生育两个子女。删除了“鼓励公民晚婚晚育”，把“提倡一对夫妻生育一个子女”修改为“提倡一对夫妻生育两个子女”。

二是明确了可以自主安排生育的情形。即夫妻双方生育两个以内（含两个）子女的，夫妻双方因子女死亡无子女或者只有一个子女的，再婚夫妻再婚前双方各生育一个子女的。

三是明确了可以再生育的情形。即再婚家庭、病残、伤残、边境线的特殊区域居民，以及法律、法规和自治区人民政府规定的其他一些特殊情况。

四是下放了再生育审批权限。对可以再生育的，将原来由县级人民政府计生部门行使审批权下放到乡镇人民政府或者城市街道办事处行使，同时减少了生育登记和再生育审批所需证明材料，优化了办理流程。

五是增加了产假和陪护假。明确了符合法律、法规规定生育子女的夫妻，除享受国家规定的假期外，女方增加产假50日，同时给予男方护理假25日。

六是遵循“老人老办法，新人新办法”的原则规定奖励扶助措施。实施全面两孩政策后，对只生育一个子女的夫妻，不再享受独生子女父母奖励等相关奖励扶助政策。但为确保政策的衔接，在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间按照规定享受生育奖励、优待、扶持、救助政策的家庭，明确按照“老人老办法”的原则，继续享受。

5、实施全面两孩政策以后，夫妻在什么情况下可以自主安排生育及如何办理？

答：实施全面两孩政策以后，根据新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》，符合第十三条、第十四条第二款、第三款规定的三种情形，可以自主安排生育：

一是一对夫妻生育两个以内（含两个）子女的，由家庭自主安排生育；

二是夫妻因子女死亡只有一个子女的，可以自主安排生育一胎子女；夫妻因子女死亡无子女的，可以自主安排生育两个子女。

三是再婚夫妻再婚前双方已各生育一个子女的，可以自主安排生育一胎子女。

符合上述规定的夫妻，可以自主安排生育，不需要审批，只需要在分娩前或者分娩后三个月内，持双方的户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件，到一方户籍所在地或者现居住地的乡镇人民政府、城市街道办事处进行登记后，免费领取计划生育服务手册。

6、实施全面两孩政策以后，哪些夫妻生育前需要办理再生育审批手续及如何办理？

答：根据新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》第十四条第一款规定的情形，可以申请再生育一胎子女共七种情形：

一是再婚夫妻再婚前一方已生育（含依法收养，下同）两个子女，另一方未生育过的；

二是再婚夫妻再婚前一方已生育一个子女，另一方未生育，再婚后只生育一个子女的；

三是再婚夫妻再婚前一方已生育两个子女，另一方已生育一个子女，再婚后未生育过的；

四是夫妻生育两个子女，其中一个经设区的市人民政府卫生和计划生育行政部门组织医学专家进行医学鉴定确诊为病残儿，不能成长为正常劳动力，且医学上认为可以再生育的；

五是夫妻生育两个子女，其中一个因伤致残，经依法鉴定，不能成长为正常劳动力或者丧失劳动能力的；

六是夫妻双方定居在国境线五公里以内的乡村且连续居住十年以上，已生育两个子女的；

七是法律、法规和自治区人民政府规定的其他特殊情形。符合上述七种情形要求再生育的夫妻，按照新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》第十五条规定，持户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件，向一方户籍所在地乡镇人民政府或者城市街道办事处提出书面申请，经乡镇人民政府或者城市街道办事处批准领取再生育证后，方可生育。在领取再生育证的同时，免费领取计划生育服务手册。

7、新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》，在生育登记和再生育审批有哪些变化？

答：新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》根据行政审批制度改革关于精简审批事项、简政放权的精神，从方便群众、鼓励合法生育出发，对生育登记和再生育审批手续进行改革：

一是将再生育审批的权限由县级卫生计生部门下放到乡镇人民政府和城市街道办事处。乡镇人民政府或者城市街道办事处应当自受理申请之日起十五个工作日内作出是否批准的决定；不予批准的，应当书面说明理由。

二是简化生育登记和再生育审批需要提交的材料，只需要提供户口簿、身份证、结婚证和其他相关证件即可以办理。

三是简化优化办事流程，对符合再生育条件的，不再需要公示，进一步方便了群众办事。

四是延长计划生育服务手册办理时间。免费办理计划生育服务手册的时间由原来的分娩前延长到分娩前或者分娩后三个月内。

五是改变办理地点方便群众。由女方户籍所在地修改为一方户籍所在地或者现居住地。

8、根据全面两孩政策，如果第一胎生育的是双胞胎，还能否申请再生育？

答：新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》和新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定提倡一对夫妻生育两个子女，而不是“两胎”子女，所以，如果第一胎生育了双胞胎或者多胞胎，就不符合申请再生育条件。

第十四条第二款、第三款情形中“可以自主安排生育一胎子女”，如果这一胎是双胞胎或者多胞胎的，也不违反法律法规的规定。

9、实施全面两孩政策后，对于2016年1月1日以前不符合原来法律法规规定生育二孩的行为要处理吗？

答：2016年1月1日以前不符合法律法规规定生育的，属于违法生育的，尚未处理的，仍需依法征收社会抚养费，是国家工作人员的，还应当依法给予行政处分；其他人员应当由其所在单位或者组织给予纪律处分。

10、实施全面两孩政策后，群众如何科学地选择避孕节育措施？

答：新修改的《中华人民共和国人口与计划生育法》第二十条规定：“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》第十八条规定：“公民实行计划生育应当坚持避孕为主，并享有避孕方法的 知情权、选择权”。因此，实施全面两孩政策后，技术服务人员应该指导实行计划生育的公民结合自身实际情况，选择安全、有效、适宜的避孕节育措施。

11、实施全面两孩政策后，对女方产假和男方护理假是如何安排的？

答：2016年1月1日前按照当时政策生育子女的夫妻，其假期计算方式按照修改前的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定执行。

2016年1月1日零时起至2016年1月15日零时前生育子女的夫妻，符合修改前的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》领取《独生子女父母光荣证》条件的，给予增加产假20天，不再办理《独生子女父母光荣证》，其余假期按照修改前的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定执行。

从2016年1月15日零时起，符合法律、法规规定生育子女的夫妻，根据新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定，除享受国家规定的假期外，女方增加产假五十日，同时给予男方护理假二十五日。休假期间的工资、津贴、补贴和奖金，其工作单位不得扣减。

2016年1月15日零时前领取结婚证的，按修改前《广西壮族自治区人口和计划生育条例》规定享受晚婚假。新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》还规定：符合法律法规规定生育子女的夫妻，产假期满后抚育婴儿有困难的，由本人提出申请，经所在单位同意，可享受六个月至十二个月的哺乳假；哺乳假期间，按其工资、津贴、补贴总额的百分之八十核发；享受哺乳假的职工不影响晋级、工资调整和计算工龄。

新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》对符合法律法规规定生育的，无论是生育一孩还是二孩，包括符合法律法规规定的再生育情形，都可以享受相关假期奖励。

12、实施全面两孩政策后，原来的计划生育奖励扶助政策是否还继续执行？

答:实施全面两孩政策后，按照“老人老办法，新人新办法”的原则，对政策调整前的计划生育家庭继续按原规定的条件、标准、年限享受各项奖励扶助、特别扶助、优先优惠政策。

13、实施全面两孩政策后，是否发放独生子女父母光荣证？是否还享受独生子女父母相关奖励政策？

答：2016年1月1日零时起，生育一个子女的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励和优待政策。之前 已经领取《独生子女父母光荣证》又生育的，注销《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励优惠，此前已经享受的奖励不予收回。

2016年1月1日零时前，符合原规定生育一个子女，自愿终身只生育一个子女的夫妻，可到户籍所在地或现居住地乡镇人民政府、城市街道办事处申请办理《独生子女父母光荣证》，按原规定享受独生子女保健费等各项优先优惠政策；属于农村计划生育家庭的，按照《广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》给予一次性奖励。

14、实行计划生育的职工，退休时能否享受增发退休金的待遇？ 答：2016年1月1日零时前按政策生育（含依法收养，下同）一个子女，不再生育子女的，或婚后终身未生育的职工，退休时增发退休金的百分之五；2014年3月1日零时前生育一个子女，符合当时规定生育第二个子女条件，不再生育的职工，继续享受原规定待遇，即退休时增发退休金的百分之十。上述情形外的职工，不享受增发退休金的待遇。

15、实施结扎术的农村计划生育家庭，是否还能得到一次性奖励？

答：2016年1月15日零时起，实施结扎术的夫妻，不再发放一次性奖励金。2016年1月15日零时前，落实结扎措施的，仍按照《广西壮族自治区农村计划生育家庭奖励扶助办法》的有关规定给予一次性奖励。

16、全面两孩政策实施后，是否继续执行计划生育家庭特别扶助制度？

答：2016年1月1日零时前只生育一个子女，实施全面两孩政策后不再生育的家庭，独生子女发生伤残或死亡，并符合规定条件的，按原规定享受国家、自治区的各项计划生育家庭特别扶助政策。2016年1月1日零时前未生育子女，2016年1月1日零时起只生育一个子女的家庭，其子女发生伤残或死亡的，不再享受计划生育家庭特别扶助。

17、实施全面两孩政策后如何保障母婴安全？

答：虽然我区助产机构设置基本合理，产科床位基本可以满足新增孕产妇的需求，出生缺陷预防控制网络基本覆盖全区，但实施全面两孩政策后，助产技术优势资源面临挑战，医院分娩压力加大；高危和危重孕产妇的数量也会出现增长趋势，危重孕产妇抢救中心的工作任务会更艰巨;高龄孕产妇比例的增大，将会对出生缺陷的控制提出新的 挑战。为此，将从加大投入、优化结构、提升能力、创新机制几个方面发力，切实保障母婴安全。一是增加妇幼保健服务能力供给，保障母婴安全，控制出生缺陷，加强技术人员的培训；二是加强咨询指导，增强孕产妇自我保健能力；三是加强孕产妇系统管理，特别是加强高危孕产妇的产前检查和管理；四是完善危重孕产妇和新生儿转诊、会诊网络和机制，确保急救通道畅通；五是加强产前筛查和产前诊断网络建设，为有需要的孕产妇开展服务。

18、实施全面两孩政策是否意味着要取消计划生育基本国策？ 答：计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策。未来相当长的时期内，人口众多的基本国情和区情都不会发生根本改变，人口对经济社会发展的压力、人口与资源环境的紧张关系将客观存在。同时，人口与经济社会的发展变化，计划生育政策的调整完善，赋予了计划生育基本国策新的内涵。当前，坚持计划生育基本国策，就是要实施好全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革，引导家庭负责任、有计划地安排生育，依法严控政策外多孩生育，维护良好生育秩序，调控人口总量、提升人口素质、优化人口结构、引导人口合理分布，促进家庭幸福和人口均衡发展。

19、实施全面两孩政策后，为什么还要稳定基层计划生育工作网络和队伍？

答：全面两孩政策关系到亿万家庭的幸福安康。要把这件好事办好，计划生育服务管理的任务不是减轻了，而是更重了，内容更丰富了，要求也更高了。既要加强对群众的服务，又要管控可能出现的风险。同时，还要依法严格控制政策外多孩生育，维护良好生育秩序。因此，必须加强基层基础工作，加强宣传引导，加强出生人口动态监测，加强计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍，保证各项服务管理工作落到实处。

20、新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》出台后，如何确保全面两孩政策顺利实施？

答：为稳妥扎实有序实施全面两孩政策，下一步主要做好以下几项工作：

（一）依法组织实施全面两孩政策，完善相关配套制度。贯彻落实新修改的《广西壮族自治区人口和计划生育条例》，逐步完善相关行政法规和配套政策，做好奖励优惠政策衔接，改革生育服务管理制度，加强政策宣传和业务培训，加强出生人口动态监测，研究解决政策实施过程中出现的新情况、新问题，加强督促指导，确保政策平稳落地。

（二）合理配置公共服务资源。根据生育服务需求和人口变动情况，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求，推进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。

（三）加强妇幼健康计划生育服务。继续推进优生优育全程服务，深入实施地中海贫血防治计划、母婴健康幸福工程，落实孕前优生健康检查，加强孕产期保健服务和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。推进妇幼保健计划生育服务机构标准化建设和规范化管理，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设，加快产科和儿科医师、助产士及护士人才培养。

（四）强化计划生育基层基础工作。加强计划生育服务管理能力建设，进一步深化诚信计生，加快推进妇幼保健和计划生育服务资源整合，稳定和加强县、乡级计划生育工作力量，充分发挥计划生育协会的生力军作用。加大出生人口性别比综合治理力度，落实计划生育目标管理责任制，提升计划生育服务管理水平。

（五）加大对计划生育家庭的扶助保障力度。进一步完善奖励扶助、特别扶助制度，实行奖励扶助标准动态调整。加大对计划生育特殊家庭的关怀帮扶力度，妥善解决他们的生活照料、养老保障、大病治疗和精神慰藉等问题。建立完善生育支持、幼儿养育、青少年发展、老人赡养、病残照料等家庭发展政策。

第二篇：全面两孩政策宣传内容

全面两孩政策宣传内容

1.实施全面两孩政策，促进人口均衡发展

2.实施全面两孩政策，提倡一对夫妻生育两个子女 3.实施全面两孩政策的重要意义

实施全面两孩政策、改革完善计划生育服务管理，是促进人口长期均衡发展的重大举措，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力；有利于促进经济社会持续健康发展，实现全面建成小康社会的奋斗目标；有利于更好地落实计划生育基本国策，促进家庭幸福与社会和谐。4.一、二孩生育登记须知

办理依据

《内蒙古自治区人口与计划生育条例》第十七条：提倡一对夫妻生育两个子女。

办理对象

符合《条例》十七条规定，一方户籍在科尔沁区或现居住在科尔沁区的夫妻，且已领取《结婚证》，可以在现居住地或户籍地办理生育登记并领取《计划生育服务证》。

办理程序

符合《条例》规定可以生育一个或二个子女的已婚育龄夫妻，应在生育前或在生育六十日内到苏木镇（场街道）卫生计生部门办理有关登记手续。

提交材料

（1）初婚者提供夫妻双方的户口薄、身份证、结婚证；（2）再婚者还须提供判决书、离婚证、民政部门盖章的离婚协议书；

（3）再婚者原夫妻一方丧偶或子女死亡的，还须提供村、居委会或派出所出具的死亡证明；

（4）办理第二个子女登记的需提供第一个子女的出生医学证明或户口薄；

（5）1张2寸近期红底免冠夫妇合影照片。5.生女生男，顺其自然

6.关爱女孩就是关注民族的未来 7.人口流动，服务相伴

8.推进基本公共服务均等化，促进流动人口社会融合 9.优生优育，家庭幸福

10.关爱妇幼健康，创建幸福家庭 11.提高家庭发展能力，促进家庭和谐幸福 12.新家庭计划----家庭发展能力建设项目目标

1.家庭成员保健意识明显增强，自我保健能力明显改善，健 康素养明显提升。2.有婴幼儿家庭的科学育儿知识普及率明显提 高。3.有老年人的家庭在老年健康管理、健康促进和日常保健、照护等方面的能力明显提高。4.尊老爱幼、男女平等等家庭美德 得到弘扬，家庭关系更加和谐，村居、社区环境得到优化。

13.弘扬家庭美德，塑造良好家风 14.同创生育文明，共建幸福家庭 15.关注女性健康，共营美丽人生

16.禁止非医学需要的胎儿性别鉴定，禁止非医学需要的人 工终止妊娠

17.开展孕前优生健康检查，孕育健康下一代 18.倡导家庭美德，弘扬社会公德

19.关爱今天的老人，就是关爱明天的自己 20.人生都有夕阳红，代代相承敬老情 21.营造良好家庭文化，共建文明和谐家庭 22.勤俭持家，致富圆梦，携手共创美好生活 23.美丽中国梦，幸福新农村（镇村）

24.树立婚育新风尚，构建和谐新农村（镇村）25.外出务工莫忘计生，健康服务一路同行

第三篇：全面两孩政策实施情况

国家卫生计生委调研我省全面两孩政策实施情况

作者：梁昌标 时间：2016-07-23

会议现场

7月22日上午，国家卫生计生委妇幼健康司司长秦耕率调研组一行4人对我省全面两孩政策实施情况进行调研，并在省妇幼保健院召开座谈会。省卫生计生委副主任张义昌出席会议并作情况汇报，副主任易露茜主持会议。委办公室、规划信息处、妇幼健康服务处、综合监督处、计划生育基层指导处、计划生育家庭发展处、流动人口计划生育服务处、省计生协会综合处相关负责人，以及省妇幼保健院党政主要负责人、相关科室负责人参加了汇报会。

易露茜副主任主持会议

张义昌副主任汇报情况

张义昌指出，自中央印发《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的决定》后，湖南迅速行动，采取一系列的举措，上下积极稳妥、扎实有序地贯彻落实中央决策部署：一是通过强化宣传引导、方便群众办证、依法修改《湖南省人口与计划生育条例》、加强信息监测、强化责任制考核等措施，有序推进生育政策调整。二是深入推进计划生育服务改革。通过深入调查研究、反复论证，形成《关于推进计划生育服务管理改革的指导意见》，拟在3-5年的时间完成重构计划生育服务管理新机制，目前有些工作正在推进，已有初步成效：如筹建以居民健康卡为载体的生育服务登记、母子健康手册、儿童预防接种证、出生医学证明等“多证合一”机制，构建诚信计生管理机制，推进流动人口服务管理，建立计生家庭发展支持体系，全力促进基层网络队伍稳定。三是着力提升妇幼健康服务能力。去年11月，省政府以政府规章的形式出台《湖南省出生缺陷防治办法》，各市州均制定《贯彻落实<湖南省出生缺陷防治办法>的实施方案》；通过加强妇幼服务机构建设、加大经费投入、配强妇幼专业技术人员等，强化妇幼健康服务保障措施；通过强化出生缺陷防治、加强高危孕产妇和新生儿管理、提供便民优质服务等，强化妇幼健康服务管理。

针对湖南省全面两孩政策实施的实际情况，张义昌提出了四点建议：一是建议优化计划生育工作环境。通过加强高层倡导，强化正面宣传，把各级干部和广大群众对计划生育的认识统一到中央的决策部署和总书记的批示精神上来；通过加强高端协调，统筹规划督促各相关部门制定、落实相关配套政策，实现计划生育齐抓共管；同时，综合考虑计划生育服务管理体制、流动人口卫生计生均等化服务、综合治理人口性别比、部门政策衔接等方面，加强顶层设计。二是建议国家加强调查研究，加大对服务能力建设的投入，健全助产人员培育体系，提高妇幼健康服务能力。三是建议国家层面将出生缺陷防治工作纳入经济社会发展整体规划，加强综合治理力度，协调发展改革、编制、财政、民政、人力资源保障、残联等部门，共同做好出生缺陷综合防治工作，研究制定政策，创新信息监测，深化科学研究，整合服务资源，优化防治体系。四是建议国家层面出台相关措施，加大计划生育扶助力度。

秦耕司长讲话

秦耕司长对于我省在全面两孩政策实施以来所做的工作和取得的成绩给予充分肯定。他指出，全面两孩政策落实得民心、顺民意，我们要紧紧围绕中央《决定》和新修订的《人口与计划生育法》，做好本地法律法规制度修订完善和部署实施，要做好妇幼健康服务和保障，加大财政政策投入，加强妇幼健康服务体系建设，强化妇幼保健队伍建设，为广大育龄妇女提供优质的、生育全程的基本医疗保障服务；同时，还要积极做好高龄、高危妇女的生育健康服务。秦耕司长表示，调研组会将湖南好的做法、好的经验，认真梳理、提炼、总结，向国家卫生计生委党组报告，并形成调研报告向国务院汇报。

当天下午，调研组一行前往湘潭，对湘潭市妇幼保健院、岳塘区宝塔街道社区卫生服务中心和卫计办进行了现场检查和资料查阅，并在湘潭市政府办公大楼会议室听取湘潭市全面两孩政策实施情况汇报。

调研组在省妇幼保健院现场调研

调研组在湘潭市妇幼保健院现场调研

湘潭市市委常委、副市长杨广，湘潭市政协副主席谭岳出席湘潭市汇报会，湘潭市发改委、编办、财政、人社、卫生计生、妇联、残联、岳塘区人民政府分管负责人，市妇幼保健院、岳塘区卫生计生局、岳塘区妇幼保健所主要负责人，以及基层卫生计生专干代表参加了汇报会。

第四篇：四川省实施单独两孩政策宣传资料

四川省实施单独两孩政策宣传资料

政策依据

《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项规定，符合以下情形之一的，可申请生育第二个子女：

（一）夫妻一方是父母生育的唯一子女；

（二）夫妻一方是父母现存的唯一子女，其兄弟姐妹均在生育前死亡的；

（三）夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的。

实施时间

2014年3月20日，四川省第十二届人大常委会第八次会议决定，将《四川省人口与计划生育条例》第十四条第二项修改为“夫妻一方为独生子女的”，删去第十四条第三、四、八项，标志着我省启动施行一方是独生子女的夫妇可以申请生育第二个子女的政策，即我省 “单独两孩”政策自2014年3月20日起正式施行。

办证流程及须知

一、网上申请：请如实填写相关信息，并正确选择申办地（女方户籍地为准，否则申请将被退回并要求重新选择申办地）。

二、审核确认：对直接现场申请办理的，录入相关信息下载 “申请再生育审批表”后，先到男女双方户籍地村（居）委会、男方户籍地乡（镇、街道）签字盖章，然后携带相关资料到现场审核确认。对网上预约申请办理的，请在接到预约受理短信后，进入“预约查询”下载并打印系统自动生成的“申请再生育审批表”后，先到男女双方户籍地村（居）委会、男方户籍地乡（镇、街道）签字盖章，然后携带相关资料到现场审核确认。

现场审核确认所需资料：

符合第一种情形的需提供男女双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份，自愿提供《独生子女父母光荣证》；

符合第二种情形的需提供男女双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份，以及乡镇（街道）关于夫妻一方是父母现存的唯一子女的证明1 份；

符合第三种情形的需提供男女双方身份证（现役军人提供士兵证或军官证）、男女双方户口薄、双方结婚证复印件各1份，以及法定机构出具的《收养证》复印件1份；

现场确认时请携带相关资料原件及人口计生（卫生计生）部门根据申请人情况要求提供的其他证明。

三、公示上报：乡（镇、街道）计生办在收到申请材料15个工作日内完成审查和公示（公示时间为5个工作日），并上报县人口计生（卫生计生）部门审批。

四、审批发证：县人口计生（卫生计生）部门经集体讨论，在7个工作日做出批准或不批准再生育的结论。对批准再生育的，直接打印《生育证》，由乡（镇、街道）统一领取后再通知申请人领取。对不批准再生育的，由乡（镇、街道）书面通知申请人。

特别说明：办理时限以申请人到现场审核确认后，乡（镇、街道）正式受理时间起开始计算。

网络预约申请办证网址：12356.scpip.cn

怎样预约申请办证？

符合生育单独两孩的夫妇，可以通过两种方式预约报名：在户籍所在地的计生部门报名和登录“四川省计生网上便民服务平台—单独两孩政策预约审批子系统”网站报名，网址为12356.scpip.cn。

打开单独两孩政策预约审批子系统，主页面显示为3个选项框：政策咨询、预约申请、预约查询。点击“预约申请”栏，按照网上预约系统的提示，将信息一步一步录入后，点击确认提交，申请人的手机就会收到一条预约成功的短信，上面注明了预约号，待资格审核通过后，由系统短信息通知申请人到现场交纸质材料。

通过网络预约报名的申请人，在预约受理后，需要打印审批表，由村（居）签字盖章，然后携带相关材料到乡镇计 生办现场办理，工作人员会在收到申请材料之日起15日内审查，公示完毕（公示时间为5个工作日）。

申请人进行预约报名时，需要填写4项资料，包括女方信息、男方信息、子女信息以及申请材料。另外，申请人可以在该系统的“预约查询”一栏里随时查看办证进度。

《通知》解读

2014年3月20日省计生委下发了《关于做好实施单独两孩政策有关工作的通知》（川人口发[2014]4号，以下简称《通知》）。《通知》明确了我省单独两孩政策的办证程序、审批时限和申请办理地点。优化办证程序

在新政策中，省人口计生委制定了“本人申请、村（居）证明、乡镇（街道）审查上报、县（区、市）审批发证”的简易工作程序，并全面推行单独家庭申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。为了提高办证效率，我省再生育审批程序实行“一改、三减少、四取消”。

“一改”，即将原来的只能书面申请改为可网上申请（预约），也可以现场申请和预约；

“三减少”，即减少申请人提供的相关资料；减少计生部门的审批时限；减少公示时间；

“四取消”，即在清楚申请人状况的情况下，取消乡镇（街道）计生机构对申请人作调查笔录的程序；取消对批准后的申请人下达“批准再生育决定书”和送达“批准再生 育决定书”的程序；取消对《生育证》有效的规定；取消基层附加的不合理的再生育审批程序。

四川省计生网上便民服务平台———单独两孩政策预约审批子系统已正式启动运行，符合条件的夫妻可通过网络，填写女方信息、男方信息、子女信息、审核资料等信息进行预约申请办证（网址：12356.scpip.cn）。网上预约审批主要包括“网上申请、审核确认、公示上报、审批发证、动态监测”等5大流程。

在户籍地居住夫妇通过网络预约申请办证后，可随时查询办证进度。流动人口也可通过网络异地向户籍地申请，委托他人到户籍地办理。

网上预约审批时限缩减为22工作日

《通知》对单独两孩再生育审批时限作了进一步说明。审批时限从申请人现场确认时间，即乡镇(街道)计生工作机构受理日起计算(不是从网上预约日起算)，到县级人口计生部门审核、批准，不得超过22个工作日。也就是说单独两孩的再生育审批时间期限由原来的90天缩短为22个工作日。

生育证无时限，生育后将失效

我省全面推行单独两孩申请再生育网上预约，实现申请、核查、审批、发证全程网络化。实行“一改、三减少、四取消”，制定了“本人申请、村(居)证明、乡镇审查上报、县(区、市)审批发证”的简易工作程序。在“四取消”方面，取消了《生育证》的有效规定。《生育证》不规定有效，批准对象生育小孩后自动失效。一方户籍在川也可申请两孩，但需经委托

《通知》明确，符合单独两孩政策的夫妇双方均为我省户籍，或女方是我省户籍的，原则上在女方户籍地申请办理再生育手续。符合单独两孩政策的夫妇男方为我省户籍、女方为外省(区、市)户籍，且符合我省再生育政策的，经女方户籍所在地的县级人口计生部门委托，可在我省申请再生育，办理《生育证》。

政策解释

三类“单独家庭”可申请生二孩

根据国家卫计委的相关规定和四川省计划生育特殊家庭实际情况，以下三种情形可申请生育第二个子女：

第一类：“夫妻一方是父母生育的唯一子女的”情形，这是我省单位独两孩政策的主要人群，是指申请再生育夫妇为独生子女的一方无同父同母、同父异母、同母异父的兄弟姐妹。值得一是的是，父母即使有合法收养子女，也不影响该唯一亲生子女享受。

第二类：“夫妻一方是父母现存的唯一子女,其兄弟姐妹均在生育前死亡的”情形。这类单独家庭的界定，以死亡的兄弟姐妹是否有生育行为为标准。

第三类；“夫妻一方是父母合法收养或由依法设立的社会福利机构抚养成人的”情形。被养父母收养的子女，即使 养父母有亲生子女，也可以享受。在福利机构长大的，也可以享受。合法收养的认定以民政部门手续为准。政策衔接

为确保政策的严肃性和公平性，四川省人口计生委要求各地在实施过程中如遇到特殊情形，要逐级请示，不得自行放宽或缩紧政策口径。

此外，《四川省人口与计划生育条例》修正前规定的其它生育政策继续执行。此次修订，生育间隔仍按原规定执行。《条例》中关于生育间隔的规定为“除女方年龄在30周岁以上者外，应当有4年的间隔时间”。《条例》明确规定“符合再生育的规定条件和间隔时间但未经批准生育的，按计征基数的1倍征收社会抚养费；符合再生育的规定条件但未到间隔时间生育的，按计征基数的2倍征收社会抚养费”。

如果第一个孩子不满4年间隔的“单独家庭”，要生第二个孩子，女方不到30岁的话，还得再等等。否则，将按“条例”有关规定处理。

新政策实施前生育两孩仍属违法

符合“单独两孩”政策的夫妇，从2014年3月20日起可申请生育第二个子女，在拿到“再生育审批证”后生育才是合法生育。在新政策实施前生育两孩的，属于违法生育行为，仍将按照《四川省人口与计划生育条例》有关规定处理。

符合政策但不生育继续有奖励

单独两孩政策实施后，符合单独两孩政策自愿不再生育的家庭，继续享受独生子女父母家庭的奖励政策。

符合单独两孩政策的夫妇，应当在领取《生育证》时退回和注销其《独生子女父母光荣证》，并从批准次月起，停止享受有关的奖励和优待，此前已经享受的独生子女父母奖励优惠待遇不再退还。

符合单独两孩政策的农村计划生育奖励扶助和计划生育家庭特别扶助的对象，合法再生育子女后，对其是否继续享受奖励扶助政策，需要重新进行资格确认。

优生服务

单独家庭如何优生二孩？

为确保单独两孩政策顺利实施，我省将对符合“单独两孩”政策条件且有再生育意愿的家庭开展孕前、孕期、分娩全程技术服务，即提供终止现有避孕节育措施、心理咨询、优生指导、生育评估、影响生育力疾病治疗、孕期保健、分娩、产褥期保健、新生儿保健等服务。对有再生育意愿的高龄夫妇，按照高危妊娠监测标准进行管理。

免费为农村符合政策有再生育意愿的“单独”夫妇提供终止现有避孕节育措施服务，免费为符合政策、一方为农村户口的计划怀孕夫妇提供孕前优生健康检查服务。城市“单独”夫妇终止现有避孕节育措施费用由社保基金统筹支付。

专家建议

一胎若是剖腹产最好两三年后再怀孕

一胎和二胎间隔时间较长的话，产妇的年龄普遍会比较大，应严密监测产妇的各项指标，要做好孕期保健。高龄产妇剖腹产的比例相对更高。

一胎若是剖腹产，最好2～3年后再怀孕，否则会有子宫破裂的风险，同时第二胎怀孕时需要严密监测胎盘着床的位置，警惕瘢痕处的妊娠导致大出血；生二胎更需要加强监护，科学营养和体重管理尤为重要！

四川省单独两孩申请政策咨询

第五篇：甘肃省实施单独两孩政策

甘肃省实施单独两孩政策问答

一、我省从什么时间正式启动实施单独两孩政策？ 答：根据省十二届人大常委会第八次会议关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定，我省自2014年3月26日起正式启动实施单独两孩政策。

二、单独两孩政策对象资格确认条件有哪些? 答: 单独两孩政策的适用对象必须同时符合以下三个条件：

（一）夫妻一方是独生子女。本人没有同父同母、同父异母、同母异父或合法收养的兄弟姐妹，或曾有兄弟姐妹但兄弟姐妹均在未生育或收养子女前死亡的，均可界定为独生子女。

（二）夫妻只生育或合法收养过一个子女。夫妻双方原生育子女但未存活的不计算子女数，再婚夫妻再婚前原有子女数合并计算。

（三）夫妻双方或单独一方户籍在我省行政区域。

三、符合单独两孩政策的对象如何申报，有哪些审批程序？

答: 实施单独两孩政策要健全再生育申报审批制度，凡符合单独两孩政策生育条件的夫妻，必须按《甘肃省人口与

计划生育条例》规定，在申请领取《生育保健服务证》后，方可生育。单独两孩政策的申报审批程序如下：

（一）夫妇双方共同申请

由夫妻双方共同向单独一方户籍所在地的乡（镇）人民政府或者街道办事处提出再生育书面申请，并如实填写《再生育申请审批表》。

（二）乡（镇、街道）审核

乡（镇、街道）人民政府或者街道办事处在收到再生育书面申请后进行审核，经审核确认无误后，将申请再生育对象生育情况在申请人工作单位、楼院或村（居）民小组同时公示7天。经公示确认无误后在《再生育申请审批表》上签署审核意见并加盖公章，报县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门审批。对不符合单独两孩生育条件的，要以书面形式说明理由告知申请人。

（三）县（市、区）、市（州）审批

1.夫妻双方均系农村居民的，由县（市、区）人口计生（卫生计生）行政部门审核批准。县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门在收到《再生育申请审批表》后进行核实。经核实确认无误后，在《再生育申请审批表》上签署审批意见并加盖公章，并办理《生育保健服务证》。审批通过的对象名单要以文件形式通知乡（镇、街道），《生育保健服务

证》发至乡（镇、街道），由乡（镇、街道）统一免费发放给申请再生育的夫妇。

2.夫妻双方或一方系城镇居民的，由县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门复核，市（州）卫生计生（人口计生）行政部门审核批准。市（州）卫生计生（人口计生）行政部门在收到《再生育申请审批表》后进行核实。经核实确认无误后，在《再生育申请审批表》上签署审批意见并加盖公章，并办理《生育保健服务证》。审批通过的对象名单要以文件形式通知县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门，《生育保健服务证》经县（市、区）卫生计生（人口计生）行政部门发至乡（镇、街道），由乡（镇、街道）统一免费发放给申请再生育的夫妻。

四、符合单独两孩政策的夫妻在申请再生育时需要提供哪些证明（证件）材料？

答：需提供以下证明（证件）材料：

（一）单独夫妻一方父母和单独夫妻一方分别领取的《独生子女父母光荣证》。

没有办理或遗失《独生子女父母光荣证》的，须提供子女的《出生医学证明》，单独一方父母和本人工作单位或现居住地村委会（社区）出具的独生子女证明材料。

（二）申请人《结婚证》、《户口薄》、《身份证》。

（三）单独夫妻合影彩色照片。

有以下特殊情况的，申请人还应提供有关补充证明材料：

（一）申请人本人为收养的独养子女，需有民政部门出具的收养子女证。曾有同胞兄弟姐妹，但均于未生育子女前死亡的，由注销户籍的公安派出所出具死亡证明。

（二）申请人经调查确系独生子女，但无法提供有效证明的，申请人需与乡（镇）人民政府或街道办事处卫生计生管理机构签订《生育情况承诺书》。

五、单独两孩政策的申请办理时限是如何规定的？ 答：为提高办事效率，乡（镇、街道）应当自收到符合条件的夫妻再生育申请和齐全的申报材料之日起，10个工作日内完成审核并上报。县级以上卫生计生（人口计生）行政部门应当自收到上报材料之日起，30个工作日内完成审核审批，并按审批权限核发《生育保健服务证》。

六、领取了《独生子女父母光荣证》的单独夫妻在申请再生育时已领取的奖励费如何处理？

答：自申请批准之日起，注销其《独生子女父母光荣证》，停止继续享受独生子女及其父母奖励优惠待遇，此前已经享受的不再退还。

七、单独两孩政策实施前已怀孕或生育二孩的如何处理？

答：应严格按照以下规定处理：

（一）省人大关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定公布施行（2014年3月26日）前违法超生的，严格按原法律法规和政策规定处理，已作出的行政处罚决定不变。

（二）省人大关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定公布施行前，符合单独两孩政策的夫妻已怀孕但尚未生育的，督促其补办《生育保健服务证》，不再给予经济和行政处罚。

（三）省人大关于修改《甘肃省人口与计划生育条例》第十八条的决定公布施行后，符合单独两孩政策但拒不申请办理《生育保健服务证》而生育二孩的，按《甘肃省人口与计划生育条例》等相关法律法规和政策规定处理。

八、对提供虚假证明材料骗取或违规发放《生育保健服务证》的，如何处理？

答：申请人以不正当手段取得虚假证明（证件）材料、骗取《生育保健服务证》的，由当地卫生计生（人口计生）行政部门依法收回《生育保健服务证》等证明（证件），并按《甘肃省人口与计划生育条例》等相关法律法规和政策规定严肃查处。出具虚假证明（证件）材料，审核审批把关不严、违规发放《生育保健服务证》导致申请人违法生育的，对直接负责的主管人员和其他责任人依法依纪处理。

九、对进行非医学需要胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠以及溺弃女婴的，如何处理？

答：凡符合单独两孩政策的夫妻怀孕后，进行非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠以及溺弃女婴的，一经查实一律收回《生育保健服务证》，不再安排再生育，并按《甘肃省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠规定》处理。利用超声技术和其他技术手段为他人进行非医学需要胎儿性别鉴定或选择性别终止妊娠的，按《甘肃省禁止非医学需要胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠规定》处理。

十、实行计划生育以来，我省对生育政策作了哪些调整完善？其时间及主要内容？

答：实行计划生育以来，我省对生育政策进行了6次大的调整完善，分别是：

（一）1979年《甘肃省革命委员会关于计划生育工作若干问题的试行条例》中规定“每对夫妇生育子女数，最好一个，不得超过两个（包括抱养或送给别人的孩子，再婚者，包括双方前婚生育的子女）”。

（二）1982年《甘肃省人民政府关于计划生育具体政策的规定》“国家干部和职工、城镇居民（包括夫妇一方在农村者），一对夫妇终身只能生育一个孩子；农村普遍提倡一

对夫妇只生育一个孩子；凡特殊情况批准生第二胎的，间隔必须在四年以上；城乡不论哪一种情况，都不能生第三胎”。

（三）1989年《甘肃省计划生育条例》中规定“推行一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女。凡符合再生育政策，准予生育第二个子女的，生育间隔期必须在五年以上”。

（四）1997年《甘肃省计划生育条例》中规定“提倡一对夫妻只生育一个子女，严格控制生育第二个子女，不允许生育第三个子女；凡符合再生育政策，准予生育第二个子女的，生育间隔期间必须在四年以上”。

（五）2002年《甘肃省人口与计划生育条例》中规定“鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女；凡审核批准再生育子女的，除特殊情况外(夫妻一方患不孕不育症，依法收养一个子女后又妊娠的)或者女方二十八周岁以上的之外，生育间隔期限应当在四年以上。

（六）2006年《甘肃省人口与计划生育条例》规定“鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女，符合本条例规定生育条件的经批准可以再生育子女”，取消了生育间隔限制。

说明：1.自2002年起，夫妻双方均系独生子女的可以生育第二个孩子；2.1979年-2005年，对于再婚夫妻生育政策规定都是“再婚夫妻一方只生育一个子女，另一方未生育也

未收养子女的，可以生育二孩”；自 2006年起调整为“再婚夫妻一方未生育也未收养子女，要求生育子女的可安排生育。”