环境经济学调查报告

第一篇：环境经济学调查报告

关于校园人文景观改善 支付意愿调研报告的调研报告

专业班级：产业经济1001

小组成员：迟瑛洁

肖风彦

朱彬楠

李颂

小组组长：迟瑛洁

一、调研时间：2011年12月1日——2011年12月5日

二、调研地点：济南大学东校区

三、参加人员：迟瑛洁

肖风彦

朱彬楠

李颂

四、调研方法：问卷调研

五、调研内容：我校人文环境改善的支付意愿

六、调研要求：正确评价我校环境及环境教育现状，发现问题，提出合理化

建议，并写出调查报告

七、调研结果分析：

（一）、校园人文环境总体分析：我校位于舜耕路，北临会展中心、泉城公园，南邻山东财经大学，交通便利。我校校园整体较小，但整个校园环境优雅，林木葱葱，人文景点错落有致。校园内洁净优美，空气清新，校园周边环境较好，是个理想的育人场所。同时我校学生经常参加公益劳动为保护我校环境做出了很大的贡献，加上清洁工人的辛勤劳动，使得我校校园环境十分优雅。

（二）存在的问题：

1、我校校园较小，建筑较多，造成校内道路比较狭窄，并且存在多坑的问题，下雨天比较泥泞。

2、我校建成较早，校内许多教学设施设施比较陈旧，比如存在机房比较陈旧，电脑运行比较慢，会影响同学们查阅资料的问题，同时许多教室桌椅有残损，会影响大家上课。

3、操场比较老旧，影响同学们日常体育锻炼。

4、宿舍陈旧，厕所异味较大，会影响同学们的日常生活。

5、学校周边汽车流通量大，造成了一定空气污染、噪声污染。

（三）调研问卷分析：本次我们小组共发放调查问卷100份，收回100份，每份问卷共12题，接受调研者中男生56人，女生44人，男生偏多，但男女比例基本接近1：1。我们把调研地设定在了东校区的图书馆，而由于校区限制，接受调研对象中多数为经济学院学生，占58%。另外有管理学院22人，占整体比例22%，酒店管理学院20人，占被调查人数的20%。而被调研人中，大一学生有四人，大二学生57人，大三学生39人。以上即为本次调研的基本内容。

接下来的问题主要针对大家对校园人文景观的了解程度。第四题的内容是询问大家是否了解校园人文景观的含义，其中5人回答认为十分了解，56人认为比较了解，剩余39人不了解其含义，这说明当代大学生不了解校园人文景观的仍旧大有人在，而由此也可能造成大家对我校人文景观建设的不关心。而对于本校的人文景观建设，62人认为一般，38人选择了较差，但并没有特别满意的同学，可见我校人文景观的建设仍不太令人满意，有待加强。关于是否关心校园人文景观的建设，71%的人回答是，29%答案为否，由此可见，仍有一小部分学生在不了解人文景观的情况下并不是特别关心我校人文景观建设，因而关于校园人文景观的概念灌输仍需加强。而校园内留给大家印象最深的地方，多数同学选择了操场和文史楼，由于此题为多选题，无法统计百分比，我们便列出了大多数同学的选择，而关于多数人选择操场和文史楼，询问之下，原来大家都认为这两处最需改善。关于校园景观设置是否合理，20人认为合理，而80人则认为不合理。关于校园人文景观哪里不合理（此题为选填），14人认为是建筑设计不合理，11人认为校园绿化不合理。根据以上数据分析得出我校人文景观建设并不尽如人

意，多数同学对校园人文景观的建设不太满意，仍有许多不合理的地方需要改善、加强。

那么大家对我们学校的改善人文景观建设又有什么好的建议呢？多数男同学对此问题比较关心，其回答多为修建草坪，改善球场，可见男孩子们对运动比较执着。女孩子们则更关心宿舍住宿问题，部分同学认为宿舍住宿条件较差，也有一部分同学认为教学条件需要改善。

谈及关于改善校园人文景观的支付意愿，9人十分愿意，71人选择了愿意，还有21人并不愿意。而提及支付金额，不愿意支付的人增加了一人，变成了22人。愿意支付0-10元的有41人，11-50元的有27人，50元以上有10人。根据数据分析，我们不难发现，多数同学乐意为改善校园人文景观奉献自己的一份力量，但数额并不太多，多数集中在0-50元，但仍有同学并不了解我校校园人文景观建设，并对此表现出了不关心的状态。

（四）、改善校园人文景观意义：环境影响人的发展是一个古老的教育命题，我国古代教育家墨子、荀子，西方近代教育家夸美纽斯、卢梭，都曾对人与环境的关系发表过精彩的言论。这些言论对我们今天的研究仍有着积极的借鉴意义。古代教育家荀况曾在《劝学》中写到：“蓬生麻中，不扶自直，白沙在涅，与之俱黑。故君子居必择乡，游必就士，所以防邪僻而中正也。”意思是说，蓬草与麻一块生长，随麻而直，雪白的沙子放在黑土之中必会染黑。所以，要想做一个正直有学问的人，必须选择好的环境居住，必须与正直的人交朋友。再如孟母，为了后代成才，三择其居，为儿子孟轲成为亚圣准备了良好的环境氛围。原苏联教育家苏霍姆林斯基在他的教育名著《帕夫雷什中学》里也指出：“用环境，用学生自己创造的周围情景，用丰富的集体生活的一切东西进行教育，这是教育过程中最微妙的领域之一。”这充分表明了他对环境育人作用的提倡与重视，如今，在以培养面向21世纪人才为主题的我国教育改革中，如何在重视课程教学的同时，进一步优化和发挥教育环境的育人功能，应是我们学校改革与发展过程中必须关注的重要课题。

（一）学校物质景观的教育意义

教育活动是在一定的空间进行的。教育与空间的紧密结合，逐步演化出校园这一独特景观。校园景观是一种文化景观。它悄无声息地影响着学生生活的信念，对教育的希望和对自己存在的理解，具有潜在而巨大的教育功效。

物质文化景观是社会活动的产物。人生活在一定的自然环境中，总是力图对自己周围的环境客体作全面认识和综合解释，这就是环境知觉。

在环境知觉的指导下，人在空间中进行各种各样的活动，空间慢慢地与各种各样的活动发生联系，产生了意义。由此，空间逐步产生了分化。人出于对自然、社会和人自身的理解，对分化的空间作出自觉的安排和使用，就是空间设计。空间设计的直接结果，就是在地面上形成各种各样的物质文化景观。

环境知觉和空间设计具有文化性。不同生活环境中的人有不同环境知觉。因为环境知觉的过程，实质上是一个信息筛选的过程。筛选中有些信息被注意了，有些信息则被舍去了。不同生活环境长大的人有不同环境知觉。因为环境知觉的过程，实质上是一个信息筛选的过程。筛选中有些信息被注意了，有些信息则被舍去了。不同生活环境长大的人，其信息筛选的方式是有差异的。环境知觉上的差异是导致不同文化间价值观念上差异的主要根源。空间设计中浓缩着一定的价值观，它也具有明显的地域性。不同文化环境里长大的人，从小在耳濡目染中掌握了各自群体的环境知觉及价值观。他们不仅因之进行空间设计，而且据此解读各种景观。不同文化群体的人对同一客观事物，会作出不同解释，从而获得不同的意义。校园物质文化景观是一种特殊的物质文化景观，其独特之处就在于它是专门的育人场所。育人的意向性要求景观本身是一个包容丰富教育意义与教育价值的文本。校园物质文

化景观积淀着历史、传统、文化和社会的价值，蕴含有巨大的潜在教育意义。学生不仅通过景观掌握一定群体的环境知觉，而且同时从景观中领会特定文化的空间设计，潜移默化地影响学生的态度、情感和价值观。其实这就是隐性课程的作用。

人的一生无时无刻不在与周围的景观进行交流、对话。人总是在一定的环境知觉和空间设计观念的基础上进行着景观的解读，在解读中理解过去和现在的各种文化信息，获得新的生活经验，进而产生意义的重构；同时，环境知觉中人类世代相传的信息筛选方式，空间设计之中蕴含的人类共同经验、价值观也在解读过程中得到确认、融化和丰富。因此，校园物质文化的解读过程，就是受教育者的“文化化”过程，也就是把景观中的客观精神转化为学生个体的主观精神，使自然的人向文化的人运动的过程，事实上这就是学校隐性课程的实现过程。

（二）学校精神文化景观的教育意蕴

所谓“学校精神文化景观”，在社会学、文化学意义上，简括地说，也就是赋与学校以生命、活力并反映了学校历史传统、校园意志、特征面貌的一种校园精神文化形态，它活跃于校园内部并归属于校园文化的范畴。

作为一种深层次的精神文化，“学校精神文化景观”并非具有物质文化、制度文化那种直观可视有形的特点。然而，由于其精神已浸透和附着在校园内各种文化载体及其行为主体身上，从而使人又无时不切实感受到它的存在以及由它透射出来的那种独特的校园感染力、凝聚力、震撼力。正因此，“学校精神文化景观”也是学校精神风貌、个性特征、社会魅力的高度表现。事实上，我们也曾有过这样的体会：每当置身于一座具有优良传统并享有巨大社会声誉的著名中小学，总会感到该校园有种奔涌着的、富有生命的东西不断撞击着自己的心灵，它使你感动、兴奋、激越、升腾。对一所平庸的、毫无特色的、暮气沉沉的学校来说，其缺少的也恰恰正是这种能唤起、激发学校及其成员崇高情感和进取性的“学校精神文化景观”。

平冈中学几年前就确立了“以人为本”的治校理念，它是校园精神文化景观体系中高度成熟并业已被学校及其师生一致认同的主体精神文化，它是平冈中学具有特殊意义的、具体化了的优秀文化教育传统和宝贵的精神财富，是校园文化景观的最高境界。

八、调研总结建议

调查中发现学生们对学校的人文景观建设是充满期待，纷纷献言献策。学校自创立至今, 历经十几次变动。济南大学的历史, 体现出一种艰苦奋斗, 坚韧不拔的精神和意志, 感动、激励着一代代的园丁和学子。这种隐形的精神是一笔宝贵的财富, 应该通过校园景观尽量使其具象化。

建筑是无声的诗, 也是有形的画。建筑是校园文化的重要载体, 承载着校园的文脉。要传承校园 文脉!, 首先要延续历史, 使新旧建筑和谐相融。如果割裂了历史, 缺少了历史凝重感, 校园深厚的文化积淀将不能得到有效的传承。尽管全新的建筑或校园拥有一种现代气息, 但可能导致其社会形象的不稳定和学子们心理情感上的不认同。济南大学在升格为本科院校的过程中, 扩建了图书馆楼、行政办公楼, 新建了生化楼、多功能楼、大学食堂、学生公寓等。这些建筑在样式、外观上, 设计合理, 朴实无华, 追求的不是标新立异, 而是在原有建筑的基础上整体的和谐发展, 共同构筑优雅的空间, 体现功能与艺术的完美结合。这些新建的建筑, 不仅能很好地与原有建筑融合, 而且还与其他景观元素一起, 合理分割校园的空间, 组成了校园新的景观环境, 使新的校园景观既能容纳历史沉淀的文脉, 又能将其不断地延续、发展下去, 使改造后的校园成为历史氛围浓厚, 时代气息强烈的知识殿堂。

绿地、广场是师生室外活动的重点区域, 是师生课余时间交流思想, 培育、传承校园文化的重要场所。因此, 绿地、广场更需体现出人文关怀, 多考虑师生的活动特点与需要。百色学院校园布局上, 绿地、广场总面积不大, 仅有入口区域小广场及左右两边绿地, 化生楼和食堂之间的绿地。这些绿地在规划时, 都被定位为休闲绿地。早晨, 学生在草地上晨读;课余, 学生坐在草地上读书, 身旁常有一群群小鸟在自由自在地觅食, 这些实现人与自然和谐相处的景观, 更增添了学校的人文气息。另外, 考虑到食堂前面人流量大的特点, 保留了面积较大的硬质辅装地面, 现在也成了学生社团举行活动、发布信息的好去处。而多功能楼前的中心绿地, 因为较好地解决了人群的分流问题, 在满足师生休闲、观赏的前提下, 绿地很少受到踩踏, 草坪生长状况良好, 保持了较好的景观效果。但也存在一些尚需改善之处。如行政办公楼前篮球场边芒果树下规划的绿化带, 尽管多次补种, 但仍被踩踏。这是因为能让人群走进球场的通道太窄, 影响了人们的正常通行, 从而导致绿化带被踩踏。只有加宽通道, 保持人流畅通, 才能更好地维护绿化景观。

校园景观小品应力求反映学校历史, 寻求一种历史认同感, 或体现办学特色, 或体现校园文化精神。主要包括雕塑、亭、长廊、座椅、置石等, 其中对校园文化作用最明显的是雕塑与置石。立意深远的雕塑与置石, 在表达文化内涵上, 可起到画龙点睛的作用。雕塑本身就是一种艺术、一种文化, 雕塑的主题、立意和构思不仅能融入特定的校园文化, 而且, 雕塑对艺术的浓缩性使其在一定的地段范围内成为统领文化内涵的元素。置石除可供观赏以外, 还可用于题词刻字, 使之具有教育意义。济南大学的校园雕塑尚属空白, 但置石却颇有特色。校园的绿地广场上, 散落着大小不均的置石, 一些置石已经被题词刻字。这些外形典雅奇趣, 题词苍劲隽永的置石, 传递着清新淡雅的文化气息。

学校应该充分挖掘属于学校自身的文化内容与形式, 挖掘学校所在地域的历史精华、民族特色, 加以发扬光大。

总之，通过这次调查，我们发现了很多问题，结合我们学校自身的情况,找到解决问题的切入点，我们经过认真思考,根据我们学生现在的精神文化生活，提出了以上的建议，希望能够解决我们学校人文景观建设中存在的问题。

第二篇：环境经济学

环境经济学论文 退耕还林工程的环境效益和社会经济效益分析

班级：农林经济管理2班 学号：2008204120

32退耕还林工程的环境效益和社会经济效益分析

摘要： 退耕还林工程是改善生态环境、治理水土流失、减少自然灾害、保障农业生产、实现大地增绿、农民增收，促进经济和社会可持续发展的重大举措。本文将对退耕还林工程提出一些问题，并提出政策性建议，统筹处理好相关利益关系，落实配套保障措施的政策建议，为退耕还林工程的可持续发展和完善相关政策提供参考。

关键词：退耕还林 生态环境 农民保障 社会效益

正文： 退耕还林工程是我国生态建设中涉及面最广、工序最复杂、群众参与度最高的林业工程，是一项十分复杂的系统工程，涉及发计、财政、林业、农业、水利等相关部门，关系到千家万户，实行谁退耕、谁经营、谁受益的政策。退耕还林工程是改善生态环境、治理水土流失、减少自然灾害、保障农业生产、实现大地增绿、农民增收，促进经济和社会可持续发展的重大举措。全国累计实施退耕还林工程范围涉及25个省区市和新疆生产建设兵团的2279个县、1.24亿农民。目前，“退耕还林”已得到社会各界的认可，使用频率极高，概括来讲“退耕还林”就是将容易造成水土流失的坡耕地和容易造成沙化的耕地有计划、有步骤地停止耕作，根据宜林则林、宜草则草的原则，因地制宜的进行造林种草，顺从自然选择，恢复其原有适宜的植被覆盖。国家实行退耕还林资金和粮食补贴制度，国家按照核定的退耕地还林面积，在一定期限内无偿向退耕还林者提供适当的补助粮食、种苗造林费和现金补助。2010年9月，在国新办举行的新闻吹风会上，国家林业局退耕还林办公室副主任吴礼军表示，1999—2009年，全国累计实施退耕还林任务4.15亿亩，中央总投入将达4300多亿元，退耕还林补助约占农民人均年纯收入10%。退耕还林工程中，中央总投入将达4300多亿元，其中到2009年底中央已投入2332亿元，2010—2021年中央还将继续投入2000多亿元。退耕还林工程能否改善工程所直接涉及的人口以及外部社区的净福利等问题仍然值得考虑。而这样庞大的林业工程下，国家政府和人民必定面临巨大的挑战，它不仅关乎生态效益和社会效益，农民民生问题也亟待解决，本文中就工程生态可持续性问题、工程投资效率问题、工程社会成本与效益问题进行论述。

一、生态可持续性问题：开展退耕还林工程能否促使土地得到可持续利用依然没有一个确切的答案①退耕计划与实际存在脱节现象。植树造林具有很强的季节性，计划下达的早晚直接影响农民的各项生产活动和退耕地的作业设计。目前，国家在安排计划时，存在临时性、滞后性、迟效性、仓促性等问题，造成计划与实际的脱节现象，难以得到持续。②配套措施方面缺乏科技支撑。科学技术是第一生产力，退耕还林中，科技也要现行。而在目前工程进展中，存在科技支撑薄弱、科技服务不到位现象，严重制约了退耕还林工程整体质量的提高。③基层林业单位工作任务中，经费不足难以持续。虽然国家提供了一部分工程的前期工作费和科技支撑费，但不足以补偿这部分的实际支出。国家规定检查验收、种

苗及粮食调运、钱粮兑现等费用由地方财政承担，这增加了地方财政负担，退耕任务越是重的地区，地方财政负担也越大。④林业产权制度改革落后，在一定程度上影响了工程的持续发展。一是退耕还林产权转让市场建设落后，林地和林木的继承、转让、租赁、入股、拍卖、抵押等跟不上实际发展的需要，市场化程度还很低。二是国家规定退耕土地的承包经营期限可延长到70年，到期后可以继续依法承包，但却没有与林地流转有关的配套法规。三是由于林业生产周期长，国家政策不稳定，林业产权不明晰，农民对林业财产安全感差，在经营中看不到获利希望，因而投资和管护持续困难。四是农民对林木的经营权和采伐权收到严格限制。这些规定从退耕还林本身来看没什么问题，但从生态、经济和社会的综合效益来看，却不能保持可持续性。

二、工程投资效率问题：①树种规划不科学。在坚持生态效益优先，兼顾农民增收和地方政府经济发展的原则下，各地大面积种植了生态经济兼用的树种，但这些兼用林中，同一地方的品种主要集中在少数几个树种上，且种植面积非常大，树种雷同现象较为严重。这种投资方式带来的效率显然是不满意的，果子成熟具有季节性，产品的销路成为突出问题。②生态林管护不到位。随着退耕面积的不断扩大，林木管护问题越来越引起各界的关注。由于林木自然属性，如果看护不周，一旦发生森林三大公害，退耕还林的成果很可能毁于一旦。③退耕与还林存在分离现象，财政资金效率低。退耕与还林是相互作用，相辅相成的。退耕是还林的前提和基础，还林是退耕的目的和根本要求，二者缺一不可。而我国目前的退耕补助政策只是激发了广大农民的退耕热情，还没有真正的形成还林的激励和农户投资林业的长期激励，因而形成“退耕有余而还林不足”的现状，没有完全达到改善生态环境和调整农村产业结构的目的，造成财政资金低效率。同时，退耕还林工程缺乏自我“造血”功能，补助政策一旦停止，反弹的可能性就增大。因此我国目前的退耕还林工程的激励机制需要尽快做出必要的调整。

三、工程社会成本与效益问题：①各利益群体追求目标不一致，存在一定差距。由于退耕还林是公共产品，存在典型外部性经济特征，导致资源不能被有效单位配置，这就决定了退耕还林工程是政府干涉的一项政策。而中央政府要生态效益，地方政府要经济发展，农民要生存的多重目标，这三者的利益冲突导致了成本与收益间的不平衡问题。②退耕还林工程产业结构调整缓慢。只有与产业结构调整相结合们才能使生态效益、经济效益和社会效益协调发展。农民有调整产业结构的强烈愿望和热情，但是由于资金、技术、产品销售等因素的制约，目前只能小规模经营，很难形成规模效益和产业化优势。如果产业结构不能得到合理调整，从传统产业模式中走出来的农民没有新的致富机会，经济依然落后，不能真正富裕起来，那么生态环境即使获得一时的恢复，也会再次遭到破坏。③解放出来的农村劳动力就业结构单一。退耕还林工程的实施减少了农业人口对土地的依赖程度，使部分农民从世代耕种的土地上解放出来。但解放出来的部分劳动力目前还不能迅速得到安置，从事的多是技术含量低并且随时面临失业的工作，处于“半就业”状态，就业结构单一。而当前有退耕还林任务时，农村劳动力闲暇时间较少，而无退耕还林任务后，从事林业的劳动时间大部分会成为闲暇时间，部分农民在农闲时还不知道做什么、如何做，急需引导。大量农村剩余劳动力如果得不到合理分流，不但造成劳动力资源的严重浪费，也会对社会秩序构成严重的挑战。

针对上述问题，我们可以知道退耕还林工程各个环节都有亟待解决的问题。

本文给出以下建议。

一、调整退耕还林政策及相关配套政策：①完善工程建设中的总体规划。当前应在工程总体规划基础上制定各个计划，不能随意安排或增减工程任务，避免工程建设中的随意性和盲目性，形成相应配套的计划体系。同时，对已有的工程建设总体规划进行再调整、再完善、再提高，使规划建设的目标更切合实际，工程布局更为合理，实施计划切实可行，使工程任务的下达规范化、制度化、正规化、消除滞后性。同时，政府各部门要协调利益关系，建立共同参与决策的综合决策机制，建立计划工作的纵向和横向协调机制，并将工程计划的生态效益目标、经济和社会效益目标纳入政绩考核标准中，以使退耕还林工程能够扎扎实实的进行下去，保证工程的可持续性。②因地制宜，分类实施。紧紧围绕生态环境建设，在坚持因地制宜，统筹规划，整体推进，区域布局，分步实施原则的基础上，从实际出发，编制本地区的退耕还林规划。要将风沙危害和水土流失区列为退耕还林的重点区域，把恢复生态放在首位。规划任务量的确定既要考虑客观要求，又要量力而行。由于我国退耕还林工程范围涉及25个省区市，各地区的自然条件、经济条件和社会条件差异都相对较大，很难采取统一的标准，必须坚持因地制宜、实事求是、注重时效的原则，争取将国家资金投入达到最大效率。③调整补助年限，虽然现有补助年限基本可以补偿退耕农户的损失，但8年后补助停止，经济林是否会给农户带来经济效益还不是定数，如果政府停发补助，而经济林没有带来预想经济效益，那么农民收入则会出现下降，可能有复耕现象发生，那么退耕还林工程就面临危险。建议适当延长部分地区经济林和生态林的补助年限。④完善林业产权政策。退耕还林工程是国家通过政策引导，让农民改变土地利用方式，而想要将这种成果保存下去，就必须明晰产权。首先建议落实林权，保证退耕农户的利益；其次可以延长土地使用权并允许转让和继承；最后对土地承包经营权进行合理流转。只有这样，才能调动人们参与退耕还林和进行管护的积极性、主动性，从而使林业建设步入良性循环。⑤完善投资政策，国家加大退耕还林工程费用的投入，同时完善现有林业投资方式，并运用多方筹资措施。增加种子苗木非，保证工程采用优良苗种，保证造林质量；提高前期工作费用的比率，严格筹划，保证种苗成活率；对每年检查验收费用进行专项安排，避免变相支出；增加工程中科技投入项目的费用，开展林业科研、人员培训、科技推广工作。关于林业投资方式，一是要增加退耕还林部门的补贴，减轻地方财政压力，调动林业部门在退耕还林工程中的积极性。二是中央政府可以通过转移支付对地方财政因退耕还林造成的损失给予适当弥补。三是建立健全有效的生态补偿机制，强化投资的系统性和综合性。在筹措资金时，可以在工程实施运作中引入市场机制，改变单

一、传统的投资结构模式，鼓励社会资金参与，争取使退耕还林工程走上产业化发展的道路。积极引导退耕农民市场化意识，建立完善得市场化体系，明确谁开发谁投资谁收益的原则，将闲散资金用于林业生产投入。以国家投资为主导，企业和农民为主体，银行贷款为支撑，引进外资和社会集资等方式，多层次、开发式的退耕还林工程投资体系。

二、统筹处理相关利益关系：退耕还林工程是一项长期、复杂、艰巨的社会系统工程，在具体实施中必须统筹处理好各项利益关系，这样才能发挥工程得最佳效益，实现预期目标。①严格控制退耕还林工程退耕地标准，权衡粮食耕地关系。我国是人口大国，把一部分耕地转化为林地必然会对粮食生产有不利影响，因此退耕还林应优先安排在水土流失严重、粮食产量低、生态区位重要的地区，以坡耕地和风蚀严重沙化的耕地为主。决不可将基本农田纳入退耕还林的范围。

②协调生态效益、经济效益和社会效益的关系。退耕还林工程的首要目标是控制和减轻重点地区的水土流失和风沙危害，优化国土利用结构，因此生态效益是主要效益。其次工程目标还在于增加农民收入，拉动内需，促进社会经济可持续发展。因此，要在保证实现生态效益的前提下，最大限度的发挥经济效益，让农民得到实惠。而社会效益则是最长远的目标，因此要在充分保证生态效益的前提下，最大程度的提高农民经济效益并兼顾社会效益。③开展退耕还林方式和经营模式的创新。在充分尊重农民意愿的基础上，依据各地实际情况，开展多种形式的退耕还林。对于造林面积较大、造林难度较大的荒山荒地，可以采取个体承包、合伙造林、联营造林、股份制造林等多种方式。④做好宣传发动工作。各级林业部门要同新闻单位密切配合，展示强大的宣传攻势，通过宣传让广大干部群众认识和理解实施退耕还林的重大意义，了解国家和自治区采取的方针、政策和措施。

三、落实配套保障措施。退耕还林工程是生态建设的一个重要组成部分，也是国民经济和社会发展的一个子系统，因此要把落实配套保障措施放到与退耕还林工程同等重要的地位来考虑，不断完善工程支撑的政策和措施。①提高农村人口的整体素质。结合退耕还林工程的实施，积极实施农村配套改革政策，全方位提高农民整体素质，引导农民观念变革，克服传统消极文化的影响，树立现代文化观念。②多渠道、多途径、全方位转移农村剩余劳动力。各级政府要尽快建立和完善为农民就业服务的信息网络平台，减少劳动力转移的盲目性和风险性。加快农民科技培训，尽快使农民掌握一定的科技知识，提高就业的科技含量。③加强配套工程建设，以便为退耕还林工程提供基础支持。退耕区的交通、通讯、科技服务等基础设施要加强。同时，加强农田基础建设，提高粮食单产，保证林木的充足水分。④做好种苗生产和供应工作。各地要根据退耕还林任务对树种、苗木的要求，超前做好种苗生产和供应工作。要进一步加快种苗生产基础建设，建立以现有国有苗辅为主体的种苗供应体系，确保为退耕还林提供数量足够、品种对路的优质种苗。⑤制定和落实科技支撑保障措施。各地要全面总结和认真筛选、组装、配套一批先进成熟的科技成果、适用技术、建设模式，并加大推广应用力度。要组织科研人员对建设中遇到的技术难点进行科技攻关，同时，组织动员广大技术人员深入生产建设一线，搞好技术指导、技术服务和质量监督检查。要建立健全技术培训制度，提高工程管理人员、技术人员和农牧民的整体素质。

国家对退耕还林实行省级政府负全责和地方各级政府目标责任制各级政府都要采取有力措施，层层签订责任状，落实任务和责任，并把工程建设作为考核领导干部政绩的的重要内容。实施退耕还林关系到群众的切身利益，各地在认真贯彻国家方针政策的同时，结合本地区实际，制定有利于实施退耕还林，有利于调动群众积极性，有利于巩固退耕还林成果的政策、措施和办法。

参考书目：

① 高岚．《农林经济管理研究进展》．北京：中国环境科学出版社，2006

② 朱永杰．《中国加入WTO后的林业对外政策问题研究》．北京：中国林业出版社，2004

③ 杜娟．《林业多层经营管理/农村经济发展与经营管理丛书》．北京：中国社会出版社，2006

④ 王晓龙.《退耕还林：私人承包与政府规制》 2004

⑤ 王瑛.《投资项目社会评价方法》 2003

⑥ 包建华、唐代旭、陈本林 《四川省退耕还林工程社会经济效益监测报告》 2001 ⑦ 陈建成、徐锦涛、田明华.《中国林业技术经济理论与实践》 2006 ⑧ 刘晓光 《论林业与公共财政的关系及几本框架的构建》 2006

⑨ 付娟 《收入分解研究方法评述》 2008

⑩ 郭婵 《西部生态环境建设的财政支持政策调整研究》 2006

第三篇：环境经济学

环境公正

随着全球经济的飞速发展，环境污染成为我们不得不面对的问题，本章主要从环境风险成本的公正角度分析环境污染。所谓公正包括横向公正和纵向公正，横向公正是指对同等收入的人净效益相等，纵向公正是指不同收入群体得到的净效益与其收入成比例。

那么环境风险是否公正呢？

首先我们研究危险废弃物选址问题，许多调查发现危险废弃物的选址多集中在低收入地区，我们分别考虑处理设施所有者和接纳该设施的社区各自的动机。处理设施所有者希望自身利益最大化，因此会寻求成本较低的地点，所以低成本土地是很有吸引力的，另外地点带来的风险应尽可能低。接纳社区的打算在于获得的收益要高出付出的成本，首先他们希望废弃物处理周边的居民是安全的，同时也希望因为要承担风险而获得足够多的补偿，包括资金补偿、就业机会和公共服务等。那为什么废弃物选址多集中在低收入地区呢？首先低收入区土地成本较低，而且其对风险赔偿金要求的也较低，因此对于处理设施所有者是很大的诱惑。而一旦危险废弃物设施进入一个社区，由于迁移和对周边房地产价值的负面影响，该社区的人员组成可能变得收入更低，而更多的低收入家庭受到地土地租金价格的吸引会聚集到此，因此该社区最终成为低收入聚居区。然而，究竟是危险废弃物设施的进入导致了低收入社区形成还是低收入社区吸引了危险废弃物进入，这个问题一直受到众多经济学家的争论。总的来收，低收入人群由于风险认知低，同时存在一定非自愿性，其聚居区更容易成为危险废弃物的选择，但也有环境公正的成功案例，有的研究发现，存在有的危险废弃物处理地所在的社区，其平均居民收入显著高于该省平均水平，而且失业率很低，这与处理设施带来的潜在工作计划有关。所以，环境公正的关键还是在于公众参与，这也是处理设施成功选址的关键因素。为了取得环境公正，一种政策方法是对接纳危险废弃物处理设施的社区采取补偿。原则上，应该确保不仅是成本，而且效益都是对当地地区产生的。另外，让那些产生废弃物的人支付赔偿将使其造成的环境风险的成本内部化。

污染物的控制是有成本的，然而这并不意味着全部成本都是由工业承担的，成本可能以提高价格的方式向前传递给消费者，以减少工作岗位或降低工资的方式向后传递给工人，或是以降低资本投资回报率的方式直接传递给企业所有者。在寻求环境公正的道路上，不论是效率还是可持续原则对于确保环境公正都是不充分的，追求效率能使得净效益最大化，但效率本身并不关心谁得到这些净效益，可持续性保护了子孙后代的利益，但在子孙后代和当代人间成本和效益的分配方面并没有发挥作用。尽管已有的政策并不是公正的，但是我们还是有可能实现更有效率的政策，在控制固定源污染重，提高政策的针对性和更多采用费用有效的政策是我们迈向正确方向的一步。赋权于低收入和少数族裔的社区，同时提供给他们更好的信息和更多参与方式的决策程序，会带来显著的变化。

第四篇：环境经济学

环境经济政策现状与发展建议

目前 ,在很多国家 ,特别是发展中国家 ,环境管理的主要手段仍然是命令控制型 环境政策。但是该政策的实施需要庞大的执行队伍和高额的执行成本。为了降低环境政策的执行成本 ,同时获得理想的环境效果 ,许多国家在环境管理的实践中,更加注重运用以市场为基础的经济手段。因此就形成了有利于环境保护的经济政策和手段 ,即”环境经济政策”。

环境经济政策具有两种基本功能—行为激励和资金配置。行为激励功能表现为通过经济手段，借助市场机制的作用，使外部不经济的环境费用内部化，改变生产者和消费者原有的经济刺激模式，纠正其破坏环境的行为。资金配置功能包括依据法律、行政授权，实现和聚敛用于环境保护的资金.资金的重新分配及资金的使用。

当前.国际上较为常用的环境经济政策包括:排污收费、产品收税(如对高硫煤、石油、天然气等化石嫩料或一次性电池收税)、环境税、排污权文易、环境损害保险金等。我国正在执行的环境经济政策主要有排污收费政策、投资鼓励政策(如国家重点鼓励发展的产业、产品和技术目录)、投资禁止和限制政策(国家禁止发展项目表)、财政和税收政策(如资源税和矿产资源补偿费)、促进循环经济发展政策，资源综合利用政策以及排污权交易、绿色国民经济核算试点等。1我国坏境经济政策中存在的主要问题

我国的环境经济政策虽然种类较多.但真正在全国范围内实施并发挥显著效果的政策仍然有限。有些环境经济政策由于没有配套的措施，并没有起到预期的作用。同时还缺乏一些重要政策，如区城生态补偿机制、环境税、排污权交易等。

1.1排污收费

排污收费是我国环境管理中最重要的环境经济政策，其目的是以经济激励的手段，使排污者通过各项措施减少排污和遵守污染物排放标准。排污收费制度在促进国内企业治理污染和削减污染物排放方面起到了积极的促进作用。同时.排污收费制度的执行，在客观上也为补充环境管理经费不足.加强环境管理部门《包括监测、监察、环境教育与培训等能力建设提供了有力的资金支持。但是，排污收费在执行过程中也存在一些问题，主要表现在:

(1)排污收资的标准过低，激励作用有限

理论上，排污费的收费标准应当等于排污所造成的边际损害成本，从而实现经济效益和污染减排，并为企业怡理污染提供经济激励。但在实践中，我国的排污收费水平一般都无法达到这个效益水平.甚至远远低于污染物的平均削减成本.这样不仅无法激励企业改善环境的行为，甚至还会导致地方环保部门和排污企业之间相互博弈，最后形成“协议”收费，以致丧失了排污费应有的政策功能。

自国内开始施行新的《排污费征收使用管理条例》后，排污收费制度有了一定的改进，如将过去的超标收费改为排污收费和超标罚款，单因子浓度收费

改为多因子总量收费等.但是，在实际执行中仍然存在收费标准过低的问题，企业超标排污的罚款成本仍远低于企业的治污成本，排污费并没有真正起到对企业环境治理的经济激励作用。

(2)引发了环境管理资金不足的问题

环境管理是一项技术性很强的工作，有效的环境管理必须建立在环境监测、监理监察、科研和教育培训的基础上。因此，有效的环境管理客观上需要有充足的经费保障。在《排污费征收使用管理条例》实施前，可以将一定比例的排污费直接返还给地方环保部门，以弥补环境管理资金的不足。在该条例实施后，排污收费执行“收支两条线”的管理方式，所有排污费都须上缴财政，而环保部门自身建设所需的环保事业经费则纳人了同级财政。但在实践中，由于地方财政的原因，同级财政特别是基层往往无法满足环保部门的需求，这使得一些地方的环保工作难以正常开展。所以，就目前国家经济发展和环境管理的实际情况分析，排污收费制度的改革又引发了新的矛盾和问题，突出的一点就是环境管理经费严重不足的问题得不到解决。

1.2排污权交易

(1)排污总童的确定成为难题

构建排污权交易体系必须以实现污染总量控制为前提。因此，科学、准确地测算出一个控制区域的最大污染物排放允许且，是进行整个排污权交易的首要问题。而这一问题的研究在我国尚处于初始阶段。同时，由于一些地方片面追求经济发展的粗放型经济增长方式仍未从根本上得到改变，造成了经济增长与污染总量控制的尖锐矛盾，使得排污总量的确定成为排污权交易的难点。个别地区总量控制的底线不断被突破，使得整个排污权交易体系变得非常脆弱。

(2)排污权初始分配存在阵碍

排污总量确定后，如何公平公正地分配给企业是一个争论的热点。目前新建和已建污染企业之间排污权初始分配不平衡。已建的污染企业，排污总量指标分配是无偿的，而实行排污权交易制度，即意味着新建企业的排放总量指标分配需有偿取得，这对于新建企业则显得十分不公平，政府也会因此损失财政收人，排污总量指标有偿分配，是通过拍卖方式还是政府定价方式也值得研究，前者可能会导致大企业进行市场操纵，后者存在不能及时反映市场供求关系的弊端。甚至有些企业为了获得更多的排污权而通过非正常渠道，占有过多的排污指标。这样，都打击了准备减少排污企业的积极性。

(3)排污权交易市场不规范

我国乡镇企业数量多、规模小、分布零散，但其造成的工业污染在全国工业污染物排放总盘中占到或超过半数。但国内目前尚未建立起成熟的排污权交易市场机制，这一基本国情就决定了我国排污权交易市场的基础信息费用过高，环境保护部门监测与执行费用也会过高。另外，在竞争激烈的行业中，为限制竞争对手的发展，一些有富余排污指标的企业不肯出售自己的节余排污权，或者漫天要价，造成了排污权的浪费，扰乱了排污交易秩序

(4)地方保护主义严重

一些地方政府误认为限制排污就等于限制生产，出于对本地经济利益的考虑，往往默许一些企业偷偷增加排污量。此外，在一些跨市、跨省的排污权交易中，计划卖出方的地方有关部门强行介人交易过程，禁正把排污权指标转让给其他地区，要求只能在本地区内进行排污指标交易.这种严重的地方保护主义限制了排污权的交易，使得排污权交易市场不能有效运作。

1.3绿色国民经济核算

国务院发布的《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》(以下简称《决定》)明确提出了“研究绿色国民经济核算方法”的工作要求。而在实践中要真正建立科学的绿色国民经济核算体系，还存在许多问题和挑战，主要包括:

(1)理论问题

绿色GDP通常是指在GDP的基础上，扣除经济发展所引起的资源(主要包括土地、森林、矿产、水等资源)耗减成本和环境(包括生态环境、自然环境等)损失的代价后的余额。但绿色GDP的可行性，国内外在理论上尚有较大争议。

(2)数据采集

现有的资源和环境统计指标体系和调查渠道尚不健全.而且两种核算资料的基础和搜集渠道也不同。GDP核算有企业的会计和记录作基础，统计部门直接搜集，就可得到宏观的核算基础资料，资源环境的核算资料.主要靠政府主管部门广泛设立检侧站点，形成网络.然后进行测量，以取得原始数据。但有些资料难以全面采集，有些数据的采集成本又很高。

(3)如何确定资滋耗减成本和环境报失的价格

对资源和环境的损失计算出价值JR，不仅要有实物盈，关键还据要确定一个价格。但资源和环境大多无法从市场价格中寻找参照，要确定其价格就成为一件极其困难的事情。所以确定资源和环境的价格不但是一个世界性的难题，也是开展绿色国民经济核算的主要障碍。

2环境经济政策的发展建议

(1)进一步改革排污收资制度，提高收份标准

国务院《决定》提出要“全面实施城市污水、生活垃圾处理收费制度，收费标准要达到保本微利水平，凡收费不到位的地方.当地财政要对运曾成本给予补助。鼓励社会资本参与污水、垃圾处理等基础设施的建设和运营。，这为排污收费制度改革指出了方向。针对上述有关排污收费政策执行过程中存在的问题，为进一步提离该政策的实施效力，建议按照排污收费标准不低于污染直接治理成本的原则，重新调整排污收费标准，逐步使排污费真正能够满足治理和消除污染的要求，彻底解决“违法成本低，的问题。同时，针对所收排污费“收支两条线’的管理方式.为解决各级环境保护部门环境执法资金严重不足的问题，国家和各级财政应尽快建立环境保护财政预算科目，提高环境保护公共财政支出占总财政支出的比重。

(2)开征产品环境税，建立环境保护基金

借鉴国外环境经济政策的实施经验和我国环境保护的实际需求，建议对于一些在生产或使用过程中对环境危害较大的产品征收产品环境税，如高硫煤、一次性产品等。根据我国环境与经济发展的实施情况，逐步推进环境税建设。同时，应加快环境保护专项基金的建设.将征收的各种环境税统一纳人环境保护基金进行管理，并将其用于环境保护重点工程及环境保护能力建设等重点领城。

(3)尽快建立生态补偿机制

《决定》提出“要完善生态补偿政策，尽快建立生态补偿机制。中央和地方财政转移支付应考虑生态补偿因素，国家和地方可分别开展生态补偿试点。’这为实施生态补偿提供了主要的政策依据。从建立生态保护长效机制和保证落实“保护者收益、破坏者恢复、收益者付费，的生态补偿原则出发，建议国家应尽快建立生态补偿机制，明确对生物多样性和重要生态服务功能国家购买的资任，明确区域生态保护的收益地区应向保护生态的地区提供补偿的原则，并利用财政转移支付、专项资金、专项收费、区域之间以及不同利益主体之间协议

补偿等方式实施生态补偿。

(4)进一步开展排污权交易的实践

国务院《决定》指出:“有条件的地区和单位可实行二氧化硫等排污权交易。这是国家首次确立了排污权交易的政策依据。当前，一些地区已经开展了关于排污权交易的实践，江苏省环保厅和经贸委2002年联合制定了《江苏省电力行业二氧化硫排放控制配额分配方案》和《江苏省电力行业二氧化硫排污权交易管理暂行办法，并取得了良好效果。如江苏省太仓市太仓港环保发电有限公司和南京市下关发电厂之间的二级化硫排污权异地交易，以及江苏省南通市泰尔特染整有限公司与来亚点毛巾织染有限公司之间污水排放总量的交易等。创建排污交易市场，进一步推进排污权交易的实施，重点是推进二氧化硫排污权交易市场的建立和交易，解决电厂等大型然煤企业的二氧化硫污染防治问题。

同时，要积极参与国际上温室气体减排的国际交易，树立良好的环境大国形象。3结语

环境问题是经济活动的结果，并且将会影响未来的经济活动和经济增长。科学的环境经济政策可以鼓励创新活动，提高生产率，特别是提高能源利用效率，为建设资源节约型、环境友好型社会提供有利的支撑和保证。

第五篇：经济学专题调查报告

经济学专题调查报告

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关于当前金融危机背景下

我国宏观调控政策运用情况的调查报告

2008年，全球爆发了一场空前的金融危机。这场金融危机透过外贸和外商直接投资等渠道，对中国经济和就业带来了深刻的影响,而中国的外贸出口受到的影响尤为严重。从去年九月入学到现在，我们已初学了微观经济和宏观经济，这里，我将用我所学的知识来进一步地认识危机带来的影响以及中国政府及金融界对它做出的反应。

一、主要宏观调控政策及其运用概述

财政政策和货币政策是两大主要宏观调控政策。

财政政策是政府变动税收和支出以便影响总需求进而影响就业和国民收入的政策。例如，经济萧条时，政府采用减税措施，给个人和企业多留些可支配收入，以刺激消费需求从而增加生产和就业。另一方面，政府可以扩大对商品和劳务的购买，多搞些公共建设，就可以扩大私人企业产品销路，还可以增加消费，刺激总需求。尽管你这么做会增加对货币的需求量，从而使利率上升，影响一些私人投资，但总的来说，生产和就业是增加的。政府还可以用减税或加速折旧等办法给私人投资以津贴，直接刺激私人投资，增加生产和就业。以上措施都是扩张性的财政政策。当然，在经济高涨、通货膨胀率太高时，政府也可采用増税、减少政府支出等紧缩性财政政策以控制物价上涨。

货币政策是政府货币当局即中央银行通过银行体系变动货币供给量来调节总需求的政策。例如，在经济萧条时增加货币供给量，降低利息率，刺激私人投资，进而刺激消费，使生产和就业增加。反之，在经济过热通货膨胀率太高时，可紧缩货币供给量以提高利率，抑制投资和消费，使生产和就业减少些或增长慢一些。前者是扩张性货币政策，后者是紧缩性货币政策。

财政政策和货币政策常常被视具体情况和不同目标搭配使用，而它们的搭配方式及效果有很多种。扩张性财政政策和紧缩性货币政策将导致利率上升；紧缩性财政政策和紧缩性货币政策将导致产出减少；紧缩性财政政策和扩张性货币政

策将导致利率下降；扩张性财政政策和扩张性货币政策将导致产出增加。

二、当前金融危机的产生及其对我国经济的影响

（一）金融危机的产生

伴随美国次贷危机的出现，全球受到了一场势力强劲的金融风暴的席卷。中国经济作为全球经济的一个组成部分，也不可避免地受到了金融危机的冲击。

（二）金融危机产生的原因

美国金融危机表面看是由住房按揭贷款衍生品中的问题引起的，深层次原因则是美国金融秩序与金融发展失衡、经济基本面出现问题。

中国人民银行研究员邹平座在接受新华社记者专访时这样表示：金融秩序与金融发展、金融创新失衡，金融监管缺位，是美国金融危机的重要原因。一个国家在金融发展的同时要有相应的金融秩序与之均衡。美国在1933年大危机以后，出台了《格拉斯-斯蒂格尔法》，实行严格的分业监管和分业经营。在随后近60年里，美国金融业得到了前所未有的发展，但在其高速发展的同时，金融市场上的不确定性相应增加。1999年美国国会通过了《金融服务现代化法案》，推行金融自由化，放松了金融监管，并结束了银行、证券、保险分业经营的格局。

此外，金融生态中的问题，也助长了金融危机进一步向纵深发展。邹平座说，金融生态本质上反映了金融内外部各要素之间有机的价值关系，美国金融危机不仅仅是金融监管的问题，次贷危机中所表现出的社会信用恶化、监管缺失、市场混乱、信息不对称、道德风险等，正是金融生态出现问题的重要表现。

从1999年开始，美国放松金融监管使金融生态环境不断出现问题。金融衍生品发生裂变，价值链条愈拉愈长，终于在房地产按揭贷款环节发生断裂，引发了次贷危机。华尔街在对担保债务权证(CDO)和住房抵押贷款债券(MBS)的追逐中，逐渐形成更高的资产权益比率。各家投行的杠杆率变得越来越大，金融风险不断叠加。

美国金融危机的另一原因还在于美国经济基本面出了问题。20世纪末到本

世纪初，世界经济格局发生了重大调整，世界原有的供需曲线断裂，出现了价格的上升。美国采取了单边控制总需求的办法，使得原有的供给缺口不断扩大，物价持续上升，就业形势出现逆转，居民收入和购买力下降。过去60年，美国经济增长和国内消费超出了本国生产力的承受能力。一方面，美国在实体经济虚拟化、虚拟经济泡沫化的过程中，实现不堪重负的增长；另一方面，美国把巨额的历史欠账通过美元的储备货币地位和资本市场的价值传导机制分摊到全世界。这增加了美国经济的依赖性，动摇了美国经济和美元的地位和对它们的信心。

次贷危机之前美国政府出台的一系列限制进出口的法案和政策，是导致经济环境走弱的重要因素。在进口方面对发展中国家制造各种贸易壁垒，在出口方面又对技术性产品设限，这些政策直接推动了美国物价的上升，减少了美国的就业机会，抑制了国内的经济创新动力，这也是金融危机爆发的重要诱因。

（三）当前金融危机对我国经济的影响

金融危机透过外贸和外商直接投资等渠道，对中国经济和就业带来了深刻的影响。随着订单减少或流失，沿海地区出口导向的制造业、劳动密集型产业和中小企业最先受到生产和出口冲击，进而使得在这些部门就业的农民工受到就业冲击。全球金融危机爆发之后，中国外贸出口受到很大影响。2008年10月以来，外贸出口增长滑落，外商直接投资（FDI）流入出现负增长。金融危机通过信贷和资本市场向实体经济传递。由于这次危机发生在全球最大的经济体，波及全球经济，它的影响比东亚金融危机对中国经济的冲击更大。金融危机对中国经济增长和就业的影响开始显现，如发生在东部沿海地区农民工“返乡潮”现象。金融危机的冲击效应

金融危机对中国经济的冲击有四种效应：一是主要危机国家进口需求萎缩的收入效应。二是人民币升值的价格效应。三是外商直接投资（FDI）流入减少的投资效应。四是服务贸易需求下降带来的间接效应。上述四种效应对中国的对外贸易、产业发展和经济增长产生了综合影响，进而对中国国内就业带来冲击。

三、我国应对金融危机的主要宏观调控政策及其效果

按照我国建立社会主义市场经济体制的改革取向，政府的宏观调控必须走向间接调控，而间接调控主要依赖的就是两大政策，一个是调节总量的货币政策，另一个是侧重调节结构的财政政策。全面来看，稳健财政政策的应有之义是“有保有压”。在减少财政赤字和控制长期建设国债规模上，要敢于压缩，而在支持“三农”、社会保障、医疗卫生等改善民生、深化改革方面的支出则要加大力度，优化支出。财政政策目前的方向是正确的，其存在的问题在于：依靠庞大的政府体制运行速度较慢、效率不高，投入力度仍然不足，因而尚未在宏观层面产生足够的效果。

２００７年，央行上调利率６次，上调存款准备金率１０次。另一方面，这也是经济长期处于高位运行后自身的适度调节。统计数据显示，２００８年一季度ＧＤＰ同比增长１０．６％，比上年同期回落１．１％。一季度固定资产投资增长２４．６％，ＣＰＩ同比上涨８％，食品价格上扬２１％，７０个大中城市房屋销售价格同比涨幅为１１％，分别比上年同期高０．９％、５．３％、１６．１％、５．４％。应该说，经济增长率的小幅回落是双重因素作用的结果。

为了有利于整个经济长期平稳较快增长，下一步我国应当选择（相对）低增长、低通胀的模式。在这种情况下，即使经济有所下滑，也要坚持下去。由此所导出的宏观调控政策取向，则需要在保持政策稳定性和连续性的前提下，根据国际国内经济运行与环境的不确定性，及时做出修正和调整。国务院日前印发的《２００８年工作要点》提出，在加强和改善宏观调控方面，既要防止经济由偏快转为过热，抑制通货膨胀，又要防止经济下滑，避免大的起落。这显然与去年底中央经济工作会议首提、两个月前《政府工作报告》强调的“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”相比已经有所变化。国务院常务会议也提出，特别要把控制物价上涨、抑制通货膨胀放在更加突出的位置。这都是考虑到当前经济增长率有所回落，而价格水平持续走高后及时做出的调整。

在本轮经济高增长中，货币政策一直充当着宏观调控的主力军角色。前两年，货币政策的使用主要针对抑制过热的投资需求，防止经济增长由偏快转为过热，但面对当前经济增长已放缓，而物价水平持续上涨的复杂情形，实施包括各种工具在内的货币政策应当较之以前更加谨慎和灵活。以利率调节为例，针对经济增

长已放慢的现实，较之于去年的频繁加息，利率的使用应当更加谨慎，因此今年以来央行连续三次上调存款准备金率却一直未加息。央行“继续落实从紧的货币政策要求，加强银行体系流动性管理，引导货币信贷合理增长。

参考文献：

[1]叶书宏．美国金融危机的深层原因．新华网：．

[2]高鸿业．西方经济学 [M]．中国人民大学出版社，2007．

[3] 胡迟．从一季度数据看经济走势与宏观调控取向［Ｎ］.中国经济时报，2009，(1)．