提审讯问调研报告[优秀范文五篇]

第一篇：提审讯问调研报告

关于“审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人”的

调研分析报告

检察分院：

我院侦查监督科自2010年10月高检院下发施行了《最高人民检察院、公安部关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》（以下简称《规定》）以来，办理审查逮捕案件犯罪嫌疑人总数116人次，共提审讯问犯罪嫌疑人109人次（其余为在逃）。下面将具体做法汇报如下：

一、审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的必要性

侦查监督部门在审查逮捕阶段如何提高审查逮捕案件的质量，有效的发现和纠正公安机关错误拘留以及在侦查活动中有刑讯逼供、诱供等各种违法行为，实践经验告诉我们，仅仅通过审查卷宗材料是不够的，由于大多数情况下公安机关只移送犯罪嫌疑人有罪的供述和对犯罪嫌疑人不利的证据，而犯罪嫌疑人一些合理的辩解和有利的证据往往不附入卷宗。因此，审查批准逮捕不能仅停留在对公安机关所报卷宗的审查，还有许多案外的情况，只有通过讯问犯罪嫌疑人才能掌握和了解，在这一阶段讯问犯罪嫌疑人，可以进一步核实案件事实和证据，排除阅卷时发现的矛盾和疑点，发现阅卷时未发现的新疑点和新问题，提高办案质量，有效地避免错捕；还可以深挖漏罪漏犯，为开展刑事立案监督工作提供线索，防止漏捕；通过讯问犯罪嫌疑人，还可以发现和纠

正公安机关在侦查活动中的违法行为，如刑讯逼供、引供、诱供、骗供，违法扣押、搜查等非法取证以及其他侵害犯罪嫌疑人正当权益的行为，有效地开展侦查监督。

二、审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的相关法律依据 依据2010年10月最高人民检察院、公安部下发的《关于审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的规定》第二条：人民检察院审查逮捕，对下列案件应当讯问犯罪嫌疑人:(一)犯罪嫌疑人是否有犯罪事实、是否有逮捕必要等关键问题有疑点的，主要包括:罪与非罪界限不清的，是否达到刑事责任年龄需要确认的，有无逮捕必要难以把握的，犯罪嫌疑人的供述前后矛盾或者违背常理的，据以定罪的主要证据之间存在重大矛盾的;(二)案情重大疑难复杂的，主要包括:涉嫌造成被害人死亡的故意杀人案、故意伤害致人死亡案以及其他可能判处无期徒刑以上刑罚的，在罪与非罪认定上存在重大争议的;(三)犯罪嫌疑人系未成年人的;(四)有线索或者证据表明侦查活动可能存在刑讯逼供、暴力取证等违法犯罪行为的。

对被拘留的犯罪嫌疑人不予讯问的，应当送达听取犯罪嫌疑人意见书，由犯罪嫌疑人填写后及时收回审查并附卷。犯罪嫌疑人要求讯问的，一般应当讯问。

三、我院侦查监督科在审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人的

具体做法

我院侦查监督部门严格按照《规定》要求，对应当提审的四类犯罪嫌疑人均进行提审讯问，在讯问犯罪嫌疑人前，全面审阅案卷材料，熟悉案情及证据情况，制作讯问提纲;掌握与本案有关的法律政策和专业知识;针对犯罪嫌疑人的心理状态和案件整体情况做好应对预案和相关准备，必要时应当听取案件侦查人员的意见;告知其享有的权利及应当履行的义务，以保障犯罪嫌疑人的合法权益。

除《规定》中要求的应当提审的四类犯罪嫌疑人外，我院侦查监督科对于其他类犯罪嫌疑人也均做到每案必提，核对犯罪嫌疑人在公安机关交待的犯罪事实，掌握是否有刑讯逼供现象的发生。

四、审查逮捕阶段讯问犯罪嫌疑人，有立案监督的意识，体现在：

一是侵财类犯罪案件，在讯问中对赃物的去向进行追踪，审查是否有窝藏、转移、运输、销售赃物等应当追究刑事责任而公安机关未立案侦查的情况。二是聚众类犯罪案件。在讯问中对涉案人员的行为、作用进行仔细审查和甄别，审查是否有幕后指挥或提供作案工具以及安排逃跑途径的犯罪嫌疑人没有被立案侦查等情况。三是犯罪嫌疑人举报、揭发类案件。在讯问中审查犯罪嫌疑人检举、揭发另案的情况。四是案卷中注明的“在逃”、“另案处理”类案件。在讯

问时落实同案犯罪嫌疑人的情况，以确定其是否真的在逃，如果在逃属实则对在逃人员登记在册，定时督促侦查部门进行追逃；如果发现案卷中“在逃人员”没有逃跑，则审查是否有侦查人员渎职的线索。对另案处理的案件，要求公安机关将处理的情况报送审查，以便防止个别人员渎职。同时，对经外逃后到案的犯罪嫌疑人，在讯问中对其逃跑路径进行仔细审查，看是否有窝藏、包庇嫌疑人的案件线索。

五、关于听取律师的意见

建立审查逮捕阶段听取律师意见的机制，对于保证正确作出审查逮捕的决定，提高案件质量具有积极的意义，实践中也有一些地方检察机关进行了这种探索，效果较好。为准确适用逮捕措施，保障人权，确保批捕案件质量，对争议较大的案件，当面听取侦查人员的犯罪嫌疑人及其律师的意见是十分必要的。但是这一制度的实施也有许多难题需要破解，例如需要大量的司法资源，加之审查逮捕期限短、律师意见采纳标准等等。目前我院受理的案件中审查逮捕阶段有律师介入的情况还较少。

综上，对犯罪嫌疑人进行逮捕程序的审查不仅是检察机关的一项重要职责，而且是犯罪嫌疑人享有的迅速接受司法审查、保护自己人身自由的一项权利和救济机会，因为逮捕与拘留的区别是毋须多言的，对犯罪嫌疑人的影响是极为重大的。陈兴良教授提出：从刑事法治的长远发展来看，将

司法审查机制延伸到审判之前，从而有效地保障犯罪嫌疑人的正当权益是完全必要的。而这种司法审查必然要求作为司法审查的检察官与犯罪嫌疑人的全面接触，因此审查逮捕环节的检察官及时认真地讯问犯罪嫌疑人，有利于对犯罪嫌疑人公民权利的全面保护。

第二篇：优秀调研报告

优秀调研报告范文

小编给大家介绍优秀调研报告范文，希望能对大家有所帮助。

优秀调研报告范文一：

近年来，**区纪委监察局立足监督执纪问责主业主责，深化三转，按照打铁还需自身硬的要求，结合三严三实专题教育，坚持建制度、立规矩、划红线，强化制度约束，严明政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好教育实践活动整改落实，着力推进作风建设。加大教育培训力度，不断提升纪检监察干部监督执纪问责的综合能力。强化内部监督制约，加强对监督执纪问责全过程的监督，对存在的问题不遮掩、不护短、零容忍，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、纪检监察干部监督的主要做法

**区纪检监察干部能够按照中央纪委和省、市、区纪委全会的部署，着力推进三转、聚焦中心任务，突出主业主责、落实监督责任，积极为全区党风廉政建设和反腐败工作作出应有的贡献，全区纪检监察系统干部没有一起违纪违规事件发生。就纪检监察干部监督工作主要做法有以下方面。

一是严格纪检监察干部准入制度，优化队伍结构。**区纪委换届以来，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》、《关于严格纪检监察机关选调录用干部标准和程序的意见》等法规文件要求，坚持纪检监察干部选用标准,严格把握纪检监察干部任职资格条件，严格执行纪检监察干部交流、回避、任期制等制度。在对镇街纪委班子选配上，按照双重领导有关规定程序，会同区委组织部调整镇街纪委书记2名;经过区纪委认真考察对6处镇街配备纪委副书记7名，进一步优化了纪检监察系统干部队伍结构。认真落实三转要求，在区委、区政府的支持下，两次调整清理议事协调机构，取消或不再参与的有42个，保留或继续参与的只有10个。全面规范纪委书记职责分工,真正做到了区纪委书记和6处镇街纪委书记，无一人存在兼职和其他职责分工，突出了主业主责。对纪检监察系统干部在编不在岗(吃空饷)、在企业兼职(含退休人员)等情况进行全面认真核查，全部签订了承诺书，确保不存在此类情况。

二是开展作风纪律建设系列活动，保持纪检监察干部政治定力。近年来，坚持每年一个主题，先后开展了作风纪律建设年、作风能力建设年、作风建设巩固提升年等系列活动，坚持不懈加强纪检监察干部作风建设，特别是通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大纪检监察干部普遍受到了马克思主义群众观点的深刻教育，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，四风积弊得到有力整治，一批关系群众切身利益的问题得到有效解决，凝聚了干事创业的强大正能量。今年以来，开展了党组织书记为纪检监察干部讲授党课活动，深入学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，全面落实中央纪委、省市纪委和区委、区政府关于党风廉政建设的新部署新要求，确保纪检监察干部拧紧理想信念总开关。开展向齐鲁时代楷模金乡县纪委纪检监察干部陈新宁同志学习活动，用模范的精神净化心灵，用模范的行为实现对党的誓言。开展警示教育月活动，组织纪检监察干部观看《前车之鉴》等警示片，学习中央和省市纪委纪检监察干部违规违纪案件有关通报，运用正反两方面典型教育引导纪检监察干部深刻认识党的纪律规矩的内容、内涵，自觉遵守党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作惯例。三是加大教育培训力度，提升监督执纪问责能力。**区纪委综合运用各种形式和载体，建立健全分层次、全覆盖的培训体系，切实加强对纪检监察干部的教育培训。建立了培训工作档案，详细登记每名纪检监察干部学习培训情况。在培训内容上，既注重政治理论培训，又注重纪检监察专业知识及社会科学、现代管理等方面的知识培训，增强了培训工作的针对性。在培训方式上，实行上挂、下派等多种形式，采取到基层辅导，到发达地区取经多种举措，紧贴实际，注重实效，不断提升培训工作质量。今年以来，委局自办案件检查业务培训班2期，选派2名纪检监察干部参加市委党校学习，累计选派38人次参加中央纪委杭州培训中心、省纪委廉政教育中心、市纪委举办的纪检监察业务培训。注重实践锻炼，提升实战能力，在委局科室和各派驻纪工委之间，实行轮岗培训锻炼，2014年以来，19名纪检监察干部参加了轮岗培训。从各纪检监察科室主任开始，轮流备课讲课，各业务科室轮流选取典型案例，开展案例研讨9次，实行以案代训。根据区委要求，选派1名纪检干部到村任第一书记，选派36名纪检监察党员干部到社区开展双报到活动，通过担任法律顾问、纠纷调解等职务，办实事、解难题。

四是制定完善各项制度，强化内部监督机制。结合开展作风建设和教育实践活动的系列活动，区纪委监察局强化制度约束，坚持建制度、立规矩、划红线，强化内部监督制约，带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好教育实践活动整改落实，针对查摆的问题，修订完善规章制度20项。制定《区纪委常委会关于进一步加强自身建设的意见》，建立健全了《常委会议事规则》，要求常委会成员在严守纪律、发扬民主、廉洁自律等方面要做到五个带头。制定实施《纪检监察机关内部纪律规定》，提出30个不准，实行了常委会周例会、专题会制度，以及工作日报、周报、月报、工作小结和工作总结制度，提高基层纪检监察机关纪律意识。完善了派驻机构管理制度，加强了派驻机构的监管。制定了一规则三办法等工作制度，明确了派驻机构的职责权限、工作程序、干部管理和后勤保障等，为各派驻机构做什么、怎么做、如何做好明确了方式方法，推进了派驻机构工作运行的制度化、规范化和程序化，2014年底又对派驻机构监督检查的部门(单位)进行了轮换，改变监督方式，拓宽了监督范围。进一步完善办案、用车、办公经费支出、公务接待等方面的制度，完善纪检监察干部违纪违法问题查处和情况通报制度，规范纪检监察干部行为。

五是明确干部监督室职责，强化系统干部问题线索管理。信任不能代替监督,纪检监察干部一旦违纪违法，将严重影响党和政府形象，严重损害纪检监察机关形象。按照上级纪委的要求，将纪检监察干部监督室的职能并入干部室，并配齐配强干部室人员，逐步建立完善干部监督工作制度，认真贯彻执行《**市纪检监察系统干部问题线索处置办法》的有关要求，加强和规范问题线索的排查和处理，确保线索得到及时有效处理。坚持抓早抓小，对纪检监察干部身上的问题早发现、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话，绝不养痈遗患，防止小问题演变成大问题。坚持从严执纪，不打折扣、不留情面，以零容忍的态度查处纪检监察干部违纪违法行为，对违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的各级纪委委员、纪检监察机关干部，一律点名道姓公开曝光。

二、纪检监察干部监督存在问题及原因

近年来，**区在纪检监察干部监督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部队伍整体素质得到了提升，监督执纪问责能力得到增强，没有发生纪检监察干部违纪违法现象，但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距。主要表现在：对纪检监察内部监督认识还不足、重视程度还不够;监督制度还不够完善、监督方式措施还不够科学;监督效果不够明显等问题。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质还不能适应新形势、新任务的需要等。

造成上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有：1.基层纪检监察干部实时监督难。纪检监察干部也没有天生的免疫力，党员干部存在的问题，纪检监察队伍同样存在。纪检监察机关是同级党委的组成部分，受同级党委的领导，上级纪检监察机关不便越过地方党委去实施具体监督。另外，由于地域上的距离，往往鞭长莫及，容易造成监督的失灵和失控;再加上基层纪检监察干部，特别是镇街流动性大，造成实时监督难。2.部分人员自我监督意识差。部分人员只愿拿手电筒照别人，不愿拿镜子照自己，平时缺乏自我监督意识。3.碍于面子，难以内部监督。纪检监察干部是自家人，搞内部监督怕伤情面，不便监督，这也许是纪检监察干部监督机构与其他执纪监督所具有的特殊性。另外纪检监察工作的特殊性，使外界人士和群众的监督在一定时间、一定范围内很难介入和实施，外部监督弱化。4.监督制度还不够健全。从总体看，纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善，没有形成一套完备的监督制度体系。监督标准不明，即使有自我监督制度和规定，但规定不明确，非常抽象、笼统，没有可操作性，容易造成一种摆式的负作用。内部监督民主化程度不高，科学严谨的在线监督保障机制不明确等，都带来监督的难度。

三、推进纪检监察干部监督的对策和建议

针对上述困难和问题及产生的原因，就新形势下如何推进纪检监察干部监督工作提出以下对策和建议。

一要增强抓好干部监督工作的责任感和紧迫感。纪检监察机关承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命，各级纪检监察组织要深刻认识队伍建设面临的新情况新问题，深化对纪检监察干部监督工作极端重要性和现实必要性的认识，采取坚决有力的措施，推动干部监督管理工作取得新的更大成效。所谓打铁还需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，责人者必先自责，必须进一步强化纪检监察干部监督室的职能，让纪检监察系统广大干部在监督别人的同时，自身也成为监督对象，健全监督管理机制，着力强化监督工作的针对性，引导广大纪检监察干部牢固树立监督者首先要接受监督的观念，增强主动接受监督、自觉支持监督、带头开展监督的自觉性和主动性，习惯于在监督下行使权力、开展工作。各级纪检监察领导班子、领导干部既要加强组织领导，又要自觉接受监督，带头开展监督，以自身硬、自身净，保持纪检监察队伍的廉洁性和纪检监察权力不被滥用，以保障纪检监察机关的权力真正在阳光下运行，更加有力地推动反腐倡廉工作。

二要提高干部监督工作的针对性。强化对纪检监察领导班子和领导干部的监督，通过个别谈话、定期约谈、民主测评、责任追究和目标考核等方式，加强对领导干部执行政治纪律和民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制以及勤政廉政、作风建设情况的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要强化对纪检监察机关监督执纪问责活动的监督，针对案件检查、信访举报等办案重点部门和线索初核、立案、移送等重点环节，加大监督力度，促进依纪依法办案，防止不作为、乱作为和违法违规办案、以权谋私等问题的发生。强化对纪检监察干部思想作风情况的监督，加强思想政治教育，帮助纪检监察干部筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想防线。同时，拓展监督内容，加强对纪检监察干部工作圈和生活圈、社交圈的监督，确保其秉公安全文明执纪。

三要健全干部监督管理机制。完善上级对下级的制约机制，发挥纪检监察机关双重领导体制优势，加大上级纪委对下级纪委的管理力度。强化上级纪委监督责任，探索上级纪委派员指导、监督并参与下级纪委领导班子民主生活会制度，健全上级纪委对下级纪委常委的经常性考察和定期考核机制，推行下级纪委向上级纪委述职述廉和报告工作等措施。强化干部监督室人员选配。配置有过硬的政治素质，有较全面的纪检监察业务水平，有较强的党性和好的人品的人员，专门监督检查本级和下级纪检监察组织及其工作人员从政的廉洁性，履行职责的正确性、行使权力的合法性和执行纪律的公正性问题。完善下级对上级的监督机制，建立和完善情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，使下级纪委对上级纪委事务有更多的了解和参与。完善纪检监察系统外部监督，走好群众路线，扩大人民群众的知情权和监督权，广泛征集社会对纪检监察干部的意见和建议，充分利用好来自纪检监察系统外部的监督来搞好系统内部监督，促进纪检监察干部克服存在的问题，不断规范行为。

四要强化干部资格审查考评机制。严格纪检监察干部资格准入制度，建立资格的限制制度。健全完善并认真落实纪委领导班子成员和关键岗位人员轮岗交流制度。完善目标管理检查考核机制，将干部的升降奖惩与本人的能力素质、工作业绩以及廉政建设情况充分结合起来，使之发挥正面激励作用。要充分引进利益激励机制，保障纪检监察干部的工资福利待遇，保障纪检监察机关的各种经费，使利益机制导向与廉政导向相一致。建立和完善责任追究机制。对纪检监察干部在公务活动中造成过错的，纪检监察组织主要负责人要承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担主要领导责任，有关承办人承担直接责任。对于违纪违规的，提高违纪成本，取消其政治经济待遇，使其感到一旦失去这种政治经济待遇，将不再有从事这项职业的机会，丧失这种从业资格，使纪检监察干部不敢触犯纪律条规。

信任不能代替监督。纪检监察机关也不是天然的保险箱，纪检监察干部也并非生活在真空之中，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，加强纪检监察干部监督是一个新的课题，也是必须要解决的课题。党内要环保，纪检监察机关更要环保，打铁先要自身硬，纪检监察机关只有自监到位，才能监天下，进一步完善纪检监察干部监督机制，坚决防止灯下黑，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

优秀调研报告范文二：

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。为贯彻落实这一要求，进一步改革完善我市城管行政执法体制，提高xxxx城市管理效能，我们对xxxx年以来xxxx城管执法体制改革及运行情况进行了调研，同时借鉴其他城市城管执法体制改革的经验，提出相关意见建议。

一、xxxx城管行政执法体制改革及其运行情况

(一)xxxx城管行政执法体制改革历程

第一阶段：xxxx年xxxx年10月。xxxx年5月，市政府印发《xxxx清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的实施意见》(xxxx政发〔xxxx〕16号)，开始实施综合行政执法试点工作。xxxx年12月，市编委印发xxxx城市管理综合行政执法机构设置、职责调整、人员编制方案(xxxx编〔xxxx〕112号)，将分散的城管执法机构进行整合，组建xxxx城市管理综合行政执法支队，同时各辖区组建城市管理综合行政执法大队，均受原市建委的委托，从事城市管理方面的行政执法工作。xxxx城市管理综合行政执法支队还受原市建委的委托，从事房地产及建筑业的行政执法工作。市城市管理综合行政执法支队在业务上对各辖区大队进行组织、协调、监督、检查。

第二阶段：xxxx年10月xxxx年12月阶段。xxxx城市管理局组建成立，市城市管理综合行政执法支队划归市城市管理局。市辖各区政府成立城市管理局，辖区城管执法大队隶属市辖区城管局。市城市管理局作为行政执法主体负责全市城市管理行政执法工作，具体执法委托市城市管理综合行政执法支队和各辖区城市管理执法大队实施。市城市管理综合行政执法支队同时仍受市住建局的委托，从事房地产及建筑业的行政执法工作。市城管综合执法支队负责对各辖区城管大队的执法业务进行组织协调和监督检查。市辖区城管局负责本辖区城市管理、维护等方面的职能，承担市城管局下放的多项行政许可事项，但没有履行行政处罚执法职权。

第三阶段：xxxx3年至今。xxxx2年底市政府对城市管理行政执法体制进行调整，将市城市管理综合行政执法支队更名为市城市管理综合行政执法局，同时各辖区城市管理综合行政执法大队加挂市城市管理综合行政执法局辖区分局牌子，形成了市、区两级城市管理行政执法机构的格局。此阶段的城市管理行政执法工作由市城市管理局委托市城市管理综合行政执法局实施，各辖区城管执法分局(大队)作为市城市管理综合行政执法局的业务分支机构，主要负责本辖区城市管理方面的行政执法工作。市住建局不再委托市城市管理综合行政执法局负责房地产和建筑业的行政执法工作。市辖区城管局仍然没有作为行政处罚执法主体开展执法工作。

(二)xxxx城管行政执法体制改革的主要成效及存在问题 xxxx城管行政执法体制改革的主要成效，在于整合了各分散的城管执法机构，成立了综合执法机构，减少了城管执法队伍，实施了综合行政执法，相对改革前的执法体制而言，更有利于提高城管执法效率和管理水平。但xxxx现行城管综合行政执法体制，离党的十八届四中全会提出的要求还有较大的差距，主要问题有：

1.与其他部门之间存在执法推诿问题。现行城管综合行政执法，仅限于城市管理部门执法职权的小综合，除市住建局对房地产和建筑业的行政执法职能曾委托城管综合执法机构实施外，规划、工商、环保等部门的部分城管执法职能没有集中进来。其实，在xxxx年市编委印发的xxxx城市管理综合行政执法机构设置、职责调整、人员编制方案(xxxx编〔xxxx〕112号)中，已明确要求通过委托执法方式，将规划、环保、工商等部门涉及城管的行政处罚权调整给新组建的市城市管理综合行政执法支队行使，但有关部门都没有落实到位，市住建局xxxx年委托期满后也不再委托。这种状况不利于解决城管部门与其他有关主管部门之间的执法推诿、扯皮问题，与当前推进大城管、大综合的改革方向不相符。

2.执法机构层设置级多，委托执法审批程序复杂。纵观整个改革历程，虽然对城管执法机构进行了整合，减少了城管执法队伍，但城市管理和行政执法的机构层级却增加了，执法机构显得更复杂。市辖区政府增设了城管局，但没有落实行政执法主体资格，不能以自己的名义开展行政处罚执法。市城管综合执法支队增挂了市城管综合执法局的牌子，市辖区城管大队增挂了执法分局的牌子，但都没有执法主体资格。各执法机构均受市城管局委托执法，不利于强化辖区城管部门的职责和执法主动性，不利于提高执法效率。

3.联合执法难以常态化。现行城管执法体制下，规划、住建、工商、环保、公安交通等相关部门涉及城管方面的执法权分散在各部门，日常难以形成协调高效联合执法机制，城管执法队伍往往是单打独斗，通过市政府或辖区政府组织相关工作部门开展的联合执法，往往是阵风式的突击整治，难以开展常态执法震慑，效果很不理想。例如，在对流动商贩乱摆卖的治理中，城管部门只能适用《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》进行罚款，缺少没收、暂扣等威慑力的手段。对此类违法行为在《无照经营查处取缔办法》和《中华人民共和国道路交通安全法》中虽然均有相应的罚则表述，但相关部门往往认为街头执法只是城管部门的事，出现想管的管不了，该管的管不到位的无奈局面。

4.市、区两级执法责任界限不清。现行城管行政执法的以市辖区为主的行政执法，各市辖区的城管执法工作应由本辖区城管综合执法机构负责，但由于市城管综合行政执法局(支队)同时在海城区、银海区一定区域内履行行政执法权，这容易造成其与海城区、银海区城管执法机构的执法范围重叠问题。

二、深化xxxx城市管理行政执法体制改革的建议

针对xxxx城管执法体制存在的问题，根据中央有关精神，借鉴南宁、柳州等城市的城管执法体制改革经验，建议进一步深化xxxx城管综合执法体制改革，进一步提高城管执法效能。

(一)深刻领会中央精神，牢固树立放权理念。深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神，增向基层强放权的意识，强化基层政府执法职能。党的十八大以来，中央的一个重要导向是减少执法层级，加强基层执法力量，向地方政府和基层执法机构下放行政执法权。城管执法体制改革，应当按照这一政策导向深入推进。事实上xxxx年以来，市城管部门在行政许可执法方面已将近10项行政许可事项下放给市辖区主管部门，但行政处罚、行政强制等执法权仍然由市主管部门行使。建议下一步加强市辖区城管部门机构建设，依法完善其行政执法主体资格。

(二)扩大综合执法范围，相对集中行政处罚权。十八届四中全会提出根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，推进综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。城管涉及面广，城管执法涉及多个主管部门，实施跨部门的综合执法，有利于避免执法扯皮等问题。xxxx年市政府制定城管执法体制改革方案已明确将规划、环保、工商等部门涉及城管的行政处罚权综合到城管综合行政执法机构行使，但实际执行时并没有落实到位。建议在下一步的改革中，将规划、环保、工商等部门涉及城管方面的执法职能真正集中进来，同时，根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发〔xxxx2〕17号)规定的条件和程序，通过报请自治区政府批准，授权城管部门独立行使规划、环保、工商等部门城管方面的行政处罚权，强化城管部门的执法主体资格，改变目前委托执法的状况。

(三)减少执法机构层级，强化基层城管部门执法主体资格。建议强化辖区城管部门属地管理责任，取消市一级城管综合行政执法机构，加强辖区城管部门机构建设，配强执法力量，通过向自治区政府申请授权后，独立履行城管综合行政执法职能，改变目前委托执法造成的审批层级较多的、执法效率低下的状况。改革后，执法职能集中在市辖区城管部门，市辖区城管部门在本辖区内相对集中行使城市管理行政处罚权，市城管部门负责全市城管理综合执法的组织协调、业务指导和督促检查工作。

第三篇：优秀调研报告

“素质教育现状”社会调查

——以巫山县为例

报 告 书

学 生 姓 名及学号 曾德辉 20110510522

学 生 姓 名及学号 吴晓辉 20110510524

所 在 学 院 教育科学学院

年级专业班级 2011级教育学

指 导 教 师 孔 庆 茵

“素质教育现状”社会调查

——以巫山县为例

报 告 书

摘 要：素质教育是当下关注的热点问题，然而素质教育现状却是问题频频。给学生减负，为教师减压，是素质教育必须要完成的目标。为促进学生的全面发展以及培养学生的个性，必须合理设置学校课程，开设选修模块，重视学生学习过程及方法，而不是重视学习结果。形成新的合理的评价方式，让学生能够真正的体会到学习与生活的乐趣。

关键词：素质教育，课程设置，评价机制，家庭教育

自20世纪80年代后，从国家教委主要领导到著名教育理论家，从教育科学研究工作者到广大中小学校长老师，乃至学生家长和普通电视观众，纷纷参与到素质教育中来，展开了热烈的讨论。面对当下的教育现状，实施素质教育这一举措到底成果如何？因此我们对素质教育现状进行深入调查，发现其中的成果和不足，并提出改进的意见和建议。

一、调研的基本情况

（一）调研目的

自从素质教育提出后一直是教育界一大焦点。面对日益严峻的教育形势，学生需要减负，教师需要减负。由于高考制度，升学压力导致“应试教育”成行，让学生和教师不堪重负，影响学生全面发展和个性培养，给教师也带来不小的压力。为了教师和学生的健康发展，以及教育的高效有序进行，素质教育的实行无疑是教育界的一个盛举。

因此，本次调研的目的是了解当下素质教育的现状，发现其中的问题并提出建议和意见。

（二）调研内容 了解巫山县素质教育现状。对教师、学生、家长三类人员展开调查，了解教师、学生、家长对素质教育的理解以及对现在教育形势的看法。

（三）调研地点、方法

本次调研采用了抽样调查和问卷调查法，分别在重庆巫山县的县城、庙宇镇镇中心和长粱村进行了抽样调查，发放问卷600份。选择了巫山县城、乡镇和农村这三个层次的地方，保证调研的有效性和普遍性。

（四）调研过程

本次调研，分为五个步骤进行：选题分析、问卷制定、发放问卷、资料整理、撰写报告。

选题分析。通过收集资料，结合本专业特点，本小组最终确定调研选题为“素质教育现状——以巫山县为例”。因此，本次调研为现状调查。

问卷制定。通过对素质教育的文献收集整理，分析出素质教育可能的影响因素，考虑到问卷填写人群的特点，以及对素质教育内涵的把握，制定出针对素质教育现状可能出现的问题的调查问卷。

发放问卷。运用寒假期时间，本小组成员对确定好的调研地点进行问卷的发放和回收，力求做到抽样调查人群的随机性，保证调查结果的真实有效性。

资料整理。对于调研收集到的一手资料进行整理、分类、总结、统计等工作，并分析出现的问题以及提出建议和意见。

撰写报告。调研的最后一个步骤，调研报告的撰写，真实、系统、规范的记录此次调研的结果，形成书面报告，展示调研成果。

（五）调研时间

本次调研时间为2013年1月2日至2月31日

（六）调研结果

通过本次素质教育现状调研，本小组收集到一手资料，调查问卷发放600份，有效问卷550份，进行整理分析后，得出以下结果：

1.本次调研对象主要有三类人群：教师、家长、学生，他们所占比例如下图所示：

学生家长教师

2.家长对学生学习的要求这一项调查，反映出，家长更看重学生的学习成绩和综合素质方面。

***学习成绩工作能力品德操行综合素质百分比

3.关于考试排名的观点，不少人觉得是可以接受的，在倡导素质教育的今天，仅凭成绩的高低来评价一个学生的做法是值得深思的。

60.00%40.00%20.00%0.00%非常赞同可以接受反对无所谓 4.关于教师布置家庭作业的情况调查可以看出，素质教育提出近20年的今天，家庭作业的形式还是和以往一样，没有实质性的改变。下图为学生家庭作业 的方式调查：

6050403020100书本上练习练习册上练习教师编制习题探究性作业百分比

5.通过调查显示，几所学校的学生作业量和学习时间较大，素质教育所倡导的的为学生减负，为教师减压，在实际实施中比没有取得理想的成绩。下图为学生作业量的调查：

***较多适当较少没有

6.人们对素质教育现状的满意程度调查结果如下：

非常满意比较满意不满意无所谓

二、调研中发现的问题

《中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出“实施素质教育，就是全面贯彻党的教育方针，以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的创新精神和事件能力为重点，造就有理想、有道德、有文化、有纪律的德、智、体、美等全面发展的社会注意事业的建设者和接班人。”

素质教育作为一种新的教育理念，在我国已推行二十多年，其观念已被人们普遍接受。但是近年来不少地方的现实情况与素质教育背道而驰，有人形象地说是轰轰烈烈讲“素质”，扎扎实实干“应试”，应试教育愈演愈烈，学生负担有增无减。应试教育在家长和学生思想当中还有很大的影响。比如：学校不抓应试了，不重视成绩了，不再排名次了，一些家长和学生反而感到没底了，没有动力了。他们认为面对激烈的升学竞争和就业竞争，只有让孩子们上了重点小学、重点初中、重点高中、重点大学，才能有好的工作，好的未来。素质教育理念在该地已被社会各界所接受，在实施中也取得了一定的成绩，积累了宝贵的经验。但由于受到社会、历史、经济、地域等因素的影响，素质教育的实施还存在许多突出的问题和困难。

（一）教师压力大，学生负担重

在调查中发现，90%以上的学生都有很大的作业量，面对学习的压力，他们也很迷茫。而学习成绩则占了一大半的学生评价的标准里面。老师和学生的睡眠时间不超过7小时的占据7成。

不少人把升学率作为评价学校和教师的标准，学校面临社会不正确的评价，导致学校对教师教学要求过高，某些学校甚至分配到每个教师负责的班级上一本、二本、三本线的人数必须有多少人；期末考核的学生成绩也成为教师工作考核的主要部分，更有甚者教师的公资待遇和学生成绩挂钩等种种原因导致教师的压力过大。

由于学校给教师压力过大，所以教师在教学过程中就会刻意的关注学生的成绩，对学生的要求也按照考试内容而定，让学生大量的练习，布置大量的家庭作业，导致学生在题海苦苦挣扎。然而，不少家长也会在周末以及寒暑假送学生上补习班，学生的休息和玩耍时间严重不足，导致许多学生厌学、弃学。

（二）评价机制不完整

学校和教师对学生的评价仅限于成绩的高低，根据调查结果显示大于70%的人认为，学生的成绩高低是评价学生的主要标准，而学校通过成绩对学生进行排名，分优良中差等级。学生的综合素质、日常表现、道德品质都未进行评价，这种评价机制，导致学校更加重视知识的教育，陷入恶性循环，使学生没有得到全面的发展。

（三）课程设置不合理

根据调研结果看出，学校对课程开设这一块并没有达到国家要求，80%以上的学校的课程设置并不符合素质教育的要求。首先，学校和教师普遍重视考试科目的课程设置，如：数学、语文、英语等主干课目。这一现象，完全体现了“应试教育”的一面，与素质教育背道而驰。其次，学校开设课程中缺少选修模块，除了必修课程外，缺少音乐、美术、综合实践等课程的开设。造成学生不能得到全面发展，学生的个性发展也受到阻碍。

（四）重考试，轻素质

本次调研还发现另外一个问题，那就是学校和教师普遍的重考试、轻素质。60%以上的老师只关注学生的成绩，也有50%的家长只关心学生的成绩、获奖情况，而不重视其他方面。不少学校的班级，课程表上的音乐、美术、综合实践等非考试要求科目的课时被用来上语文、数学等必考科目。这一举动让学生的学习生活更加的枯燥乏味，没有适当的兴趣发展，导致许多学生产生厌学情绪，给教师也带来负担。

（五）家庭教育问题重重

经过对家长的调查分析，60%以上的家长抱着“孩子送到学校，就全由学校教育”的想法，而家长最在乎的只是学生的成绩。因此，学生缺少正常的家庭教育，以及和父母沟通交流的机会。不少学生因为成绩不理想，家长没有采取正确的教育方式，在学校又面临许多学习压力和负担，而自暴自弃，甚至弃学。

三、解决问题的建议

（一）给教师减压，给学生减负

当前新课题改革注重培养学生健康人格，注重学生心理问题的解决。关心青少年的心理健康，已成为人们的共识，但被人们誉为“人类灵魂工程师”的教师的心理健康至今尚未引起社会的足够重视，即使是教育行政部门、学校也忽视教师的心理健康状况。

不仅是老师，学生在面对如此的学习压力下，也需要我们从根本上解决这些问题。不要以单纯的学习成绩来判定一个老师或者学生的优劣。学校应开设心理咨询站或者心理健康课，对教师学生开展心理咨询工作，讲解基本的心理知识，进行心理健康检测。

另一方面，学校可以通过举办多种文娱活动、体育活动，增强教师和学生的身体素质，防范心理疾病。从内因来讲，教师应提高自身综合素质，学会沟通，学会自控。增强自我调节能力和应变能力。应重视自身修养，学习心理健康知识，提高心理机能。学生应该自己积极地面对自己的生活，储备自己的知识，为了未来的生活一步一步累积，增强自己的能力。

（二）建立完整的教育评价机制

教育评价就是根据一定社会的教育性质，教育方针、政策、法规所确定的培养目标和评价标准，利用现代化的手段，对所实施的各种教育活动的评价对象的情况及效果进行的价值判断。[1]素质教育评价机制的构建是一项复杂的系 统工程，必须遵循一定的原则。

构建学生素质教育评价指标体系，一是要注意面向全体学生，有利于学生全面发展；二是要依法保障学生学习的基本权利；三是要尊重学生身心发展特点和教育规律。对学生德智体美等方面素质发展进行综合评定。

（三）合理开设课程，促进学生全面发展

传统的应试教育模式只重视了知识的灌输，而忽视了学生的思想品德教育、法制教育、心理健康教育，窒息了学生的创造力、想象力和求知欲，不利于学生的全面发展。[2] 实施素质教育关键在于培养学生全面发展。

实施素质教育并不意味着可以放松智育教育实施素质教育，减轻课业负担，决不能简单地理解成可以放松智育教育，降低教学质量。素质教育是要转变智育教育的方式和方法，激发学生独立思考的意识和创新能力，培养学生的创新思维和猎取新知识的能力以及分析问题和解决问题的能力。

（四）转变思想观念，重视学生素质教育

学校是实现素质教育的主要渠道，而教师则是素质教育的主要实施者。所以教师首当其冲要转变以往的陈旧观念，不要总以教师为中心，重理论知识轻能力，而是培养学生的综合素质。

学校、社会都要转变观念，为深化教育改革，全面推进素质教育，培养“面向未来，面向世界，面向现代化”的合格型新人才。挖掘个性潜能，根据学生的不同条件塑造学生的个性．教会学生学习，塑造良好的人格，培养学生的创新能力，从而适应时代的要求。[3]

（五）改善家庭教育

家庭教育是指从人的各项能力的提高和全面发展的角度出发，在家庭生活中，家庭成员之间相互实施的一种教育。[4] 家庭教育是学校素质教育的基础。因为家庭教育是“人之初”的教育，家庭的一切都会在孩子幼小纯真的心灵中留下深刻的印象。不能把应试教育的负面影响带到家庭中。

一方面，要提高家长的综合素质，建立良好的家庭教育。家长自身素质提高了，能真正理解家庭教育的含义和重要性，就可以从实际出发，选择正确的教育方法和模式。

另一方面，努力创建“学习型家庭”，让孩子以学为乐。

四、结语

素质教育自被提出以来，一直是教育界广泛关注的热门话题。深化教育改革，全面推进素质教育，培养适应二十一世纪现代化建设需要的高素质人才，是教育改革纵深发展的必然结果，是时代赋予教育的神圣使命，是构建和谐社会的必然抉择，是知识经济时代的必然选择，是推动人、自然、社会和谐发展的重要保证，更是我国教育发展的必由之路。[5]进行素质教育已成为世界性的教育改革潮流，素质教育是符合教育规律的更高层次、更高水平、更高质量的教育。这样培养出来的学生，不仅有好的学习成绩，而且具有包括人生幸福的所有方面。素质教育的学生将是综合素质能力很高的学生，他们将为我们的未来抒写更精彩的 明天，将是具有国际竞争力和民族凝聚力的新一代。

参考文献：

[1]谢祥清．论素质教育评价机制的构建[J]．学术探索，2001（01）：44-46． [2]沈君克．实施素质教育关键在于培养学生全面发展[J].山东省青年管理干部学院学报，2000（4）：65-67．

[3]钱翔．论教师教育关联的转变[J].考试周刊，2012（52）：19．

[4]吴淑芳．从家庭教育谈素质教育的实施[J]．现代教育科学，2005（06）：52-53． [5]李灿荣．试论素质教育的由来[J]．新西部，2012(18)．

附录一：调查问卷

“素质教育现状”调查问卷

您好！这是一份关于素质教育的调查问卷，此次调查旨在了解素质教育的现状，发现素质教育所存在的潜在问题，我诚挚的希望您能如实的填写。感谢您的参与，谢谢！

1.你在教育中扮演的角色是（）A.学生 B.老师 C.家长

2.素质教育口号提出后，学校教育教学方面有何改进之处（）

A.课程设置多样化

B.师生互动彼此开放

C.作业量趋于合理 D.学习氛围更轻松 E.流于形式 F.其他

3.学校以什么作为评价一个优秀学生的标准（）

A.学习成绩 B.工作能力 C.品德操行 D.综合素质 E、其他 4.家长和学校对学生的学习要求是（）

A.学习优异 B.竞赛获奖 C.综合发展兴趣爱好 D.其他 5.你认为上学的目的是（）

A.取得好分数，考取好大学

B.与同学更好的相处，增强人际圈 C.享受学习的乐趣 D.增长自己的见识 E.进入社会的踏板 F.其他

6.你对考试排名这一做法的看法是（）

A.非常赞同 B.可以接受 C.反对 D.无所谓 7.你更希望家长关心学生什么（）

A.学习成绩 B.获奖状况 C.自己和孩子沟通的技巧 D.其他

8、总的来说，你对现行的素质教育现状是否满意？（）

A、非常满意 B、较为满意 C、不满意 D、不了解，无所谓 9.老师以什么形式布置家庭作业（）【老师、学生选择】

A.课本上的练习题 B.练习册上的习题 C.印发试卷 D.写在黑板上的习题 E.课后探究或实验

10.学校有没有在课余时间安排补课（）【老师、学生选择】 A.没有 B.偶尔有但考试前会增多 C.经常有 11.你每天的睡眠时间有（）【老师、学生选择】

A.8小时以上 B.7~8小时 C.6~7小时 D.5~6小时 E.5小时以下 12．减负口号提出多年，你们现在的作业量（）【学生选择】 A.很多 B.较多 C.合理 D.较少 E、没有 13.你认为你的压力主要来源于（）【学生选择】

A.与同学的竞争

B.自我期望值过高

C.对未来的迷茫 D.担心考试成绩和排名 E.其他

14.除了上体育课和做广播操外，你还经常参加别的体育活动文娱活动吗（）【学生选择】

A.经常 B.偶尔 C.很少 D.不参加

15.学校微机室、实验室、阅览室，课余时间对你们开放吗()【学生选择】

A.不开放 B.开放，经常去 C.开放，偶尔去 D.开放，但没时间去 E.想去，但学校没有

16.你认为素质教育存在哪些问题？这些问题有什么解决措施？

第四篇：优秀调研报告例文文档

优秀调研报告范文

小编给大家介绍优秀调研报告范文，希望能对大家有所帮助。

优秀调研报告范文一：

近年来，**区纪委监察局立足监督执纪问责主业主责，深化三转，按照打铁还需自身硬的要求，结合三严三实专题教育，坚持建制度、立规矩、划红线，强化制度约束，严明政治纪律和政治规矩，带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好教育实践活动整改落实，着力推进作风建设。加大教育培训力度，不断提升纪检监察干部监督执纪问责的综合能力。强化内部监督制约，加强对监督执纪问责全过程的监督，对存在的问题不遮掩、不护短、零容忍，对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督，用铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败工作。

一、纪检监察干部监督的主要做法

**区纪检监察干部能够按照中央纪委和省、市、区纪委全会的部署，着力推进三转、聚焦中心任务，突出主业主责、落实监督责任，积极为全区党风廉政建设和反腐败工作作出应有的贡献，全区纪检监察系统干部没有一起违纪违规事件发生。就纪检监察干部监督工作主要做法有以下方面。

一是严格纪检监察干部准入制度，优化队伍结构。**区纪委换届以来，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，《关于加

强干部选拔任用工作监督的意见》、《关于严格纪检监察机关选调录用干部标准和程序的意见》等法规文件要求，坚持纪检监察干部选用标准,严格把握纪检监察干部任职资格条件，严格执行纪检监察干部交流、回避、任期制等制度。在对镇街纪委班子选配上，按照双重领导有关规定程序，会同区委 XX 部调整镇街纪委书记2名;经过区纪委认真考察对6 处镇街配备纪委副书记7名，进一步优化了纪检监察系统干部队伍结构。认真落实三转要求，在区委、区政府的支持下，两次调整清理议事协调机构，取消或不再参与的有 42 个，保留或继续参与的只有 10 个。全面规范纪委书记职责分工,真正做到了区纪委书记和 6 处镇街纪委书记，无一人存在兼职和其他职责分工，突出了主业主责。对纪检监察系统干部在编不在岗(吃空饷)、在企业兼职(含退休人员)等情况进行全面认真核查，全部签订了承诺书，确保不存在此类情况。

二是开展作风纪律建设系列活动，保持纪检监察干部政治定力。近年来，坚持每年一个主题，先后开展了作风纪律建设年、作风能力建设年、作风建设巩固提升年等系列活动，坚持不懈加强纪检监察干部作风建设，特别是通过扎实开展党的群众路线教育实践活动，广大纪检监察干部普遍受到了马克思主义群众观点的深刻教育，经历了一次严格的党内政治生活锻炼，四风积弊得到有力整治，一批关系群众切身利益的问题得到有效解决，凝聚了干事创业的强大正能量。今年以来，开展了党组织书记为纪检监察干部讲授党课活动，深入学习《习近平关于党风廉政建设和

反腐败斗争论述摘编》，全面落实中央纪委、省市纪委和区委、区政府关于党风廉政建设的新部署新要求，确保纪检监察干部拧紧理想信念总开关。开展向齐鲁时代楷模金乡县纪委纪检监察干部陈新宁同志学习活动，用模范的精神净化心灵，用模范的行为实现对党的誓言。开展警示教育月活动，组织纪检监察干部观看《前车之鉴》等警示片，学习中央和省市纪委纪检监察干部违规违纪案件有关通报，运用正反两方面典型教育引导纪检监察干部深刻认识党的纪律规矩的内容、内涵，自觉遵守党在长期实践中形成的政治规则、组织约束、优良传统和工作惯例。

三是加大教育培训力度，提升监督执纪问责能力。**区纪委综合运用各种形式和载体，建立健全分层次、全覆盖的培训体系，切实加强对纪检监察干部的教育培训。建立了培训工作档案，详细登记每名纪检监察干部学习培训情况。在培训内容上，既注重政治理论培训，又注重纪检监察专业知识及社会科学、现代管理等方面的知识培训，增强了培训工作的针对性。在培训方式上，实行上挂、下派等多种形式，采取到基层辅导，到发达地区取经多种举措，紧贴实际，注重实效，不断提升培训工作质量。今年以来，委局自办案件检查业务培训班 2 期，选派 2 名纪检监察干部参加市委党校学习，累计选派 38 人次参加中央纪委杭州培训中心、省纪委廉政教育中心、市纪委举办的纪检监察业务培训。注重实践锻炼，提升实战能力，在委局科室和各派驻纪工委之间，实行轮岗培训锻炼，2019 年以来，19 名纪检监察干部参加了轮

岗培训。从各纪检监察科室主任开始，轮流备课讲课，各业务科室轮流选取典型案例，开展案例研讨 9 次，实行以案代训。根据区委要求，选派 1 名纪检干部到村任第一书记，选派 36 名纪检监察党员干部到社区开展双报到活动，通过担任法律顾问、纠纷调解等职务，办实事、解难题。

四是制定完善各项制度，强化内部监督机制。结合开展作风建设和教育实践活动的系列活动，区纪委监察局强化制度约束，坚持建制度、立规矩、划红线，强化内部监督制约，带头贯彻执行中央八项规定精神，持续深入抓好教育实践活动整改落实，针对查摆的问题，修订完善规章制度 20 项。制定《区纪委常委会关于进一步加强自身建设的意见》，建立健全了《常委会议事规则》，要求常委会成员在严守纪律、发扬民主、廉洁自律等方面要做到五个带头。制定实施《纪检监察机关内部纪律规定》，提出 30 个不准，实行了常委会周例会、专题会制度，以及工作日报、周报、月报、工作小结和工作总结制度，提高基层纪检监察机关纪律意识。完善了派驻机构管理制度，加强了派驻机构的监管。制定了一规则三办法等工作制度，明确了派驻机构的职责权限、工作程序、干部管理和后勤保障等，为各派驻机构做什么、怎么做、如何做好明确了方式方法，推进了派驻机构工作运行的制度化、规范化和程序化，2019 年底又对派驻机构监督检查的部门(单位)进行了轮换，改变监督方式，拓宽了监督范围。进一步完善办案、用车、办公经费支出、公务接待等方面的制度，完善纪检监察干

部违纪违法问题查处和情况通报制度，规范纪检监察干部行为。

五是明确干部监督室职责，强化系统干部问题线索管理。信任不能代替监督,纪检监察干部一旦违纪违法，将严重影响党和政府形象，严重损害纪检监察机关形象。按照上级纪委的要求，将纪检监察干部监督室的职能并入干部室，并配齐配强干部室人员，逐步建立完善干部监督工作制度，认真贯彻执行《**市纪检监察系统干部问题线索处置办法》的有关要求，加强和规范问题线索的排查和处理，确保线索得到及时有效处理。坚持抓早抓小，对纪检监察干部身上的问题早发现、早纠正、早查处，对苗头性问题及时约谈、函询、诫勉谈话，绝不养痈遗患，防止小问题演变成大问题。坚持从严执纪，不打折扣、不留情面，以零容忍的态度查处纪检监察干部违纪违法行为，对违反中央八项规定精神受到党纪政纪处分的各级纪委委员、纪检监察机关干部，一律点名道姓公开曝光。

二、纪检监察干部监督存在问题及原因

近年来，**区在纪检监察干部监督方面做了大量的工作，取得了一定的效果，干部队伍整体素质得到了提升，监督执纪问责能力得到增强，没有发生纪检监察干部违纪违法现象，但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距。主要表现在：对纪检监察内部监督认识还不足、重视程度还不够;监督制度还不够完善、监督方式措施还不够科学;监督效果不够明显等问题。有的纪检监察干部思想观念、工作作风和能力素质还不能

适应新形势、新任务的需要等。

造成上述问题的原因是多方面的，归纳起来主要有：1.基层纪检监察干部实时监督难。纪检监察干部也没有天生的免疫力，党员干部存在的问题，纪检监察队伍同样存在。纪检监察机关是同级党委的组成部分，受同级党委的领导，上级纪检监察机关不便越过地方党委去实施具体监督。另外，由于地域上的距离，往往鞭长莫及，容易造成监督的失灵和失控;再加上基层纪检监察干部，特别是镇街流动性大，造成实时监督难。2.部分人员自我监督意识差。部分人员只愿拿手电筒照别人，不愿拿镜子照自己，平时缺乏自我监督意识。3.碍于面子，难以内部监督。纪检监察干部是自家人，搞内部监督怕伤情面，不便监督，这也许是纪检监察干部监督机构与其他执纪监督所具有的特殊性。另外纪检监察工作的特殊性，使外界人士和群众的监督在一定时间、一定范围内很难介入和实施，外部监督弱化。4.监督制度还不够健全。从总体看，纪检监察机关内部监督的监督措施和规定还不完善，没有形成一套完备的监督制度体系。监督标准不明，即使有自我监督制度和规定，但规定不明确，非常抽象、笼统，没有可操作性，容易造成一种摆式的负作用。内部监督民主化程度不高，科学严谨的在线监督保障机制不明确等，都带来监督的难度。

三、推进纪检监察干部监督的对策和建议

针对上述困难和问题及产生的原因，就新形势下如何推进纪检监察干部监督工作提出以下对策和建议。

一要增强抓好干部监督工作的责任感和紧迫感。纪检监察机关承担着纯洁党的队伍、维护党的肌体健康的重要使命，各级纪检监察组织要深刻认识队伍建设面临的新情况新问题，深化对纪检监察干部监督工作极端重要性和现实必要性的认识，采取坚决有力的措施，推动干部监督管理工作取得新的更大成效。所谓打铁还需自身硬、正人先正己、治人者必先自治，责人者必先自责，必须进一步强化纪检监察干部监督室的职能，让纪检监察系统广大干部在监督别人的同时，自身也成为监督对象，健全监督管理机制，着力强化监督工作的针对性，引导广大纪检监察干部牢固树立监督者首先要接受监督的观念，增强主动接受监督、自觉支持监督、带头开展监督的自觉性和主动性，习惯于在监督下行使权力、开展工作。各级纪检监察领导班子、领导干部既要加强组织领导，又要自觉接受监督，带头开展监督，以自身硬、自身净，保持纪检监察队伍的廉洁性和纪检监察权力不被滥用，以保障纪检监察机关的权力真正在阳光下运行，更加有力地推动反腐倡廉工作。

二要提高干部监督工作的针对性。强化对纪检监察领导班子和领导干部的监督，通过个别谈话、定期约谈、民主测评、责任追究和目标考核等方式，加强对领导干部执行政治纪律和民主集中制、选拔任用干部、落实党风廉政建设责任制以及勤政廉政、作风建设情况的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。要强化对纪检监察机关监督执纪问责活动的监督，针对案件检查、信

访举报等办案重点部门和线索初核、立案、移送等重点环节，加大监督力度，促进依纪依法办案，防止不作为、乱作为和违法违规办案、以权谋私等问题的发生。强化对纪检监察干部思想作风情况的监督，加强思想政治教育，帮助纪检监察干部筑牢遵纪守法、拒腐防变的思想防线。同时，拓展监督内容，加强对纪检监察干部工作圈和生活圈、社交圈的监督，确保其秉公安全文明执纪。

三要健全干部监督管理机制。完善上级对下级的制约机制，发挥纪检监察机关双重领导体制优势，加大上级纪委对下级纪委的管理力度。强化上级纪委监督责任，探索上级纪委派员指导、监督并参与下级纪委领导班子民主生活会制度，健全上级纪委对下级纪委常委的经常性考察和定期考核机制，推行下级纪委向上级纪委述职述廉和报告工作等措施。强化干部监督室人员选配。配置有过硬的政治素质，有较全面的纪检监察业务水平，有较强的党性和好的人品的人员，专门监督检查本级和下级纪检监察组织及其工作人员从政的廉洁性，履行职责的正确性、行使权力的合法性和执行纪律的公正性问题。完善下级对上级的监督机制，建立和完善情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，使下级纪委对上级纪委事务有更多的了解和参与。完善纪检监察系统外部监督，走好群众路线，扩大人民群众的知情权和监督权，广泛征集社会对纪检监察干部的意见和建议，充分利用好来自纪检监察系统外部的监督来搞好系统内部监督，促进纪检监察干部克

服存在的问题，不断规范行为。

四要强化干部资格审查考评机制。严格纪检监察干部资格准入制度，建立资格的限制制度。健全完善并认真落实纪委领导班子成员和关键岗位人员轮岗交流制度。完善目标管理检查考核机制，将干部的升降奖惩与本人的能力素质、工作业绩以及廉政建设情况充分结合起来，使之发挥正面激励作用。要充分引进利益激励机制，保障纪检监察干部的工资福利待遇，保障纪检监察机关的各种经费，使利益机制导向与廉政导向相一致。建立和完善责任追究机制。对纪检监察干部在公务活动中造成过错的，纪检监察组织主要负责人要承担第一责任人的责任，分管领导承担重要领导责任，室主任承担主要领导责任，有关承办人承担直接责任。对于违纪违规的，提高违纪成本，取消其政治经济待遇，使其感到一旦失去这种政治经济待遇，将不再有从事这项职业的机会，丧失这种从业资格，使纪检监察干部不敢触犯纪律条规。

信任不能代替监督。纪检监察机关也不是天然的保险箱，纪检监察干部也并非生活在真空之中，同样面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，加强纪检监察干部监督是一个新的课题，也是必须要解决的课题。党内要环保，纪检监察机关更要环保，打铁先要自身硬，纪检监察机关只有自监到位，才能监天下，进一步完善纪检监察干部监督机制，坚决防止灯下黑，以铁的纪律打造忠诚、干净、担当的纪检监察干部队伍。

优秀调研报告范文二：

党的十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确提出：理顺城管执法体制，加强城市管理综合执法机构建设，提高执法和服务水平。

为贯彻落实这一要求，进一步改革完善我市城管行政执法体制，提高 xxxx城市管理效能，我们对 xxxx 年以来 xxxx 城管执法体制改革及运行情况进行了调研，同时借鉴其他城市城管执法体制改革的经验，提出相关意见建议。

一、xxxx 城管行政执法体制改革及其运行情况

(一)xxxx 城管行政执法体制改革历程

第一阶段：xxxx 年 xxxx 年 10 月。xxxx 年 5 月，市政府印发《xxxx 清理整顿行政执法队伍实行综合行政执法试点工作的实施意见》(xxxx 政发〔xxxx〕16 号)，开始实施综合行政执法试点工作。xxxx 年 12 月，市编委印发 xxxx 城市管理综合行政执法机构设置、职责调整、人员编制方案(xxxx 编〔xxxx〕112 号)，将分散的城管执法机构进行整合，组建 xxxx 城市管理综合行政执法支队，同时各辖区组建城市管理综合行政执法大队，均受原市建委的委托，从事城市管理方面的行政执法工作。xxxx 城市管理综合行政执法支队还受原市建委的委托，从事房地产及建筑业的行政执法工作。市城市管理综合行政执法支队在业务上对各辖区大队进行组织、协调、监督、检查。

第二阶段：xxxx 年 10 月 xxxx 年 12 月阶段。xxxx 城市 XX 局,XX局组建成立，市城市管理综合行政执法支队划归市城市 XX 局,XX

局。市辖各区政府成立城市 XX 局,XX 局，辖区城管执法大队隶属市辖区城管局。市城市 XX 局,XX 局作为行政执法主体负责全市城市管理行政执法工作，具体执法委托市城市管理综合行政执法支队和各辖区城市管理执法大队实施。市城市管理综合行政执法支队同时仍受市住建局的委托，从事房地产及建筑业的行政执法工作。市城管综合执法支队负责对各辖区城管大队的执法业务进行组织协调和监督检查。市辖区城管局负责本辖区城市管理、维护等方面的职能，承担市城管局下放的多项行政许可事项，但没有履行行政处罚执法职权。

第三阶段：xxxx3 年至今。xxxx2 年底市政府对城市管理行政执法体制进行调整，将市城市管理综合行政执法支队更名为市城市管理综合行政 XX 局，同时各辖区城市管理综合行政执法大队加挂市城市管理综合行政 XX 局辖区分局牌子，形成了市、区两级城市管理行政执法机构的格局。此阶段的城市管理行政执法工作由市城市 XX 局,XX 局委托市城市管理综合行政 XX 局实施，各辖区城管执法分局(大队)作为市城市管理综合行政 XX 局的业务分支机构，主要负责本辖区城市管理方面的行政执法工作。市住建局不再委托市城市管理综合行政 XX 局负责房地产和建筑业的行政执法工作。市辖区城管局仍然没有作为行政处罚执法主体开展执法工作。

(二)xxxx 城管行政执法体制改革的主要成效及存在问题

xxxx 城管行政执法体制改革的主要成效，在于整合了各分散的城管执法机构，成立了综合执法机构，减少了城管执法队伍，实施了综合行政执法，相对改革前的执法体制而言，更有利于提高城管执法效率和管理水平。但 xxxx 现行城管综合行政执法体制，离党的十八届四中全会提出的要求还有较大的差距，主要问题有：

1.与其他部门之间存在执法推诿问题。现行城管综合行政执法，仅限于城市管理部门执法职权的小综合，除市住建局对房地产和建筑业的行政执法职能曾委托城管综合执法机构实施外，规划、工商、环保等部门的部分城管执法职能没有集中进来。其实，在 xxxx 年市编委印发的 xxxx 城市管理综合行政执法机构设置、职责调整、人员编制方案(xxxx 编〔xxxx〕112 号)中，已明确要求通过委托执法方式，将规划、环保、工商等部门涉及城管的行政处罚权调整给新组建的市城市管理综合行政执法支队行使，但有关部门都没有落实到位，市住建局 xxxx 年委托期满后也不再委托。这种状况不利于解决城管部门与其他有关主管部门之间的执法推诿、扯皮问题，与当前推进大城管、大综合的改革方向不相符。

2.执法机构层设置级多，委托执法审批程序复杂。纵观整个改革历程，虽然对城管执法机构进行了整合，减少了城管执法队伍，但城市管理和行政执法的机构层级却增加了，执法机构显得更复杂。市辖区政府增设了城管局，但没有落实行政执法主体资格，不能以自己的名义开展行政处罚执法。市城管综合执法支队

增挂了市城管综合 XX 局的牌子，市辖区城管大队增挂了执法分局的牌子，但都没有执法主体资格。各执法机构均受市城管局委托执法，不利于强化辖区城管部门的职责和执法主动性，不利于提高执法效率。

3.联合执法难以常态化。现行城管执法体制下，规划、住建、工商、环保、公安交通等相关部门涉及城管方面的执法权分散在各部门，日常难以形成协调高效联合执法机制，城管执法队伍往往是单打独斗，通过市政府或辖区政府组织相关工作部门开展的联合执法，往往是阵风式的突击整治，难以开展常态执法震慑，效果很不理想。例如，在对流动商贩乱摆卖的治理中，城管部门只能适用《广西壮族自治区实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》进行罚款，缺少没收、暂扣等威慑力的手段。对此类违法行为在《无照经营查处取缔办法》和《中华人民共和国道路交通安全法》中虽然均有相应的罚则表述，但相关部门往往认为街头执法只是城管部门的事，出现想管的管不了，该管的管不到位的无奈局面。

4.市、区两级执法责任界限不清。现行城管行政执法的以市辖区为主的行政执法，各市辖区的城管执法工作应由本辖区城管综合执法机构负责，但由于市城管综合行政 XX 局(支队)同时在海城区、银海区一定区域内履行行政执法权，这容易造成其与海城区、银海区城管执法机构的执法范围重叠问题。

二、深化 xxxx 城市管理行政执法体制改革的建议

针对 xxxx 城管执法体制存在的问题，根据中央有关精神，借鉴南宁、柳州等城市的城管执法体制改革经验，建议进一步深化xxxx 城管综合执法体制改革，进一步提高城管执法效能。

(一)深刻领会中央精神，牢固树立放权理念。深入学习领会党的十八大、十八届三中、四中全会精神，增向基层强放权的意识，强化基层政府执法职能。党的十八大以来，中央的一个重要导向是减少执法层级，加强基层执法力量，向地方政府和基层执法机构下放行政执法权。城管执法体制改革，应当按照这一政策导向深入推进。事实上 xxxx 年以来，市城管部门在行政许可执法方面已将近10 项行政许可事项下放给市辖区主管部门，但行政处罚、行政强制等执法权仍然由市主管部门行使。建议下一步加强市辖区城管部门机构建设，依法完善其行政执法主体资格。

(二)扩大综合执法范围，相对集中行政处罚权。十八届四中全会提出根据不同层级政府的事权和职能，按照减少层次、整合队伍、提高效率的原则，合理配置执法力量，推进综合执法，有条件的领域可以推行跨部门综合执法。城管涉及面广，城管执法涉及多个主管部门，实施跨部门的综合执法，有利于避免执法扯皮等问题。xxxx 年市政府制定城管执法体制改革方案已明确将规划、环保、工商等部门涉及城管的行政处罚权综合到城管综合行政执法机构行使，但实际执行时并没有落实到位。建议在下一步的改革中，将规划、环保、工商等部门涉及城管方面的执法职能真正集中进来，同时，根据《国务院关于进一步推进相对集中行

政处罚权工作的决定》(国发〔xxxx2〕17 号)规定的条件和程序，通过报请自治区政府批准，授权城管部门独立行使规划、环保、工商等部门城管方面的行政处罚权，强化城管部门的执法主体资格，改变目前委托执法的状况。

第五篇：调研报告

2016优秀调研报告范文一：

按照镇党委、政府开展走访活动的要求，进一步加强立党为公，执政为民的观念，树立群众利益无小事的观念，我对xxxx村部分群众进行了走访，宣传了党的方针政策，广泛听取了群众意见建议。现将情况汇报如下：

一、基本情况：

xxxx村现有人口 538 人 175户，耕地面积500余亩，果园 800亩左右，全村主要以生产苹果为主，果园生产条件便利，生产路基本满足生产需要，现有水利设施1处，70%以上的果园都能得到灌溉。

二、开展走访活动情况

按党委要求，我共走访了20户，包括低保户10户，一般户10户。低保户全部为老年人，农户10户，年龄都在3560岁之间，家庭收入都在3万元以上，走访活动采取了实地查看、入户走访的形式，向群众介绍了我镇党委开展走访活动情况，宣传了我镇党委和上级党组织的方针政策，听取了群众的意见和建议。群众们普遍反映近年来在中央、省、市、镇强农惠农政策扶持下，村两委班子带领村民群众一心一意谋发展，勤劳致富奔小康，全村基础设施建设不断完善，村民生活水平不断改善，生活会越来越好;同时也提出了一些问题，发表了一些意见。

三、存在的问题

近几年来，我镇农民群众在中央、省、市、镇惠农政策的扶持下，在镇党委、政府的领导下，在村两委班子的协调帮助下，通过大家的努力，农村基层组织建设、产业结构调整、村容村貌改善、生产生活发展等方面都有所发展。但通过走访也了解到存在一些这样那样的问题。一是：苹果销售难。今年是大年，苹果产量增加，库费上涨，但是前来收购苹果的果品经销商缺很少。很多群众反映苹果销售存在困难。

二是：基础设施不完善。苹果种植本身需水量非常大，在天气干旱的情况下，目前的一套水利设施难以保障灌溉用水;道路硬化只完成了村内主要道路，生产路硬化，部分村内道路没有硬化存在行路难。

三是：农村党员年龄偏大，两委班子文化程度偏低。通过走访了解到，现在大多数村的党员年龄偏大，近几年发展的党员较少。村党员在面对农村经济和社会发展的新要求下，发挥先锋模范带头作用存在一些不适应。

四是：新型农村合作医疗问题。近几年我国实行的新型农村合作医疗，农民群众普遍反映到医院能看起病了，并且国家对此的投入一年比一年多，农民看病负担大大减轻。但是，由于今年新农合价格由150元/每人上涨到220元/人，很多群众对于价格上涨的原因不了解，也不理解，对于新农村合作医疗的问题心存疑虑。

四：几点建议

一是进一步加强新农村医疗保障制度的全面落实，最大限度地减少贫困家庭的就医负担。同时加大宣传，充分利用村村响、入户走访的平台和机会，将村民关注关心的教育、医疗、低保等政策宣传解释到位。

二是提供农业技术服务，积极拓宽苹果销售渠道。鼓励引导村里的果业大户、苹果经济人积极走出去，闯市场;鼓励企业和农户按照互联网+的思路，发动村内的年轻人，积极发展电商，变田间地头销售为全网销售。

三是积极争取上级扶持政策，新上灌溉工程一处，解决轮灌周期长问题