关于XX县中小学校教师队伍建设情况的调研报告

关于XX县中小学校教师队伍建设情况的调研报告

根据XX县人大常委会20XX年重点工作安排，经县人大常委会决定，开展对全县中小学校教师队伍建设情况专题调研。调研组分别深入到全县XX个乡镇、县直有关部门和县城区部分中小学校进行调研，通过召开座谈会听取汇报、交流发言和实地察看等方式，全面了解相关工作情况。现将本次调研情况报告如下。

一、我县中小学校教师队伍建设基本情况

（一）编制配备情况。

 20XX年XX月市编办按照新的标准重新核定我县中小学教职工编制总量控制数XXXX名，比原核定的XXXX名中小学教职工编制增加了XXX名。

此外，我县还核定全县中小学政府购买服务岗位控制数XXX名，用于聘用学校安全协管员、炊事员等后勤人员。

（二）在岗情况。

全县中小学校在编教师共有XXXX名（含20XX年公开招聘尚未完成录用报批程序X名），其中：专任在岗教师XXX名，借调到其他部门X名。

（三）学科教师的配备情况。

现有中小学（高中、初中和小学）教师数XXXX名。其中：高中现有教师XXX名（含20XX年公开招聘尚未完成录用报批程序X人）；初中和小学现有教师数XXXX名（包括在编教师XXXX名、特岗教师XXX名、20XX年公开招聘尚未完成录用报批程序X名）。

（四）教师队伍的待遇落实情况。

我县在落实教师队伍待遇上，能按照区、市、县相关文件规定的标准配套发放相关津贴和补贴，全县县城中小学校长职务津贴、乡镇中小学校校长职务津贴；班主任津贴、乡镇工作补贴、乡村教师生活补助、中小学奖励性绩效工资和政府年度绩效奖金等政策待遇均足额发放。

二、我县中小学校教师队伍建设取得的成效

（一）规范教师管理,师德师风较好转变。

没有规矩，不成方圆。讲规矩、立规矩、严规矩、守规矩是促进管理科学化，确保思想集中统一，提升工作凝聚力和战斗力的保障。我县每年通过开展“中小学教师基本功大赛”、“阳光体育运动会”等活动，增强教师之间的沟通交流，促进教师职业理想和职业道德教育；优化中小学教职工绩效考核方案，突出了师德和教学业绩的考核权重，建立起师德教育、考核、监督与奖惩相结合的长效机制，促进教职工的精神面貌、思想观念、行为表现发生了深刻变化，工作积极主动，教学质量不断攀高。20XX年，全县初中毕业考试有XX名学生考上A＋，高中毕业考试有XX名学生考上一本分数线，成效明显。

（二）优化师资配置，充实教师队伍力量。

按照“保证基本、促进均衡、合理流动、优化配置”的基本原则。我县积极统筹协调，在师资引进和调配方面做了积极的实践和探索。先后通过人才交流双向招聘会和到高校招录优秀人才等渠道招聘补充英语、物理等学科教师。同时，结合我县实际，在20XX年秋季学期临聘顶岗教师XXX名，20XX年春季学期临聘顶岗教师XX名，缓解了中小学教师短缺之急，初步建立了正常的教师补充机制。

（三）加大财政投入，提高教师队伍待遇。

教师是学校教育最重要的教育资源，改善教师的生活待遇、提高教师的工资和福利水平是促进教育发展的重要保障条件之一。我县每年单独划出资金安排校长、副校长等职务津贴、班主任津贴和全县教师政府年度绩效奖；同时，按照相关文件规定，足额发放乡镇工作补贴XXX元/人；并制定了《XX县乡村教师生活补助实施方案》，实行动态和实名管理，确保足额与每月工资同步发放。

三、存在的困难和问题

（一）教师编制少与学生日益增多的矛盾比较突出。

我县中小学教职工编制总量虽然比原来新增了XXX名，但文件规定“编制数在你县20XX年底事业单位编制总量内调剂解决，调剂确有困难的，改为核定聘用控制数，作为政府购买的依据”，由于我县事业编制少，新增的XXX名编制只能核定为聘用控制数，全县中小学教职工事业编制还是原来XXXX名。现在职在编人员是XXXX人，剩余的事业空编仅有XX名。但是，三年内需要入编的XXX名特岗教师和五年内需要入编的XX名全科教师将面临无编的情况。现在我县有初中生XXXXX名，小学生XXXXX名，与当前的教师配备比率相差很大，出现大班额的现象很普遍。如XX中学因教师不足无法分班，现共有XX个班级，有X个班级学生人数在XX名以上，学生最多的班级达XX多人。特别是随着两孩政策落实，几年后适龄儿童入学问题将面临更大的困难和挑战。

（二）部分学校教师师德师风涣散，作风不实。

部分学校领导班子和班主任因津贴较低，工作责任重，工作量大而出现不愿担当、不乐于奉献的现象，导致学校教师队伍管理松散，甚至有个别学校领导或班主任提出了辞职。个别教师责任心不强、对教育改革政策和新课改不钻研，思想涣散，得过且过，对学校严格制度管理不满，对学生出现的错误没有耐心的教育，缺乏正确的人生观和价值观，没有树立为人师表榜样。调研中发现，个别乡镇中学出现教师与教师之间因生活琐事在学生面前骂架大打出手，严重影响教师的形象；个别乡村教师公然违反学校住校值夜规定，经常迟到早退，学校领导教育无果且处罚无策，不仅造成不良影响，也不利于对教师队伍的规范管理。

（三）教师队伍管理不够规范，学科结构配套不合理，师资分配不均衡。

首先，管理不够规范。教育管理部门和县级机关等非教学单位长期借用教师的现象依然存在，变相占用了教职工编制。此外，县城区及其周边学校从乡镇学校长期借调或以支教名义借调优秀教师，支教教师到城区学校支教后不再回原单位，对促进教育公平、提升教师队伍整体素质不利。如近几年XX一小、二小新增年级班级个数后，因自身教师不足，每年教育部门都从各乡镇小学安排教师到一小、二小进行教学支教，但这些支教教师到城区学校支教后不再回原学校，今年升学后还会再次面临教师人员不足的现象。其次，学校学科教师结构配备不合理。小学段语文、数学教师配备严重超额，其中语文学科超配XXX名、数学学科超配XXX名，而体育、美术、音乐、信息技术等学科教师很少，在乡镇几乎为零，导致部分教师只能“走教”，严重影响了孩子们的均衡发展。再次，师资分配不均衡。县城及县城周边学校教师严重超编，偏远的乡村学校长期空编缺员。且大部分村级教学点都是一个教师包班教学，长年累月一个面孔贯穿始终，容易造成学生厌学心理、老师厌教现象。这也是造成农村学生辍学率高、农村老师业务能力低的原因之一。

（四）教师的专业技术岗位聘用不太合理。

当前学校教师专业技术岗位的数量是严格按教师数、学校类型等严格设置高、中、初级岗位数。因当前教师老龄化现象严重，老、中、青教师在数量上呈倒“金字塔”形状，队伍结构与职称设定比例非常不吻合，教师的专业技术岗位说是聘，其实聘上就下不来，现实是一堆老同志站在岗内，一群中青年教师只能眼巴巴地朝岗眺望，而这部分中青年教师又是当下教育的中坚力量，其即便有突出的专业水平，一流的工作业绩，也只能在一年又一年岗位职数细微的变化中掰着手指等待，工作积极性在下降，开拓创造性在衰退。

（五）新招聘的顶岗教师业务水平较低，农村学校教师队伍年龄偏大，影响教学质量。

一是在去年和今年新招聘的XXX名顶岗教师中，部分没有经过专业教育培训，也没有取得教师资格证书，教学质量欠佳；虽然也有部分返聘教师，但是离课堂较久，对新课改的要求掌握不够，仅凭老经验教学，已不适应形势发展。二是近年来，农村中小学在校生数量急剧减少，学校布局进行了重新调整，乡村学校年轻优秀教师不断流入城镇学校，致使农村教师老龄化现象加剧。多数面临退休的老龄教师，知识老化单一，对教师专业发展缺乏动力，呈现停滞状态，难以接受教育新理念，成为深化新课程改革巨大的制约因素，老龄化现象严重。

四、意见和建议

（一）加大我县中小学校教师队伍的改革力度，及时启用教师编制总量控制数，合理解决学科教师不足问题。

十九届中央全面深化改革领导小组首次会议明确提出，全面深化新时代教师队伍建设改革，要全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，遵循教育规律和教师成长发展规律，全面提升教师素质能力，深入推进教师管理体制机制改革，重视建好建强乡村教师队伍。因此，要加强与上级编制部门请示汇报，及时启用教师控制数补充学科教师，以缓解当前学校专业教师不足和教师兼职的问题，使学科教师专心研究本学科教学，促进农村教育均衡发展。

（二）加强教师队伍师风师德建设，提高教师队伍整体素质。

党的十九大报告对教师队伍建设改革作了专门表述：“加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教”，相关部门应及时出台相应的配套方案，规范教师队伍建设，多方面测评、多方位考评教师，扭转师德师风，提升教学质量。同时，要大力宣传、弘扬尊师重教的传统美德，提升教师的社会地位。最后，要着手解决教师待遇问题，如合理安排学校领导岗位津贴和班主任岗位津贴，调动其工作积极性，做到能管理、敢管理、真管理；又如教师的30%工资扣作绩效不合理和补课等问题、经济适用房问题、教师的专业技术岗位聘任问题等，从而不断推动教师队伍主动教学的积极性，优化教学环境，全面带动和提高全县教师队伍主体素质。

（三）稳定教师队伍思想，推进城乡教育均衡发展。

严格遵守教师岗位管理工作制度，加大清理力度，把编制还给学校，把教师还给孩子，杜绝借调变相占编现象。同时，认真规划全县教师队伍编制，有针对性的引进缺额的学科人员，均衡分配专业教师，农村校点要增设体育、音乐、美术等学科，提高孩子们学习兴趣。

（四）严格把好教师队伍人员入口关，不断提高教学质量。

要坚持把道德良好作为教师招聘的基本条件，严格审查相关人员的资格证书，防止不合格人员进入教师队伍。针对招聘专业教师难问题，应早谋划，早部署，或以定向培养引进，或以高端人才招聘模式引进，为其提供高薪、住房等保障，以留住专业人才，提高我县教育教学质量。同时，在教师队伍的调配调动工作中，合理搭配中、青、老资源，相互学习，取长补短，营造活泼的教学氛围。