第一篇：2021年关于村镇社区政治巡察的调研报告
2021年关于村镇社区政治巡察的调研报告范文
根据区委巡察工作领导小组《关于开展对村（社区）政治巡察调研工作的预通知》文件精神，现将我镇基层党建等情况汇报如下：
一、基本概况
XX镇位于XX区XX，辖区面积XX平方公里，耕地面积8XX公顷，林地面积1XX公顷，森林覆盖率30.3%，主要农作物为水稻、蔬菜、水果和花卉（其中水果主要为XX果、XX）。十里亭镇下辖X个行政村，XX个社区居委会，XX个自然村，下辖XX个基层党组织（其中X个基层党委，X个党总支部，XX个党支部），其中“两新”组织党组织XX个，全镇共有党员XX人。现共有村（社区）“两委”干部1XX人，其中村（社区）党组织书记、村委会主任XX人，X个村是党组织书记、村委会主任、村集体经济负责人三个“一肩挑”。2020年末户籍人口XX人，常住人口XXXX人，农业人口XX户，XX人。
二、党组织基层党建工作成效和做法
一是加强理论学习，强化思想武装及理论武装。严格落实党委理论中心组学习制度，扎实开展“大学习、深调研、真落实”工作，结合“不忘初心、牢记使命”、党史学习教育等主题，依托新时代文明实践所（站）、镇委党校、各党校分教点等场所及“学习强国”、“XX发布”等平台，在全镇范围内掀起政治理论学习、思想理论学习热潮，每年开展党校培训XX余次，邀请市委党校及市“XX讲师团”讲师授课1X次，覆盖党员XX余人次，党员覆盖率100%。
二是扎实开展软弱涣散基层党组织整顿。近年来，先后完成X村、X村、XX村软弱涣散党组织整顿工作并顺利通过验收，基层党组织战斗力和执行力不断得到加强。
三是充分发挥党员干部疫情防控工作先锋模范作用。自新冠肺炎疫情发生以来，我镇组织党员干部XX余人次，冲锋陷阵在疫情防控第一线，在全镇范围内设置XX个大网格，XX个小网格，XX个防疫检查点，XX个临时党支部，XX个“党员先锋模范岗”，通过在职党员到社区报到等活动，对全镇XX个小区分楼栋包干，扎实开展联防联控工作，入户XX万户次，排查XXX余人，发放宣传资料XXX份，张贴宣传画册XX张，发送短信XXX条，实现疫情“0”输入。
四是优化基层党组织配置，强化党员队伍建设。扎实推进党组织规范化建设，全镇符合条件的XX个村、社区党支部全部升格为党总支（党委）。大力实施“头雁工程”和“XX工程”，落实“村培镇管”发展党员工作机制。顺利完成2021年村（社区）党组织换届工作，共产生X名新任党组织书记，其中X名由后备干部培养产生，X名新任书记平均年龄在XX岁，学历基本为大专以上，通过选优配强，做到新任干部学历提升、平均年龄下降，党组织配置优化。同时严把入党关口，着力把政治素质好、创新精神强、致富能手、优秀回乡创业青年、退役军人吸收到党内，切实解决农村党员队伍老化、力量薄弱等问题，五年来共发展党员XX名，预备党员转正XX名。
五是强化党建带团建、带妇建。进一步完善村级团支部阵地、基层妇联建设，顺利完成XX个村（社区）团组织、妇联换届工作，选举产生团支部书记XX名、团支部委员XX名；妇联主席XX名、妇联执委XX名，基层组织力量进一步得到加强。
三、存在的困难和问题
1.村级党组织在贯彻党中央决策部署特别是落实乡村振兴战略和惠民利民政策、推进本地区经济社会发展方面，存在以下问题：
（1）党组织班子领富带富能力不强。部分农村党组织班子受年龄老化、缺乏常态化培训等影响，在带领农民发家致富、脱贫攻坚上措施、办法不多，存在等靠要思想，缺少金点子、实干苦干的精气神。乡村的产业发展缺少“精品”，门路不多，自身“造血功能”明显不足。
（2）部分基层干部业务能力欠缺。绝大多数基层干部对待工作是兢兢业业的，“5+2”在基层属于常态。然而，由于经验老化、本领缺失等原因，不少基层干部不了解新政策，开完会后对会议精神在实际工作中贯彻落实的效果达不到预期效果。虽然采用多种方式对相关人员进行乡村振兴业务培训，组织干部到先进地区进行参观学习，但大多涉及的是思想层面的知识，对于项目的选择、实施及配套等专业技能知识则很少触及，致使很多干部培训参观学习之后，对乡村振兴仍然“说不出个所以然”。比如，X村（X、X）X亩育苗基地的惠民政策和乡村振兴资金落地要通过项目管理的形式来落实，从下往上进行申报，可不少村基层干部不会做方案，只能通过相关专业机构来实施。
（3）乡村基层社会机制不完善。现在许多乡村都建立了各种各样的合作社，没有建立村民理事会。所以，乡村振兴成效不佳。比如XX在乡村振兴战略的实施过程中，没有利用好合作社资源。为了迎合上级政府要求，在缺乏文化底蕴和管理经验的条件下，启动的特色小镇、田园综合体、传统村落建设，实际效果差强人意，乡村振兴经济账效果差。
（4）缺乏资金投入不到位。按照区委、区政府工作要求，充分利用好驻镇帮扶工作队带来的XX万元帮扶资金，结合X区XXX提升项目及XXX项目，因地制宜、因村施策，广泛宣传、群策群力，集中力量全方位推进农村人居环境综合整治，通过领导干部、党员、乡贤等带头作用，引导农民群众自觉行动、社会各界积极参与。到现在为止因资金不到位，项目无法开工。
提出以下对策建议：
（1）强化专业训练，锻造致富带富能力。一是政策辅导强“脑”。重点开展党的涉农政策专题学习，每X个月由镇农办举办1期乡村振兴“微讲堂”，引导村委干部学用政策。积极推理金融支持乡村发展等专业政策普及，探索推广大“强村贷”“惠农贷、涉农担保等金融服务，着力破解村“融资难”“融资贵”等问题。二是专业培训赋“能”。分类开展党支部领办合作社、农业旅游、网店微商等专题培训，拓展村委干部发展思路。三是搭建平台助“力”。积极为专业化村委干部提供发展平台，支持发展党支部领办合作社。每年培育区级示范社不少于X个。坚持以点带面，我镇每年从专业化村遴选X个增收项目重点管理、跟踪指导；报上级部门备案管理、重点扶持，实现村集体稳步增收。
（2）发挥农民推动乡村振兴的主体作用。一是不断完善我镇乡村基层社会机制。村民自治组织将组织和工作覆盖向下延伸至自然村和村民小组，推动自然村和村民小组设立村民理事会，配合村委会开展村民自治、农村公共服务、三清三拆、乡村振兴工作。二是充分调动农民参与乡村振兴的积极性。坚持农民在乡村振兴中的建设主体、受益主体和治理主体地位。三是积极推动广大农民群众创新创业，为推动乡村振兴提供持久精神动力。四是有效激发乡村现有人才活力，充分调动他们参与乡村振兴的积极性。
（3）多渠道扩展资金来源，发展村集体经济。一方面立足于当下实际，把原有产业做大做强。继续帮助龙头企业积极争取上级资金，加快推进XXX项目落地；另一方面着眼于未来发展，积极引进新型产业经营主体，培育新的经济增长点。争取引进XXX，推进XX建设，进一步加快XX转型升级，并积极争取上级指标，借鉴复制XX项目经验，整合XX片区闲置土地，通过XX项目，完善配套设施，进一步壮大农旅产业发展。同时以市党史学习教育示范基地搬迁至XX为契机，依托XX旅游景点等，大力发展文化旅游产业。比如XX辖区的流转林地X亩，每年流转租金收入XX元。辖区企业为本村村民提供X个就业岗位，月工资每人X元，并且由企业帮其购买养老保险。农业产业不断夯实，2020年村集体收入X万元，村集体经济收入和村民收入都大幅提升，有不少在外务工的村民都纷纷返村创业、就业。
2.村级党组织在组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众方面，提升群众认可度、信任度方面，还存在哪些不足和短板?
（1）农村基层党组织功能发挥不够到位。基层党建工作创新浮在表面，零碎而不系统，有的党组织对群众的教育引导不够，有的只注重形式，不注重效果，党组织的政治引领力不够突出，群众认可度不高，工作覆盖面和影响力不大。
（2）农村基层党组织群众满意度亟需提高。农村基层党组织被动应付上级工作情况比较普遍，与群众联系较少，不能及时解决群众信任度，导致党组织的号召力、影响力、凝聚力弱。
（3）农村基层党组织推动发展的能力不强。农村基层党组织自我革命新能力不足，推动农村改革创新的主动性不强。农村党员老龄化问题逐渐凸显，带头致富能力弱，“领头雁”作用得不到充分发挥。农村基层党组织工作“薄弱化”。有的村级经济发展落后，农村经济党组织建设缺乏经济支撑，没有财力为村民办实事。
提出以下对策建议：
（1）深入贯彻党的群众路线，增加群众的获得感。基层党组织在具体的决策和实践中切实关注民生问题，做到“想群众所想，急群众所急、给群众之所需”，牢固党在群众的基础。
（2）健全严密的组织体系。坚持和落实党的领导、发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的坚实基础。根据农村经济社会结构社会组织形态、生产生活方式等发生的深刻变化，积极创新党的基层组织设置和活动方式，推动基层党组织的有效覆盖率不断扩大。
3.村级党组织在依法用权、廉洁用权方面存在哪些薄弱环节?主要存在哪些风险点?特别是在村党组织书记、村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人“一肩挑”的情况下，存在廉洁风险点：
（1）村务监督员会履职能力有待加强。虽设有村务监督委员会，但纵观各村的村务监督委员会组成成员，普遍存在文化低、业务水平底、年龄偏高的现象，且部分委员会成员对自己应履行职责职能不清，在村务决策、村务公开、“三资”管理、工程建设等方面的监督仅仅停留于字面的理解，对于监督重点容易存在把握不好的情况。村务监督委员会人员威信相对村“两委”人员不够高，履职能力也亟待提升。
（2）集体资产管理不规范。部分村级财务人员业务能力不足，对财务法规和财务制度不熟悉。对集体资产进行管理的过程中没有认识到管理的重要性，因而没有建立系统全面的资产台账；有的村集体资产、资源对外租赁或承包时，没有严格依据相关的规定进行。
（3）印章管理不规范。部分村级党组织与村委会印章没有专人管理，用章较少登记，用章监管流程较为松懈，容易存在留痕难问题。比如某村支部章、村委章、财务章全部一人统一管理，缺乏有效监督。
提出以下对策建议：
（1）加强业务学习。由区一级对村务管理监督委员会成员开展政策、法规学习培训，建立长效学习培训机制和经费保障，在村委监督委员会人员配置上尽量选择能力较强、群众公认度高、年轻化的村民，提升村务监督委员会的威信。
（2）加强农村集体资产管理。建立健全的管理制度，对相关人员进行资产管理专业知识的培训，管理过程中进行细致的统计和详细的记录，台账记录严谨，确保与集体资产有关的财务清晰明了。加强集体资产租赁与承包的监督，在租赁和承包的同时确定资产的实际价值，保障村集体的利益。
（3）建立健全公章制度。制订公章管理制度，健全用章登记-记录，做到专人专管，明确责任划分，杜绝出现私盖公章等现象。
4.村级党组织在加强基层治理，领导和推进村级民主，支持和保障村民依法开展自治等方面，还存在哪些不足和短板?
（1）个别村（社区）党组织负责人履职能力有待提高。个别新上任的党组织书记，受制于经验不足，存在眼中无“活”、心中无“数”等问题，对个别工作有畏难情绪，导致工作滞后。
（2）村两委之间职能、权力边界划分不明确。个别村党支部与村委会对各自的职责、权限认识不清，理解有偏差，在处理村务的过程中，工作不协调，进而严重阻碍了村委的经济发展。
提出以下对策建议:
（1）加强履职能力。作为年轻的基层党组织负责人，要树立初生牛犊不怕虎的精神，要把“想干事”、“能干事”的想法付储行动，落实到“干成事”中去，要主动作为，碰到问题更要迎难而上，勇于思考，学会破解难题，善于创造出符合自己党组织特色的亮点品牌。
（2）明确村两委职责边界。在村民自治发展中，理清村两委之间的职责、权限关系，合理鉴定相互的职责范围，树立团结合作才能共赢的意识，两者相互配合，保障村民自治顺利开展工作，推动农村民主进程与经济不断发展。
5.村级党组织在加强自身建设，切实提升政治功能和组织力方面，还存在哪些不足和短板?
（1）党的基层组织的弱化。具体表现为个别基层党组织生活制度落实不严、基层党组织的战斗堡垒作用发挥不够。基层党组织虚化的具体表现：个别基层党组织还存在重业务、轻党建，党建工作边缘化、作用虚化的问题，一些党员干部忽视自已的党身份与抓党建的职责，认为抓党建是虚的，是专职党务部门和专职党务工作者的事，与自已关系不大。一些党组织党内生活满足于做表面文章，存在随意化、平淡化、庸俗化的倾向，战斗力不强。
（2）党组织中党员干部思想觉悟，党性低。由于受社会主义市场经济不成熟等因素的影响，“一切向钱看”、金钱能决定一切”的观念不仅在部分群众中被奉为金科玉律，在部分党员干部中也很有市场。在眼前的经济利益的驱动下农村基层党组织中部分党员党性变得越来越薄弱，认为“市场经济是一分钱一分货，给多少钱就干多少事”，没好处就不愿为群众办事，形成了给钱就给办事，不给钱就办不成事的不良风气。
提出以下对策建议:
（1）以加强支部阵地建设为根本点，不断深化基层组织凝聚力。牢固树立加强支部建设鲜明导向，把抓基层强基础作为重要抓手，健全基本组织，建强基本队伍，开展基本活动，落实基本制度，强化基本保障，充分发挥支部在基层基础建设作为战斗堡垒的砥柱作用，真正使支部成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。特别是加强党支部书记队伍建设，把思想政治工作落到支部，把从严教育管理监督党员落到支部。把群众工作落到支部，要强化支部组织设置。进一步完善基层党组织建设，继续总结提炼基层党支部的新鲜经验，组织开展先进基层党组织争创，坚决落实“一岗双责”。要强化支部政治功能，使党支部积极参与所在单位的评先推优、奖励惩罚、党风廉政等重大问题的研究讨论，强化支部政治核心地位。
（2）切实提升党员教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党员教育培训“必修课”，分年度作出安排，分期分批组织实施。加大师资、教材、阵地建设和经费保障力度，推动教育培训向重点难点群体覆盖、向基层一线倾斜。把脱贫攻坚、疫情防控等到重大任务中涌现出的优秀共产党员（XXX同志），作为教育培训的“活教材”，深入开展“学习身边榜样”活动。
第二篇：村镇银行信贷调控调研报告
XXXXXXXXXX村镇银行
关于信贷调控情况调研的报告
中国人民银行XXXXX支行：
为贯彻落实上级文件精神，结合地方实际有效贯彻落实稳健货币政策和宏观调控政策，合理优化信贷结构，积极配合石家庄中支做好相关调研工作，我行根据通知要求对调研内容及相关要求进行了自上而下的梳理和分析工作，现将调研情况报告如下，请予批评指正：
一、各项指标完成情况
（一）负债业务
截至XXXXX年XXX月末各项存款余额XXXX万元，比上月减少XXXX万元，比年初增长XXXX万元。其中：储蓄存款XX万元，比上月增加XX万元，比年初增长XX万元，占比XX%；对公存款XX万元，比上月减少XX万元，比年初增长XX万元，占比为XX%。日均存款余额XXXX万元，无保证金存款。
（二）资产业务
XXXXXXXXXX村镇银行XXX年累计新发放贷款XXXX万元，其中1月份发放贷款XX万元，2月发放贷款XX万元，3月发放贷款XX万元，4月发放贷款XX万元，5月发放贷款XX万元，6月发放贷款XX万元,7月份发放贷款XX万元,8月份发放贷款XX万元,9月 1
份发放贷款XX万元。截至XX年9月末，XXXXXXXXXX村镇银行各项贷款余额XX万元，比上月增加XX万元，增幅XX％，比年初增加XX万元，增幅XX％。
五级分类中正常贷款XX万元，不良贷款0万元。截至XX年9月末，实现贷款利息收入XX万元，较去年同期增长XX万元。
（三）整体流动性及利润增长情况
截至XX年9月末，XXXXXXXXXX村镇银行流动性比例XX%，比上月增加XX个百分点；存贷款比例XX%；超额备付率XX％，比上月增加XX个百分点。累计营业收入XX万元，资产利润率XX％，比上月上升XX个百分点；资本利润率XX％，比上月下降XX个百分点；成本收入比XX％，比上月上升XX个百分点，比上年同期上升XX个百分点。
二、实际贯彻宏观调控政策的措施
进入三季度后，我行风险防范体制逐步健全，资本金增加，信贷资产也一直保持在较高水平，地方发展活力有增强趋势，客户融资需求明显增多，而存贷比一直偏低，使我行深刻认识到加强信贷投放力度的重要性，有效贯彻落实稳健货币政策和宏观调控政策我行采取以下措施：
（一）转变宣传重心，开辟宣传新途径
一直以来，我行始终高度重视宣传工作，通过多种形式的宣传，我行的社会知名度现已稳步提高。进入三季度以来，将宣传工作的重心由原来的机构宣传转变到业务宣传上来，由原来的社会知名度宣传转变到业务认知度宣传上来。吸收存款的同时大力营销贷款，科学、安全的引导我行存贷比进入合规范围。
（二）以服务“三农”为导向，加大信贷投放力度
一是在业务发展上注重自身的特点，以盈利产品为中心，重点发放农村中小微企业贷款；以安全为基础，发放个人房屋抵押贷款；以服务“三农”为方向，支持农户小额保证担保贷款，积极探索农业生产项目的贷款，坚决将“支农、支小”作为我行实际经营的重中之重，绝不偏离村镇银行市场定位与政策目标。
二是充分发挥我行贷款审批时间短、贷款方式灵活、办事便捷的优势，在符合法律法规要求、切实防范金融风险的前提下，以“快”为切入点，不断扩大我行在社会上的影响力，营造良好的融资环境。
三是拓宽贷款渠道。为了充分参与信贷业务的市场竞争，开发信贷资源，提高信贷产品的盈利能力和创新能力，深入县域东部工业园区，建立辖内中小微企业信息网络，积极营销贷款，同时加强与担保公司战略合作，有效解决了部分中小微企业贷款的担保难问题。
（三）切实防范经营风险，提供稳健经营意识
随着我行业务的不断深入，我行也承受着内外部风险带来的各种压力，治理风险不如防范风险，为此，我行领导班子始终将风险防范工作摆在重要位臵。主要采取以下几种措施：
一是提高制度执行力。开业之初，在发起行的指导下，我行依据相关法律法规制定了一系列的规章制度，今年以来，我行领导更加高度重视制度执行力建设，大到审批制度，小到考勤规定，都要求按章办事，让员工懂规章、懂程序，目前我行业务办理基本合乎规范，执行力明显提升。
二是优化信贷结构，稳步提高小微企业及“三农”客户占比。XXXXXXX,这一举措极大的吸引了众多中小微企业和“三农”客户到我行办理贷款业务的积极性，我行在坚持“两个优先”，稳步实现“两个不低于”的同时也赢得了众多口碑。
三是加强安全保卫工作。我行定期组织员工对安全保卫工作进行相关学习与演练，及时了解各类金融案件发案的新手段，从而提高我行对金融作案的警惕性。坚持夜间双人值班制度，加强夜间巡逻，最大限度的消除安全死角。
截至9月末，我行未发生一起风险案件，也未出现一笔不良贷款。
（四）支持地方经济发展案例
XX年累计发放小微企业贷款XX万元，其中一季度发放XX万元，二季度发放XX万元，三季度发放XX万元。在实际经营中，我行优先支农、支小，有效培养了一批特色鲜明、科学创新、文化内涵深厚的优质小微企业客户。
XXXXXXX公司始终坚持“XX”的企业理念，“XXX”的企业
精神，树立“用好质量吸引客户、用优质服务创造企业价值”的良好企业价值观。同时公司不断开拓新的合作伙伴，拓宽市场，严守产品科技含量，坚持经营高质量的绿色产品，员工管理理念由“储备人才”向“培养人才”转变，在管理的各个环节突出人本的管理思想，发挥员工的主观能动性和创造性，实现与企业“XXX”的发展思路，不仅有着良好的经营业绩，更为当地种植、养殖农户们提供了一条创业致富道路。针对借款人因市场销售旺季到来急需补充库存而暂时出现的资金链短缺，我行经过调查审批及时给予其资金支持。
三、信贷调控工作中存在的问题
（一）信贷指标不足。随着业务规模的不断加大，客户对信贷资金的需求正逐步提高，XXXXX作为河北的首强县（市），经济发展速度较快，辖内中小微企业众多，特别是XXX后吸引了众多中小微企业和“三农”客户，贷款需求量明显上涨，拥有充足的可贷资金，而信贷指标不足，导致我行面临客户流失的尴尬局面。
（二）村镇银行自身不足难以克服。区别于商业银行分支机构，XX银行贷款支持农村经济，却在农村解决不了资金来源的问题，缺乏农村居民等公众认同，所面临农户及中小企业客户资金零散，管理成本相对较高，尚未实现与相应机构的网络连接，致使代收代付、通存通兑、信用卡及网上银行等业务难以开办，无网点依托及创新金融产品等问题，都成为我行信贷调
控的瓶颈。
（三）地方配套政策有待完善。虽然国务院及金融监管部门分别出台了一系列优惠措施支持农村新型金融机构的设立和发展，但是对农村新型金融机构的财政支持、税收优惠、存贷款定价、金融监管或监测、融资等具体规定还没有出台。在XX银行开业初期，市委、市政府对村镇银行面临的困难估计不足，未能在税收、宣传、财政支持等方面提出具体的支持措施，致使村镇银行面临着政府宣传力度不够、税收负担过重、部分监管部门要求过高等阻碍发展的政策性因素。
四、进一步落实稳健货币政策做好信贷调控工作的建议
为进一步落实稳健货币政策，做好信贷调控工作，我行现提出如下建议：
第一，继续保持货币信贷总量适度增长，进一步加大对经济发展的支持力度。
第二，提高中央银行对宏观金融的调控能力，进一步增强货币政策透明度。综合运用各种货币政策工具，灵活调控货币供应量。
第三，引导贷款投向，促进经济结构调整。
第四，加快商业银行改革，增加信贷资金营销观念。
第五，加强金融监管，为有效执行货币政策创造条件。第六，进一步改进金融服务，营造良好的金融服务氛围。最根本的一条，我行亟待希望人行及政府部门建立健全XX银
行相关法律法规，对XX银行实行适当的优惠政策，鼓励和促进村镇银行可持续性发展。
以上为我行此次信贷调控调研情况报告的全部内容，请予批评指正。
XXXXXXXXXXXX银行 XX年XX月XX日
第三篇：巡察报告
巡察报告范文
巡察报告范文
县纪委：
近年来，我局党风廉政建设工作在县委、县政府、县纪委的正确领导下，深入学习贯彻习总书记重要讲话精神，坚持从严管党治党的方针，认真落实党风廉政责任制各项工作任务，党风廉政建设工作初见成效。局领导班子成员尤其是主要领导落实党风廉政建设第一责任，以身示范，严格管理;全体班子成员和干部职工自觉执行党风廉政建设责任制的各项规定，形成了党风促民风、共同促发展的良好局面，为实现全县商务工作转型跨越提供了有力保障。
一、抓学习，深入开展党风廉政教育
坚持“教育在先，预防为主”的方针，把思想政治教育作为首要任务，统一思想，深化认识，提高党员干部执行党风廉政建设工作各项规定的自觉性和坚定性。党支部统一部署，统一安排，齐抓共管，采取集中学习和个人自学相结合、专家辅导和讨论交流相结合等方式，认真抓好机关党员干部特别是领导班子成员的思想道德教育和反腐倡廉教育，推进了机关廉政文化建设。重点学习了总书记、王三运书记和市县主要领导讲话精神，特别是加强党风廉政建设和反腐败工作的重要讲话精神，以及《廉文荐读》、《廉政教育必学篇目》及各类文件精神。今年1—4月份，已组织集中学习24次49小时，人均记笔记达10000字以上，党员领导干部参学率达到100%。
二、抓班子，强化领导班子廉洁勤政
我局按照“为民、务实、清廉、高效”的思路，采取积极有力的措施，狠抓领导班子廉洁勤政的自身建设。
(一)领导高度重视。局班子把党风廉政建设列入班子重要议事日程，与业务工作同安排、同部署，多次召开专题会议，专门研究党风廉政建设工作;结合县纪委要求，制定了局机关2015年《党风廉政建设和反腐败工作安排意见》、《高台县商务局党风廉政建设“四式”管理实施方案》及《机关效能风暴行动工作要点》，明确主要负责人对全局党风廉政建设和反腐败工作负总责，并按照“一岗双责”要求，通过主要负责人与其他班子成员、其他班子成员与分管干部层层签订党风廉政建设责任书，明确每个党员干部反腐倡廉的主体责任，形成横向到边、纵向到底的责任网络体系;主要负责人定期或不定期听取党风廉政建设和反腐败工作汇报，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。同时单位内部逢会必讲党风廉政建设，通报相关案例，强调纪律要求，做到了警钟长鸣。
(二)班子团结协作。坚持业务工作和党务工作、物质文明和精神文明“两手抓”，相互促进，工作分工不分家;认真贯彻执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定议事制度，坚持把个人分工负责与集体领导制度结合起来，确保民主集中制原则始终贯穿到工作的各个环节;组织开好领导班子民主生活会和党员干部民主生活会，对照检查“四风”方面存在的突出问题，主动开展批评与自我批评，制定落实整改措施及方案，共提出领导班子15项整改措施和领导干部27条整改措施，目前均已完成整改任务。既在思想上增强领导干部廉洁从政意识，又在班子中逐渐形成了“大事讲原则，小事讲风格，相互信任不生嫌，恪守职责不越位，开展批评不护短”的良好氛围。
(三)拓宽监督渠道。切实加强对党务政务和社会事务公开工作的组织领导，将党务政务和社会事务公开工作作为重点工作之一，作为党风廉政建设的重要内容进行安排部署。结合党员领导干部工作任务进行了明确分工，建立健全了目标责任制。明确了党务政务和社会事务公开的具体要求，形成了良好的工作机制和运行机制。在实际工作中，本着从根本上解决公开不彻底、监督不到位等问题，进一步强化工作规则和公开要求、探索建立行为规范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力的运行机制、凡是涉及局机关重大活动、项目建设、招商引资和“三公” 经费管理等方面的内容，始终坚持突出重点，把握关键，采取不同的形式进行公开，至目前，公开党务政务和社会事务公开信息每季度不少于1期，取得了良好的效果，同时建立了班子成员廉政档案，并将档案信息分别在张掖市勤廉度评价系统和高台商务网站进行公布，向全社会公布了“12312”投诉举报电话，局机关聘请了2名党风廉政建设监督员，广泛接受社会各界监督。
三、抓监管，落实党风廉政建设责任制
按照县委、县纪委关于加强党风廉政建设工作的部署要求，结合商务工作实际，我局强化各项措施，确保党风廉政建设抓出成效。
(一)积极探索“四式”管理模式，推进党风廉政建设主体责任落实。一是“四式”管理模式规范运行。根据高办发〔2014〕125号关于实行“四式”管理模式推进党风廉政建设主体责任落实的通知，我局讨论制定了《高台县商务局关于实行“四式”管理模式推进党风廉政建设主体责任落实实施方案》，列出了我局落实党风廉政建设图表式责任清单,明确主体责任链条式传导方式，建立主体责任倒逼式追责机制，划定监督责任网格式覆盖区域，配齐配强监督力量，确保“四式”管理模式规范运行;二是领导班子约谈突出重点。立足商务实际，紧紧扭住“怎么抓主体责任落实、落实主体责任重点抓什么、如何保障主体责任落实”三个课题，找准开展工作的着力点，健全完善横向到边、纵向到底的责任体系，明确领导班子的集体责任、主要负责人的“第一责任”、领导班子其他成员的“一岗双责”责任、各个岗位和全体干部的具体责任，单位“一把手”分别与班子成员进行了党风廉政主体责任约谈，内容涉及解决突出问题、工作中存在的不足以及改进意见建议，约谈把握时机，突出重心;把责任层层传导下去，解决好党风廉政建设主体责任谁来负责、怎样负责、如何追责的问题，确保做到人人都有责任区、个个肩上有担子、事事都有责任人，形成上下贯通、逐级负责、问责追究、全面落实的完整链条，确保活动取得实效。
(二)坚持依法行政，进一步规范权力运行机制。一是规范行政执法权力运行机制。我局在抓党风廉政建设工作中，始终坚持把依法行政放在首位，从加强机关效能入手，大力规范行政执法行为。在已取得执法主体资质的基础上，参考相关法律法规编制了《高台县商务局行政执法主体职权及依据目录汇编手册》，将我局执法职权、行政处罚自由裁量权基准、工作流程示意图、处罚规定等进行了详细汇编整理，并在单位显著位置和相关网站进行公示，接受社会各界监督。二是进一步加大了行政执法检查力度。通过多措并举，使全县酒类零售备案登记率、酒类流通随附单使用率、“不向未成年人售酒”明示标牌发放率均达到100%。截止4月份，商务执法大队重点开展了酒类市场的专项集中整治活动，严厉打击无证从事酒类批发的不法行为，检查酒类零售店达到1400余户次。三是转变工作方式，做好酒类流通备案登记。我局转变工作作风，简化办事程序，变经营户上门登记，为业务人员下访登记，免收手续费，严格按照“调查摸底，逐户登记，严格审核，分类备案，统一发证”的要求，全面开展酒类零售备案登记复审工作。在检查过程中，对新开业尚未办理备案登记的酒类经营户，及时下达了告知书，逐一进行了备案登记。至目前,全县共有酒类流通备案登记经营户1220户，其中2015新增酒类流通备案登记户26户。
(三)加强经费管理，严格控制各项开支。一是厉行勤俭节约不放松。我局建立了开展厉行勤俭节约、反对铺张浪费教育长效机制，大力推进节约型机关建设，切实加强财务支出审批管理，严格落实节油、节水、节电等节能指标，严格控制人员经费及差旅、办公用品等公用经费支出，积极鼓励办公设备耗材循环利用，使行政运行成本大幅下降，行政效率明显提高。二是控制“三公”经费不超标。认真贯彻落实《关于加强公务接待费管理的暂行规定》和《关于加强公务用车监督管理的暂行规定》，先后制定和完善了公务用车、财务报销、公务接待等制度，切实加强单位公务接待、公务用车管理，严格控制“三公”经费，尽量压缩经费支出，公务接待一律实行实名登记报销，账务处理严格执行“两单一票”制度，至4月份，我局“三公”经费共支出22623.5元(公务接待费1842元 差旅费9148.5元 公务用车运行维护费11633元)。单位车辆严格执行公务用车标识管理，单位领导和干部出差，统一实行办公室派遣制度，填写派车单方可出车，并按要求将2辆公车全部安排了GPS定位系统装置，定期检查公务用车记录情况。三是严格惠农资金管理。2014年积极协助企业争取大宗农产品产销促进项目惠农资金19万元，认真审核项目申报资料，及时拨付项目资金，加大项目资金检查力度，督促企业严格按照项目资金用途使用资金，确保做到了专款专用，坚决杜绝挪用资金等违纪违法行为的发生。
四、抓作风，建立长效机制
(一)加强作风建设，健全完善各项制度。全面推行AB岗责任制、服务承诺制、限时办结制、首问负责制、离岗告示制、失职追究制等“八项制度”，构建完善了制度体系。加强日常考勤管理和各项制度的督促落实，在单位形成了“以制度管人、管权、管事”的良好氛围。严格执行领导干部廉洁自律各项规定，组织领导干部认真学习《廉政准则》，并对照“八个不准”“52个严禁”，中央“八项规定”、省委“双十条”、市委八项要求和县委十项规定开展自纠自查，查找存在问题，制定整改措施。进一步健全完善了《重大事项决策报告制度》、《领导干部收入申报制度》等制度，领导干部实行个人有关事项报告制，严格落实一把手“四个不直接分管”制度，党员领导干部操办婚丧嫁娶喜庆事宜报告制度，进一步深化了领导干部廉洁从政理念加强了对领导干部的管理和监督。
(二)强化防控并重，全面落实廉政风险防控工作。按照廉政风险防控“双线并行两化管理”，“岗位自我防控、项目综合防控、流程全程防控”的工作要求，不断优化权力配置，调整改善权力结构，努力规范权力运行，进一步开展了对本局的职能、个人的工作职责清理，认真编制了廉政风险防控职权目录，绘制了流程图，按照一点一诺一警示的要求，通过采取自己找、大家提、组织点、群众议、集体定等方法，从单位、班子、个人几方面入手自查，认真重新查找权力行使、制度机制、思想道德、外部环境等方面可能引发腐败的风险点，并制定详细可行的整改措施，逐步形成配套完善、运行顺畅、规范有序、执行有力的制度体系和运行流程，全局共清理出单位职权17个、内设机构职责13个;查找出单位可能产生的廉政风险点5个、内设机构可能产生的廉政风险点7个、领导班子可能产生的廉政风险点4个、个人可能产生的廉政风险点14个。做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查出”，有效解决可能引发腐败的苗头性、倾向性问题。
(三)高度重视群众关注的热点难点问题。紧紧围绕县委县政府关于双联工作的决策部署，认真贯彻落实“六大任务”、“六个结合”，征集群众最关切的热点难点问题。一是破解难题，加大基础设施建设。协助村上多方筹集资金，解决农民“灌溉难”的问题。我局帮扶资金2.2万元，为罗城乡下庄子村一社、二社、三社新打机井3眼，更换机井潜水泵3台，铺设灌溉管道0.3公里，架设机井输电线路300米，保证了农业灌溉的顺利开展;加大基础设施建设力度，解决农田耕作“出行难”问题。我局协调资金8000多元购买涵管24节，完成了全村10座毛斗渠的修建，整修田间道路2公里，维修桥涵6座;实施文化惠民工程，解决了群众健身“无场地”的问题。积极争取财政局村级文化广场项目资金7万元，协助村上多方筹集资金5万元修建了1160平方米的文化广场一个。二是投入资金，完善党员活动阵地建设。以“强组织、增活力、促发展”为主题，把增强联系村党建工作水平和能力作为重要内容，坚持不懈地抓好基层组织建设。局里派专人到下庄子村帮助指导建立标准化党员活动阵地，投入资金4000多元，制作党建活动版面8块，粉刷活动室400多平方米，赠送打印机1台，协调音响设备1套，帮助该村建立了高标准的党员活动阵地。
近年来，我局在落实党风廉政建设责任制和反腐败工作方面虽然做了一些工作，取得了一些成绩，但离县委、县政府及县纪委的要求还存在一定差距和问题，主要表现在：一是政务公开虽然建立了相关的制度，但公开的深度和广度还不够;二是对行政执法人员执法行为还需加强监督;三是纪检监察、效能风暴等工作信息报送较少，采用较少。今后，我们将不断加强党员干部的廉政意识，切实加强党风廉政建设制度建设，健全反腐倡廉的工作机制，不断提高新常态下党风廉政建设工作的水平。
巡察报告范文 一、二0xx年以来的主要工作完成情况
㈠深化企业改革，创新体制机制。我局按照“政企分开、企业重组、盘活资产、减员增效、创新机制”的思路，逐步推进“三位一体”改革，实现从微观管理向宏观调控的转变，国有购销企业管理向行业指导的转变，稳定基层，稳定队伍，减亏增效，减少了费用开支，促进企业业减负、减压、增效。目前，以租赁和股份制为主要形式的经营格局基本形成。
㈡严格依法行政，促进有序流通。我局严格执行 “三项制度”，在行政许可过程中做到即申请即审查即核准即许可，共为各类经营户办理资格许可53户，全部实行免费办证，符合条件的发证率100%，办证企业(个体户)统计覆盖面达100%，促进了粮食有序流通。20xx年上半年，我局组织开展了为期四个月的“XX县粮食行业安全生产领域“打非治违”专项活动”，对全县粮食安全、储粮安全等方面进行全面清理，为我县粮食行业科学发展创造良好的安全生产环境。
㈢落实收购政策，积极组织入库。20xx年，按照国家、省有关收购预案精神，认真做好中晚稻收购工作。一是出台收购意见，明确收购政策，落实便农惠农措施;二是组织入库工作，全县收购主体共组织入库粮食25000吨，其中：国有粮食收购企业入库粮食14000吨，价格上做到随行就市，每百斤高于预案最低价20元，保护了粮农利益，促进了粮食生产。㈣着力科学保粮，确保储粮安全。我局已代管省级储备粮5500吨，按照“一符三无四落实”要求，采取“三低”措施，确保了省级储备粮储存安全，品质稳定，数量真实，截止20xx年5月底，5500吨省级储备粮的轮换工作已全面完成，并顺利通过了省储粮公司检查验收。
㈤优化发展环境，提升机关效能。一是开展“发展提升年”活动。20xx年，认真组织开展了机关发展提升年及创先争优活动，紧贴实际，注重特色，突出实效，并以此为契机，全面推动各项工作。二是开展了“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动”。以“作风大转变、服务大提升”为目标，深入开展治“懒”、治 “散”、治“拖”三治活动，进一步转变了机关作风，创优了发展环境，提升了服务水平，为促进县城经济发展作贡献。一是健全和完善了一系列规章制度，尤其是明确干部岗位责任制。对班子成员和全体干职工的工作任务实行精细化管理，每项工作都有人对号入座，做到了分工负责，各司其职，事有人办，责有人担，形成了高效办事、务实处事的良好局面，机关作风明显好转，拖拉推现象明显减少，干事创业热情明显高涨;三是推进政务公开。公开各项承诺，公开办事流程，公开办事指南，公开行政许可条件，实行首问责任制和限时办结制等制度，积极服务基层，服务群众。设立岗位监督台和干部去向牌，设立监督电话和举报信箱，以便群众监督。
㈥围绕强工兴城，服务项目建设。我局始终把优化发展环境视为已任，把招商引资上项目视作生命线，为“强工兴城”，经济发展作贡献。一是我局协助裕发河粉完成招工160人，新扩建的面条生产线正在建设中，有望在10月底正式投产。协助金源食品完成招工100人，新增1000万元固定投资年底完成。两户企业在 20xx年一季度考评中，产值和上交工业增值税均实现了翻番，获得县政府主要领导和分管领导的点名表扬;二是总投资1786万元的XX县直属粮库，20xx年3月已成功通过国家发改委批准建设(发改投资[20xx]564号)，国家专项补助500万元已经全部到位，这是继2016年争取国家储备库项目后的又一重大项目落户我县。该项目目前征地工作已结束，正在进行三通一平、地勘、规划设计工作，年底将整体建成。项目建成后，将有效改善我县的粮食储存条件，对服务三农、搞活流通、壮大产业、确保粮食安全将发挥积极作用。三是总投资70000万元的城建招商项目沃尔玛商业综合体项目，20xx年5月县政府与投资方正式签约，我局作于该项目跟踪服务单位之一，目前各项服务工作正有条不紊顺利推进。
㈦竭力改善民生，维护和谐稳定。粮食部门改制后，遗留问题多，牵涉面较大，困难重重，维稳压力较大，我们始终把维稳工作作为重要工作抓落实，确保无重大上访事件和群体事故。一是领导分片干部包点做好员工思想工作，了解情况，化解矛盾;二是组织开展清产核资工作，打涝沉淀资金，逐步分项解决一些实际问题;三是用足政策，解决系统内原临时工参保人员118人，发放原下岗职工社保补贴83200元，慰问困难职工资金8300元，有效缓解部分老同志养老压力和生活困难;四是做好信访工作，妥善化解各种矛盾，确保系统基本稳定。
㈧服务中心工作，履行社会责任。20xx年以来，我局按照县委、县政府的要求，扎扎实实服务中心工作，尽管困难大，仍在驻村帮扶、新农村建设、县城“四创” 工作及其它各项中心工作方面较好完成了任务。特别是20xx年“6.10”特大洪灾发生后，我局积极响XX县委、县政府的号召，迅速投入抗洪救灾。一是二天时间内紧急调运粮食55万吨运往白岭镇、路口乡等重灾区，有力帮助灾民渡过难关。二是组成党员抗洪抢险突击队，从主要领导到全体党员干部，奔赴挂钩上杭乡，连续三天三夜与乡村组干部一道驻守水库及危险地段，转移群众，核实灾情，安抚灾民。三是局里在经费困难的情况下，拔付资金及大米、食和油等物资支持挂钩乡村，得到镇村干群的好评。
二、下步工作打算
㈠建设好XX县直属粮库。总投资1786万元的修水直属库，于3月份已成功通过国家发改委批准建设。该项目目前征地工作已结束，正在进行三通一平、地勘、规划设计工作。目前，中央财政补助资金500万元已到位，但县内配套资金1286万元尚无着落。一旦配套资金足额到位，年底将整体建成。
㈡服务好项目建设。
1、继续做好裕发河粉和金源食品两个企业的跟踪服务工作，促其达产达标。裕发河粉新扩建的面条生产线正在建设中，争取在10月底正式投产，金源食品新增1000万元固定投资确保年底完成，按照县委县政府下达的任务，产值和上交工业增值税年底力争全额完成。
2、做好沃尔玛商住综合体项目的服务工作。总投资70000万元的城建招商项目沃尔玛商业综合体项目，20xx年5月县政府与投资方正式签约，我局作于该项目跟踪服务单位之一，前期已全面进行调查摸底，下半年将继续协助县政府做好拆迁等服务工作，以推进该项目顺利建成。
㈢维护好粮食系统和谐稳定。依法有效盘活资产，筹措资金，解决粮食系统改制遗留问题及债务问题，维护粮食系统的稳定，确保一方平安。
㈣抓好粮食行业管理。
1、抓好粮食“三项制度”的落实，促进全县粮食有序流通。抓好粮食产业化经营，发挥粮食订单作用，加强品牌建设，提高企业效益。
2、管理好5500吨省级储备粮，确保“数量上真实，质量上可靠，存储时安全，关键时好用”。
3、积极推进“放心粮油”经营示范工作，确保年内至少建成一家以上“放心粮油”配送中心。
㈤完成好县委、县政府布置的中心工作。以“人民满意单位”和“人民不满意单位”评选活动为契机，继续抓好机关效能建设，整顿干部作风，完善服务举措，努力树立服务三农的良好形象，在强工兴城、服务赶超中担负起粮食部门应有的责任。
[巡察报告范文]
第四篇：社区调研报告
社区调研报告（初稿）
社区的存在问题
（一）、社区办公经费不足
一是日常办公经费紧张。除了社区自身水费、电费、电话费、宽带费及制作有关制度上墙费用开支都由街道统一解决外，但社区各项工作召开会议、报送信息和数据、建立台帐等文件资料，每年也需要不少的开支。小到一只笔芯社区都要到街道领用，申请购物、统一采购，既浪费时间、影响工作效率，又一定程度上影响工作积极性和热情。更有晒口社区还未配备打印机，每次打印、复印材料都要花上十多分钟街道社区来回跑。
二是调动居民参与社区建设的活动经费少。当前形势下社区要做好治安、教育、组织社区文体活动、美化环境等工作，都需要必要的经费保障，否则难以形成居民的广泛参与和工作效果。每年的社区文化艺术节，总是由于节目经费、少量补贴问题难以顺利完成。
(二)社区工作行政化倾向严重，部门职能不到位
1、社区自治功能尚未到位
目前，社区居委会的功能还未能突破办理政府事务为主，办理社区事务为辅的现状，还习惯于上级领导布置什么就干什么，工作中表现较强的依赖性，自治性、自主性没能得到体现。大多数情况是街道办事处要求社区替政府部门填表格、建档案、出据证明材料等行政性工作；同时，政府部门临时性的统计、调查任务也通过街道办事处落实到社区执行，使得社区大部分时间都花在协助政府部门的工作上，自治组织作用被行政化覆盖，社区已成为事实上的“政府的腿”。
2、部门职能不到位社区自治职能弱化
繁忙的行政事务使社区居委会陷于被动应付的境地，许多部门都将工作延伸到社区，形成会议多、检查多、报表多的局面。有谢部门习惯把社区当作的下属单位去布置工作，而没有发挥自身的指导、服务职能；没有使社区工作人员系统的了解各部门的职能、职责，总热衷于创建、搞评比，轻内容、重形式，各项工作都要求“建班子、挂牌子、设展板、建台帐、要数据”。社区每天应付着上级领导的检查和收集报表、传送各种数据，从而淡化了居民群众对社区的认同感，削弱了社区居委会对居民群众的亲和力和凝聚力，弱化了社区居委会作为群众性自治组织的职能。
3、企业对社区居委会认识不足
自社区从企业剥离后，有关社区工作有的企业不配合、门难进、工作开展受阻。表现在外来务工、流动人员的管理上，派出所有办暂住证记录还好，但企业招雇用大多数人员没有办暂住证，造成双查、有关责任书签订难以完成。
（三）党建工作不完善，支部文化生活难开展 一是有的社区尚未建立支部，党支部关系想转进社区，社区却没有支部，只能转入邻居社区居委会；二是有建支部的，却名存实亡，社区支部文化生活无开展；三是有自己的支部，可每年开展支部活动的必要经费不足。
（四）社区工作人员队伍不齐
一是社区工作性质上。“麻雀虽小，五脏俱全”，无论社区大小，肩负着同样繁、重、杂的事务，不仅对下要居民满意，对上还要领导放心；二是社区工作量上。人员数量不变，工作量在变。人员的不足，给有的社区带来了极大的压力。
（五）社区租赁场所办公，经费好似“充公” 经走访各社区，了解到各社区的办公场所均为租赁，这给街道对社区建设的经费预算又增添了一笔不小的开支
（六）一居一本“难念经“
一、房屋的修破不漏（碓下社区）；
二、人车混杂的道路交通（晒口社区）；
三、枯树带来安全隐患，欲自费解决无权（云屏社区）；
四、往返街道社区车费无补贴（下沙、洒溪桥社区）；
五、区划尚未正式下文，工作量大（云屏社区）；
六、人力、物力跟不上，社区文化建设工作难开展（通病）。
建议和意见
（一）开立账户，办公经费下拨
为从根本上消除社区对街道的依赖性，街道将采取“婴儿学步”的方式，逐步实现办公经费、工作人员、管理模式的独立。首先，社区代码证尽快办理下来，让社区都有自己的独立账户，一改社区“有赞助，无账户”的问题；其次，街道将从社区居民人口数、社区工作量两方面综合考虑下拨必要的办公经费，让社区对办公经费有独立的自主权，无需“一申购，二审批，三采购”的级级上报的繁琐程序，促进社区工作的积极性，增强自主性。
（二）组织社区管理、部门业务培训
一、时代在发展，形势在变化，但社区的管理模式、运行机制还一成不变。街道将适时组织社区人员到好的社区参观、学习，有机会将组织社区人员培训新理念新管理模式。
二、理顺部与居的职责和权限，不再每做一件事都左请示右汇报，一改“只做事，无权势”的现状，同时，基于各部门都是专职专事专人负责，部门工作又都需要社区协助，街道将定期、系统的开展社区工作人员参加部门业务的培训，一改过去“部门有任务口头传、电话联，不明再询问”的工作方式；再有，规定社区主任定期对社区成员进行社区各项工作的讲解、培训，使每一名社区工作者除自身负责的工作外，对其他工作的程序、方针、政策也有所了解，一改社区事务“专事找专人，专人不在只等待”的局面；三有，街道将对话企业，积极沟通，让企业对社区居委会有深层的了解，促进居企和谐发展。
（三）完善社区党建工作，丰富社区党员生活 街道根据各社区当前的党建情况，综合考虑、统筹安排，采取下派或重选社区支部书记的方式，给社区党建注入新的血液，从而完善社区党建工作。
（四）加强社区工作人员队伍建设
社区工作多而繁琐，街道将根据各社区的工作量、目前人员的配备情况，逐步完善社区工作人员队伍。
（五）争取用房，变租为主
为解决社区办公场所问题，街道已积极于有关部门、企业协商，争取办公场所的所有权归各社区所有，从而使租赁费能用于社区其他建设中去。
（六）“六将”解决“难念经”
1、将以社区名义写一份报告向氨厂留守处反映情况，由街道出面协商解决修破不漏问题；
2、将与辖区企业协商，就道路问题拿出具体可行的解决方案，尽快解决人车混杂问题；
3、将向市林业局及有关单位反映，解决枯树安全隐患问题；
4、将采取实报实销，下拨综合补贴方式，解决车费问题；
5、将采取各社区资源共享，集合各社区优势，共建辖区居民文化生活；
6、将根据辖区分布情况，以促进社区工作积极向上为宗旨，合理区划。
第五篇：社区调研报告
整合资源 以人为本
——凉水井社区需加强治理能力
社区即是城市最基层的自治组织，也是住房、就业、医疗、社会保障、社会安全等公共服务承接和传递的“最后一公里”。围绕“推进国家治理体系和治理能力现代化”这一全面深化改革的总目标，社区已经成为基层社会治理创新最为活跃的试验田，是国家治理体系最重要、最基础的领域，是走向善治的基石。
一、凉水井概况
凉水井社区是一个老城区社区，成立于2003年6月，面积0.28平方公里。辖区内有市、区级单位4个，5个网格，常驻人口13500人。
凉水井社区根据社区的实际情况，重点打造了两个项目：
一是“众爱家园”。作用是针对解决留守、脱管儿童的监管问题，为切实解决社区居民上班期间，尤其是暑假期间留守、脱管儿童无人照看的突出问题，社区引进志愿者服务组织，开设在孩子放学、放假期间的社区课堂，建立了“众爱家园”。
二是智慧社区平台。智慧社区平台是社区打造的电脑、手机端信息平台，通过互联网把社区的党务、居务和财务等信息公布于平台上，社区居民可以通过下载安装凉水井智慧社区软件了解信息，并与社区保持良好的互动，智慧社区平台目前正处于起步阶段，更多功能需要在工作中不断摸索与完善。
二、凉水井社区调研现状
凉水井社区通过对办事居民问卷，社区宣传活动日的问卷形式对居民进行民意调查，以及通过日常观察记录统计，工作人员开展工作的情况反馈等方式，发现目前社区治理存在的主要问题：
一是社区服务领域需要进步一拓宽。凉水井社区服务项目涵盖了扶贫帮困、劳动就业、医疗卫生、计生健康、治安巡查、楼院治理等诸多项目，社区办公楼建有学习教室、图书室、心理治疗室、绿色网吧等。虽然社区服务领域不断扩宽，服务内容不断增多，但是还是不能满足居民群众的需求。凉水井社区有一大片老旧楼院，但缺少活动场地，无法开展居民文化活动。
二是社区信息宣传手段单一，宣传覆盖面小。针对需要面向居民宣传的惠民政策、服务信息通常是通过打电话、微信及公众号群发、进楼院宣传等模式，这些模式存在很大的弊端，比如打电话不仅花费时间，而且宣传的效率低，而微信群发对于老年人或没有关注的人宣传会不到位。三是缺乏手段了解居民的需求。居民想表达自己的诉求只有通过打社区电话，写信等方法，这些方法不仅低效而麻烦，而且并不及时，有时候还会产生对居民需求的误解。
三、强化社区治理能力
凉水井社区的治理模式有先进的一面，也有落后的一面，在日常工作中需要不断改进方法，提升治理能力：
一是发挥智慧社区平台的作用，提高社区信息化能力。提高城乡社区信息基础设施和技术装备水平,加强一体化社区信息服务站、社区信息亭、社区信息服务自助终端等公益性信息服务设施建设。依托“互联网+政务服务”相关重点工程,加快社区公共服务综合信息平台建设。运用智慧社区、微信公众号等新媒体，引导社区居民密切日常交往、参与公共事务、开展协商活动、组织邻里互助,探索网络化社区治理和服务新模式。在社区方面，需要不断充实智慧社区平台的内容，充分与居民在平台上互动，因智慧社区平台是政府在凉水井社区的试点项目，凉水井社区需要充分试验出智慧社区平台的效果，发挥积极的一面。而在居民方面，能够加强与社区的联系，能够把手机上看新闻的习惯也用于阅读智慧社区平台上的内容，这样社区居民就能及时了解社区的最新动态，从智慧社区平台上了解最新的信息与政策，也能够在智慧社区平台上表达自己的需求，方便快捷地让社区收集到居民民意。
二是加强楼院自治体系，增强居民的参与能力。凉水井社区许多楼院形成楼栋自治模式，选出了楼院长来管理楼栋，而构建治理体系的最根本问题是如何促进公民的参与行为，参与、合作与协商是社会治理的核心要义，是居民开展自我决策、自我管理、自我服务的主要形式，更应该是一种常态的生活方式。因此，社区治理创新必须强调“自下而上”的互动活动，关注社区治理的微观基础，加强以楼栋为单位的自治平台，发动每个居民从身边的点滴做起，主动参与到社区的自治活动中，通过参与、互助、协作和奉献塑造了和谐友爱的人际关系，让参与和协作成为居民的生活方式。
三是整合资源,提高社区服务的供给能力。合理科学利用资源,使资源共享达到最大化。不同社区的资源不尽相同,因此,利用资源上要做到既科学又合理,因地制宜,实行跨社区资源共享,改变当前的仅局限于社区范围内的资源共享模式,如可实行全县范围内资源共享,这样的好处在于既给广大居民群众提供了丰富多彩的活动内容,又可以给提供资源单位增加一定的经济效益,还可减轻政府部门为社区活动建设设施的投资负担,一举三得,何乐不为。
四是协同社会组织，发挥其公益作用。社会组织是社区治理的重要力量，具有非营利性、非政治性、自治性和志愿性等基本属性，其活动主要是面向社区居民的服务，在社区治理中发挥着积极而不可替代的作用。“众爱家园”是凉水井社区做得很好的一个项目，协同志愿者服务组织免费开班照顾留守托管儿童，解决家长的后顾之忧。社区既要通过培育社会组织巩固其主体地位，也要通过激励机制促进其发展，同时安排各种合作机制发挥其在社区治理中的协同功能。首先，开展社会组织的孵化工作。社区应该对处在成长过程中的社会组织进行系统地培育和扶持，既可以为社会组织提供免费的办公、会议场地等服务设施，也可以引进专业社工机构开展专业的孵化运营，通过社会组织数量和质量的全面提升，确立社会组织参与社区治理的主体身份，使其有能力、有资源参与社区治理；其次，通过激励机制促进社会组织发展。社区可以定期对各社区社会组织进行考核评定，配合奖励机制促进社会组织成长，并通过公示制度激发全体居民了解关注、共同参与社会组织建设发展的热情。此外，也可以通过公开招标的方式“采购”社会组织服务，形成社会组织参与治理的有效通道，从而提高了社会组织的协同水平；最后，促成社会组织间协同，由各社会组织负责人参与协同制度建设，共同协调社区各协会组织的活动资源，协商社会组织的发展、建设、活动事宜，以促成社会组织对社区发展的协同支持。
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