主题教育调研报告：村集体增收调研报告

主题教育调研报告：村集体增收调研报告

西夏街道各村的集体收入，制约着村里各项事业的发展和人民群众的利益，在乡村振兴的前提下，村集体收入的高低直接决定了美丽乡村能走多远。在与村支部书记座谈中，在村里走访中，村集体增收成为党员群众关心的问题。为此，党工委安排我就村集体增收找出切实有效的办法。

西夏街道个体经济发达，家具制造、小家电等行业红红火火，对于用地需求一直很大，在过去无序发展的年代，为了村里个体经济的发展，丈量的集体土地被占用修建厂房；由于缺乏统一的领导，各村各自为政，造成各村土地承包村在很大问题，随着经济社会的发展，合同期限长，当时价格低的问题越来越突出，即制约了村集体收入又引起人民群众极大不满。而西夏街道缺少村集体企业，土地作为村里增收的第一资源更是显得重要。

针对这种情况，我首先从经管站调出各村的土地承包合同，逐村进行分析，除$$等几个村外，其他村不同程度都存在合同时间长（多数为50年），合同价偏低（有的村每亩仅160元）。找出问题原因后，同经管站同志们对反应强烈的典型村庄##等村庄进行了走访。关键是两委成员、党员、部分群众代表，最后召集村支部书记进行座谈。通过走访、座谈，将问题汇总如下：

1.在自己责任田内修建厂房，改变土地用途，进行生产

经营不交纳任何费用；

2.经过公证处公证过和未公证的，一次性交够50年，价格明显偏低；

3.签合同为50年，但一年一交，价格明显偏低；

4.口头约定与村里没有合同，价格明显偏低的；

5.已办理土地使用证，进行生产经营，价格明显偏低的；

6.闲散地、荒地等发包后建厂搞生产经营的，价格明显偏低；

7.未改变土地用途的承包地，价格明显偏低的；

8.承包村集体土地常年不交承包费；

9.承包村集体的村民土地，因经营不善交不上承包费的。

针对以上九个问题，积极从《土地承包法》《合同法》中找法律依据，并与办事处聘请的法律顾问孙保华律师对接，孙律师也从法律和解决办法上给予了很大帮助。经过反复酝酿，草拟了《西夏街道土地承包问题清理方案》，下一步准备再进一步争取意见后，在办事处范围内推广实行，切实不村集体增收提供政策上的依据的指导。

西夏街道土地承包问题清理方案

因各村早期土地承包合同存在价格偏低、承包期限过长、发包及使用管理不严格等问题，有违《中华人民共和国土地承包法》、《中华人民共和国合同法》等相关规定。为解决此类问题，制定清理方案如下：

一、在自己责任田内修建厂房，改变土地用途，进行生产经营的。

建议：根据《土地管理法》规定，以协商为主处理，协商不成走法律程序。

二、经过公证处公证过的，一次性交够50年，价格明显偏低；未公证的一次性交50年，价格明显偏低。

建议：合同公证与价格无关，依据《中华人民共和国合同法》中的情势变更原则变更。

三、签定合同50年一年一交的，价格明显偏低。

建议：依据《中华人民共和国合同法》中的情势变更原则变更。

四、口头约定承包，没有任何合同。

建议：完善合同，收缴拖欠承包费，依据合同法、土地承包法，拒签合同的建议收回土地。

五、已办理土地使用证进行生产经营的，价格偏低。

建议：依据《中华人民共和国合同法》中的情势变更原则变更。经双方协商，协商不成的走法律程序。

六、闲散地、荒地等发包后建厂搞生产经营的，价格偏低。

建议：以承包方的投入成本的为主，以双方协商为主，协商不成走法律程序。

七、未改变土地用途承包土地价格偏低。

建议：依据《中华人民共和国合同法》中的情势变更原则变更。经双方协商，协商不成的走法律程序。

八、承包村集体土地常年不交费用问题。

建议：补交所欠费用，以拒交费用的为由，解除合同处理，走好法律程序

九、承包村集体及村民土地交不上承包费的问题。

建议：以双方协商，协商不成的走法律程序。

附：

所谓情势变更，是指合同有效成立后，因不可归责于双方当事人的原因发生情势变更，致合同之基础动摇或丧失，若继续维持合同原有效力显失公平或不能实现合同目的，允许变更合同内容或者解除合同。情势变更原则的意义，在于通过司法权力的介入，强行改变合同已经确定的条款或撤销合同，在合同双方当事人订约意志之外，重新分配交易双方在交易中应当获得的利益和风险，其追求的价值目标，是公平和公正。