我调查报告[五篇]

第一篇：我调查报告

我的调查报告

礼拜五下昼一下学，我就和几个同窗一溜烟儿跑回家。我们用最快的速度吃完晚饭后急速集合前去沱江河、商机厂及市区查询拜访故乡的情况情况。

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我们起首来到了沱江河旁，这是流经我故乡的最大年夜的一条河了。可当我亲眼看见那被污染的河水后，我异常吃惊。那些形容河水清澈的美好语句根本就没办法拿来形容这条河了，只见河底布满了青苔、泥巴、红色的虫子和乌黑的像棉絮一样的沉淀物。水面上漂浮着从厕所里排出的粪便、塑料袋、蔬菜叶子、泡沫、包装盒等杂物。我们一路走到商机厂，这里河水的情况更糟。河两岸到处都是鸡毛、鸭毛、砖头、煤渣、日间杀鸡留下的捆鸡的稻草，岸边到处都堆满了废料。尽管夏天还没到，有时我们都能看见蚊子和苍蝇在空中飘动。四周的黑泥土披发出一阵阵臭气。就连为数不多的几棵树上还挂着很多冰箱用的泡沫和袋子，还有日间杀兔子留下的兔子脚。

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在商机厂的一角，有很多稻草被堆成一团，正在燃烧着，披发出一阵黑烟，天空中就像蒙上了一层薄膜。我们路过一个建筑工地，这里好天时只要一有车经由，就可以看见尘土飞扬的气候，昂首看看，天空都被一层灰遮住了。

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沱江河畔的树木因为接收不到干净水的精华都掉去了活力和活力，全身只剩枯枝败叶了。再看看不远处的小公园，这里的草发展得十分旺盛，绿油油的，公园里的树都已经发出了嫩绿的小芽，有些都已经长出了翠绿的叶子。鲜红鲜红的茶花也向游人绽开了笑容。同在一个城市，小公园比沱江河两岸美多了，这是为什么呢？很明显，这是因为沱江河受到了污染，而小公园呢，不只没被污染，还获得了人们的悉心呵护。

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为了我们能在一个清爽、美丽的情况里生计，我们应当从我做起，不乱丢生活垃圾，同时还要阻拦别人乱丢垃圾。大年夜家都行动起来吧。保护情况，就是保护我们的家园。

第二篇：我的调查报告

我的调查报告

在我老家广场的附近有一条

清澈的小河。在我读一年级的时候经 常看到人们在小河里洗衣服，多节约啊!有的还挑着水回家呢。

瞧!俩个小孩正在玩泼水呢!你泼我溅笑哈哈。不管心情多不好，看着这条小河，谁的烦恼都会通通抛到九霄云外去了，心情变得轻松!

可是,到了现在,我却发现小河变脏了，变臭了。想起以前小河给大家带来快乐和方便。有谁不为这小河感到可惜呢？于是,我对小河的污染进行了调查。

调查

上学期，每天上学放学经过小河。我都会对小河进行观察，只可惜，小河每天里的垃圾直增不降。

分析

1.我从调查中发现,约百分之六十五的小吃店、菜摊和肉摊靠近小河。

2.小河左边有两所学校，学生超过6000人。

3.小河附近的居民没有公用垃圾桶。

4.小河靠近几家工厂，工厂的排管装在河里。

结论

小树非正常污染原因主要有：

1、有的摊贩往小河里倒热水、热油、污水。

2、同学们放学经过小河，就随手把垃圾丢在小河里。

3、小河附近的居民为了方便，把家里垃圾往河里丢。

4、附近工厂里的污水都是排到小河里。

大量的事实告诉我，小河的污染，大多是人为因素造成的，并且与附近的居民有很大关系。

建议

管理部门应当加强合作，坚决制止毁河的不良现象，并应当与每个摊主订立“保护绿化成果合同书”，制订一些具体措施，做到护河有奖，毁河必罚。

第三篇：我的调查报告

关于“农民工学习需求”的调查报告

一、调查的目的和意义

在这金融危机的不断蔓延下，各行各业都遭受着冲击。现在的社会就业压力不断的增大，造成了很多社会的矛盾。对于就业问题。首先的就是农民工的就业问题。因此，怎么样处理好农民工的就业问题，将影响到整个社会的发展。而直接最有效的方法就是从农民工自身素质技能着手。只要针对农民工是否想进一步学习，希望想学习到哪一方面的知识，来帮助学习到一定的技能，才能根本的来提高农民工的社会地位。

农民工的就业问题一直很突出，严重的阻碍了城乡的协调发展的要求。其原因是，一方面，大多的农民工本身缺乏相关的素质，主要包括行为习惯和专业技能。另一方面是，在一些城市，农民工收到社会的排斥，被限制了从事一些职业。

而当今的问题，找工作难，工作找人难。这是为什么？通过这次调查可以回答这个问题

二、调查方法

本次调查主要采用个人问卷方式进行。

三、调查对象

本次调查围绕“农民工学习需求”问题，调查了三名群众。

四、调查结果

1.黄振长，男，28岁，初中，群众，已婚有子女，家庭成员五个及以上。他在沿海发达地区的一家民营企业任职。月收入在2500.黄先生很想学习历史，通过学习，在获得大专学历，考取教师证后，在当地的乡镇发展。为以后读研做好准备。本来想通过短期的培训进行业余学习建筑，这对于他在以后发达城市发展也有一定的帮助。

2.许景成，男，42岁，高中，群众，已婚有子女，家庭成员五个及以上。由于学历低，许先生在学校附近经营一家小文具店。因为现在家庭负担重，他想考取大专，主修管理学证书。希望从事更好的工作，提高家庭生活水平。另一方面，电大组织工艺美术制作培训，他也很感兴趣，对他的以后的发展也有一定的帮助。

3.郑瑾波，男，25岁，高中，团员，未婚，家庭成员四人。他有些腼腆，不过自学的计算机也不赖，现在在经营一家鸽子的网上实体店。由于想多学一些经营的知识，所以他想到电视广播大学学习管理学，为店里的经营带来更大的帮助和发展。如果不行的话，他就去参加当地政府组织的短期培训，同样学习管理之类的知识。

五、结论与建议

从一开始的阐述还是上门材料中的叙述，我们可以不难的看出，社会中技能和知识主要的地位。

教育的重要性是不容置疑的。现在的社会上同样是这个局面的，已经有很多的农民工去参加培训的技能，努力的提高自己的能力水平，提高本身的素质。不过，这只是农民工的一部分人群。但是，假如我们教育方面支持上去了，让一部分的农民工先学有所用，发展好了，带动一些新的农民工一同发展。难道我们就不能利用先富有带动后富这个道理？

教育，仍旧是教育，我们假如没有足够的资金来支持一个个的农民工去搞创业搞自主。我们这样的情况下，只能来依靠社会，依靠政府，给那些想要学习的，想要学好技术的农民工创造一个学习的机会。来进一步的拓宽学习和培训的渠道，来优化现有的教育机制，也要加强教育培训的改革。这样可以扶持一些需要农民工的公司和企业。

我想对这问题提出几个观点和看法。

1.充分的利用职教资源加强农民工的职业教育和培训。

2.教育发展的重心要针对一些农村的基础。

3.加强新农村文化设施的建设力度。

4.加强发达地区对农民工教育的支持。

以上的观点的看法，我们可以知道，要把加强农民工教育这件事，作为我国现行教育任务的一个重点，通过解决这个问题来缓解和解决城乡教育长期失衡的现象。教育要面向农民工，为其创造更多的教育培训的机会。教育也要面向新

农村，让教育成为新农村建设的重点。教育根本的还是要面向未来，使提高农民工技能和素质的主要渠道。成为提高全民素质的重要部分。

第四篇：我班调查报告

我班调查报告

我班调查报告1

随着人们生活水平的提高，家长给孩子的零花钱越来越多了。那么，孩子是怎样支配这些“得来全不费工夫”的零花钱的呢？

通过对全班同学一段时间的调查，我的感触颇深。我们班共有41位同学，大部分都有零花钱。其中一小部分男生堪称“馋嘴一族”。下课铃一响，“馋嘴先生”们便纷纷来到小吃店，吃的、喝的、啃的，都是他们要寻找的目标。那些老板们一看见这些“消费大户”，脸上就堆满了殷勤的笑容，一张张钞票就这样源源不断地流进了他们的腰包里。

我班男生有20多人，据统计，每人每个星期大约花掉10元的零用钱（当然还有更多的），而花在零食上的平均有8元钱。当然，大部分男生喜欢把钱攒起来，买一些漫画书，游戏机……不过，也有几个男生的大方是值得称赞的：有些同学把一些废饮料瓶子或自己卖废品的钱交给管班费的同学，是我们班有了30多元的班费，买了钟表和墩布，赢得了全班同学的称赞。

男生们花钱自有他们的”道理“，那么女生呢？经过调查我发现，女生们每星期最多花5元钱，这其中买文具就用了3~4元钱。为什么女生比男生花在买学习用品上的钱要多呢？经过一个星期的调查我才知道，女生除了买些纸笔外，还喜欢买一些插画精美的卡通笔记本，那可是她们的最爱哦！

社会发展了，物质生活丰富了，就像家庭少不了各种现代化的家用电器一样，很多孩子的身上自然也少不了零花钱。但愿同学们能将这些零用钱用在真正有用的地方，学会科学用钱，从小培养自己“当家理财”的能力。

我班调查报告2

一：问题的提出：

眼睛是心灵的窗户，拥有了一双健康明亮的眼睛，外面五彩缤纷，千姿百态的世界才能一目了然，才能更好的学习，生活。但进入高中以来，我们班越来越多的同学戴上了眼睛，同学们的视力越来越差为什么会有这么多的人近视？为什么会引发近视？近视有哪些危害？又有哪些预防方法？

仅仅是不良用眼习惯造成的吗？

二：调查目的：

调查我校学生的近视情况，找出近视的原因、近视对个人的影响及其预防和治疗方案。

三：调查方法：

1、通过网上调查和询问同学，老师，了解近视的主要原因。

2、走访当地小学，初中，了解近视的发病率及学生中存在的`问题。

四：调查结果：

1、现象：全国学生体质健康调研最新数据表明，我国小学生近视眼发病率为22、8%，

中学生为55、2%，高中生为70、3%。

2近视的原因

专家分析，主要是四点原因：学生用眼过度;用眼不卫生;缺乏眼保健知识;饮食结构单一，缺乏眼营养。其中，63%的学生用眼时间过长，60%的学生不注意用眼卫生，50%左右的学生没有认真做好眼保健操，60%左右的学生缺少眼营养补充。因此，近视的主要原因是看书学习，这是因为学生面临的学习压力较大，尤其是在高中生阶段有较多的作业和考试，导致了两长一短的现象，即每日学习时间长，一次连续作业时间长，睡眠时间短。

中学生眼球正处于生长发育阶段，调节能力很强，伸展性也较大。但是长时间的注视近物，视力负荷过重，致使眼睛得不到充分休息，是导致近视进展的主要原因。调查发现大部分同学的近视是始于高中阶段，或者是在高中时期，近视的程度变得更加深。所以同学们在学习的过程中一定要注意劳逸结合，适时放松眼睛，如眺望远方，做眼保健操等。

我们发现看电视和玩电脑对近视的影响也越来越大。如今生活水平高了，大家重视生活质量，家家户户都有电视机，现在的大学生的电脑普及率也越来越高。然而，这些电子产品给我们的精神生活带来富足的同时也给我们的健康带来了隐患。事实上，这些隐患是可以避免的，这就要求大家做到合理使用这些电子产品。

其他用眼不卫生情况包括使用不洁净的毛巾或手擦眼睛、走路、乘车时看书，在强光下看书写字等等。这些情况也不容忽视，因为它是20%的近视的引发因素。至于遗传方面的原因则要注意不能近亲结婚，近亲结婚加大了后代近视等疾病的发病机会。

3、近视的危害：

近视对人造成一定的困扰，就调查显示，这些影响大部分表现在生活中。据资料显示，近视对生活具有如下危害：

①视力低下，给生活带来诸多不便;

②中高度近视，会导致眼球突出，眼睑松弛，影响容貌;

③近视患者其白内障、青光眼的发病率明显高于正常人;

④中高度近视，特别是高度近视容易引发玻璃体混浊、视网膜出血和脱离而致盲;

⑤近视超过600度可产生一定的遗传因素，不但影响自己，而且会影响下一代，这是最可怕的。

人们也考虑到了近视对学习的影响，如一些专业对视力有着较为严格的要求：

①单眼视力低于1、0者，不能录取理工类的海洋运输、船舶驾驶、民航航行管理业;

②双眼视力低于1、0者，不能录取警校、军官学校、精密仪器、海关专业;

③单眼视力低于1、0者，不能录取医科、艺术类的舞蹈、音乐、电影、摄影专业;

我班调查报告3

一、问题提出

眼睛是人类身体中最重要的一部分，也是看世界最重要的器官。但是现在随着生活水平的高，我们班近视的人越来越多，我也是其中一位。为了我们班不再有更多人近视，我决定做一次调查。

二、调查方法

1、查阅有关保护眼睛的知识合什么是近视眼的资料。

2、调查近视人数，及访问近视原因。

三、调查情况和资料整理

信息渠道涉及方面具体内容

书籍上网什么是近视眼近视眼是i视力缺陷中的一种，能够看清远处的东西，却看不近处的都系。

调查近视人数我班有51人，近视人数11人，大概占我们班的四分之一。

采访他们为什么近视

1、看电视太多。人数3人。

2、躺着看书。人数3人。

3、书写姿势不正确。人数3人。

4、不爱做眼保健操。人数1人。

5、玩电脑游戏。人数2人

四、结论

1、不注意用眼睛和长时间用眼，就很容易造成眼睛近视。如：看电视太多，躺着看书，书写姿势不正确，不爱做眼保健操，玩电脑游戏，等等。

2、近视眼是可以避免的，但要做到“二要”“二不要”

“二要”是：1、读书写字姿势要端正，眼睛和书本距离要保持一市尺。2、连续看书一小时左右要休息片刻，或者向远处眺望一会儿。

“二不要”是1、不要在光线昏暗和直射阳光下看书，写字。2、不要躺在床上和走路时看书或在动荡的车厢里看书

第五篇：我的社会实践调查报告

我的社会实践调查报告

系部名称：医学人文科学系专业：英语

年级：2010级班级：1班姓名：李永亮学号：104100119 实践地点：工地及大城市自家的水果摊实践时间：2012年7月19日 至 2012 年8月23日 共 35天

实践报告正文

一、实践目的增加对社会的了解，积累一些必要的社会经验，为以后走向社会，投向社会，更好地适应社会，服务社会打好基础！另外使自己更加珍惜与把握这来之不易的学习机会，抓紧时间给自己充电，提升思想，修身养性！

二、实践内容

在漫长的考试周过后，期待中的假期如期而至，但似乎有来的有些晚，其他的院校在不到7月就放假了，而现在已经是7月中旬！在这个时间再去找到兼职工作的希望已是渺茫至极！本来打算回家办暑期辅导班来辅导小学至初中的学生，在现在看来也已泡汤了！也只好选择先到工地干几天再到爸妈那里去帮他们盯一盯水果摊！不论是在工地还是在自家的水果摊我首先接触到的就是农民工，因而我不得不重新关注起农民工这一庞大的群体！

三、实践结果

农民工已成为介于农民与工人之间的一个特殊社会阶层。由于诸多原因，这一阶层的很多合法权益得不到保障。这是我所切身体会到的！在工地打工，每天从6点开始一直干到11点半，继而从下午2:00奋战到7:00,一天十个半小时！这是何等的工作量，人的身体又如何能经得起这样长年累月的销蚀！我们的十二回建设速度是上去了，中国人的身体素质却是大幅度下滑，不能不令人担忧！而我们的社会医疗保险制度却还很不完善，由此而引发的社会问题可谓一串接一串！由此我们不能不再次重新关注农民工群体！

农民工，顾名思义是指兼具农民与工人身份的劳动者，包括在第二、第三产业中的劳动者，其特征是持农村户口但在城市、乡镇企业工作，同时还没有放弃农村土地承包经营权，但以务工所得为主要谋生手段。中国的农民工是计划经济时期城乡二元社会结构的遗留物。农民工由于在身份上的差异，与一般的工人在待遇、社会福利、社会活动权利存在着很大的差异，使得他们成为劳动力市场的弱势群体、城市社会的“边缘人”。如今，我国每年一般有1亿2千万左右的农民进城打工，如此庞大的人群如果不能解决他们的社会保障问题，这将给社会稳定带来巨大的冲击。社会保障制度是一种稳定社会、调节经济、促进经济发展的社会安全机制，是市场经济正常运行必要的外部条件。社会保障是国家通过立法形式确立的，以国民收入再分配方式为暂时或永久丧失劳动能力、失去工作机会的社会成员提供物质帮助，保障每个公民的基本生活需要和维持劳动力再生产的一种社会制度。建立面向农民工的社会保障体系对中国经济的发展有着重要的意义。工业化和城市化是中国整个21世纪上半叶的经济和社会发展的主旋律，建立面向农民工的社会保障制度有助于提高我国城市化水平同时也是深化农村改革的需要。

一、农民工社会保障的现状与问题

随着经济的发展和城乡收入差距的拉大，越来越多的农民离开祖祖辈辈生活的地方而进城打工。有数据显示，自1991年以来，进城务工经商的农民工的数量一直在增加，到2002年，农村外出务工的人数达到9400万。按现有的耕作水平计算，农村仍有1.5亿劳动力富余。如此庞大的剩余劳动力，他们的就业、生活在激烈市场竞争的环境中，随时可能落入“无工作、无收入、无保障”的“三无”境地，给社会的稳定带来极大的隐患，也成为制约我国社会经济可持续发展的瓶颈。农民工虽然对我国的经济建设做出了巨大的贡献，但长期以来却被社会保障制度拒之于门外。具体来说，农民工的社会保障存在以下问题：

首先，就业和失业保险问题。农民工在就业方面要遇到很多限制。有的城市规定必须由省级劳动部门介绍才是合法的，那就是说，几百万农民工进入城市，却没有一个农民工和企业对话、接触的场所，没有一个公共的地方可以来寻找就业机会。城市所建立的完善的劳动力市场也只是为城市居民服务的，是不准农民工进入的。在上海这样的大城市，劳动力市场的大门上还贴着，“禁止民工进入”，这就是就业的限制。另一方面，农民工的在失业时是没有失业补助的。在失业期间，他们多数是靠自己过去的积蓄生活，代靠向亲友、老乡借钱生活，也有一小部分人不得不离开城市回家去。据有关调查，前者占77.2％，后者仅占14.6％，并且无一例得到劳动单位或地方组织的帮助。

其次，医疗保险和工伤保险问题。农民工尽管是以青壮年为主的群体，但生病也是在所难免的。据前述调查显示，有36.4％的农民工生过病，甚至多次生病。他们生病以后有59.3％的人没有花钱看病，而是仗着年轻，体质好，硬挺过来的。当然另有40.7％的人不得不花钱看病，但看病支出绝大部分是自费，用人单位为他们支付的不足实际看病费的1/12.工伤事故赔偿在农民工社会保障体制中是一个严重的问题。农民工的工作条件是非常恶劣的，工伤事故伤害的往往是农民工。深圳市工伤得不到赔偿的，85％是农民工，受工伤的比例也是这样的。即使得到了赔偿，也往往是私了，没有按照劳动法的相关规定来进行赔偿。

再次，工资问题。实际上劳动部都知道这方面的问题是相当严重的。在随机抽查了四十个村中，90％的农民工反映的是克扣工资，拖欠工资，拿不到工资。私企老板利用自己的地位优势往往不与农民工签订劳动合同，当纠纷出现时这些老板们还理直气壮地说没有签订劳动合同。农民工在寻求劳动部门帮助时，劳动部门就不能把农民工拒之门外。因为农民工要求签订劳动合同，而老板不愿意签。可见，主要责任不在于农民工。

最后，其他一些社会保障问题。从住房来看。农民工是无缘享受福利分房戴在政府提供补贴情况下购买商品房的。他们解决住房的途径是：租房、借住用人单位的住房或利用废旧材料搭建简易住所。从劳动时间来看。农民工的劳动也谈不上什么劳动保障体制。农民工一旦有工作，他们的劳动往往是大大超时的。据调查，符合劳动法一天工作8小时的仅占25％，有75％的农民工都属超时劳动。对农民工子女的教育存在歧视。农民工进城打工一般都把自己的孩子带到城市里来。这些孩子的教育环境相当的差，还有一些学校不收农民工子女入学。在城市上学初中的孩子还不能准许在城市里参加考高中。另外，像养老保险、生育保险等就更不要说了

二、农民工社会保障缺失的原因分析

自改革开放以来，我国出现了一系列的农民工问题。很久以来，我国由于经济体制以及立法上的原因对农民工的社会保障存在忽视，没有提出一些有效的措

施解决所存在的问题。而实际上，许多企业往往只是重视对正式职工的社会保障和福利，而对农民工有所忽视。由于农民工自身文化素质较低，自我保护意识也很差，在工作过程其合法权益很容易受到侵害，因此他们更需要一些社会保障措施维护自身的合法权益。人们对农民工的偏见，其思想观念并没有“与时俱进”，这也是造成农民工社会保障缺失的原因之一。

1、体制上的原因

我国计划经济时代形成的城乡二元社会结构是农民工社会保障权缺失的根本原因。很多人认为农村的人应该就近就业，而不应当到城市里来就业，同时也不要跨区来流动。这种想法是一种封建的、计划经济的、城乡分割的思想。我国要从农业国变为工业化、城市化的国家就必须要解决农民问题，而不能脱离我国的国情，忽视农村，仅重视城市。长期以来，由于城乡二元社会结构使城乡严重分离，“农民”二字便被作为一种身份标记，成为身份卑微、社会地位低下的代名词。农民及农民工也就当然地成了城里人眼中的“二等公民”。这样，城镇的社会保障制度冷眼农民工也就不足为怪了。但存在未必就是合理的。城乡二元社会结构的消极作用已显而易见，它造成了城乡严重不平等，使农业滞后，农民收入低下，并进一步影响到我国城市化水平的提高。随着市场经济的完善，以及传统户籍制度的改革，城乡二元社会结构必将会被一元的居民社会所替代。“农民工”这个概念也必将成为历史的陈迹。当然，也就不会存在农民工的社会保障问题了。

2、立法上的原因

我国的社会保障法在立法上存在很多问题，如立法体系不健全，立法工作滞后：立法覆盖范围窄，不能适应社会主义市场经济的要求；人大立法少，行政法规、规章多，立法层次不高；法律效力低，实施机制弱等问题。美国在1935年就颁布了《社会保障法》，该法被认为是现代社会保障制度发展史上的一个重要里程碑。而我国虽然在1999年颁布了两个社会保障方面的单行条例即《社会保险费征缴暂行条例》和《失业保险条例》，但关于社会保障方面的全方位的法律还迟迟没有出台。从现行的社会保障的各种行政法规、规章的适用的范围来看，我国的社会保障的涉及范围主要有两个特点：一是主要适用于城镇，不适用于农村；二是主要适用于城镇公有制的机关、团队和企业，而不适应于非公有制的企业。从这两个特点来看，我国的社会保障制度是把“农民工”排除在这一范围之外的。如我国《社会保险费征缴暂行条例》规定养老、失业保险费的征缴范围为：国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业和其他城镇企业及其职工。据此，用人单位只为本部门的“城镇职工”缴费是不算为过的。这样用人单位可以顺理成章的认为这是有法可依的。我国关于社会保障的立法都是一些法规、规章，其法律效力较低，缺乏应有的权威性和稳定性，这样很容易影响到这些法律在执法和司法过程的效力。尽管如此，宪法是我国的根本大法，《宪法》第45条明文规定：中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物资帮助的权利。国家发展为公民享有这些权利所需要的社会保险、社会救济和医疗卫生事业。因此，社会保障权应是全体公民的社会保障权，而不应成为少数“市民”的专利。

3、思想观念上的原因

一种观点认为：政府承担城镇居民特别是下岗职工社会保障的负担已经是异常沉重了，因而对农民工的社会保障已无力承担。这种单纯从经济视角来看待农

民工社会保障问题的观点显然违背了一个基本常识，即中国政府是全民政府而不是“市民”政府。城镇社会保障负担沉重并不构成不建立农民工社会保障制度的正当理由。况且，中国经济已持续高速增长了20多年，国家的经济承受能力也在逐渐增强。那种以国家财力不足作为不考虑农民工社会保障的理由已越来越不充分。同时，对农民工的社会保障代价估计过高也是一个误区。虽然政府承担相应的财政责任是必要的，但主要责任却可以通过制度设计和现实政策的引导来调动雇主和农民工分担责任的积极性。另外，还可以动员社会资源。另一种观点认为：农民工虽然从事工人职业，但他们仍是农民，并还有土地，如果他们在城市里无法生活，还可以回农村去。因此，完全不必将他们纳入城镇社会保障体系。其实，“农民”并不是一种固定不变的身份标记，而只是一种职业。农民工已逐渐从这种职业中分化出来，成为非农职业的劳动者，他们和农村社会的“隔阂”也越来越深。因此，农民工中的绝大多数并不愿意回到农村队伍中去。另外，农村土地的生活保障功能也在随着农村人口的增多、种地成本的不断上升、农产品的价格逐渐下降而逐渐削弱。因此，该观点既不符合绝大多数农民工的意愿及现实选择，也不符合农村的实际情况。还有一种观点认为：中国政府以往并未承诺过解决农民的社会保障问题，农民工仍然是农民身份，因而同样可以不考虑。然而，现代社会保障已不再是传统的恩赐式官办慈善事业，也不是以契约为基础，而是建立在社会发展进步和社会公平的基础之上，是基于人们对平等、幸福、和谐生活的追求和保障全体国民共享经济社会发展成果的正义举措。就像城市居民一样，在1951年建立面向城镇劳动者的劳动保险制度前，也不存在政府事先的承诺戴契约责任问题，但它却成了社会主义中国发展进步的重要标志。因此，社会保障制度的确立在本质上并非是政府承担已有的承诺，而是在社会经济发展进程中确保每一个国民均能够免除生存危机的必要举措，政府有义务根据国家财务和社会发展水平来推进社会保障制度建设，却不能将社会保障视为“包袱”，因为保障民生是政府的当然责任，也是政府赖以存在的基础。

三、构建农民工社会保障制度的设想

在建设具有中国特色的社会主义市场经济进程种，在经济体制改革过程中，原有的城乡分割的二元社会结构已经受到冲击，因此建立在这种二元化基础上的社会保障理论也受到了极大的挑战。在建立城镇统一的社会保障制度的过程中，其覆盖对象应当是所有工资收入者，而不是将城镇职工和“农民工”截然分开，差别对待。因此城镇的社会保障也应该将“农民工”纳入到这个体系中来。为了保障农民工的合法权益，就要建立健全的社会保障体系和完善的社会保障制度。

1、建立规范的就业制度

规范用人单位与农民工的劳动关系，是保障农民工社会保障权益的前提。所有用人单位都必须与所雇劳动者？？无论是城镇户口还是乡村户口的劳动者，依法签订劳动合同，并接受政府相关部门的监督。另外一方面，农民工在城镇中就业时还会遇到种种不合理的就业限制，这些限制是对农民工劳动权的剥夺。政府相关部门应当消除对农民工的偏见，打破狭隘的地方保护主义，废除这些不合理的限制，给农民工一个公平的就业机会。

2、建立工伤保险法律制度

工伤保险是指劳动者因工造成伤残、死亡或职业病后，对受到伤害及其家属给予一定物质帮助的一种社会保险措施。完善的工伤保险制度对解决与生产密切

相关、与农民工的身心健康以及生命是至关重要的。应该建立针对农民工的以普遍性为原则的工伤保险制度。在立法方面，笔者认为应当出台一部全国性的法律法规即《工伤保险条例》。农民工由于其流动性较强，即使参加了工伤保险也可能由于其改变工作区域而中断这种保险关系。制定这样的法律可以把农民工问题加以强调，保险关系应等同于城镇正式职工，这样就不容易中断这种保险关系。至于工伤保险的资金筹集问题应当由国家和用人单位全部承担。建立完善的事后补偿制度固然重要，但更应该强调事先的宣传和预防工作。政府的劳动监督部门应加大对农民工集中的企业及事故多发或职业危害严重的行业、企业和监督力度。《安全生产法》的全面实施对农民工来说是一种福音，各地加大监督力度，重点检查职业病、工伤事故的劳动安全卫生状况，检查对农民工的安全教育、安全防护措施实施情况。建立现代的、科学的安全管理手段，以预防为主，而不是“事后处理”型的管理和监督。

3、建立工伤医疗保险制度

医疗保险是指劳动者在非因公造成患病、损伤时，获得所需医疗费用帮助的一种社会保险制度。医疗保险尤其是大病医疗保障，是农民工的现实需要，因为疾病不仅会影响他们的工作，而且还可能使他们陷入贫困的境地。因此，应该逐步建立起农民工的医疗保险制度。当然，在提供这种社会保障时，可以根据农民工的不同情况区别对待，对服务时间长的给予较高的医疗保障待遇。生育保险是国家设立的对女职工因生育子女而暂时失去劳动能力时，获得必要的物质帮助的制度。建立农民工的生育保险制度，目的在于保护女性农民工的健康并维持其生活水平。这两种保障制度都需要庞大的资金，仅仅依靠用人单位或个人缴纳保险费都是不合理的。因此要改变社会保障资金的筹集方式，各方合理分担社会保障费用。在现阶段我国生产力发展的水平，国家不可能全部承担社会保障的资金，而是应当开辟各种社会保障资金来源渠道筹集社会保障资金，并实行保障经费的基金化。国家、企业和个人三方都有责任而合理地承担相应比例。社会福利基金地筹集还可以采取如单位和个人赞助、开展义演、义卖等方法进行。

4、建立农民工的养老保险制度

养老保险又称“年金保险”，是指劳动者因年老而失去工作能力后，按照法律规定，由国家或社会给予一定收入补偿和提供物资帮助的一种社会保险制度。有些地方虽然已经出台了有关农民工养老保险的地方法规，如北京市的《北京农民工养老保险暂行办法》，这体现了政府对农民工社会保障问题的关注。但实际上应该说建立农民工的养老保险制度难度是相当大的，因为正如前面所述他们的流动性很强，而且现在过高的养老保险缴费率会提高农民工就业单位的人工成本，从而直接影响到农民工的就业问题。对于这个问题可以有两方面的考虑，一方面可以建立统一的社会保障领导机构。由于现行的社会保障制度过于分散的管理体制，不利于社会保障制度的统筹安排。如果建立一个集中管理的社会保障部门，有利于消除农民工自身的一些缺陷，把社会保障的相关工作统一规划、综合协调、全面安排各项工作。另一方面建立农民工的养老保险制度应当逐步进行。对于工作较为固定，已经在城镇安定下来的农民工，可以考虑其养老保险，并且在费率上也应当有通盘考虑。

以上是关于保障农民工一些基本权益制度，但这些制度的建立还需要一些配套的设施。如制订相关的社会保障法律。尽快制订一部符合中国国情的社会保障

基本法，这部法律在整体上保障农民工的权益。同时要加强《失业保险法》、《养老保险法》、《工伤保险法》、《医疗保险法》等专门法的立法工作。这样建立一个以社会保障基本法为龙头、基本法和专门法并举的社会保障法律体系，从而保障以上制度的实施，实现农民工的合法权益，进而体现社会保障的公平性，体现社会的公正性。