第一篇：国土资源管理工作会议讲话
各位领导、同志们：
今天这次全县国土资源管理工作会议是经县人民政府研究决定召开的一次非常重要的会议。会议主要目的是深入分析当前国土资源管理工作面临的形势和任务，通报xxxx年卫片执法检查情况，安排部署基本农田划定等重点工作，全面推进国土资源管理工作有序开展。等会，任县长还将作重要讲话。请大家集中精力，认真领会会议精神，回去
后抓好贯彻落实。下面，我先讲三点意见。
一、提高认识，切实增强做好当前国土资源管理工作的责任感和紧迫感
（一）充分认识工作意义，增强责任意识。国土资源管理工作关系到国计民生，与人民群众利益息息相连，直接关系到全县经济社会跨越、持续发展。永久基本农田划定和卫片执法检查是当前国土资源管理中一项紧迫的工作，是这次会议的核心问题。一方面，基本农田划定是确保经济社会健康发展的需要。在国家18亿亩耕地红线的政策下，怎样找准在发展中保护耕地，在保护耕地中发展的突破点、切入点和平衡点，主动融入全县经济社会发展大环境，进一步优化资源配置，全力保障全县建设用地和重要民生项目用地需求，变被动为主动，破解保护资源与保障发展难题，只有通过新一轮的基本农田划定，上述目标才能实现，才能为全县经济社会发展提供有效资源保护和用地保障。另一方面，根据国土资源部xxxx年度下发的新增建设用地疑似违法图斑情况，涉及我县30个图斑中有27个图斑均属未批先建违法用地图斑。如果我们再不引起重视，加大监管力度，一旦被武汉局认定违法占耕比达到15%，相关责任人将受处罚。我县将因卫片执法检查被约谈和问责，省、市将停止审批我们明年的用地指标。大家可以想象，没有地用，我们拿什么来发展，如何实现“同步小康”。可见，做好下半年的国土资源管理工作，特别是基本农田划定和卫片执法检查工作责任重大，意义深远。
（二）准确把握有利形势，增强机遇意识。今年以来，省政府出台了《关于支持“5个100工程”建设政策措施的意见》，将土地政策作为第一政策措施，凡是“5个100工程”涉及的新增建设用地，一律由省国土资源厅单列安排、优先解决。先期安排了1万亩新增建设用地计划指标、1万亩城乡建设用地增减挂钩周转指标，不足部分还可逐步追加。产业园区和旅游景区的新增建设用地优先安排，重大项目用地由省国土资源厅保障解决，这些政策措施给我们项目建设提供了难得的发展机遇。通过近几年卫片执法检查和土地例行督查工作的开展，全县上下依法依规用地意识得到了有效提高，整改能力不断增强。加之马上就要启动的全县永久基本农田划定又给我们保障用地提供了更有利条件，我县国土资源管理工作已经站在了新的起点上。我们要抓住机遇，大胆创新，促进新形势下的国土资源管理工作再上新台阶。
（三）清醒认识存在问题，增强进取意识。当前我县国土资源管理工作仍面临着许多困难和问题，主要表现在：一是土地矿产卫片执法检查形势严峻。xxxx年度土地、矿产卫片检查图斑较多、耕地面积大，个别乡镇和部门领导对土地矿产卫片执法工作重视不够，存在侥幸心理，卫片执法工作被问责压力大。二是违法用地行为屡禁不止。通过动态巡查和“两违”清理，全县违法用地在很大程度上得到了遏制。但一些乡镇未批先用、批少占多等违法违规建设现象仍然存在，特别是农村无序建房行为屡禁不止；土地利用与管理方面有法不依、执法不严的现象还未彻底杜绝。三是节约集约用地水平亟待提高。我县节约集约用地与先进地区相比，存在较大的差距。全县用地总体质量不高，一些投资小，产业层次不高的项目占用了土地资源，粗放低效利用土地的现象较为突出。同时，不少土地征而未供、供而未用、供多用少，土地沉淀现象仍然存在。
为此，我们务必保持清醒的头脑，辩证地分析当前的工作形势，不断增强大局意识、责任意识、危机意识和忧患意识，切实增强做好国土资源管理工作的责任感、紧迫感和使命感，全力以赴做好基本农田划定、卫片执法等重点工作，努力推进依法用地、科学用地。
二、突出重点，全面推进国土资源各项重点工作有序开展 随着我县工业化、城镇化、农业产业化快速推进，土地资源需求急剧上升，而国土资源管理更加规范，更加严格，国土资源管理工作面临的形势将更加复杂，承担的任务将更加繁重。当前，重点要做好以下几方面工作：
（一）以保障发展为根本，切实抓好基本农田划定。为切实加强对全县永久基本农田划定工作的领导，县政府制定了实施方案，成立了工作领导小组。各乡镇、各有关部门一定要围绕“依法依规、规范调整；确保数量、提升质量；稳定布局，明确条件”的要求，根据新一轮土地利用总体规划确定的基本农田保护目标，科学划定永久基本农田，全面提升农田保护水平，努力实现基本农田保护与建设并重、数量与质量并重、生产功能与生态功能并重。一是要加强对基本农田划定工作的领导。各乡镇要成立由主要负责人为第一责任人，分管责任人为直接责任人的工
第二篇：2018年国土资源管理工作会议讲话稿
2018年国土资源管理工作会议讲话稿
XX年是极为艰难的一年，面对重重困难，克服层层压力，全市国土资源系统迎难而上、负重前行、奋勇拼搏，深入贯彻十九大精神，全面落实厅党委和市委市政府决策部署，紧紧围绕全省、全市经济社会发展大局，坚持“服务大局、服务产业、服务民生”的根本方向，以国土资源“三个模范”创建为统领，扎实推进耕地保护、用地保障、土地经营、地灾防治、涉土改革、党的建设等各项工作，为经济社会发展提供了有力的土地要素保障：全年“三模创建”扎实有效；发展保障有序有力；土地经营逆势突破；地质灾害连续9年“零伤亡”；涉土环保整治强力推进；不动产登记创新推进；涉土改革取得新成效；征地拆迁历史遗留问题和已出让土地开发滞后问题处置取得新进展；信访ww和行政应诉在“树正气、倡正风”方面的基础和支撑作用不断增强；党的建设和机关建设全面加强。
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是市委实施“135”战略布局、奋力开启繁荣富裕美好眉山建设新征程的关键一年。全系统要厘清工作思路，坚持“三个服务”，即：服务大局、服务产业、服务民生；推进“五大建设”，即：建设安全国土、绿色国土、高效国土、法治国土、和谐国土；强化“三个统筹”，即：统筹推进各项改革、统筹推进业务工作、统筹建立协调运行机制。要全方位、大力度推进国土资源改革和发展，持续提升国土资源管理水平和保障能力，努力开创新时代国土资源管理眉山新局面，扎实做好2018年国土资源重点工作：一是深入贯彻落实十九大精神，纵深推进全面从严治党；二是高标准谋划实施“生态绿色美丽国土”建设；三是高质量总结提升“三个模范”创建工作；四是大力度保障经济高质量发展用地；五是深入推进涉土改革工作；六是全力促进乡村振兴战略实施；七是全力以赴抓好地质灾害防治；八是全面加强法治国土建设。
第三篇：全市国土资源管理工作会议方案
全市国土资源工作会议方案
（送审稿）
一、时间
2012年2月日（星期）上午：
二、地点
博雅饭店三贤厅
三、内容
传达学习全国、全省国土资源工作会议精神，总结2011年全市国土资源工作，安排部署2012年全市国土资源工作。
四、议程
主持人：XXx市委副书记
议程：
（一）市委常委、市政府常务副市长XXX传达学习全国、全省国土资源工作会议精神，通报2011年全市国土资源工作，安排部署2012年全市国土资源工作
（二）省国土资源厅领导（待定）讲话
（三）市委副书记、市政府市长XXX作重要讲话
五、参加人员
（一）邀请省国土资源厅领导出席（市国土资源局负责衔接）
（二）市政府主要领导，市委专职副书记、市政府副市长，市人大常委会、市政协联系国土资源工作的领导，市中级法院院长、市检察院检察长
（三）市政府秘书长，市委有关副秘书长，市政府副秘书长
（四）县（市、区）党委或政府主要负责人，县（市、区）政府分管负责人，沱东管委会、“两湖一山”管委会、龙台管委会、天童管委会班子成员，成·资工业园主要负责人，县（市、区）发改局长、经济局长、人社局长、财政局长、住建局长、招商局长；县（市、区）国土局班子成员
（五）开发区管委会、开发区国土分局班子成员
（六）市级部门主要负责人
（七）市国土资源局中层以上干部
六、筹备工作
（一）XX市长讲话材料、XX副书记主持词、xx常务副市长讲话材料均由市国土资源局草拟初稿，分别送市委办、市政府研究室审核把关后，按程序送审。
（二）由市委办、市政府办、市国土资源局、市会管中心共同做好会务工作。
第四篇：国土工作会议讲话
在全区国土资源工作会议上的讲话
王 建
（2011年 月 日）
同志们：
国土资源工作是一项事关高港经济跨越发展、社会和谐稳定的全局性工作。区委、区政府向来对国土资源工作高看一眼、厚爱一层。刚才，陆俊同志作了一个很好的报告，希望大家认真抓好落实。
2010年，国土资源系统紧紧围绕区委、区政府中心工作，迎难而上、创新提升，做了大量卓有成效的工作，为加快实现“五年翻两番”奋斗目标，加快推进现代化滨江港城建设作出了积极贡献。一是保障发展不含糊。全年累计上报用地23个批次，超过5000亩，用地总量同比增长50％，有力保证了一大批重点工程、民生项目的用地需求。二是抢抓机遇不观望。抢抓新一轮滨江港城建设机遇，全年公开出让经营性用地超过1300亩，总出让金近13亿元，均创历史之最。三是依法监管不缺位。创建成为全省“土地执法模范县（区）”，获得150亩农用地转用指标奖励。四是队伍建设不懈怠。积极争创“阳光国土” 1
优质服务品牌，被省国土系统评为“创建文明行业先进行业”，被区委、区政府授予“人民满意机关”荣誉称号。对全区国土系统2010年的工作，区委、区政府是满意的。在此，我代表区四套班子向国土资源战线的同志们表示衷心的感谢！向受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺！
在肯定成绩、总结经验的同时，我们也要看到当前国土资源工作面临的压力。一是供需矛盾日益尖锐。2010年，全区固定资产投资将增长30%以上，据初步排查统计，至少需要用地1万亩，而上级下达的指标只有350亩左右，需求与供给之间的缺口巨大。同时，土地利用方面的耕地红线、规划计划红线、违法问责红线不能触碰。如何处理好土地供需矛盾，保障现代化滨江港城建设用地，仍然是国土资源工作的重大课题。二是征地拆迁矛盾集中涌现。近几年来，随着建设用地量的急剧增多，征地拆迁各种矛盾凸显。特别是2010年5月，国务院办公厅下发《关于进一步严格征地拆迁管理工作切实维护群众合法权益的紧急通知》，要求各地不能强行实施征地拆迁，这给我们推进征地拆迁工作带来更大的困难和压力。三是土地利用效率急需提高。以往的一些工程对用地规模控制不严，造成闲置浪费。国土资源部门既是行政执法部门，也是经济服务部门，要在坚持“严而又严”总体方针的前提下，把保护资
2源与保障发展、主动服务与严格管理有机结合起来，实现保护与发展的“双赢”，真正当好项目建设的“服务员”、地区发展的“助推器”，国土资源的“保护神”。今年是“十二五”规划的开局之年，做好今年的国土资源工作，意义十分重大。借这个机会，向大家提四点希望和要求：
1.既要助推发展，也要促进和谐。一方面，坚持把发展作为第一要务，千方百计保障建设用地，是国土工作的重中之重、首要职责。土地资源有限，必须集中力量办大事、办急事。今年是全区“项目推进年”，国土资源系统要把保障重点项目建设用地摆在首位，对于符合国家、省、市立项条件的建设项目，要与相关部门通力协作，力争挤进国家、省、市的项目笼子，同时，积极上争，使更多的项目挤进“点供”和“独立选址”的盘子，减轻区内用地指标压力。对急需动工建设的重大项目，要特事特办，早介入、多指导，加快用地报批工作；对不占用基本农田的重大项目要向上级积极争取先行用地，确保项目按期开工建设。另一方面，在新形势下，对复杂而敏感的土地问题处理得好与坏，不仅仅是经济问题，更是社会稳定问题。农村集体土地被征用的过程，是农民分享新型工业化、新型城镇化的成果，充分得益的过程。要从加强和创新社会管理的角度，进一步提升国土资源工作，既要认真按政策、3按要求办事，做到依法依规；又要牢固树立群众利益无小事的观念，充分保障群众利益。在具体工作中，要加大宣传力度，做细群众工作，使群众能够积极配合做好征用地各项工作，为重点项目建设顺利进行，营造和谐稳定的社会环境。
2.既要抓好收储，也要善于经营。在加快建设现代化滨江港城的进程中，国土资源部门既要保障城建用地，同时也肩负着聚集建设资金的任务。一方面，要加大土地收储力度。要采取整体收购、土地置换、土地入股等多种形式，积极开展土地收储工作，为重点项目建设提供用地保障；要进一步健全完善规划保障、土地预储、收益分配、资金筹集等一系列工作机制，切实提高土地收储效能；要抓住当前我区企业“退二进三”、“退城进园”的机遇，及时跟进收储，扩充现有储备土地规模，最大限度的挖掘土地资源潜力。另一方面，要提高市场经营能力。土地是一个城市最具潜力和活力的资本，国土部门要当好土地资源经营的“操盘手”。要严格落实经营性和工业用地招拍挂出让制度，建立“公开、公正、有序、规范”的土地市场，让市场决定投资者，让市场决定地价，确保政府土地收益最大化；要加强土地市场动态分析和地价动态监测，及时研究把握土地市场走向和供应节奏，采取积极的出让方式和地价政策，有计划、有步骤地推出一批储备土地，确保
4土地收益的最大化，为城市建设提供更多的资金支持。
3.既要严格执法，也要创新服务。一方面，严格执法是国土资源部门的立身之本。有法不依、执法不严、执法不公就会引发许多矛盾和问题，同时，单纯的死执法、执死法，不讲究方式和方法，不与地方实际相结合，也会引起社会的不公、引发矛盾和问题。因此，要在寓执法于服务之中，向执法对象、服务对象解释清楚政策和法律法规，解释清楚国土资源部门的职责，解释清楚如果不严格执法的责任和后果，做到热情执法、亲情执法、和谐执法，动之以情、晓之以理，取得各界的理解、支持。另一方面，国土资源系统和地方都强调保护资源、保障发展，但工作的着力点各有侧重。国土资源系统的工作核心要求更好地保护耕地、依法用地；地方的工作核心要求更多地保障用地、发展经济。实现这两个意图，就需要我们多动脑筋、创新服务，在不违背法律法规，不出大的政策圈子的前提下，把该办的事办好办成，达到双方都满意的效果。
同志们，国土资源战线肩负着为经济社会发展提供强劲动力、为群众构建幸福家园的重任，区委、区政府对国土资源工作寄予厚望。希望大家在新的一年里再接再厉，振奋精神，以高度负责的态度做好各项工作，以改革创新的精神破解发展难题，为推动高港跨越发展再立新功！
第五篇：2009.05.12 全县国土资源管理工作会议上的讲话
在全县国土资源管理工作会议上的讲话
李
关
定（2009年5月13日）
同志们：
今天召开全县国土资源管理工作会议，主要目的是学习贯彻有关土地政策，总结去年工作，研究部署当前主要工作，进一步加强国土资源管理和耕地保护，促进经济社会又好又快发展。为开好这次会议，我们还专门邀请了省国土资源厅执法监察局钟天明副局长给大家授课辅导。刚才钟局长的讲座，逻辑清晰，语言严谨，令人受益匪浅，对我们下一步如何做好土地管理工作会有很大的帮助。让我们再次以热烈的掌声，对钟局长表示衷心的感谢。下面，我再讲四点意见。
一、总结经验，肯定成绩，正确把握当前土地管理工作现状 过去一年是极不平凡的一年，国际、国内经济形势发生急剧而深刻的变化，国土资源工作面临前所未有的压力与挑战。全县上下坚持以科学发展观为统领，认真贯彻执行党中央、国务院和上级党委、政府关于国土资源管理工作的一系列重大决策和部署，化压力为动力，主动作为，积极应对，较好地完成了各项工作任 1 务，国土资源管理工作进一步加强。主要表现在以下五方面：
（一）发展建设用地有效保障。按照有保有压、突出重点的原则，认真研究相关保障措施，千方百计保障重点项目用地需求，为经济社会发展提供有力支撑。在用地计划1200亩的基础上，完成用地报批6800余亩，确保了中油重工、三中迁建等一批重点工程及民生项目的用地需求。实施新一轮土地利用总体规划修编，局部修改石浦等8个镇乡非耕地工业项目规划，调整追加工业用地3920亩。县“十一五”规划安排的118个重点项目，已完成97个项目用地报批，完成率达82.2%。
（二）耕地保护工作力度加大。坚持“在保护中开发，在开发中保护”，层层落实耕地保护责任制度，严把建设用地审查关，抓好非农建设耕地占补。新建标准农田15831亩，开发造地3913亩，宅基地整理641亩，确保全县耕地保有量41.6万亩以上、基本农田保护面积36.6万亩以上。强化执法监察，挂牌成立全市首家国土资源执法监察警务室，立案查处国土资源违法案件136起，直接拆除违法建筑34起5639平方米。结合第八次卫星遥感执法检查，开展违法用地查处专项行动，发现违法用地147宗3900亩，立案查处138宗3700余亩。
（三）节约集约用地得到强化。制定了《象山县节约集约用地管理实施若干意见》、《象山县闲臵土地处臵办法》和《象山县 2 农村私人建房审批管理办法》等措施意见，为我县节约集约用地提供政策依据。全面清理1999年至2007年转而未供用地项目，办理转而未供项目供地手续26宗751亩。开展闲臵土地处臵活动，全面调查1999年至2007年已供项目用地建设情况，查处闲臵用地项目126宗2821亩。
（四）土地开发利用水平逐步提高。通过规划、计划、审批、供应等手段，改进土地审批工作，严格落实工业用地和经营性用地招拍挂出让制度，加强了土地资源的宏观调控和市场配臵。强化供地管理，为工业、商贸等项目供地127宗5142亩。公开出让经营性项目用地12宗220余亩、成交额4.5亿元，招拍挂出让工业用地107宗5441亩、成交额8.19亿元。推进“退城进园”，收购存量建设用地6宗119亩。
（五）基础管理工作明显加强。开展了全县第二次土地调查，完成农村土地调查工作，对12个镇乡所在地及主要居民点进行数字测绘调查。切实抓好土地信访工作，依法处理行政复议诉讼案件30件和各类土地权属争议案件38宗。依法抓好征地拆迁工作，基本完成新一轮征地区片价调整，没有发生一起违规征地行为。加大了地质灾害防治，编制全县地质灾害防治规划，完成治理黄避岙、晓塘、石浦等地质灾害隐患点6处、预防治里4处。
应该说，一年来的国土资源管理工作为全县经济社会发展做 3 出了重要贡献，值得肯定。但我们也要清醒地看到工作中存在的问题和不足。一是土地后备资源有限，占补平衡难度较大；二是资源供需矛盾仍然突出；三是征地工作中保障经济发展与维护群众权益关系处理难度很大；四是土地执法难度仍然较大，违法用地时有发生，等等。对此，一定要高度重视，切实加以解决。
二、认清形势，提高认识，进一步增强做好土地管理工作的责任感和紧迫感
土地是民生之本、发展之基。土地问题始终是经济社会发展进程中一个带有全局性、战略性的重大问题。近年来，从党中央、国务院作出的一系列重大决策看，土地管理总体形势是从严从紧，倡导科学用地、依法用地，政策层面发生了重大变化。具体体现在三个方面：
一是土地规划地位越来越重要。在新的形势下, 特别是经过土地市场治理整顿和宏观调控，国家对新一轮土地利用总体规划修编工作高度重视。温家宝总理曾经批示：土地利用总体规划修编工作要以节约利用土地、严格保护耕地为根本指导方针，坚决防止借规划修编名义随意扩大建设用地规模；这是一件关系国家和人民长远利益的大事，应该加强组织领导工作。同时，新一轮土地利用总体规划的法律地位逐步提高,权威性得以加强, 一旦确定，将不能修改。当前，我县经济发展所需用地规模已超出上 4 一轮规划框架。正在修编的新一轮土地规划是2010年—2020年，时间跨度非常大，需要我们持对历史负责的态度，科学布局用地空间，才能对宏观调控土地、保护耕地、保障经济社会可持续发展发挥促进作用。
二是用地报批前期准备要求越来越高。自《关于加强土地调控有关问题的通知》（国发[2006]31号）下发以来，国家对土地“闸门”越把越紧，对建设用地报批要求越来越高，用地报批难度越来越大。做好用地报批前期准备工作是确保项目用地顺利报批的关键，关键在时效性。按市政府有关文件要求：凡列入省、市重点项目使用市统筹预留指标的项目其报批材料必须在三个月内报出，否则不仅取消可利用的统筹指标，还将在用地计划使用考核中扣分并相应核减计划指标和奖励指标。要树立“项目等指标”的思想意识，超前做好项目用地、预审土地征收、资料整合等前期准备工作，一旦市里有用地指标，就可以积极争取。
三是责任追究越来越严格。中央强调必须坚守18亿亩耕地红线，实行政府耕地保护和土地管理目标责任制，由政府一把手负总责。去年6月，国土资源部与监察部、人事部又修订下发了《违反土地管理规定行为处分办法》，明确规定对一年内违法占用耕地面积超过新增建设占用耕地总面积15%的，要追究当地政府主要领导的责任。为此，今年宁波市政府提出，违法占用耕地面积 5 一旦达到5%时，对该县（市、区）主要领导将提出预警，当达到10%时，对该县（市、区）主要领导进行约谈。在这种宏观背景下，我们必须坚持两手抓，一手抓保护资源，一手抓保障发展，严守底线，严格管理，实现资源依法、有序、合理开发。
因此，我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，认真把握土地管理政策的新态势，创新管理方式，切实提高土地管理水平，走出一条节约集约用地新路子，实现发展与保护的双赢。特别是当前面对金融危机，在国家实施扩大内需战略指导下，我县加大重大基础设施和公益事业项目建设的投入，推进城市建设和新农村发展，这些都离不开土地的保障。同时，我县土地资源有限、后备资源不足，决定了我们再也不能走拼资源、拼消耗的老路。在深入学习实践科学发展观活动全面开展之际，科学管理使用土地资源，保持经济社会平稳较快发展具有极其重要的意义。
三、创新管理，加强服务，扎实做好今年国土资源管理工作 今年的国土资源管理工作，总的是要按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作主线，落实好“保护保障、节约集约、维权维稳、依法依规、有责有方”的要求，振奋精神，狠抓落实，积极主动服务，严格规范管理，努力促进我县经济平稳较快发展。
（一）进一步强化土地资源有序利用。作为土地资源保护和利用的统领，土地利用总体规划是否合理、是否科学，将直接影 6 响我县经济发展的大局。要以新一轮规划修编工作为契机，进一步优化土地利用规划布局。认真总结上两轮规划经验，全面分析规划实施中出现的问题和不足，通过土地利用结构和布局的调整和优化，协调各地区、各行业的用地需求，促进土地的集约合理利用和优化配臵。各镇乡、街道要充分征求各行业各部门的意见，加强土地规划与镇村规划等其他规划衔接。发改、交通、水利、供电、开发区、产业区等部门要密切配合各镇乡、街道做好项目用地的布局定位，既要确保近期项目用地，也要兼顾远期。要突出土地规划修编重点。以“确保重点，兼顾一般”为总则，把有限的指标用在对经济社会发展有重大作用的重大项目上，使新一轮土地规划更具科学、更显合理，符合象山桥海经济发展特色。（目前，我县新一轮土地规划建设用地指标严重不足，至2020年宁波市下达给我县的新增建设用地指标只有3.16万亩，其中增减挂钩指标1.11万亩。但至去年我县已使用新增建设用地指标约1.9万亩，剩余用地指标今年使用后就要超额了，今后只能使用1.11万亩增减挂钩指标，规划新增建设用地只够保障重点项目，一般项目需要挖潜。）要加快土地规划修编进度。我县土地利用规划修编从2003年7月开始，到目前已经完成了前三步，规划大纲已经通过省国土资源厅的审查批复，县级土地利用规划基数转换工作已完成。下一步要加快进度，确保今年底全面完成。及时将规划控 7 制指标分解下达各镇乡、街道，做好规划空间布局，按时完成县级和乡镇规划成果报批。6月前要完成县级土地利用总体规划修编方案编制和各镇乡、街道用地指标的分配，11月底完成全县镇乡级土地利用总体规划修编方案的编制，年底完成县级土地利用总体规划修编方案的编制，并上报省、市审批。
（二）大力推进土地资源开发。要用地必须要先造地。抓好土地开发整理和标准农田建设既是土地管理法赋予地方政府的法定义务，又是保障经济社会发展的必要措施。特别是在当前乡镇财政比较困难、村级集体经济相对薄弱的情况下，通过土地资源开发，各地既可以获得大量的土地开发资金，大大缓解乡镇财政压力，又能在土地开发建设中为广大农民提供新的增收渠道，壮大村级集体经济。为此，各地必须紧紧围绕经济社会发展当前和长远的用地需求，继续加大工作力度，扎实做好海涂围垦、低丘缓坡开发、土地整理、标准农田建设和废弃地、宅基地等的复垦工作，确保耕地占补平衡和充足土地储备。当前，特别是要抓好宅基地整理工作，推进土地节约集约利用。县里为提高宅基地整理积极性，把补助标准从每亩4万元提高到了6万元。各地要充分利用村内闲臵土地、废弃宅基地和其他非耕地、未利用地，结合新农村建设和美化家园活动，按照“宜垦则垦、宜建则建”的原则，充分挖掘农村村庄周边的土地资源潜力，开展农村宅基地整治。8 县国土资源局要开展全县开发造地后备潜力调查，集勘测力量全面完成开发造地项目测量，抓紧落实开发造地项目，简化开发造地立项程序，争取早开工。各镇乡、街道要明确责任领导，建立具体工作班子，确保有序高效组织实施，实现建设标准农田3000亩、开发造地2000亩、宅基地整理1500亩目标。
（三）着力做好项目用地保障工作。随着象山港大桥的建设，我县将进入桥海新时代，将是难得的发展机遇期，今后几年必将有大批重点建设项目将陆续开工建设。国土资源管理部门要牢固树立大局观念，加快工作节奏，提高办事效率，从审查报批、供地措施、服务质量等方面，切实改进工作作风，努力保证全县基础设施建设和重点项目建设供地，做到不误时、不误事、不违法，保障建设项目不会因用地出现问题。一要确保重点工程用地需求。要优先确保关系我县经济发展和民生利益的重大项目和实事工程用地需求，当前要全力做好象山港大桥及接线工程等重点工程用地报批工作。另外，对列入扩大内需促进经济增长的重点项目要提前介入，简化程序，减少环节，主动提供优质服务，尽快使项目落实到具体地块上。二要积极向上争取用地指标。要在用足用好市下达用地指标的基础上，想方设法用好政策，积极向上争取，采取有效措施解决用地指标少的难题。要密切与市发改委、国土局等部门的联系，争取列入省、市重点，进入市级项目储备库，9 尽可能使用市预留统筹指标。三要做好用地报批前期准备工作。要加强项目用地储备库建设，充分做好项目用地报批前期工作，理顺内部流程，定期召开重点工程用地报批工作分析会，切实提高报件质量和报批速度。发改、国土、规划和环保等部门要加强协作，密切与用地单位的联系，专业指导做好前期准备工作。各镇乡、街道和经济开发区、产业区等用地单位要按照用地报批的具体要求，在规定的时限内认真做好项目政策处理和资料上报工作，争取一有用地指标就能在第一时间上报。
（四）切实加强土地执法监察。加强国土资源管理，坚守耕地红线，做好耕地保护是我们的一项政治任务。各镇乡、街道和各有关部门要充分认识到当前耕地保护形势的严峻性，认真贯彻落实国家有关政策，加强土地执法监察，实行最严格的土地管理制度，依法管好我县的土地资源。一要强化耕地保护责任。进一步建立和完善县、镇乡和村级三级国土资源执法监察网络，进一步明确责任，完善和落实执法监察各项工作制度。各镇（乡）政府、街道办事处主要负责人为所在辖区国土资源管理的第一责任人，对本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积、土地利用总体规划和计划执行情况负总责。国土部门作为国土资源管理职能部门，要切实履行执法监管职责，加大巡查力度，及时依法查处国土资源违法行为，加大对各镇（乡）、街道土地管理工 10 作的指导和服务。规划、公安、农林、水利、海洋、交通等相关部门要按照各自职责，切实承担责任，整合力量，依法查处违法行为。二要推进执法关口前移。充分发挥镇乡和基层国土资源所作用，加强村级土地协管员队伍，全面落实国土执法监察巡查制度。建立违法用地的信息报告责任制度，切实提高违法用地的发现率。国土、建设、规划和镇（乡）、街道要根据各自的职能，切实加强对建设项目用地和农村个人建房的全程管理，健全批前审查、批中复核、批后验收的监管制度。要创新工作思路，探索建立土地监察执法管理长效机制，建立并实施动态巡查考核机制和快速反应机制，及时制止乱搭乱建、违法占地、违章建筑和非法开采矿产资源行为。推行“四必报”制度，对发现土地、矿产违法行为的，及时向上报告，并做到“特事特报”、“每周一报”、“每月一报”、“每季一报”。国土部门对发现的国土资源违法行为，及时报告所在的镇乡政府、街道办事处，通报金融、工商、环保、规划、水务、供电等部门联合查处，对重大案件及时向县分管领导汇报，做到制止有方、措施有力。三要健全违法用地联动执法机制。国土、农林部门要重点做好基本农田和林地的保护监管工作，水利、海洋和交通部门要重点做好涉及河道、海域和公路等区域违法建设的监管查处工作，并把处臵结果及时通报所在镇（乡）、街道。其他部门也要依据各自工作职能，积极配合 11 做好土地违法违规问题的查纠工作。国土资源、公安等有关部门要加强与法院、检察院的协调和沟通，建立健全违法用地查处联席会议制度，形成工作合力。对已裁定的强制执行案件，国土部门会同各镇（乡）、街道要及时组织力量，协同法院进行强制执行，确保执行到位。四要抓好违法用地查处专项活动。做好充分准备迎接第九次卫星遥感违法用地检查。下一步，在全县范围内将开展土地违法违规问题专项整治工作，重点是查处2007年10月份以来全县新增违法用地。国土部门要会同各镇乡政府、街道办事处对2008年违法用地再清理一次，各镇（乡）、街道要切实履行主体责任，对排摸出的违法用地，进行一次全面整治，对能复耕的尽快复耕，不能复耕的想办法妥善处理；对侵占基本农田和耕地的违法用地，坚决拆除一批。并将整治工作开展情况在6月25日前包县违法用地专项整治领导小组办公室。
四、加强领导，形成合力，确保土地管理各项工作落到实处 土地管理的各项措施能否落实，能否把我县土地真正管住管好，关键在于各级政府和有关部门领导。各镇乡、街道和有关部门要及时部署，把土地管理作为一项重要任务摆上日程，加大工作力度，务必抓出成效。
（一）加强领导，主动协调配合。各地和有关部门务必树立“一盘棋”思想，着眼大局，加强领导，积极支持，主动配合。12 会后，各镇乡、街道要按照会议要求，及时向党委班子通报，进一步统一思想，增强工作紧迫感和责任感。要尽快建立以行政“一把手”为组长、分管副镇乡长（副主任）为副组长，由基层国土、规划、公安、供电、供水等部门组成的国土资源工作领导小组，认真履行土地管理职责，着力做好耕地保护、土地开发整理、用地报批、新一轮土地利用总体规划修编和土地执法监察等职责，切实做好防违、控违、拆违工作。县国土部门作为主管职能部门，发挥好向上汇报、向下沟通、横向协调的作用。县发改、建设、规划等部门要积极配合，在建设项目立项、工程设计、用地选址、规划审查和供地审批环节上，各负其责，通力协作，形成合力。县监察、财政、审计、司法等部门要步调一致，协同作战，采取有力措施，严肃查处土地违法违规违纪行为。
（二）狠抓落实，强化整改督查。为确保土地管理工作各项政策、举措的落实，县政府将建组国土资源管理工作督查组，抽调相关部门精干人员定期、不定期地开展督促检查，加强指导和服务，重点对违法用地查处、信访调处等情况进行督查，严防弄虚作假。要强化监管责任，严格依法管理，畅通信息沟通交流，完善分级查处、快速查处、协调查处机制，保证土地法律法规执行到位。要严格实行问责制，对发现领导不重视、虚报、瞒报等情形的，视情节严肃予以处理；对违法用地查处不到位、整改不 13 力的，要加强督导，限期整改；对违法用地情况严重的，按规定对主要负责人进行预警约谈。各地要认真查找当前工作中存在的薄弱环节和突出问题，明确重点，查漏补缺，对症下药，有效落实整改措施。
（三）强化宣传，扩大社会影响。继续加大舆论宣传力度，宣传部门和新闻单位要利用电视、广播、网络、报纸等媒体报道我县土地管理工作经验、专项整治进展等情况，组织宣传队伍下到镇乡、农村和田间地头宣传。加强法制宣传教育，重点对干部群众的土地管理法律、法规进行培训教育，增强广大干部群众的法律观念，努力在全社会营造保护耕地、依法用地、集约利用土地的良好氛围。尤其对一些典型的土地违法违纪案件，要通过媒体进行曝光，以发挥教育震慑作用，始终保持舆论高压态势。
同志们，今年我县国土资源管理工作任务十分繁重，责任十分重大。希望全县上下振奋精神，坚定信心，开拓进取，扎实工作，进一步提高国土资源管理水平，为保持全县经济平稳较快增长作出新的贡献！
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