基层供销社调研报告

第一篇：基层供销社调研报告

基层供销合作社发展存在的问题、对策

和发展趋势

《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》指出:当前,农业现代化深入推进，农村经济社会发展进入新阶段。农业生产经营方式深刻变化，适度规模经营稳步发展，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生活需求加快升级，迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。

为全力推进拜城县供销合作社综合改革，现作如下调研。

一、拜城县供销合作社基层社基本情况

（一）资产状况

原13个基层社均无贷款，欠社员股金22万元，均为五十年代至八十年代期间吸收的社员股金，入社社员3000余人，现有的门面房大都是建于八十年代和九十年代砖混结构平房，现都已经成为危房，而且门面房布局不合理，已经不能适应服务农业现代化的需要，必须重建。

（二）经营状况

目前，拜城县供销合作社基层社没有开展正常的经营活动，也没有正式的基层社职工，现有管理人员均由县联社派出，进行资产管理，经营设施都很破旧。只有3个加油站和1个面粉厂在经营。

（三）经营设施分布

拜城县有16个乡镇场，在2000年前，县供销合作社分别在黑英山乡、克孜尔乡、赛里木镇、托克逊乡、亚土尔乡、康其乡、布隆乡、米吉克乡、大桥乡、大宛其农场、察尔齐镇、老虎台乡、温巴什乡等13个乡镇场拥有经营场地和经营设施，另有3个加油站。基层供销社有耕地1400亩，商业用地120亩。这些网点和地理位臵是目前基层供销社仅存的优势。

二、存在的问题

1、供销合作社没有真正按照合作制的原则办社，脱离了广大农民群众，同时也损害了农民群众的利益。如政府的挤台挪用，理事会监事会的选举，社会股金的分红等等存在的问题，导致供销社与农民合作的关系不紧密。

2、无经营人才。2000年参照国企改制，基层社人员全员买断，与供销社解除了劳动关系，使基层社人员全部流向了社会，目前，基层供销社基本上没有可用的人才。

3、经营设施陈旧，现代化农村农民生产、生活也无法与乡镇的小城镇建设相适应，均需拆除重建。

4、基层供销社土地基本上是划拨，导致在经营时不敢大胆投入。供销社土地都是上世纪六七十年代划拨取得，无出让手续，导致政府挤台挪用的现象时有发生。同时，经营活动中需要融资时，得不到银行的认可，无法贷款，使基层社在土地上的投资沉淀了大量的流动资金，影响了正常经营活动。

5、供销合作社近十年中被边缘化，自身也无所作为，在农民和政府心目中的形象受损。

三、对策

一是在政策层面，需上级管理部门、政府在政策制定中向供销社倾斜，主要体现在税收、土地、项目、社保这四个方面。在调研中发现个体工商户在营业额不足3万元是，均可免征营业税，而基层社开设的营业网点都必须有完整的财务核算，加上管理成本相比高出10%左右（税收6%、社保4%）。二是在土地出让方面，应出台供销社发展优惠政策，可采取先征后返或沿用改制国有企业交20%出让金的政策。在惠农政策和涉农项目上，凡涉及供销社的项目应给予优先权，以扶持供销社的发展。三是在用工方面涉及的社保问题。供销社根在农村，发展在农村，用工大都是农村富余劳动力，加入供销社后，如参加城镇职工养老保险负担太重，建议采用农村养老保险标准，在政策的制定上都应该充分考虑供销社合作组织的性质和职能（公益性、服务性）。四是积极做好对外宣传，重塑供销形象。利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传供销经济发展态势，努力搞好对外舆论宣传工作。从不同层面报道供销社在服务三农建设社会主义新农村中的工作动态和精神风貌。使政府和广大社会群体进一步了解供销社的性质、职能和作用，树立供销合作社对外形象。

四、发展趋势

中共中央 国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》中提到“当前，我国工业化信息化城镇化快速发展，农业现代化深入推进，农村经济社会发展进入新阶段。农业生产经营方式深刻变化，适度规模经营稳步发展，迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务；农民生活需求加快升级，迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民，迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。供销合作社扎根农村、贴近农民，组织体系比较完整，经营网络比较健全，服务功能比较完备，完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量，同时，我们要充分用好这只力量。”这也是党和政府对供销社的要求和期望。

我们要将供销社打造成为一个为农服务的平台。首先要围绕“四个网络”建设，即农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收四大网络。要加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势，加快发展供销合作社电子商务，形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营，实现线上线下融合发展。统筹整合城乡供销合作社资源，发展城市商贸中心和经营服务综合体，提升城市供销合作社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力。发挥供销合作社优势，大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。积极参与美丽乡村建设，规范建设再生资源回收网点，促进资源循环和高效利用，改善城乡生态环境。

同时供销合作社是农村区域性商品流通的承担者，是农民经济合作的带动者。基层供销合作社经过重组和改造，承担农村区域性商品流通的任务，是基层供销合作社应具有的基本功能，基层供销社可通过农村日用消费品、农业生产资料供应和废旧物资、农副产品收购的商品双向流通来真正解决农民的生产和生活所需。坚持“合作制”的原则是供销合作社办社的基本原则，基层供销合作社充分利用其直接组织农村商品双向流通的优势，利用其直接与各类种、养、加、销大户相联系的关系，主动向生产、加工领域延伸和拓展，通过完善合作机制，拓宽合作范围，创新合作模式，提高合作水平，来积极引领和参与农民兴办各类专业生产合作社、购销合作社、服务合作社，使基层供销社成为农民经济合作的带动者。

基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织，是供销合作社服务“三农”的主要载体。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求，因地制宜推进基层社改造，逐步办成规范的、以农民社员为主体的合作社，实现农民得实惠、基层社得发展的双赢。要切实增强深化综合改革的自觉性主动性，转变行政化的思维方式和工作方法，用改革的思路和市场的办法不断破解体制机制难题，着力在关键环节和重点领域取得突破。加强供销合作社人才队伍建设，广泛吸引各类经营管理和专业技术人才，着力培养一批懂市场、会管理的优秀企业家，造就一支对农民群众有感情、对合作事业有热情、对干事创业有激情的高素质干部职工队伍。巩固供销合作社系统党的群众路线教育实践活动成果，切实加强和改进作风。大力弘扬“扁担精神”、“背篓精神”等优良传统，推进供销合作社文化建设，汇聚起推动供销合作事业发展的强大精神力量。

拜城县供销社 2015年5月10日

第二篇：关于基层党组织建社的调研报告

在发展中谋转变

——关于新社区基层党组织建设的调研报告

前言：

响应团中央的号召，开展大学生“三下乡”“四进社区”的社会实践活动，同时作为当代大学生走进农村，服务农村，为搞好农村基层党组织建设做一些力所能及的事，值此中国共产党建党90周年之际，我们河南工程学院洛阳暑期实践队来到洛阳市洛龙区龙瑞社区做调研。

此次调研，我们主要采用了调查问卷、入户走访、实地考察和召开座谈会等方式，对基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，调研的范围主要在龙瑞A、B区，以及人流量大的地方如隋唐遗址植物园。根据调查结果我们了解到龙瑞A区是洛阳市洛龙区开元路一个安置小区，主要安置了原洛阳市洛龙区古城乡夜叉磨村因建设征地拆迁群众。现有27栋居民楼，常住人口870户，2822人，流动人口1500余人，其中村党支部领导班子5人，党员107人，龙瑞A区（夜叉磨村）党支部以科学发展观为指导，不仅顺利的完成了城镇化进程中的机构重置，而且采用不同形式健全党员管理网络和管理机制，以积极的姿态适应转变，以创新的精神把握时代的脉搏，成功的完成转型，进一步完善党的组织机构，并带领夜叉磨村村民适应转变，使居民感受到政府和党的关怀，时代在进步，居民的收入也在逐年增加。

调研内容：

我们调研小组在龙瑞A区安营扎寨，展开了对夜叉磨村党建情况的调查，经过为期三天的调研，我们对此村基本情况有了一些了解和认识，现将调研情况汇报如下：

一、社区基层党组织的基本情况

目前，龙瑞A区（夜叉磨村）有党员107名，占总人口的 %。近年来，在面临着建设征地拆迁，新社区规划安置，以及入住后如何帮助居民就业，社区文化建设等诸多问题的困难局面，村党支部坚持马克思列宁主义毛泽东思想，高举“三个代表”伟大旗帜，以实事求是的精神，探索出了一条适合本村的道路，适应了时代发展的需要。特别是近两年，以学习科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，积极发挥远程教育站点的作用，是党员队伍精神面貌焕然一新。

尤其是在当党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组

1织，正当优秀共产党员活动中，开展创先争优知识问答，使党员认识

到自身使命。另外不少党员积极响应党的号召，自愿作出“争当五个

模范共产党员承诺书”，从严整纪律，规范行为，爱岗敬业等方面严

格要求自己，作出承诺，接受广大群众的监督。党员们的积极行动，使居民深受感染，纷纷响应，党民齐心，该社区先后获得省级“先进

基层党组织”，“洛阳市卫生村”，市级“综合治理先进单位”等称号。

争先创优活动也是基层党建一项经常性的重要工作。为使创先争优活

动引向深处，党支部将活动与当前具体工作有机结合，做到以活动促

工作，以工作检验活动。在建设新型社区的过程中，进一步建立健全

卫生保洁制度，实现“绿、亮、净、美、畅”整体改善社区形象和品

位。

龙瑞A区（夜叉磨村）党支部建设工作亮点纷呈，收获颇丰，开创了党建工作的新局面，近年来主要开展了以下几项特色工作：

（一）在社区服务中心办公大楼前设有党务公开栏，居民可以从

中了解到党员发展情况，村两委人员工资表，优抚对象定期定量补助

表等信息。党务公开栏不仅是一般群众了解党的一条通道，使居民行

使知情权，参与权和监督权，而且能防止党内权力过分集中，体现了

党组织的民主性。同时，党务公开对党员干部实行全方位，宽领域的监督。党务公开栏公告了各个党小组党费交纳情况，监督了各党员按

时交纳党费，提高了党员的先进性和积极性。从中还了解到，在201

1年6月份党支部大会上通过了5名积极分子转为预备党员，这五名同

学将接受党组织和人民的检验，使吸纳入党的党员具有更高的素质。

在我们的调查问卷中显示，一般群众认为当前党组织应加强领导班子

建设和党员队伍建设的占到了61%，在我们走访的过程中发现60岁

以上的老人仍十分关心党的现行政策，时刻保持学习状态，准备入党，向党组织靠拢，发挥余热，让我们当代大学生受到触动的同时也意识

到正是这些积极分子在基层的支持与监督，使夜叉磨村的党建工作在发展中壮大，一步步趋于完善。调查问卷的结果显示：有38%的人认

为现在大多数人入党的愿望比前几年强烈，27%的人认为与前几年没

什么变化，说明在夜叉磨村党的先进性还是得到群众的普遍认可的。

同时对工、青、妇等群团组织的介入，使具备党员资格的优秀同志及

时靠拢到党组织中，进一步壮大了党的力量。

（二）以载体创新和方式创新为动力，积极发挥远程教育站点的作用，在居民学校教室采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，学习党的十六大精神，科学地提出建设“文明卫生社区”的目标，深入学习“三个代表”重要思想，不断提高党员的政治理论素

质，与时俱进的学习使党员在新社区建设中更好的发挥自己的力量。

在入党积极分子培训课上，运用多媒体技术，观看党史视频，每次学习时间不少于两个半小时，学员们都感到时光飞逝，意犹未尽，学员们以虚心积极的态度学习，取得了不错的效果。

建立健全党员干部“学习日”制度，确定每周三周五为学习达标

日，采取集中授课学习，轮流讲课学习，结对交流学习等方式，调动

干部学习的积极性，也使学习的效率得到了很大的提高。在每月一次的“奉献日”中，组织党员开展志愿帮扶，充分发挥党员干部的先锋

模范作用，为群众解决实际困难，让帮扶对象感受到党的温暖。

我们看到周六周日居民会到社区服务中心农家书屋看一些如《农

家文摘》、《农民参谋》、《民主与法治》。目前，在此社区已经设有电

子阅览室、农家书屋、图书阅览室，大大提高了居民的文化素养，开

阔了农民的视野，为居民从拥有耕地的农民到新社区市民的转型指明

了新思路、新方法。

（三）加强和改进未成年人思想道德建设工作，成立未成年人思

想道德工作领导小组。

开设“未成年人工作室”“少年之家”等，为未成年营造良好的思想道德环境，并利用各种重大纪念日，以及未成年的入学、入队、入团、成人宣誓等仪式，在未成年人中组织开展“民族精神代代传”

“党在我心中”“伟大的中国”等一系列主题教育教育引导未成年人，使其努力成长为有理想，有文化，有纪律有道德的社会主义建

设者和接班人。中小学团队组织作为共青团和少先队的基层组织，在党的事业中保持生机和活力的重要源泉。基层党组织建设过程中不仅

要重视党的机构设置，更要着眼于未来，为党的发展储备人才。

龙瑞A区专门成立了“关心下一代工作委员会”，该委员会在党

委和政府的领导下，从关心和教育青少年为己任，积极开展创建“三

无两好”（无罪犯、无辍学、无不孝子；有道德、有技术）进村活动，搞好社会主义精神文明建设。

（四）社区公会制度

龙瑞A区居民有夜叉磨村村民移居至此，由农村的院落迁居

楼房，村里的店铺诊所，小吃馆等没有了市场，服务行业缺少了服务

对象，对此行业应互相巨大，为此，龙瑞社区在“两委”的推动和支

持在各位党员的积极配合下，成立了社区的工会。工会下属有 ①龙

瑞社区夜叉磨小区自由市场、② 纤手人生美发堂、③ 孙记豆腐汤馆

④ 华佗推拿、⑤周山超市 ⑥品味居饺子城、⑦老孙驴肉汤总店、⑧老洛阳锅贴店等多个商业点。在党的积极引导和监督下，由农村的小商铺积极演变为正规的商业店。由起初的分散，落后，小规模逐渐

变成集中、先进大规模的商业活动。工会积极履行自己的职责，维护

各职工和各商业点的权益，同时也不断规范商业点的行为。

工会主要由工会主席和成员组成，工会主席主要负责①主

持召开各级代表大会，传达工会组织的决议和上级指示，并安排工作，②贯彻执行党的政策，组织“双爱双评”等文体活动、③教育职工爱

岗敬业，共谋企业发展，④参与企业改革和重大决策制度，为职工说

话、办事抓好工会建设。而工会成员有监督工会主席的权利，督促主

席认真履行自己的职责，一起个人带动工会的发展，让工会成员看到

工会的希望。工会的工作制度比较大众化，主要是定期召开例会，制

定任期目标及工作计划，做好总结。要建立台账，实现透明化。其制

度中有一条：“实行民主集中制同时委员分工负责制”此制度很符合该工会现状，领导将全力民主集中于个个人手中，已动以控制大局而

又要将权利分出给他人，分一点权给他人，提高了他人的积极性，减

轻了自己的负担。集权与分权的融合及该工会制度中的一大突破。

工会将各个商业点进行统一化规范管理，有标准之后，使各

商业点由以前的商店转变为正规的商业区，同时也不断完善工会的管

理和对各职工的管理制度。该工会职能明确：维护职能，参与职能，建设职能，教育职能。工会成员认真履行着自己的职能，不断讲个商

业点推行正规化，不断完善工会的各项制度。

在该社区的调研中，工会制度成为一大亮点，他将农村的分散而

凌乱的小商铺统一规划安排，让面临倒闭的服务性的店铺重新看到了

生机，饿而且起发展趋势，前景非常之好。同时也满足了社区居民的生活需要。生活日常用品，水果蔬菜，超市，理发店、早餐店、小吃

店、诊所登记本满足了社区居民的生活需要。

（五）龙瑞区群工作站

通过在龙瑞A 区对基层党建工作的调研中，我们发现在龙瑞

区与这样一个站点＿龙瑞社区群众工作站，该工作站的主要工作就是

为了社区的群众办事:在社区“两委”领导下，再把那事处群众共中心

指导下认真开展群众工作，为民办实事。

龙瑞社区群众工作站工作体系：龙瑞社区群众工作站，工作站又

分为：民调会。治保会、警务室。此三个部门中又有六个小的部门，其中有专人负责, 他们分别是：政策宣讲员、予排信息员、民事调解

员、法律咨询员、信访代理员。

该工作站门内的工作体系简洁，没有繁杂的分支机构，有利于管

理，各部门分工明确，没有交叉，避免了因多方管理导致的“无人管”

现象，部门管理负责到人，责任具体化。

二、存在的主要问题

1、少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，组织优势未能充分发

挥。村、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做出了很

大的努力，但整体来看，村社区干部的待遇普遍偏低，党务公告栏上

公告的2011年上半年村两委人员公告表显示：平均工资为441.6元。

两委平均岗位报酬明显低于在岗职工平均报酬水平。在一定程度

上削弱了部分干部的工作积极性。

2、少数党员干部的素质不高，人才优势未能充分发挥，部分干

部做群众工作的本领不高，不善于或不会用民主和法制的方法来解决

群众的基本问题。部双带分干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富的办法不多，在当前城市化进程中

遇到的问题大部分已经解决，但仍存在矛盾。

3、部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示，具体表现在一部分基层党组织负责人因身兼数职既管党务又管政务，存在岗位职责不清，任务分工不明，抓不住党建工作的重点。部分基

层党组织紧贴中心，服务大局意识不强。

4、党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的操作性不

强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱。

三、加强基层党组织建社的建议和对策

1、立足夯实基础，下大力气抓好基层党组织班子建设。切实加

强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高

社区干部的政治待遇、工资待遇，解决他们的后顾之忧，调动他们干

事创业的热情，把基层党组织建设成为坚强的领导集体。坚持面向基

层的用人导向，选强配齐支部领导班子。

2、建立基层党建工作的绩效考核评价机制，基层党组织的管理

以及领导体制上的特殊性，使建立绩效考核评价机制成为一项行之有

效的指标。通过建立绩效考评机制，引导基层党组织自觉的围绕中心

任务展开工作，提高服务基层发展基层群众的能力。同时加大对违法

违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到为民务实清

廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、实行党建工作责任追究制度。上级党组织党组织应对基层和

群众举报的基层党建问题进行直接查处，对存在的问题，可以实现党

内责任追究，侧面加强了党内监督。

4、进一步加强党同人民群众之间的关系。“为人民服务”不仅是

我们党本质的体现，也是我们党始终坚持的原则，坚持从群众中来，到群众中去。积极学习先进党员，走进空巢老人家，走进留守儿童家，切实把温暖送进百姓家，关注人民群众的精神物质生活。构建和谐党

民关系正是从小处做起。

5、通过广泛招商用活外了来资源，盘活闲置资源，拉动建设，利用自然风景优势，如在洛阳新区的洛阳音乐喷泉已经成为一大旅游

景点，来此观赏的中外游客是一大消费群体，党组织应构建集旅游风

光，购物消费，娱乐休闲为一体的产业带，带动本社区居民生活水平的提高。同时在隋唐遗址植物园，我们发现公共洗手间缺乏管理，出

现无人清扫，自来水不通的情况，对于植物园公共系统服务人员的设

置，我们可以发挥党员的先进性，设立党员示范岗，不断改进服务，在更好的服务游客的同时，也可体现党员先进性。

以上是在龙瑞A区（夜叉磨村）关于基层党组织建设的调研，情况大体如上所述。总之，面对新形势新任务新要求，还有不适应的地方，要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

书写人：刘畅

2011-7-13

第三篇：基层调研报告（范文）

践行科学发展 大胆改革创新 促进红山区文化大发展大繁荣

——关于红山区文化建设的调研报告

为深入贯彻落实中共十七届六中全会和红山区委七届三次全委（扩大）会议精神，激发文化建设新活力，促进我区文化建设大发展大繁荣。近日，由区委宣传部、文化局共同组成调研组，深入我区部分镇（街）村（社区）、基层文化单位和区直相关部门，采取听汇报、实地参观、座谈等形式，对我区文化建设工作进行了摸底调研，并对所掌握信息资料进行集中分析研究，形成调研报告如下。

一、文化建设现状

近年来，区委、政府认真贯彻落实上级党委和政府关于加强文化建设的意见，坚持“二为”方向，贯彻“双百”方针，以创建文化发展强区为目标，积极推进文化体制改革创新，全区文化建设整体呈持续健康发展态势。

（一）文化底蕴博大深厚。红山区地处赤峰市中心城区，是举世闻名的红山文化命名地，红山文化的核心分布区。境内红山文化、草原青铜文化、契丹辽文化、蒙元文化源远流长，在自治区乃至全国都具有一定影响力，特别是红山文化代表了已知中国北方地区新石器时期文化的最高水平，把中华文明起源史由四千多年推进到五千年。我区地方文艺特色鲜明，大秧歌、踩高跷、地方大戏十分正宗，手工艺品、乐器、服饰等地方传统民族遗产丰厚，特别是地方乐器——马

头琴，不仅代表蒙古族地方特色，更代表了我国民俗文化，是我国文艺节目中优秀演奏乐器，被全世界所关注。

（二）公共文化事业初具规模。红山区有区级文化事业单位7个：5个公共文化服务单位（美术馆、文化馆、图书馆、民族少儿图书馆、电影公司），2个文化执法单位（文化市场管理办公室、文物管理所）。有基层文化站（室）55个：其中乡镇综合文化站2个（文钟镇、红庙子镇），社区、村级文化室53 家。29家基层图书分馆，27家草原书屋，实现了我区草原书屋的全覆盖。文化长廊12处，宣传橱窗170余块，爱国主义教育基地5处，博物馆1处，国家AA级风景区3处，国家级旅游景区1处，城镇健身路径650件，健身广场12处，68个篮球、网球等活动场所逐步实现免费向公众开放。建成文化信息资源共享工程县级基层中心1个、基层服务点7个。2011年建成了自治区首家数字科技馆，填补了全市数字科普的空白。

（三）文化队伍逐步加强。红山区属文化事业单位在职人员83人，年龄、学历、职称及专业结构现状统计如下（表

1、表2）。

表1.区直文化事业单位在职人员年龄、学历、职称结构详情

年 龄 结全日制本科学 历 全日制专科中专及函授高中以下高级中职 称 初员工人数 比例 9.6% 构≦30 30—40 40—50 ≧50 级级级人 8 24 29% 31 20 6 7% 13 16% 51 61% 13 16% 5 6% 32 23 13 16% 10 12% 37.4% 24% 38% 28% 2

表2.区直文化事业单位在职人员专业结构详情

20151050语言类教育类政法类计算机艺术类管理类传媒类其他类高中学历人数 群众文艺队伍不断壮大。长年活跃在文化馆的13支文化艺术队伍（民乐队、舞蹈队、合唱队、京剧队、评剧队、书画队等），拥有队员300余人；10余个文化艺术辅导班（美术、器乐、舞蹈、声乐等），有教师18人（文化系统在职人员），每期培训学员300人；涵盖京剧、评剧、皮影、美术等11个门类的文艺协会，拥有会员近千人。这些队伍在群众文化活动中发挥着骨干作用。

（四）群众文化活动蓬勃发展。充分利用节庆假日、纪念日及市区重大活动，扎实有效地开展了主题鲜明、形式多样的迎庆活动，如“知识宫有奖猜谜”、“红山秧歌会”、“皮影戏”、“百日消夏文化活动”、“红山广场文化节”、“邻居节”等活动已成为红山地区文化品牌；“农民趣味运动会”、“大篷车二人转”、“评剧”等贴近农民生活、反映新农村建设风貌的文化活动丰富多彩。通过文化进社区、辅导员进社区、送文化下基层、把图书馆办到社区农村去等活动和项目丰富了群众文化活动内容。2011年，累计在40余个社区、15个行政村举办了60多场活动，开展了34场次系列读书活动，在部分基层图书分馆和草原书屋开展了54次业务辅导。实施农村电影“2131工程”，不定期从科技局、电视台、图书 3

馆和音像专卖店选取种养殖等农业科教片、爱国主义故事片播放，印发科技小报、宣传册等，让广大农民朋友学到了农业科学知识，受到了爱国主义教育。有效地推动了我区广场文化、社区文化、老年文化、军营文化、村镇文化建设和发展。

（五）文化市场日趋活跃。经过多年培育、引导和建设，我区文化市场已形成分门类、多层次、上规模的发展态势。目前，全区共有各类文化经营单位400多家、从业人员3000多人，年上缴税额500多万元。其中投资百万元以上文化市场经营单位有10余家。初步形成了广告、娱乐、音像、图书等几类综合型文化市场，对我区经济发展贡献率呈逐年上升趋势。成功举办了六届全国性“古玩藏品展示交流大会”，吸引着全国30多个省、市上万名古玩商、藏友及社会各界知名人士参与展示交流的“赤峰古玩城”；综合收藏赤峰地区史前文化、辽金元文化、草原青铜文化和北方民俗文化于一体的民间“龙乡博物馆”；荣获“国家文化产业示范基地”称号，年产值4000万元、实现利税近600万元，集民族工艺品、旅游纪念品研发与制造为一体的“内蒙古力王工艺美术有限公司”；启动规划占地70余亩、建筑面积5万多平方米，体现契丹辽文化，集风味小吃街、古玩区、民族民俗工艺品区、旅游纪念品区、法物流通区等五大商业区为一体的“红山旅游商贸城（一期）” 项目，已成为海内外了解赤峰、认识红山的重要载体，更是打造和发展红山区文化产业品牌的重要推介平台。

（六）文物保护发掘成效显著。在辖面积506平方公里范围内，共发掘和整理出国家级重点文物保护单位1处（红山遗址群），自治区级重点文物保护单位3处（清真北大寺、天主教堂、蜘蛛山遗址），赤峰市级重点文物保护单位2处（鲁班庙、玉隍庙山城遗址），红山区级重点文物保护单位2处（二道井子遗址、魏家窝铺遗址），还有未定级文物保护单位170多处。其中，在历史文化遗产中占有重要学术价值和历史研究价值的遗址有3处（红山遗址群、魏家窝铺红山文化聚落遗址和二道井子夏家店下层文化聚落遗址），填补了红山文化在聚落遗址研究上的缺环，为国家文物保护做出了重要贡献。非物质文化遗产保护和传承工作初见成效，《赤峰雅乐》、《红山剪纸》被列为市级非物质文化遗产，其中《红山剪纸》被列入自治区非物质文化遗产名录。

二、文化建设存在的问题

调研显示，我区文化底蕴深厚、资源丰富，文化发展态势良好。但距离实现文化发展强区新跨越还存在认识不到位，基础设施薄弱，文化产业滞后，管理机制不合理等制约因素。

（一）思想观念认识存在差距。社会上普遍存在文化就是一种娱乐活动，片面追求经济效益的思想观念，对文化凝聚民族精神、促进经济发展、推动社会进步及陶冶人们情操的重要作用认识不够。经济和科技的发展，给人们带来现代文明成果的同时，信仰缺失、理想淡化、金钱至上、假冒伪劣、腐化堕落，缺乏社会责任感等不良现象也日趋严重。没 5

有认识到这些现象存在深层次原因是文化素养的缺失。

（二）公共文化服务体系薄弱。一是公共文化基础设施建设相对滞后。调查统计全区95个社区（村）中，没有达到标准化社区（≧300㎡）要求的有79个、占83%，除办公以外无任何其他场所的社区（村）有26个、占27%。公共文化建设投入不足，没有稳定的文化活动经费来源。人均1元的全民健身专项资金及科普经费不能落实到位。二是基层文化阵地功用发挥不足。社区图书室和草原书屋利用率不高，很难发挥图书室应有功能和作用。文艺团队组建意识不强，没有普遍建起群众自己的队伍，缺少符合群众生产生活实际的文体活动。三是文化宣传阵地缺失。随着广播、电视、报纸的上划，我区目前只有一档《走近红山》栏目，缺少广播、电视及平面媒体等思想文化宣传主流阵地，无法满足人们日益增长的文化需求，无力解决人们意识形态领域面临的新情况、新问题。

（三）公共文化服务人才匮乏。一是学历偏低。“表1”中显示，全区文化系统在职人员中专及函授学历占61%，高中以下学历占16%，全日制本科以上学历仅6人、占7%。二是对口专业比重小。能够在群众文体活动中发挥骨干作用的对口专业人员仅占14%（表2）。三是年龄结构偏大。全区文化系统在职人员50岁以上临近退休20人、占24%（表1），作为全区群众文化艺术活动组织中心的文化馆50岁以上临近退休9人、占全馆人员45%。四是文艺协会人才青黄不接。我区文艺协会门类齐全，但主力军多是退休职工，且多数年 6

事已高，协会中年轻人少，有的甚至没有年轻人，各文艺协会普遍后继乏人。五是基层服务人才培养滞后。文艺骨干培养力度不够，群众文化活动距离实现自编自演、自娱自乐还有很大差距。基层图书馆人员不稳定，科技人才匮乏。

（四）文化产业发展相对滞后。一是文化资源整合不够。比照克旗、喀旗等兄弟旗县，我区多数文化资源处于零散状态，缺少有实力的公司、企业直接来参与文化资源开发和利用。丰富的文化资源优势还没有转化为产业优势，产业集约化程度不高。二是文化市场发育缓慢。我区多数文化产业规模小、档次低，有实力的文化企业数量较少，除内蒙古力王工艺美术有限公司等少数企业外，其余文化产业如休闲娱乐、音像书刊、民族餐饮等，都属小作坊式经营，没有进一步做大做强。三是文化产品数量、质量和品种还不能满足群众需求，文化品牌不强，缺少精品力作和体现社会主义核心价值观的优秀作品。四是缺少文化艺术引领者。我区多年来一直没有自己的专业艺术团队，文化人才优势发挥不足，尤其缺乏文化经营管理人才。五是文化产业扶持力度不够。如2011年我区68项国家专利技术成果试验和推广，因缺少资金和政策上的扶持而无法顺利实施。

（五）文物保护开发有待加强。一是文物保护相关法律法规普及、教育、宣传力度不够，缺乏向社会进行有效宣传教育的方法、载体和经费，工作效果与实际要求差距较大。二是文物保护长效管理机制尚未形成，文物行政执法工作被动，在处理经济建设和文物保护矛盾时，文物保护工作难度 7

极大，急需建立一套长期培训和管理机制。三是文物保护经费投入不平衡，较侧重地面文物古建筑复原、维修等项目，缺乏经常性养护、文物征集、普法宣传等经费，设备配备不足。

三、文化建设对策

以科学发展观为指导，紧紧围绕建设文化发展强区、打造历史文化名城的目标，按照“承文化、重遗址、促整合、出精品”的思路，依托厚重的文化底蕴、浓郁的民族风情、独特的红山景观，全面提升文化的引领能力、服务能力、竞争能力和创新能力，促进全区物质文明、政治文明、精神文明协调发展，不断满足广大人民群众日益增长的文化需求。

（一）抓组织，建规章

1.加强领导，完善格局。从加强社会主义文化建设高度，建立健全党委统一领导、政府管理服务，宣传部门协调指导、行政主管部门具体实施、有关部门密切配合的领导体制和工作机制，提高党员干部和人民群众对文化建设重要性的认识，形成上下联动、各负其责、相互配合、齐抓共管的文化建设格局。

2.充分发挥文联机构职能。通过多种渠道把全区的文化艺术资源聚集到一起，纽成一股绳，形成我区文化事业发展的合力。配备组织能力强、既懂管理又懂业务的专职人员，设立专项活动经费，用于组织学术研讨、艺术交流、文艺创作等相关活动的开展。

3.制定文艺人才引进和文艺作品奖励制度。对文化建设 8

做出短期、中期及长远目标规划，制定文化建设实施方案。通过设立政府特殊津贴等方式，吸引国家、省、市各级各类文艺人才，对有特殊才能的要通过优惠政策聘请进来，使之成为我区文化发展生力军。建立符合区情的激励机制，对在文化艺术方面取得的成绩要充分肯定，并给予表彰、奖励，提高他们对文化艺术工作和文艺精品创作的热情，创作出一批具有一定艺术水平，体现时代风貌、红山精神和地方特色的作品。

（二）抓基层，夯基础

1.大力发展公共文化服务体系。以“文化惠民”工程为统领，按照公益性、基本性、均等性、便利性要求，加大投入力度，进一步重视文化站（室）基础设施建设，加快实施“四馆一中心”建设步伐。按照“建管并重”原则，加大对基层图书分馆、草原书屋等基层公共文化服务设施的管理力度，提高利用率。按照相关文件精神（赤红政办发[2010]15号），进一步加大现有文化活动场所及设施的开放、使用力度。保障群众基本文化权益，创建公共文化服务体系建设示范区。

2.保障公共文化服务人才供给。以“十百千万”人才工程为契机，加强我区文化系统队伍建设，在确保公共文化服务人员编制到位的同时，补充新鲜血液，加大专业人才引进和培养力度。

3.广泛开展群众文化活动。深入开展全民阅读活动。积极探索灵活多样、行之有效的文化下乡新方式和新形式，推 9

动文化科技卫生“常下乡、多下乡”，科教文体法律卫生“常进社区、多进社区”。利用重大节庆假日，组织实施好大型广场文化活动，如红山文化节、农民文艺节、迎春文艺晚会、基层文艺演出等活动。

（三）抓建设，促发展

1.增强经济反哺文化能力。在经济飞速发展同时，政府应重点加大对文化建设的资金投入，使政府资金成为文化建设资金投入的主渠道，大力发展文化产业，加快培育新的经济增长点，推动文化产业成为我区经济支柱性产业。

2.激励企业对文化产业的投入。按照“整合资源、共建共享”的思路，通过出台政策鼓励市场运作，积极引导企业投资兴建更多适合群众需求的文化消费市场，为文化产业的发展注入新鲜血液，让文化进企业、使企业有文化，形成企业与文化双赢的良性循环。

3.加大对民间资金的吸纳。积极倡导“群众办文化，文化为群众”的理念，广泛吸纳民间资金对文化事业，特别是对基层文化服务设施建设的投入，形成政府投资为主，企业融资为辅，民间资金补充并重的良好格局，彻底摆脱我区文化建设资金瓶颈制约。

（四）抓亮点，树品牌

1.打造特色文化品牌。加大对特色文化及非遗文化的挖掘整理和保护力度，根据不同特色，创新工作思路，积极培育特色文化社区、村镇，推出不同文化品牌，形成“一社区一品牌”、“一村一特色”的文化格局，让隐于民间的宝贵文 10

化遗产得以传承。

2.培育文化产业龙头。依托我区厚重文化底蕴，借助京蒙旅游大厦、红山旅游商贸城的平台，创造性地推进文化与旅游资源整合，打造赤峰地区集食、住、行、游、购、娱和文化展示于一体的文化特色旅游航母。利用天虹花卉市场经济及区域优势，通过引入“文化大院”、“绿色疗养基地”等模式，把天虹花卉市场打造成为蒙东地区集花卉养殖、培育、销售和文化展示于一体的市区两级文化产业亮点。

3.建设文化旅游地标。大力推进红山遗址群、二道井子遗址、魏家窝铺遗址等历史文化资源的保护性开发，加快谋划红山文化遗址公园、二道井子夏家店下层文化聚落遗址博物馆等文化项目，借助“草原驿站”集散地功能优势，吸引社会各界知名人士和国内外友人前来了解、认识红山历史文化，提升红山区国内外知名度。

（五）抓宣传，造氛围

1.以《走近红山》栏目为依托，尽快打造属于我区的平面媒体、广播电视、新闻网站以及移动视频等宣传阵地，不断完善文化公共信息资源共享工程，充分利用中央、自治区等外界新闻媒体，打造横向到边、纵向到底的大外宣格局，大力宣传红山地区优秀传统和历史文化，增进外界对红山文化的深入了解。

2.以社会主义核心价值体系为引领，充分发挥宣传部门和主流媒体喉舌作用，有计划、有步骤、有针对性加强对社会主义文化建设理论和形势政策的宣传教育，提高全区各界 11

对文化建设的认识，形成全民参与文化发展强区建设的自豪感，营造出红山区文化建设的浓厚氛围。

总之，“十二五”期间文化建设是一项浩大工程，承担着我区经济社会和文化发展的重任，我们必须从战略高度深刻认识文化的重要地位和作用，以高度的责任感和紧迫感，顺应时代发展要求，理清思路，精心谋划，实现文化资源大区向文化发展强区的新跨越，推动红山区文化建设大发展大繁荣。

第四篇：基层调研报告

基层调研报告

——服务基层践初心、凝心聚力担使命

为深入贯彻落实公司关于开展“下基层活动”的有关文件要求，进一步牢固树立立党为公，执政为民，群众利益无小事的观念，本人结合公司实际情况，深入基层，认真开展了针对新形势条件下，基层员工想什么、盼什么、愿什么、难什么的调研活动。

为切实掌握第一手详实、具体的调研资料，本人做了以下工作：

一、深入走访客户，详细了解公司服务贯彻落实情况。在与客户访谈时，主要了解了客户对服务、工作保障、审计等工作的意见和建议，了解客户近期工作安排、以全力做好优质服务工作。

二、与部门召开座谈会。围绕公司党群建设、业务发展、经营管理、生活后勤等诸多方面问题，开展面对面沟通、心贴心交流。鼓励大家结合自身工作实际畅所欲言、谏言献策。

三、结合公司实际情况，本人对分管部门基层员工，特别是新员工重点开展了面对面交流谈心，调查群众的工作生活情况和实际困难，了解群众关心的热点难点问题。通过以上调研走访等形式，本人梳理了如下存在的问题：

一、公司与其他机构相比，核心竞争力不明显

相较竞争对手在服务态度和效率上不够突出；在规范性上有待进一步加强，对于各厂所的项目在后期提出的问题,应及时纠正,以避免类似情况再次发生。

二、业务流失、市场份额下滑

该客群出现了客户流失、收入下降的趋势。如何进一步提高客户服务水平,维护老客户,拓展新客户,不断提高客户满意度和客户粘性,保持业务量持续增长，是摆在业务部门面前的一大难题。

三、员工面临工作强度大、待遇较低的问题

目前对标行业，公司薪资待遇较低、出现核心岗位与关键人员薪酬水平与市场严重脱节，薪酬水平与员工实际价值贡献不对应等问题，加上职业发展路径不明确等多种因素，导致员工工作积极性不高，并形成人浮于事，干与不干一个样的局面。

第五篇：关于基层党组织建社的调研报告

在发展中谋转变

——关于新社区基层党组织建设的调研报告

前言：

响应团中央的号召，开展大学生“三下乡”“四进社区”的社会实践活动，同时作为当代大学生走进农村，服务农村，为搞好农村基层党组织建设做一些力所能及的事，值此中国共产党建党90周年之际，我们河南工程学院洛阳暑期实践队来到洛阳市洛龙区龙瑞社区做调研。

此次调研，我们主要采用了调查问卷、入户走访、实地考察和召开座谈会等方式，对基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，调研的范围主要在龙瑞A、B区，以及人流量大的地方如隋唐遗址植物园。根据调查结果我们了解到龙瑞A区是洛阳市洛龙区开元路一个安置小区，主要安置了原洛阳市洛龙区古城乡夜叉磨村因建设征地拆迁群众。现有27栋居民楼，常住人口870户，2822人，流动人口1500余人，其中村党支部领导班子5人，党员107人，龙瑞A区（夜叉磨村）党支部以科学发展观为指导，不仅顺利的完成了城镇化进程中的机构重置，而且采用不同形式健全党员管理网络和管理机制，以积极的姿态适应转变，以创新的精神把握时代的脉搏，成功的完成转型，进一步完善党的组织机构，并带领夜叉磨村村民适应转变，使居民感受到政府和党的关怀，时代在进步，居民的收入也在逐年增加。

调研内容：

我们调研小组在龙瑞A区安营扎寨，展开了对夜叉磨村党建情况的调查，经过为期三天的调研，我们对此村基本情况有了一些了解和认识，现将调研情况汇报如下：

一、社区基层党组织的基本情况

目前，龙瑞A区（夜叉磨村）有党员107名，占总人口的 %。近年来，在面临着建设征地拆迁，新社区规划安置，以及入住后如何帮助居民就业，社区文化建设等诸多问题的困难局面，村党支部坚持马克思列宁主义毛泽东思想，高举“三个代表”伟大旗帜，以实事求是的精神，探索出了一条适合本村的道路，适应了时代发展的需要。特别是近两年，以学习科学发展观和创先争优活动为契机，通过实施“党建网联工程”，积极发挥远程教育站点的作用，是党员队伍精神面貌焕然一新。

尤其是在当党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组

织，正当优秀共产党员活动中，开展创先争优知识问答，使党员认识到自身使命。另外不少党员积极响应党的号召，自愿作出“争当五个模范共产党员承诺书”，从严整纪律，规范行为，爱岗敬业等方面严格要求自己，作出承诺，接受广大群众的监督。党员们的积极行动，使居民深受感染，纷纷响应，党民齐心，该社区先后获得省级“先进基层党组织”，“洛阳市卫生村”，市级“综合治理先进单位”等称号。争先创优活动也是基层党建一项经常性的重要工作。为使创先争优活动引向深处，党支部将活动与当前具体工作有机结合，做到以活动促工作，以工作检验活动。在建设新型社区的过程中，进一步建立健全卫生保洁制度，实现“绿、亮、净、美、畅”整体改善社区形象和品位。

龙瑞A区（夜叉磨村）党支部建设工作亮点纷呈，收获颇丰，开创了党建工作的新局面，近年来主要开展了以下几项特色工作：

（一）在社区服务中心办公大楼前设有党务公开栏，居民可以从中了解到党员发展情况，村两委人员工资表，优抚对象定期定量补助表等信息。党务公开栏不仅是一般群众了解党的一条通道，使居民行使知情权，参与权和监督权，而且能防止党内权力过分集中，体现了党组织的民主性。同时，党务公开对党员干部实行全方位，宽领域的监督。党务公开栏公告了各个党小组党费交纳情况，监督了各党员按时交纳党费，提高了党员的先进性和积极性。从中还了解到，在2011年6月份党支部大会上通过了5名积极分子转为预备党员，这五名同学将接受党组织和人民的检验，使吸纳入党的党员具有更高的素质。在我们的调查问卷中显示，一般群众认为当前党组织应加强领导班子建设和党员队伍建设的占到了61%，在我们走访的过程中发现60岁以上的老人仍十分关心党的现行政策，时刻保持学习状态，准备入党，向党组织靠拢，发挥余热，让我们当代大学生受到触动的同时也意识到正是这些积极分子在基层的支持与监督，使夜叉磨村的党建工作在发展中壮大，一步步趋于完善。调查问卷的结果显示：有38%的人认为现在大多数人入党的愿望比前几年强烈，27%的人认为与前几年没什么变化，说明在夜叉磨村党的先进性还是得到群众的普遍认可的。同时对工、青、妇等群团组织的介入，使具备党员资格的优秀同志及时靠拢到党组织中，进一步壮大了党的力量。

（二）以载体创新和方式创新为动力，积极发挥远程教育站点的作用，在居民学校教室采用传统教育手段与现代信息技术手段相结合的方式，学习党的十六大精神，科学地提出建设“文明卫生社区”的目标，深入学习“三个代表”重要思想，不断提高党员的政治理论素质，与时俱进的学习使党员在新社区建设中更好的发挥自己的力量。

在入党积极分子培训课上，运用多媒体技术，观看党史视频，每次学习时间不少于两个半小时，学员们都感到时光飞逝，意犹未尽，学员们以虚心积极的态度学习，取得了不错的效果。

建立健全党员干部“学习日”制度，确定每周三周五为学习达标日，采取集中授课学习，轮流讲课学习，结对交流学习等方式，调动干部学习的积极性，也使学习的效率得到了很大的提高。在每月一次的“奉献日”中，组织党员开展志愿帮扶，充分发挥党员干部的先锋模范作用，为群众解决实际困难，让帮扶对象感受到党的温暖。我们看到周六周日居民会到社区服务中心农家书屋看一些如《农家文摘》、《农民参谋》、《民主与法治》。目前，在此社区已经设有电子阅览室、农家书屋、图书阅览室，大大提高了居民的文化素养，开阔了农民的视野，为居民从拥有耕地的农民到新社区市民的转型指明了新思路、新方法。

（三）加强和改进未成年人思想道德建设工作，成立未成年人思想道德工作领导小组。

开设“未成年人工作室”“少年之家”等，为未成年营造良好的思想道德环境，并利用各种重大纪念日，以及未成年的入学、入队、入团、成人宣誓等仪式，在未成年人中组织开展“民族精神代代传”“党在我心中”“伟大的中国”等一系列主题教育教育引导未成年人，使其努力成长为有理想，有文化，有纪律有道德的社会主义建设者和接班人。中小学团队组织作为共青团和少先队的基层组织，在党的事业中保持生机和活力的重要源泉。基层党组织建设过程中不仅要重视党的机构设置，更要着眼于未来，为党的发展储备人才。龙瑞A区专门成立了“关心下一代工作委员会”，该委员会在党委和政府的领导下，从关心和教育青少年为己任，积极开展创建“三无两好”（无罪犯、无辍学、无不孝子；有道德、有技术）进村活动，搞好社会主义精神文明建设。

（四）社区公会制度

龙瑞A区居民有夜叉磨村村民移居至此，由农村的院落迁居楼房，村里的店铺诊所，小吃馆等没有了市场，服务行业缺少了服务对象，对此行业应互相巨大，为此，龙瑞社区在“两委”的推动和支持在各位党员的积极配合下，成立了社区的工会。工会下属有 ①龙瑞社区夜叉磨小区自由市场、② 纤手人生美发堂、③ 孙记豆腐汤馆④ 华佗推拿、⑤周山超市 ⑥品味居饺子城、⑦老孙驴肉汤总店、⑧老洛阳锅贴店等多个商业点。在党的积极引导和监督下，由农村的小商铺积极演变为正规的商业店。由起初的分散，落后，小规模逐渐变成集中、先进大规模的商业活动。工会积极履行自己的职责，维护各职工和各商业点的权益，同时也不断规范商业点的行为。

工会主要由工会主席和成员组成，工会主席主要负责①主持召开各级代表大会，传达工会组织的决议和上级指示，并安排工作，②贯彻执行党的政策，组织“双爱双评”等文体活动、③教育职工爱岗敬业，共谋企业发展，④参与企业改革和重大决策制度，为职工说话、办事抓好工会建设。而工会成员有监督工会主席的权利，督促主席认真履行自己的职责，一起个人带动工会的发展，让工会成员看到工会的希望。工会的工作制度比较大众化，主要是定期召开例会，制定任期目标及工作计划，做好总结。要建立台账，实现透明化。其制度中有一条：“实行民主集中制同时委员分工负责制”此制度很符合该工会现状，领导将全力民主集中于个个人手中，已动以控制大局而又要将权利分出给他人，分一点权给他人，提高了他人的积极性，减轻了自己的负担。集权与分权的融合及该工会制度中的一大突破。

工会将各个商业点进行统一化规范管理，有标准之后，使各商业点由以前的商店转变为正规的商业区，同时也不断完善工会的管理和对各职工的管理制度。该工会职能明确：维护职能，参与职能，建设职能，教育职能。工会成员认真履行着自己的职能，不断讲个商业点推行正规化，不断完善工会的各项制度。

在该社区的调研中，工会制度成为一大亮点，他将农村的分散而凌乱的小商铺统一规划安排，让面临倒闭的服务性的店铺重新看到了生机，饿而且起发展趋势，前景非常之好。同时也满足了社区居民的生活需要。生活日常用品，水果蔬菜，超市，理发店、早餐店、小吃店、诊所登记本满足了社区居民的生活需要。

（五）龙瑞区群工作站

通过在龙瑞A 区对基层党建工作的调研中，我们发现在龙瑞区与这样一个站点＿龙瑞社区群众工作站，该工作站的主要工作就是为了社区的群众办事:在社区“两委”领导下，再把那事处群众共中心指导下认真开展群众工作，为民办实事。

龙瑞社区群众工作站工作体系：龙瑞社区群众工作站，工作站又分为：民调会。治保会、警务室。此三个部门中又有六个小的部门，其中有专人负责, 他们分别是：政策宣讲员、予排信息员、民事调解员、法律咨询员、信访代理员。

该工作站门内的工作体系简洁，没有繁杂的分支机构，有利于管理，各部门分工明确，没有交叉，避免了因多方管理导致的“无人管”现象，部门管理负责到人，责任具体化。

二、存在的主要问题

1、少数基层党组织凝聚力、战斗力不强，组织优势未能充分发挥。村、区政府在农村、社区干部职务补贴和激励机制方面做出了很大的努力，但整体来看，村社区干部的待遇普遍偏低，党务公告栏上公告的2011年上半年村两委人员公告表显示：平均工资为441.6元。两委平均岗位报酬明显低于在岗职工平均报酬水平。在一定程度上削弱了部分干部的工作积极性。

2、少数党员干部的素质不高，人才优势未能充分发挥，部分干部做群众工作的本领不高，不善于或不会用民主和法制的方法来解决群众的基本问题。部双带分干部“双带”能力不强，责任意识淡化，群众威信不高，带领群众增收致富的办法不多，在当前城市化进程中遇到的问题大部分已经解决，但仍存在矛盾。

3、部分基层党组织工作运行不顺畅，机制优势未能充分显示，具体表现在一部分基层党组织负责人因身兼数职既管党务又管政务，存在岗位职责不清，任务分工不明，抓不住党建工作的重点。部分基层党组织紧贴中心，服务大局意识不强。

4、党建考核机制不完善，多数党建目标责任制考核难以量化，且缺乏及时有效的监控措施和制约手段，导致党建工作的操作性不强，在一定程度上影响了责任制的全面落实。在监督方面，党内监督的方式方法都比较软弱。

三、加强基层党组织建社的建议和对策

1、立足夯实基础，下大力气抓好基层党组织班子建设。切实加强基层党务培训，不断提高支委会的整体素质和领导水平，切实提高社区干部的政治待遇、工资待遇，解决他们的后顾之忧，调动他们干事创业的热情，把基层党组织建设成为坚强的领导集体。坚持面向基层的用人导向，选强配齐支部领导班子。

2、建立基层党建工作的绩效考核评价机制，基层党组织的管理以及领导体制上的特殊性，使建立绩效考核评价机制成为一项行之有效的指标。通过建立绩效考评机制，引导基层党组织自觉的围绕中心任务展开工作，提高服务基层发展基层群众的能力。同时加大对违法违纪党员干部的处置力度，促进广大党员干部自觉地做到为民务实清廉，始终保持党员队伍的先进性和纯洁性。

3、实行党建工作责任追究制度。上级党组织党组织应对基层和群众举报的基层党建问题进行直接查处，对存在的问题，可以实现党内责任追究，侧面加强了党内监督。

4、进一步加强党同人民群众之间的关系。“为人民服务”不仅是我们党本质的体现，也是我们党始终坚持的原则，坚持从群众中来，到群众中去。积极学习先进党员，走进空巢老人家，走进留守儿童家，切实把温暖送进百姓家，关注人民群众的精神物质生活。构建和谐党民关系正是从小处做起。

5、通过广泛招商用活外了来资源，盘活闲置资源，拉动建设，利用自然风景优势，如在洛阳新区的洛阳音乐喷泉已经成为一大旅游景点，来此观赏的中外游客是一大消费群体，党组织应构建集旅游风光，购物消费，娱乐休闲为一体的产业带，带动本社区居民生活水平的提高。同时在隋唐遗址植物园，我们发现公共洗手间缺乏管理，出现无人清扫，自来水不通的情况，对于植物园公共系统服务人员的设置，我们可以发挥党员的先进性，设立党员示范岗，不断改进服务，在更好的服务游客的同时，也可体现党员先进性。

以上是在龙瑞A区（夜叉磨村）关于基层党组织建设的调研，情况大体如上所述。总之，面对新形势新任务新要求，还有不适应的地方，要用改革的精神，发展的办法去研究解决。

书写人：刘畅

2011-7-13