＊＊县全民阅读活动情况调研报告（5篇范例）

第一篇：＊＊县全民阅读活动情况调研报告

＊＊县全民阅读活动情况调研报告

**县全民阅读活动情况调研报告

文体新闻组

为在我县进一步开展好“全民阅读”活动，根据县政协统一部署，文体新闻组对我县全民阅读活动情况进行了一次深入调研，现将具体情况报告如下：

一、调查背景和目的 “全民阅读”的概念已连续多年写入政府工作报告，特别是____总书记等国家领导人对全民阅读活动高度重视，使得“全民阅读”活动的规模不断扩大，内容不断充实，方式不断创新。然而相比起国际阅读水平，我国的国民阅读现状并不容乐观。尤其是进入互联网新媒体时代后，相当大的一部分群体成为以快餐式、跳跃性、碎片化为特征的“浅阅读”的主要影响对象。因此，为开展好我县全民阅读活动，提升我县群众综合素质，进而提高我县综合实力，有必要对我县全民阅读现状进行一次全面的调查。

二、调查方法和对象（一）调查方法 调查方法主要采取随机抽样，实地发放问卷，并结合当面采访问讯的方式。调查地点包括学校、机关、企事业单位、公共场所和县图书馆。

（二）调查对象 学生、公务员、企事业单位工作人员和社会群众,樊登读书会**分会，县图书馆。

三、调查结果分析 本次调查共发放调查问卷 1000 份，收回 937 份。通过对调查问卷进行汇总，主要从三个方面来分析调查结果——分别是整体阅读状况、不同层次群体之间的差异对比和全民阅读活动推广作用。同时对县图书馆现状及存在问题进行评述。

（一）整体阅读状况 1.阅读量。调查对象一年的阅读量集中在 1-5 本，其中，基本不读的占总调查人数的 20%，1-5 本的占 37%，6-10 本的占 20%，10-20 本的占 13%，21 本以上的占 10%。总体看，当前我县民众的整体阅读量不算大，基本与全国人均阅读量 4.66 本持平，但是远低于韩国的 11本，法国的 20 本，日本的 40 本，以色列的 64 本,仍有较大提升空间。

2.阅读喜好。调查显示，不同年龄阶段、不同性别、不同文化水平、不同职业对于阅读的喜好差异较大。

3.阅读方式。调查反映，大多数人还是喜欢读纸质图书，电子书越来越受欢迎。手机阅读方式以其便于携带、随时随地的特点获得了很多人的热捧。

4.阅读氛围。调查显示，全县的阅读氛围普遍不是很浓郁，学校相对好一些。调查对象多数人表示今后会积极参与全民阅读活动。如果全民阅读氛围好，的确会对广大群众阅读起到一定促进作用。

5.购书途径。调查对象大多都有在传统书店和网上购书等多种购书途径，只是有的在传统书店购书多，有的在网上

购书多。

（二）不同层次群体之间的差异对比 1.阅读量。调查显示，中小学生比成人的阅读量大，主要是因为学习需要、学校阅读氛围好、家长重视等。樊登读书会**分会会员和县图书馆的工作人员及阅读者的阅读量较大，基本都达到了每年 10 本以上。

2.阅读喜好。中小学生喜好阅读科技教育和文学艺术类书籍，公务员、企事业单位工作人员更喜好阅读文学艺术和生活实用类书籍，一般群众更喜好阅读生活实用和教育类书籍。男学生更喜好阅读科技、军事类书籍，女学生更喜好阅读文学艺术类书籍。成人喜好阅读生活实用、科技教育、文学艺术类书籍，成人男女阅读喜好差别不大。学历高的更喜好文学艺术类书籍，学历相对低的更喜好阅读生活实用类书籍 3.阅读方式。中小学生一般读纸质图书，成人用手机、电脑在网上阅读电子书的越来越多。

4.阅读氛围。学校的阅读氛围比较浓郁，中小学生一般有阅读计划，但阅读计划一般是学校老师或家长制定的。大多数机关企事业单位和家庭的阅读氛围不是很浓郁。成人一般没有阅读计划，但是今后会考虑。

5.购书途径。中小学生一般在传统书店购书，成人更偏爱在网上购买纸质书，因为在网上购买书目全。

（三）全民阅读活动推广作用 从调查结果来看，当前

全县阅读推广活动收效有限。这类活动大多能在短期内起到一定鼓励作用，但是不明显，也缺乏持久影响。这一情况说明当前的推广形式还不够有效。为了更好地推广“全民阅读”，有必要寻找当前推广模式当中存在的不足，并加以完善。

（四）县图书馆现状和存在的问题 通过实地视察了解到，县图书馆现有采编室、外借室、报刊阅览室、少儿阅览室、地方文献室、办公室等 6 个科室。在编人员 11 人（其中一人借调到县文体广电局），中级职称以上 4 人。其中 5人在五年内退休，老龄化严重。现有各类藏书 3 万余册，其中少儿图书 1 万余册。全县平均每人只有 0.1 册藏书。藏书大半为上世纪出版图书，严重老化。另设有政协、政府办、老干部局 3 个分馆，达牛镇次榆村、神龙腾达集团 2 个流动图书馆。达牛镇 13 个村实现图书借阅一卡通，即在**县办理图书借阅卡可以鞍山、海城借书，直接在**县图书馆还书即可。社区书屋和农家书屋归县文体广电局管理。目前借阅一卡通免费办理（凭身份证号办理借阅），押金 100 元、200元。现办理借阅卡不到 300 张，全县每千人不到一人办理。报刊阅览室现有社会报刊 170 种、少儿阅览室现有少儿报刊40 种，每天阅读人数不超 10 人，阅读量非常低。目前无专项购书经费，年免费开放经费国家拨款 20 万元，省里拨款20 万元，由县财政每年拨款 4 万元，现已 3 年，用于改善馆

舍内环境（购空调、儿童情趣坐椅等）、为读者复印资料（购复印机、耗材）等费用支出。购买新书、订阅报刊杂志只能从办公经费 3 万左右中支出，全县人均不足 0.1 元。每周七天，全天候开馆，中午不休息，每天工作 8.5 个小时。

对照最低标准的三级图书馆评定标准中的人员、经费、设备、使用面积等软硬件标准，达标最低要达到 300 项考核的 1000 分以上，目前自打分只有 400 分，还含有一定水份。其中三级图书馆要求面积在 1500平方米以上，而我县只有800平方米，要求图书要 10 万册以上，现在只有 3 万余册，具体还有待统计。电子监控不能全覆盖，24 小时自动借阅机、还书机（每台 3 万元，每年每台维修费 1 万元）、读报机（价格同前，可读刊物上百种、报纸上千种）等高端配套设备尚未配置（海城、岫岩已有）。电子阅览室现有电脑 25 台，只能阅读省图书馆内部电子藏书，现在只有一张阅续卡，只能阅读一台电脑，还过期了。致使设备闲置，得不到应有的利用。

四、调查结论 通过对结果的分析，得出两方面的结论，一方面，当前我县民众阅读的数量、广度都有很大提升空间。我县全民阅读活动推广收效甚微，有待改善；另一方面，我县阅读硬件设施有待进一步提高。阅读对于提高一个人的素质有着不可小视的影响，全县民众的阅读素质高低又会对全县的综合实力有一定的影响作用。这样看来，阅读活动的推

广与我县综合实力的提高有一定的联系。

五、建议 为了充分发挥全民阅读活动的作用，提高我县的综合实力，现对全民阅读活动的开展提出下列建议。

（一）宣传阅读的重要意义，营造读书氛围

目前全民阅读公益宣传广告和活动很多，宣传的形式是多样的，最好在某一时期，例如在“世界读书日”等，多种形式并用，采用集约型的密集宣传，给群众带来深刻印象，如机关、企业、校园、广播、电视、墙报、简报、横幅、大小会议、座谈会等，使阅读之声无处不在，无人不知，深入人心。

（二）在学校开展晨读活动，建立读书指导目录，开设导读课 目前，我县中小学生课业很多，学习时间很紧，但再紧也要让他们知道如何阅读。近年来不少中小学校开展了晨读活动或是大课间朗读经典活动，一般在 10-20 分钟，但是，大多数晨读和朗读经典活动都是为了应试教育，阅读内容多为考试内容，仍然是被动阅读，而且时间也比较短，作用比较有限。因此，建议各学校多开展各项阅读活动，增加学生的阅读时间，并制定读书计划，根据学生的实际情况，按年级建立阅读指导目录，鼓励学生进行自觉地阅读。有条件的学校可以开设导读课，指导学生阅读，对阅读方法和名著进行介绍，培养学生良好的阅读习惯。

（三）举办读书活动月或读书周

开展读书月或读书周活动是最行之有效的办法。全县可以通过举办形式多样的活动吸引广大群众参与其中，如 “读书与梦想”或“我最喜欢的一本书”征文比赛、“品读经典”演讲比赛、购书优惠展销、现场办理借阅证、捐书赠书、“评选**县十大藏书家”、读书知识问答电视现场赛、建立全民阅读公众号等全民阅读推广活动。通过全民阅读推广活动，扩大全民的知识面，完善他们的知识结构，使他们逐步具备较高的文化素养，进一步营造全县浓厚的读书氛围，转变群众中存在的浮躁、急功近利等不良思想倾向，使更多的人养成“多读书，读好书”的习惯。

（四）举办读书报告会

聘请国内和地方有一定知名度的作家、艺术家、学者到机关、学校作公益讲座、学术报告、读书指导等，通过这些活动，为不同群体提供与优秀作家、学者交流阅读体会的机会，为他们搭建展示自己阅读成果的舞台，让他们在活动中体验到读书给自己带来的快乐。

（五）建立读者协会 做一般的读书号召，总觉得空飘飘没有着落。在发动全民阅读方面，我县应有自己的基本队伍，要有一支能够经常联系、支持这项活动而又能发动更多读者的群体，成立读者协会就显得十分重要。这批读者协会会员作为读书使者，他们像种子一样在群众中生根发芽，传播读书理念，传递读书信息，带动更多的同伴进入阅读者的行列。目前，我县的樊登读书会**分会就是一个很好的例子，值得推广。樊登是樊登读书会发起人、中央电视台节目主持人、崔永元的学生、实话实说的接班人。樊登老师于 2013年创办了樊登读书会，目前拥有海内外会员近600 万人。樊登读书会的口号和目标是“读好书，求甚解，帮助三亿国人养成阅读习惯”。樊登老师利用一个小时把一本书的精华解读呈现给大家。樊登读书会**分会成立于 2017 年 8 月，在会长王雁的引领下目前会员近500 人，正在影响着更多的人加入樊登读书会。他们的口号是“推动全民阅读，共建书香**”，目标是影响**3 万人读书，为提高全民阅读素质贡献力量。他们以读书为纽带，延伸读书分享沙龙、正面管教孩子沙龙、夫妻亲密关系沙龙、美食沙龙、红酒沙龙、茶道沙龙、插花沙龙，让大家在工作之余，一起阅读，一起快乐，一起成长！

（六）加强县图书馆等硬件设施建设 图书馆是公益事业，县委、县政府应更加关注，加大支持力度。一是加大经费投入力度，购置 24 小时自动借阅机、还书机、读报机等配套设备，使图书借阅更新换代，同时，使电子阅览室已有设备正常运转，方便读者，服务读者。适当增加工作人员编制，以加大服务力度。二是县图书馆应主动到政府、机关、学校、大型企业上门办理借阅卡，以激励增加读者。三是购置新书。四是广泛发动全社会捐赠优秀图书音像资料。如发动政协委员为政协分馆捐赠图书，或每年向一至两家乡镇农

村书屋和社区书屋捐赠等。五是增建社区读书室、农家书屋、阅报亭等，并保证使用率。

读书，是唯一能够让人生持久快乐、终身受益的事情。希望全民阅读活动不断深入开展下去，使全县人民都能积极参加阅读活动，都能享受阅读的乐趣，不断提升全县民众综合素质，不断提升我县整体实力。

第二篇：全民消防安全调研报告

全民消防安全调研报告

随着城市建设步伐的不断加快，人们在日常的家庭生活中，由于居民用火用电不慎而酿成事故的现象时有发生，市民对消防安全知识的了解直接关系到火灾等的发生率。由郑州市青年志愿者协会和郑州市公安消防支队策划，郑州升达经贸学院院学生会参与的“全民消防安全素质调查”在各社区开展开来。

由于正值学生放假期间，此次的调查范围比较广泛，但同时也表明了此次的调查很具有说明性。在此次的消防调查中我也认识到居民对消防安全的概念存在模糊性，当然在调查中涉及到了不同社会层面的不同职业，不同年龄的受访对象。

在此次调查中涉及到许多关于消防安全的常识问题，包括诸如消防器材的使用、对《中华人民共和国消防法》的了解、是否定期对家里的电器线路、燃气管道、灶具检查等等。但是受访对象对此类问题的反应却不容乐观，他们对于此类问题有的是不了解，还有的是根本不关心消防安全问题。大部分人还是不会用消防器材，对生活小区占用消防车通道的现象置之不理。当然在此次的调查过程中我也发现了一个问题，由于在此次的调查中涉及到社会中不同层面的人，在高中学历以上的受访对象中对于消防安全问题是比较明确的，同时也认识到平时对消防知识了解的重要性。对于本次消防安全调查的整体来看，我们还需要作出以下的努力： 

1、加强消防宣传，提高安全意识，从本次的调查可已看出大部分人对于消防问题存在误区，还有的根本不了解消防安全。只有通过加强消防宣传，使人们了解到消防安全的基本常识，提高人们的安全意识，从而降低火灾的发生；

2、提倡定期防火检查制度，定期更换灭火剂很多火灾的发生是由于线路等的老化造成，当然还有一些小区的消防器材根本就不能使用 这就需要加强对消防器材的维护；

3、合理规划小区，完善道路的布局，确保消防车通道畅通，很多小区内布局混乱，占用消防通道的现象很普遍，这就给火灾的发生埋下了隐患。保持消防车通道畅通是保证火灾造成最低损失的必要通道。

当然消防安全需要大家共同努力起来，只有大家共同行动起来才能够提高全民的消防安全素质，确保我们的生活更加美好。

第三篇：市委全民健身调研报告

近年来，我市体育事业发展迅速。2008年成功创建成为省体育强市。为了进一步了解我市实施《全民健身条例》的情况，促进我市全民健身运动的有序开展，我们中心对我市开展全民健身情况进行了专题调研。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

《全民健身条例》于2009年9月颁布后，各级政府千方百计地推进“全民健身”工程。市委、市政府也提出了“全民全运”的口号和理念，而全民健身中心的建成正是该理念的具体体现，展示了政府推动全民健身事业的决心。

(一)全民健身设施建设不断加强

位于城区西南部的全民健身中心，占地138亩，总建筑面积15500平方米，由市财政全额投资1.25亿元，所有工程于2010年7月竣工后全面向社会开放。中心分室内、室外两部分，其中室外部分有：健身跑步道、运动场(含足球场及看台)、4个篮球场、4个网球场、2个门球场、2个排球场和3个健身苑等;室内部分由综合健身馆和球类游泳馆组成，综合健身馆内设有跑台、动感单车、体操房、力量区等，综合球类馆内设有游泳池、篮球、排球和羽毛球综合馆、台球馆、乒乓球馆等。据初步统计，去年7月至今年6月底，这个中心已接待健身市民近90万人次。如今，到全民健身中心健身休闲已成为市民生活必不可少的一部分。市民们都亲切地称为“全能型”健身中心，中心可同时容纳5000多人进行各种体育健身活动，是省内县级市中最大的一个开放式体育休闲场所。

(二)全民健身网络体系不断健全

市全民健身中心的建设，也带动了城乡体育基础设施的建设。截至2010年12月底，市已基本实现了体育设施网络的全覆盖，市级建成了市体育馆，21个乡镇(街道)都建有文体中心，263个建制村都有村落文化宫，811个自然村都有1个以上健身活动点，全市建成了篮球、门球场近400个，安装健身路径813条，普遍建成了15分钟健身圈，基本满足了全市城乡群众就近参加体育健身活动的需求。

(三)全民健身体育活动方兴未艾

市全民健身中心为开展各类大型活动提供了平台，自室外场地对外开放以来，已举办了市第十三届运动会开幕式、市老年人门球比赛、市全民健身月启动仪式暨首届广场健身舞蹈大赛、市公交新车投放仪式、市武术选拔赛、第22届世界模特小姐大赛国际总决赛参赛选手入城仪式、市政协运动会、塑料城游泳比赛、银行支行首届游泳比赛、首届“动之韵”中秋之夜趣味运动会、“幸福、全民健身”主题活动启动仪式暨市首届风筝放飞大赛、民兵组织整顿集中点验大会、春季相亲大会、青年志愿者走进全民健身中心、新爱婴•宝贝e家趣味运动会、庆端午节社区文化活动、第三届市青年交友联谊活动、“唱响红色旋律”市庆祝建党九十周年大型广场群众歌咏会、市第十六届运动会拔河比赛等大小活动近50次，在举办各类群众体育活动中，坚持大型活动与小型活动相结合，与城乡的实际结合。从而使全民健身运动蓬勃开展，实现大型活动重在引导群众参与，小型活动重在群众自发参与的良好健身氛围。

二、存在的问题

(一)对全民健身工作的重视程度还需加强。部分乡镇、街道在贯彻实施《体育法》和《全民健身条例》以及市委、市政府的决定时，引导群众参与健身、为群众提供体育健身公共服务方面不到位;挖掘开展民间传统体育项目力度不够;一些体育协会不能充分发挥其应有的作用等。

(二)全民健身设施不能满足群众的健身需求。一些新建小区没有预留健身用地，缺少健身设施。社区健身场地普遍较小，健身器材数量、品种较少，缺乏管理和维护。一些健身设施损坏后不能及时维修和更换，影响使用。

(三)全民健身活动城乡发展不平衡。由于受思想观念和生活环境的影响，乡镇群众参与活动的人数较少;健身设施的匮乏和分布不均，在客观上限制了一些乡镇群众的健身活动。

(四)部分经营性的健身场所经营不规范。一些经营性健身场所收费较高、环境差，条件难以达标。

三、几点建议

(一)加强对全民健身的重视、宣传和指导。全民健身运动对于提高群众身体素质、调节身心健康、改善人际关系、构建社会主义和谐社会具有重要的意义。全民健身是一项多元性、综合性的社会系统工程，需要全社会共同关注、重视和支持。政府应将全民健身工作纳入经济社会发展整体规划，使全民健身工程建设与城乡建设规划相协调。市体育行政部门应通过各种方式普及全民健身知识，指导开展适合不同人群需求的健身活动。新闻媒体应发挥各自优势，宣传推广科学、文明、健康的体育健身项目和方法。

(二)多方筹措资金建设全民健身场地设施。按照《全民健身条例》和《体育法》的要求,依法保障并逐步增加对体育设施建设的投入。积极动员和依靠社会力量，多层次、多渠道筹集资金，构建全民健身设施网络，支持全民健身活动。要严格执行国家关于城市公共体育设施人均用地的标准要求，在新建、改扩建居民小区时，预留公共体育设施场地，配建公共体育设施，确保公共体育用地面积落到实处。加大农村健身设施的建设力度，将农民健身工程建设列入政府新农村建设的内容，积极开展适合农民特点的体育健身活动，引导农民利用山、水等自然条件，因地制宜健身。

(三)实现各类健身场地设施资源全民共享。充分利用公共体育场地设施资源，提高现有场地使用效率，最大限度地为全民健身服务，缓解健身场地不足的矛盾。机关、企业、事业单位、学校的体育场地设施在不影响工作、教学和安全的情况下，应向社会免费开放。要充分发挥各体育协会、体育健身辅导站和社会体育指导员的作用。同时要做好健身场地、设施的管理和维护。

(四)加强对经营性健身场所的管理力度。体育行政管理部门要加强对经营性体育健身场所的监督、管理，严格经营性健身场所的准入制度，规范收费标准，改善环境质量。建立健全体育设施使用、维修、安全、卫生等管理制度，配备具有从业资格的体育指导人员，向消费者提供健身技术指导和咨询服务。经营具有危险性的体育健身项目，还应当配备必要的救护人员。

总之，全民健身工作是一项与民众健康息息相关的社会事业，对促进社会和谐起到重要作用。做好群众体育工作，是我们践行“三个代表”重要思想，实现好、发展好、维护好人民利益的根本需要。我们要坚持以科学发展观为指导，牢固树立以人为本的体育观念，立足于提高广大市民的身体健康素质和生活质量，推动全民健身活动的深入开展，稳步推进我市的体育事业再上新台阶。

第四篇：青山湖区全民创业工作调研报告

青山湖区全民创业工作调研报告

一、贯彻落实洪发[2006]23号文件的具体措施和配套办法：

根据省、市的统一部署，我区紧紧围绕“科学发展，和谐创业、快速崛起、率先富强”这个主题，制定了《青山湖区落实市委、市政府<关于进一步推动全民创业，促进个体私营经济发展的若干意见>的主要措施》：

（一）以典型引路推动全民创业。典型引路是对推动全民创业一种无声而有力的号召，是实打实的创业文化和创业氛围。我区创业致富的典型和事例很多，看得见、摸得着。百姓创业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等等，为社会主义新农村建设立下了汗马功劳。这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，区委、区政府抓住这一有利时机，将在每的经济与社会发展综合考核表彰工作中，增加开展推荐和评选“创业之星”活动，大张旗鼓地宣传那些创业典型的成功事例和先进事迹，倡导“创业有功、合法致富光荣”的价值观念，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、败坏创业有过”的创业氛围。

（二）以产业集聚吸引全民创业。针对我区业已形成的针织服装、食品饮料、医药化工这三大特色和支柱产业越来越明显的集约效应，为推动全民创业，我区将顺势而上，千方百计把这三大特色和支柱产业做大做强，尤其是要努力打造成全国中部地区重要的针织服装加工及出口基地。一是将不失时机地搞好包装、策划、推介和宣传。通过与主流媒体和研究机构联合举办论坛等多种方式，迅速把我们自己的这一特色品牌树起来。二是将不失时机地做大做强一批领军企业。三是将不失时机地加大产业链招商的力度。针对目前我区针织服装等支柱产业的产业链条中的缺漏，更加有意识地加快相关产业企业、市场等项目招商的步伐，使全民创业早日进入左右逢源的境界。

（三）以发展服务业推进全民创业。我区服务业点多面广，领域宽，机会也多，是全民创业的重要方向。为此，我们将在坚定不移地实施建设南昌现代制造业重要基地的基础板块、核心板块和特色板块这一核心战略的同时，要把加快服务业的发展作为又一战略重点来抓。做到坚持“三个并重”，实行“六个优先”。即坚持传统服务业与现代服务业并重，做大规模与提升能级并重，面上整体推进与点上加速集聚并重。以打造特色商业街为平台，优先发展商贸流通业；以城东路网和城市功能不断完善为契机，优先发展市场物流业；以集聚人气、拉动商机为目的，优先发展餐饮、酒店和房地产业；以现有资源为依托，优先发展会展旅游业；以丰富城东功能为重点，优先发展教育、文化、卫生、体育等方面的三产项目；以工业园区建设配套为需求，优先发展信息咨询、金融证券等现代服务业和生产型服务业。同时将突出四个着力点：一是寻找有效空间。重点是推动洪都钢厂等一批退城进郊项目的实施、罗家新区、杨子洲生态功能区、“城中村”改造和环南钢、江氨等大企业的若干产业基地等战场，尽可能盘活那些马上就可以利用起来的现实资源。二是提升业态水平。在抓好传统服务业发展的同时，充分利用好市委、市政府最近出台的相关政策，加快发展现代服务业。每年都要力争上几个大项目，上几个品牌项目，上几个世界500强项目。三是服务园区经济。积极引进和发展生产性服务业，努力在金融、物流、设计、采购、研发、咨询、中介、职教等方面寻求突破。四是加快项目推进。近年来，我们已经引进了不少服务业项目，有些还是重大项目。对这些项目，都要积极创造条件，迅速启动起来，使我区全民创业的载体、空间和前景越来越广阔。

（四）以工业园区承载全民创业。我区将加大工业园区基础设施的建设力度，努力完善工业园区服务功能，南昌民营科技园、昌东工业区及一批村级工业组团将以优惠、优质的服务欢迎创业者来工业园区创业。为了适应全民创业的新形势，我们将突出抓好三个方面的工作：一是已经建成的村级工业组团要优先面向本地的初始创业者，千方百计地利用好。各工业园区要主动与有关乡镇和村加强衔接，对现有村级工业组团的利用情况进行一次全面摸底，该清理的要清理，该整合的要整合，该盘活的要盘活。对清理、整合和盘活出来的标准厂房，原则上在同等条件下，将优先考虑租赁或出售给本地那些刚刚起步的创业者。二是积极创造条件，启动建设一批新的村级工业组团。区委、区政府已经决定在昌东工业区以乡镇为单位，按照“规模大、起点高、节奏快”的要求，再规划和建设一片村级工业组团。昌东工业区、民营科技园和各有关乡镇要密切配合，想方设法抓紧启动起来。三是因地制宜出台扶持全民创业的有关政策。村级工业组团的标准厂房建成之后，应鼓励和吸引本地那些投资意愿较强而又资本实力不足的能人独租或合租，同时在一定时间内，由园区和乡镇、村给予一定的租金补贴，或减免有关规费，以达到孵化出一批小企业、培育出一批小老板的目的。

（五）以群众自身的物业资源引导全民创业。全民创业的一个重要的内在要求，就是要在人尽其才的同时，做到物尽其用。为此，根据我区老百姓家中的物业资源比较多的现状，将积极引导老百姓充分利用现有物业资源，自主进行创业。一是从转变观念上加以引导。通过广泛深入的宣传发动，让那些有物业的群众进一步增强创业意识，能利用的不闲置，能做老板的不做伙计，能当股东的不当房东。二是从统一规划上加以引导。坚持把推动群众利用自身的物业资源自主创业，同打造特色商业街有机结合起来。三是从提供服务上加以引导。在老百姓利用自身物业资源自主创业的过程中，各单位、各部门要主动为他们解决证照办理难、水电扩容难等方面的现实困难和问题。四是从税收调节上加以引导。在不影响面上出租屋税收征管的大前提下，对那些利用自身物业资源自主创业的群众，尽早出台一个统一、公开、可行的税收减免办法。五是从综合运用各种手段上加以引导。在主要运用经济杠杆调节的同时，适当地运用法律、行政等各种手段，加强出租屋人口管理、规范物业经营秩序等办法，促使那些有物业资源的群众更加自觉地投入到全民创业的行列中来。六是从充分发挥“基金”作用上加以引导。充分发挥科技、制造业、担保等基金的作用，对符合条件的全民创业项目，优先解决解决资金难题。区政府还专门拿出50万元，设立了中小企业发展专项基金和扶持全民企业专项资金，主要用于奖励、帮扶全民创业相关项目，各乡镇、园区也设立了相应资金予以帮扶。

（六）以短平快致富项目拉动全民创业。围绕园区企业的需求、社区建设的需求及农业产业化的需求，全区各级和各有关部门都要用心筛选出一批投入少、见效快、风险小、影响面大的短平快致富项目，在适当的时候、以适当的方式向基层群众推出，从而真正把政府的引导和服务落到实处，努力形成一种“家家有项目、户户忙赚钱、人人想创业”的生动局面。一是围绕园区企业的需求推。着眼于满足民营科技园和昌东工业区内企业生产和员工生活的各种需求，推出一批诸如小超市、餐饮店、书报亭、美容美发店等项目，广泛吸引群众参与创业。二是围绕社区建设的需求推。社区建设离不开社区服务，而社区服务本身就是最适宜群众创业的一个领域。我区作为快速发展的新城区，社区服务有着丰富多彩的需求。各街道和有关乡镇要着眼于满足社区居民商业、卫生、家政等方面的服务需求，认真筛选出一批诸如便利店、饮食店、维修店、洗衣店、卫生所、健身房等这样的小型服务项目，推荐给社区居民和农民群众承办。三是围绕农业产业化的需求推。农业产业化，需求无限大。各乡镇场和农业等部门要着眼于满足那些农业产业化龙头企业发展的需求，紧紧盯牢哪些种养项目或其它项目眼前有钱赚、长远有前景，看准了就及时向广大农民群众推荐。四是围绕“一村一品”和“三培两带”工程推。鼓励村干部、党员、能人充分发挥各自所能，能干个体的别闲着，干了个体的转为企业，办了企业的做大做强些，从而带领、带动更多的群众创业、致富。

（七）以新方法新途径服务于全民创业。全区各级党委、政府和广大干部将进一步强化地捧着“干部创事业的实质就是为老百姓创家业、能人创企业提供好服务”的理念，着力建立健全长效服务机制、提高服务效能，真正把服务于全民创业转化为我们的自觉行动。一是突出服务重点。坚持为各类企业搞好服务，特别是要把全区上下的思想和精力进一步聚焦到为重点企业搞好服务上来，以抓重点带一般。二是深化服务内容。适应形势的发展变化，深入了解企业的所思、所想、所急、所需、所求、所盼，从开工建设、投产经营、达产达标等各个环节，找准为企业服务的抓手，让企业深切地感受到无微不至的呵护。三是创新服务手段。坚持把服务当作一种能力，着力建立健全长效服务机制，提高服务的效能，使服务逐步达到最高境界。四是落实服务责任。变帮忙为义务，变软任务为硬约束，真正把服务企业转化为全区上上下下和方方面面的自觉行动。同时区委、区政府2005年8月1日制定的《关于为重点企业和重点项目提供重点服务的若干措施》，对各级党委、政府和区直各单位明确了严格的纪律，即：对全区重点企业和重点项目反映的问题，职能部门要限时办结、现场解决。对他们的诉求，做到：不允许有事找不到人，不允许就同一问题打第二次电话，不允许事情交办之后没有回音，不允许同一类问题发生三次以上。对因工作不力、导致企业利益和发展环境受到损害的，依法依规从严惩处。对区领导和区项目推进办公室交办的事项，延误一次，对负领导责任和直接责任人员给予诫免教育；延误两次，对负领导责任和直接责任人员给予效能告诫直至行政警告处分；延误三次，对负领导责任和直接责任人员给予记过处分直至降级或行政撤职处分。通过完善措施、明确纪律、搞好服务，在更高层次上努力营造包容性强、亲和力强、创造力强、诚信度高的全民创业环境。

二、实施全民创业工作的经验做法：

为切实加强对全民创业工作的组织领导，我区专门成立了以区委副书记、区长熊桂金为组长，区委副书记胡小洪、区委常委、宣传部长王继军、区委常委李云峰、科技副区长陈蒙为副组长，区有关单位主要负责人为成员的领导小组（新的领导班子调整后，领导小组再作调整），在区个私办设立了办公室，各乡镇场、各街道、各园区、各部门、各单位也指定了分管领导和人员具体负责这项工作。具体做法是：

（一）明确清新的目标思路。一是按照市政府“六个一”工程计划，抓好新办企业，开发新岗位的落实。今年新办企业200户，新增个体工商户500个。重点扶持100家纳税大户，选择100家规模企业，实行区领导挂点扶持，推动个私民营经济大发展。二是以昌东工业区、民营科技园、村级工业组团为载体，实施项目推进，吸引更多人员创业，尤其是引导失地农民、下岗职工、回乡青年积极创办企业。三是每年有计划安排部分区、乡（镇）企业管理人员参加培训，主动与大专院校联系，充分发挥区职校的作用，抓好职工的培训。四是建立区、乡（镇）街办、村三级联动机制，搭建创业平台，为创业再就业提供信息服务，以大型招聘会，信息发布为手段，增加就业率。五是发挥区位的优势，依托城市、服务城市，利用服务业点多面广、领域宽、机会多的特点，找准适合自身创业的路子，推动就业和发展。

（二）制定合理的方法步骤。一是1-3月份，区、全民创业领导小组就制定实施方案，向区有关部门和各乡（镇）、园区分解目标任务，明确全民创业的具体内容及活动方式、时间安排及工作要求。二是4-5月份，通过电视、广播、版报等多种形式宣传全民创业活动，使全区人民明确全民创业的目的、意义、内容、范围和形式，激发社会各界人士的创业热情。三是将全民创业指标分解到各乡（镇）、街道、部门、村，明确责任，形成人人热心创业、支持创业、关心创业的氛围。

（三）完善具体的工作措施。一是依托国家“银行培训工程”及省、市中小企业培训工程，组织企业的管理人员、财会人员、专业技术人员进行培训，从今年起3年内，安排全区中小企业职工普遍培训一次。二是根据我区已形成针纺服装、食品饮料、医药化工三大支柱产业的实际和就业人员多、集约效应明显的特点，充分发挥特色产业的带动作用，加快产业集聚的步伐。三是以生态型、集约化、高效益为目标，打造园区的服务功能，引进一批科技含量高、工艺先进、效益好的企业集团，促进产业集聚，加快村级组团的开发建设，逐步形成创业孵化基地。四是推出一些短平快致富项目。为了推动全民创业，以短平快致富项目起步，筛选出一批短平快致富项目，向群众推出，形成“家家有项目，户户忙工作，人人想创业”的生动局面。

（四）借鉴成功的典型引路。我区创业致富的典型和事例很多，看得见、摸得着。百姓创业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等等，为社会主义新农村建设立下了汗马功劳。这些典型及他们的成功事例，是全民创业的品牌和无形资产。为此，青山湖区抓住这一有利时机，积极倡导“创业有功，合法致富光荣”的价值观念，大力营造“尊重创业、尊重创造、成就创业有功、败坏创业有过”的创业氛围。

（五）建立和完善中小企业服务体系。一是认真贯彻落实《中小企业促进法》和国务院《关于进一步鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》及省、市、区出台扶持全民创业的有关政策，充分发挥创业指导、投资融资、市场开拓，技术咨询、法律支持、评价评估等各类社会中介机构的作用。二是从今年起，区财政设立了中小企业发展专项资金预算科目，主要用于全民创业和个私民营经济服务平台的建设。三是借助南昌市中小企业服务平台，为中小企业和创业人员提供融资、信息、人才、技术、市场等方面的服务。四是积极促进政、银、企合作，主动与金融部门沟通，为银企合作牵线搭桥，缓解中小企业的资金短缺。同时，完善中小企业担保体系，为中小企业提供融资担保服务，促进中小企业的发展。

三、1—6月份新增个体工商户、私营企业户数及从业人数： 由于全民创业的推动，我区今年1—6月份新增个私民营企业500余家（户），从业人数近10000人。

四、设立中小企业发展专项基金情况：

为了充分发挥科技、制造业、担保等基金的作用，对符合条件的全民创业项目，优先解决融资难题。区政府专门拿出50万元，设立了中小企业发展专项基金和扶持全民企业专项资金，主要用于奖励、帮扶全民创业相关项目。各乡镇、园区也设立了相应资金予以帮扶。

五、创新创业成长型小企业发展情况：

随着我区工业园区的设施不断完善，为创新、创业、成长型小企业的发展提供了充分展示的舞台，有的已成为我区骨干企业，如：300元起家到现在拥有8000万元固定资产的年生产能力一万吨针对性布染整，1000吨筒子纱染整的专业化染整企业京东实业公司；还有成功针织制衣有限公司，原只是利用自家住房生产针织品的一个小作坊，到现在已成为拥有3000余万元固定资产的生产出口产品的新型企业；还有圣丰高新农业开发有限公司，他突破传统粗放模式，利用公司加农户的方式，办起了6个养殖基地，6000多农户加入养殖，公司收购加工兔制品的新型企业。

六、实施《中国·南昌中小企业创业培训工程》情况：

我区实施创业培训工程的主要做法，一是根据中小企业的需要，拟开展一系列的企管、财务、统计、融资等方面的培训工作；二是配合省、市组织好我区企业参加上级的培训、推介等活动；三是拟与党校、职校、安监局、农业局等有关单位和部门一道进行相关培训。

七、百姓创家业、能人创企业、干部创事业先进典型情况：

我区创业致富的典型事例很多，百姓创家业的典型如：罗家镇下岗职工周云兰、周兰香姐妹俩靠小作坊起家，现在的针纺厂年产值已达到2000多万元；能人创企业的典型如：塘山镇的万乐平从经营小杂货店开始做起，现在办起了万事达连锁超市，遍布了南昌市的每一个地方；干部创业的典型如：早些时候的曾荣苟和近些年的罗玉英、魏牛庚、魏云龙、秦国水等一大批，为党为民为社会主义新农村建设办好了党的事业，带领了广大人民致富。

八、在全民创业中遇到的主要困难和问题：

（一）希望全市各级、各部门要认真贯彻执行市委洪发[2006]23号文件精神，有关的一些政策、措施要具体落实到位。

（二）资金问题仍然是困扰企业的最大难题，而我区的主要资金来源又是农业银行。希望农业银行要放开手脚、放活思想，应全心全意为建设社会主义新农村作出一份贡献。

九、下半年全民创业工作的打算与举措：

下半年，我们将继续围绕区委提出的“实力、和谐、繁荣”的总体要求，紧紧抓住南昌率先做大做强，发展现代制造业的历史机遇，突出基础板块、核心板块和特色板块的核心战略，努力实现个私民营经济跨越式发展，为“工业强区、三产富区、科教兴区”作出更大的贡献。

（一）强化服务意识，优化投资发展环境，构筑坚实的基础板块。努力在全区形成人人支持个私民营经济发展，人人关心帮助个私民营经济发展的氛围，为个私民营经济创造一种宽松、合适、良好的发展环境。对个私民营企业发展过程中遇到的困难和问题，做到急事急办、特事特办、随叫随办、全天侯服务。坚持放心、放胆、放手、放开、放宽、放活的“六放方针”，在工作措施上继续着重做好给政策、给机会、给待遇、给担保，为个私民营经济发展创造宽阔的舞台，切实解决一些制约民营经济发展的“瓶颈”问题，依法保护民营企业的合法权益，进一步释放个私民营经济发展能量。

（二）以园区为载体，充分发挥园区集聚效用构筑特色板块。着力帮助发展和壮大针纺服装、食品饮料、医药化工等三大支柱产业，努力打造和培育电子信息等新的支柱产业，形成各具特色的产业群优势；充分利用区位和产业的优势，大力发展外向型经济，努力实现产业升级和提高民营企业的市场竞争能力；积极主动地参与“南昌针纺专业大市场”的开发建设，为重塑“市场大区”作出更大的贡献。

（三）大力引导和支持个私民营企业参与现代制造业发展构筑核心板块。按照建立现代企业制度的要求，积极引导个私民营创新机制；对个私民营企业一视同仁地给机会、给担保、给政策、给待遇，催生其内在的创业动力，激发其创业的激情，鼓励和帮助他们加入到发展现代制造业的行业中来；鼓励和帮助中小企业靠大联大，推进企业技术创新和改造，提高企业装备水平，形成大型企业与中小配套企业紧密联系的分工协作关系，为做大做强优势企业和支柱产业创造条件。努力做好“全民创业”相关的服务工作和息服务工作。

（四）加大融资服务工作力度，切实帮助解决民营企业融资难问题。利用一切可以利用的资源，积极主动做好招商引资工作；进一步努力争取国家开发银行的中长贷款更多地投放到我区；努力做好担保公司的工作，积极为民营企业做好融资担保服务工作的同时，进一步规范担保公司运作规程，降低担保风险，努力筹集更多的资本金，争取银行更多的支持，从而提高融资服务的能力和水平。

（五）加强自身建设，提高为民营企业服务的能力和水平。进一步巩固、提高“优化投资环境服务年”和“机关作风年”活动的成果；坚持组织学习与自学相结合的制度，高度重视理论与业务知识学习，不断提高机关干部综合素质；认真做好调查研究工作，为上级和领导决策提供更多更科学的参谋作用；努力做好上级交办的工作，不折不扣地完成上级布置的各项工作任务；努力调动全区个私民营经济系统干部职工的工作热情，为个私民营经济的持续、协调、健康、快速发展作出更大的贡献。

第五篇：长岭县全民义务植树调研报告

长岭县全民义务植树调研报告

为认真探索长岭县全民义务植树存在的问题，明确工作思路，提出有效办法和机制，在新形势下进一步推进和深化全民义务植树运动，长岭县绿化委员会通过对长岭县城建绿化和林业系统等单位，进行现场调查和对部分乡镇（场）进行重点解剖等方法，对全县适龄公民履行义务植树情况进行了重点调研。现将有关情况总结报告如下：

一、长岭县开展全民义务植树取得的主要成绩和经验

1981年五届全国人大四次会议颁布《关于开展全民义务植树运动的决议》以来，长岭县在历届省市委绿化委员会的领导下，认真贯彻全民义务植树决议，领导带头，真抓实干，学校和机关单位响应党的号召，积极参与承包长岭国土绿化开发。“十一五”期间，长岭县相继启动了退耕还林、“三北”四期，农防林更新改造、枯死树更新改造，生态草绿化美化等生态建设工程，全民义务植树活动紧紧围绕以上重点生态工程开展工作，发动全县机关、企事业单位、非公经济组织和个人投资、投劳承包搞绿化，再次掀起了全县动员、全民参与、全社会办林业的高潮。全县十一五期间累计已有170万人（次）参加了义务植树劳动，共计植树500万株，新建义务植树基地5个，面积75公顷，生态环境明显好转。全县县城绿化覆盖率已达36.8%，人均公共绿地面积12.5平方米。全民植树运动的开展，为加快我县城乡绿化，改善生态环境，构建和谐社会发挥了重要作用。

主要做法：一是充分利用各种宣传工具，采取多种形式，广泛宣传全民义务植树法规，动员社会各界适龄公民自觉履行植树义务，营造全民造林、绿化祖国的良好氛围。二是加强制度建设，制定出台了《长岭县全民义务植树办法》、《长岭县城市园林绿化管理办法》、《长岭县全民义务植树办法实施细则》，同时积极落实义务植树实施方案和义务植树登记、检查验收等规章制度，使义务植树工作步入了正常的管理轨道。三是大力推行领导干部任期绿化目标责任制，将义务植树和国土绿化工作纳入各级和各部门的重要议事日程，明确义务植树的任务和标准，采用由机关、企事业单位、私营业主、个体作为承包主体的绿化承包制和各级林业、绿化部门建立专业绿化管理站、聘用基层护林员等多种形式，落实义务植树的栽植和管护责任，提高了成活率和保存率。四是县乡、镇(场）建立各类义务植树基地，组织社会各界认养树木和营造“青年林”、“党员林”、等一批纪念林，活化了义务植树形式，激发了全民义务植树的积极性。五是各级能够把义务植树与林业生态重点工程、绿色通道和生态小康村建设以及农业结构调整结合起来，形成了全县义务植树活动城乡联动的良好局面。

二、存在的问题及原因

从调研的情况看，义务植树对加快全县国土绿化进程，改善城乡生态环境，提高全社会的绿化意识都发挥了积极的作用。但也看到义务植树运动开展的不平衡，工作中还存在一些突出的问题。

1、适龄公民中外资、私营企业和个体工商户、无固定单位和自由职业者这类群体缺乏有效组织管理。致使义务植树尽责率相对较低。一些干部和群众思想中义务植树的法定性、义务

性、全民性还比较淡薄，不能自觉履行植树义务，有的甚至对义务植树置之不理。义务植树的组织方式、管理体制等方面带有明显的计划经济特征。我县适龄公民由于受义务植树场地、车辆和劳动工具等因素的限制，参加义务植树的成本远远高于个人应缴纳的以资代劳绿化费的数额。义务植树的形式单一。适龄公民履行义务主要通过挖坑种树的形式来完成，而通过参与管护、认养、缴纳绿化费等形式履行义务的较少，这在一定程度上影响了义务植树尽责率。

2、义务植树的组织管理机构不健全，组织协调力度不够。2002年机构改革将县绿化办从县直属机构变为与县林业局造林绿化科合暑办公，绿化办成为林业局内设机构，没有固定编制，地位降低、人员减少，协调能力削弱。县绿委办机构不健全、人员编制和经费不落实。正常的业务经费、义务植树的苗木费、义务植树基地建设费和规划设计等专项经费无保障。乡镇和街道办事处分工负责义务植树的管理人员身兼数职，顾此失彼，绿化费收缴难度大，职责难落实，尤其是农村乡镇义务植树活动难以开展。

3、责任不落实，义务植树栽植质量低。近年来，全县义务植树成效有了明显提高，但与重点造林工程相比，义务植树的成活率、保存率相对较低。究其原因，除了干旱少雨、自然条件差等客观因素外，主要是主观因素造成的。一是重形式、轻实效。有的地方或单位在义务植树中，主要精力放在举办各种绿化动员表彰会和组织各级领导参加的各类植树活动，不按市场经济规律办事，表面上轰轰烈烈，实际中成效不大，使义务植树流于形式。二是缺乏科学的规划设计。当前，全县造林的重点有四个领域：第一，将森林引入城市；第二，依托原有绿化成果继续延伸，扩大生态防护林面积；第三，退耕还林、三北防护林等重点工程领域进行树种结构调整；第四，充分利用“四旁”地、农户庭院以及基本农田以外的荒山、荒地等，因地制宜、见缝插绿。因此，义务植树在地点和树种的选择上必须要从属于全县造林的大局，需要制订一个科学的技术规程，有的地方由于重栽轻管或只种不管，人为损毁树木或由于干旱导致死亡的现象时有发生，管护不到位也是保存率低的重要原因。

4、绿化费的收缴难度大。各级没有将义务植树工作纳入国民经济和社会发展规划及目标责任考核内容，责任不细，好坏不分，奖惩不明。义务植树建卡率不高，大部分乡镇（场）、街道对此项工作未纳入日常工作管理。缺乏有力的制约手段，尤其对外资、私营企业和个体工商户、无固定单位和自由职业者这类群体的义务植树难落实，绿化费难以收缴。

三、做好今后义务植树工作的意见和建议

针对我县义务植树工作存在的问题，在今后的工作中，提出如下意见和建议：

1、加强领导，明确责任，理顺管理运行机制。各乡镇（场）、街道要进一步加强对全民义务植树活动的组织领导，把义务植树工作列为各级目标责任制考核的一项重要内容，明确各级林业行政部门对《长岭县全民义务植树办法》的行政执法主体地位，赋予法定权限。县绿化办作为实施《长岭县全民义务植树办法》的日常工作机构，要进一步加强力量，强化职能，完善管理考核措施，严格奖惩制度。形成一部法规、一个机构、一支队伍，配合密切，管理顺畅的运行机制，确保把义务植树任务落到实处。

2、加大义务植树绿化费的收缴力度。首先要规定缴纳义务植树绿化费作为我县城镇公民履行植树义务的主要方式，同时要想方设法拓宽义务植树领域，不断丰富义务植树形式，严格

义务植树管理，以提高尽责率为突破口，进一步深化全民义务植树运动。其次要根据人口普查结果，在对适龄公民进行分类调查的基础上，以乡镇（场）、街道为单位，自下而上建立起适龄公民义务植树的计算机动态管理系统。通过这一管理系统准确掌握适龄公民情况，安排义务植树任务，监督、统计、考核尽责情况。各有关部门、企事业单位、乡镇人民、街道办事处要配合做好适龄公民的登记和对因故完不成义务植树任务或个人自愿以资代劳的绿化费的代理收缴工作。

3、要进一步完善和出台切实可行的新时期义务植树地方法规《全民义务植树登记管理办法》，让强制性的法定义务变成现实。制订的绿化费征收范围和标准要适合我县实际，实现规范、便利、严格的义务植树管理。

4、加强对义务植树绿化费使用和义务植树任务完成情况的监督，每年可从公民中选出一定数量的群众代表监督绿化费的使用情况、评议绿化的质量和效果，对义务植树完场好的单位和个人进行表彰、奖励。

长岭县绿化办公室2011年11月25日