第一篇：人大工作和建设专题调研报告
为筹备开好全省人大工作会议，按照全省人大工作和建设专题调研工作部署，省人大常委会第一调研组通过实地调研、召开座谈会、问卷调查等方式，对2015年全省人大工作会议以来，黄南州贯彻中央和省委决策部署和加强人大工作和建设情况进行了专题调研，研究解决人大工作面临的突出问题，并结合新形势新任务新要求，就进一步加强和改进新时代人大工作提出相关思路和对策建议，现将调研情况报告如下。
一、人大工作和建设开展情况
2015年省委人大工作会议以来，在州委州政府的坚强领导下，全州各级人大及其常委坚持围绕中心、服务大局，深入贯彻落实中央和省委有关文件精神，切实履行宪法和法律赋予的职责，人大工作和建设取得了新进展新成效。一是党对人大工作的领导有新加强。黄南州深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。各级党委坚持把人大工作纳入总体布局，定期听取人大常委会工作汇报，研究解决人大工作中的重要问题，确立一名州委副书记联系人大工作，人大常委会主任列席党委常委会议已形成制度。黄南州人大常委会党组充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，坚持并完善向同级党委请示报告制度，坚持重大事项、重大问题及时向省委请示报告，及时传达贯彻中央和省委、州委决策部署精神，紧紧围绕州委“三区建设”、环境保护、脱贫攻坚等重点工作开展调研督导，始终把党的领导贯穿于人大工作全过程各方面。二是围绕中心服务大局，依法履职实效有新提高。黄南州人大坚持一盘棋的思想，把人大工作放在全州的大盘子中来定位思考、谋划作为，地方立法突出特色，坚持科学立法民主立法依法立法，相继制定了关于加强和改进全州立法工作的意见、立法项目征集和论证工作规范、议较大的立法事项引入第三方评估的工作规范等，建立立法评估咨询机制，与青海民族大学合作建立立法咨询与评估基地，设立4个基层立法联系点，突出地方特色,围绕生态保护制定了城镇市容、环境卫生管理、草原保护等条例，地方立法更接地气、更有针对性。监督工作注重实效，完善监督制度，州委批转印发了贯彻落实省人大常委会党组关于进一步加强和改进新时代人大监督工作的实施意见、关于建立州人民政府向州人大常委会报告国有资产管理情况制度的实施意见。加强对重点部门和重点项目预算、专项预算的监督，开展了监察法、水污染防治法、大气污染防治法等条例的执法检查和扫黑除恶工作、检察机关公益诉讼等专题调研，有力地促进了政府及相关部门的工作和有关问题的解决。重大事项决定及时有效，及时制定讨论决定重大事项制度，跟进中央和省委重大决策部署，对严禁非法猎捕、交易、革除滥食野生动物、“十三五”规划纲要调整等重大事项作出决议决定。人事任免依法规范，积极探索加强任后监督的途径和方法，制定了州人大常委会任命的国家机关工作人员履职情况评议暂行办法，在监督中发现的情况依法向州政府通报，并将评议结果送州目标考核办参考，增强了被任命人员的法治意识、公仆意识、责任意识。三是代表主体作用有效发挥。认真抓好“两个办法”落实，实现三级人大全覆盖。各地普遍建立了联系人大代表和人民群众制度，“两室”已实现全覆盖，大部分行政村建立“人大代表联络站”,并健全完善相关工作制度。各县人大常委会都建立了代表活动小组。制定出台了州人民代表大会代表建议、批评和意见的提出及办理办法和代表建议意见办理结果考核办法，明确了代表建议“四级审核”、建议办理“三见面”和“三通报”的制度，推动了建议办理工作的扎实开展。完成了新一届州县乡三级人大代表的轮训，提高县乡两级人大代表活动经费，落实无固定收入代表误工补贴，代表履职得到有效保障。四是干部队伍建设得到新加强。黄南州各级党委高度重视人大机关干部的选拔、任用与交流，把人大干部纳入全州干部范围综合比选，加大人大干部同党政、司法部门干部之间的交流力度，2016年换届至2019年底，州人大机关共交流提拔干部30名，实现了从民主法治“一线”到经济社会发展“一线”的双向交流，使人大机关变成干部法治思维的“充电站”和锻炼成长的“加油站”。五是“乡镇人大建设年”活动收到新实效。黄南州委领导专门听取了活动进展情况的汇报，提出指导意见和工作要求，州人大常委会先后召开动员部署会、工作推进会、观摩交流会，印发工作实施方案，组织领导分片督导，选派工作组赴外地考察、扎实推进各项工作。州委组织部跟踪督导落实乡镇人大主席任乡镇党委副书记工作，四县县委将35个乡镇人大主席同时任为乡镇党委副书记，将乡镇人大工作纳入目标责任考核体系。各乡镇健全完善了“四项职责”“十项制度”，各项工作制度用藏汉双语规范上墙，制定乡镇人大工作流程图，建立代表活动日制度，开展代表述职等工作，平均每个乡镇人大解决了11万元的经费并足额落实，乡镇人大工作日益规范，活动取得了明显成效，走在全省前列。
二、存在的困难和问题
通过调研，我们看到近年来黄南州各级人大工作和建设取得了长足发展，但还存在一些需要帮助解决的困难及问题。主要有：（一）依法履职实效有待进一步增强。一是立法工作力量薄弱、能力建设有待加强。州人大常委会组成人员中具有法学知识背景和法治工作实践的工作人员几乎为零，审议立法报告或法规草案时往往提不出专业性高质量的意见，影响审议质量。法制相关专工委工作人员少、缺乏专业人员，政府立法力量和能力也较薄弱，立法项目建议不科学、法规草案起草质量较差等问题比较突出。二是人大监督成果转化运用不够，监督实效有待进一步加强。普遍存在程序性决议决定多，实体性决议决定少。全口径预决算审查监督、国有资产监督有待深化，人大常委会预算审查工作机构不够健全、工作力量薄弱。在监督工作公开、规范性文件备案审查的程序上需要进一步细化和规范。（二）代表主体作用有待进一步发挥。代表整体素质能力和履职意识还存在差距，代表培训的系统性和针对性有待进一步加强。代表的责任意识和履职质量有待提高，有的代表经常不参加代表活动，不履行代表职务，成为“荣誉”代表；
代表闭会期间的视察、调研等活动的组织引导还需加强，专题调研或视察的方式也有待进一步改进；
代表建议提出质量和办成率有待提高。代表履职监督管理仍需加强，代表推出机制需进一步完善。这些问题，具有普遍性和代表性，需要我们认真研究、切实加以解决。（三）组织建设还需进一步加强。一是编制紧缺、工作人员不足。州人大机关现有行政编制29个，实有人员24名，四县人大机关平均行政编制9个，增设专工委但未增加相应人员编制，未配备工作人员，普遍存在“一人一委”现象，35个乡镇人大配备专职主席35名，配备专职干部23名和兼职干部12名，专职干部占用乡镇党委政府编制，人员编制和力量配备难以适应新形势新任务的需要。二是县级人大常委会组成人员结构不合理、年龄偏大。从数量上看，现有县级人大常委会组成人员中，专职组成人员只占32%；
从专业结构上看，普遍缺乏既熟悉法律又有丰富执法经验、既懂财政金融又有丰富经济管理工作经验、既懂人大理论又有人大工作实践经验的人才；
从年龄结构上看，各县人大常委会组成人员年龄偏大，能够继续提名连任的人员较少。三是县级人大机构设置不统一。同仁、尖扎、河南县设立了3个专门委员会，泽库县设立了2个专门委员会和2个工作委员会。
三、关于进一步推进新时代人大工作和建设的相关对策建议
（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。全州各级人大要坚持以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为主题主线，健全完善各层级学习制度，把学习摆在突出位置，列入党组会议、主任会议、常委会会议的首要议题，作为人大代表履职学习、各级人大常委会主任学习培训的重要内容，原原本本学、持续深入学、结合实际学，进一步加强理论武装，提高政治站位，增强工作能力。要坚持理论联系实际，深入宣传习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，进一步坚定制度自信。要围绕学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，围绕贯彻落实中央和省委、州委决策部署，围绕全省和全州工作大局，深入实际、深入基层、深入群众开展调查研究，找准问题关键和症结，提出有针对性、有见地的对策建议。
（二）加强和改善党对人大工作的全面领导。全州各级党委要将人大工作纳入党委工作总体部署，每届任期内召开1次人大工作会议，完善党委领导人大工作的体制机制，党委在作出重大决策前，通过多种方式认真听取人大意见，凡是涉及全体人民根本利益，需要人大讨论决定的重大事项，党委要在方针、原则上多研究、多指示、多把关，使人大各项工作在党委领导下依法有序进行。把党委领导人大工作、党委工作部门支持人大工作、“一府一委两院”自觉接受人大监督的情况纳入领导班子和领导干部目标责任考核。各级人大要以政治建设为统领，把加强党的领导贯穿于人大工作的全过程，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”具体化、实践化。
（三）紧紧中心不断提高人大工作质效。要紧紧围绕“一优两高”战略部署和建军书记对黄南提出“三区建设”的要求，同心协力把黄南的事情办好，把县上的事情办好，把人大的事情办好，围绕这个中心来依法履职，把创新继续摆在重要地位，继续探索人民代表大会制度更为有效的实践形式。一是坚持质量优先，推动特色立法精细立法，力求务实管用。对党委有要求、实践有需要、群众有期盼的立法项目，及时列入年度立法计划，积极推进立法进程。健全完善立法工作机制，不断拓宽公民参与立法工作的渠道，完善重要立法事项第三方评估机制，增强地方立法的针对性和实效性。二是坚持“少而精、重实效”的原则，抓重点项目，抓关键环节，抓方式创新，综合运用监督手段，依法依规依程序开展监督。加强政府预算全口径审查、全过程监督，加快推进预算联网监督，加强预算绩效审查，推进人大预算审查监督重点向指出预算和政策拓展。改进执法检查工作，引入第三方评估，增强检查的针对性和有效性。推动县级人大先行先试开展质询工作，切实推动解决问题。三是将加强人大监督工作与依法行使重大事项决定权和人事任免权结合起来，互推互促，提高人大工作的整体实效。主动就改革发展、生态保护、民生改善、法治建设等方面决议决定的执行情况进行跟踪监督。完善并严格人事任免程序，健全完善任后监督机制，以具体的、实际的行动体现讲政治要求，确保顺利圆满实现中央和省委和州委人事安排意图。
（四）充分发挥人大代表主体作用。一是规范履职管理。深刻认识和把握代表的内涵、性质、地位和作用，牢固树立“一届代表、一生荣誉，一任代表、一生责任”的意识，努力营造全社会尊重代表、关心代表、支持代表的良好氛围。持续抓好“两个办法”贯彻落实，健全代表述职、评价、辞职、退出等机制，完善代表履职档案。加强代表培训，为代表履行法定职责提供服务保障。二是密切同代表和人民群众的联系。坚持和深化“三联系”制度，坚持和完善列席常委会会议的代表座谈机制，进一步拓展“两室一平台”的功能和成效，健全代表反映群众意见处理反馈机制。认真组织代表开展专题调研和集中视察，邀请更多代表参加常委会立法、监督等重点工作。探索建立民生实事项目人大代表票决制，在乡村振兴、产业发展、矛盾调解、社会治理、增进团结上发挥代表积极作用。三是提升代表建议办理工作质效。认真贯彻落实青海省人大常委会关于进一步提高代表建议提出和办理质量的意见，进一步规范工作流程，强化跟踪督办，优化办理工作评价体系，以完善管用的制度机制推动代表建议工作提质增效。
（五）切实加强人大自身建设。一是扎实开展“人大工作落实年”活动，开展人大机关作风能力提升行动。加强对人大机关和人大干部的管理，加大人大机关干部与党委、“一府一委两院”干部交流的力度重视年轻干部的选拔培养，推进人大干部队伍年轻化专业化法治化，努力建设一支适应新时代新形势新要求的高素质人大干部队伍。推进“智慧人大”建设，大力推进会议系统、履职信息系统和决策支持系统建设，提升人大工作信息化水平，为人大及其常委会依法履职提供智力支持。二是进一步优化地方各级人大常委会组成人员年龄、知识、专业等结构，按照地方组织法的上限合理配备常委会组成人员数量，配强具有法律、财经等实践经验的专职委员，使人大常委会专职组成人员比例达到60%以上。进一步完善人大各专工委机构设置，增加专门委员会数量，规范名称，合理配备工作人员，使人大工作机构和工作力量与宪法法律赋予的职责相匹配。三是加强县乡人大工作和建设。继续深入推进“乡镇人大建设年”活动，围绕“一年打基础、两年抓规范、三年促提升”的目标要求，持续推动乡镇人大补短板、强弱项、建机制、提质效。县级人大常委会要增强工作主动性，把加强对乡镇人大工作的指导列入常委会工作的重要议事日程，在健全自身各项工作制度、规范各项工作的基础上，帮助乡镇人大建立健全各项工作制度，指导乡镇人大依法有序地开展工作。
第二篇：切实加强乡镇人大工作和建设
切实加强乡镇人大工作和建设
2015年，地方组织法进行了新一轮修订，补充明确了乡镇人大主席团闭会期间工作职责，终结了乡镇人大主席团闭会期间履职名不正言不顺的历史。同是去年，中央18号文件，省委26号文件，先后提出了加强县乡人大工作和建设的指导及实施意见。乡镇人大工作迎来了新的发展契机。笔者以为，当前，乡镇人大“硬件不硬，软件偏软，缺人干事，无钱办事”的现象普遍存在，要把中央18号文件和省委26文件精神贯彻落实到位，还有一段较长的路要走。
一、阻碍乡镇人大工作健康发展的不利因素
乡镇人大工作发展缓慢，或是说亚健康发展，有多方面原因，也是现行机制体制下的必然结果。
人大主席“难务正业”是根本原因。据调查，乡镇人大主席用于人大工作的时间不足工作时间的三分之一。在一些地方，乡镇人大主席的本职工作时间还要少很多。这个工作时间量，根本不能保证乡镇人大工作正常有序开展。出现如此情况，主要有两方面因素。其一，人大主席兼职多。人大主席兼职多是各地乡镇人大的共同特点。不少地方的人大主席要兼管计生、安全生产、纪检监察、组织、规范建房、重点项目等工作，多的兼职十余项，其中还包含有“一票否决”工作。因兼职过多，又有攸关“乌纱帽”的重要工作，乡镇人大主席自然不得也出不敢把主要精力投放到人大工作上来。其二，工作缺乏动力。在现行机制体制下，人大主席的人事变动与乡镇人大工作成效缺乏必要的关联——人大工作考核排名第一，人大主席不一定提拔重用；人大工作考核排名倒数第一，人大主席不一定不提拔重用。这是人大主席消极怠工的重要思想因素。
乡镇人大主席团闭会期间职责缺失是重要原因。由于人大主席的职业偏位，组织法2015年修订前没有赋予乡镇人大主席团闭会期间明确职责，《湖南省乡镇人民代表大会主席团和乡镇人大主席副主席工作若干规定》也只有为数不多的几项主席团闭会期间工作职责，以人大主席为主要司职人员的乡镇人大主席团难有作为。不少乡镇人大主席团除人代会会议期间主持会议，闭会期间基本无所事事，既没有会议研究部署乡镇人大工作，也没有组织驻乡县、乡人大代表开展代表活动，更没有督促乡镇代表小组开展代表小组活动。乡镇人大主席团、乡镇人大代表小组几乎成为“自由组织机构”，工作无计划、无定量、无定时、无定质。主席团主持乡镇人大日常工作功能的虚弱，大大降低了乡镇人大的工作实效。
人大代表履职乏力是内在原因。基层人大代表，特别是驻村乡级人大代表，由于整体素质不高、农活及村务时间较长、履职意识不强等诸多方面因素，履职表现难以满足乡镇人大工作的需求。一是建言献策缺乏对地方经济社会发展的推动力。乡级人大代表，由于缺少广泛深入的调查研究，建言多表现为为村组甚至为个人争取资金、项目及政策，对推动乡村长远发展、服务群众、带领导群众发家致富的真知灼见不多，因而，相应效果不佳。二是与群众联系不密切。驻村乡级人大代表的选举，赞成票多来之于本村或是本房头，当选在代表本人看来是理所当然，与群众联系没有感情上的必要需求。这种先入为主的思想意识使得他们对人大代表“走访联系群众，听取和反映群众意见和建议”的法定职责重视不足，进村入户了解群众诉求不经常，到乡镇了解乡镇政府和政府工作人员的工作情况不多，他们的履职难以给乡镇人大工作提供强劲的支撑力。
人少钱缺是普遍原因。长期以来，做事的人少是乡镇人大最大的实情。按组织法的规定，“乡、民族乡、镇的人民代表大会设主席，并可以设副主席一至二人。”乡镇人大的人员编制最多可以有三人。实际上，受职数限制，多数地方乡镇人大只配备一名主席，而未配备副主席，有的只配了一名兼职副主席。以临武县为例，全县18个乡镇（新一轮区划调整前），没有一个乡镇人大配备副主席。这种人员配置与乡镇人大工作内容越来越丰富和工作要求越来越高的实际不相适应。缺钱办事是当前乡镇人大的又一个不可回避的基本事实。一直以来，乡镇人大工作经费均“列入本级财政预算”，但往往因乡镇财政是“要饭财政”，财政预算根本难以执行到位，乡镇人大工作经费因而也没有保障，造成具有“审查和批准本行政区域内的财政预算和预算执行情况报告”职权的乡镇人大无法保证人大工作经费的尴尬结局，导致乡镇人大无法正常组织人大代表开展视察、调查、执法检查、工作评议等活动。
二、破解乡镇人大工作发展瓶颈的路径
走出乡镇人大工作发展困境，关键在人，解决了人的问题，其余问题就能迎刃而解。首先，要解决乡镇人大副主席的配备问题。按现行组织法规定，乡镇人大副主席的配备不是刚性要求，配备数量也不确定。正因为如此，各地乡镇人大副主席配备才难以如数到位。要通过修正地方组织法，明确乡镇人大必须配备副主席，并确定配备名额，使乡镇人大副主席配备有法可依，有法必依，确保乡镇人大副主席如数配备到位，解决乡镇人大缺人做事的问题。其二，要解决好人大主席的兼职问题。解放忙于种他人田地的人大主席，要减少他们的工作量，要在保证人大主席有充沛精力完成人大工作任务的前提下适当安排其他工作。同时，兼职还要符合组织法“乡镇人大主席、副主席不得担任国家行政机关的职务”的规定，即人大主席、副主席不能兼职政府工作。第三，要解决人大主席肯干事的问题。激发乡镇人大主席工作热情，着力点应在用人机制上。要把乡镇人大工作成效作为乡镇人大主席职务变更的主要依据，提拔重用的必须是人大工作成绩显著的，贬职下位的也必定是人大工作成绩不合格的，真正做到升有理降有据，让人大主席心服口服，切实调动他们依法履职的积极性。第四，要解决人大工作者能干事的问题。从人大意识、责任意识、法律法规、人大业务等各方面，持续强化乡镇人大工作者培训，并注重培训效果，让乡镇人大工作者“召之能来，来之能干，干之有效”。
有效推进乡镇人大工作，要依靠坚实的工作平台。搭好乡镇人大主席团舞台。立足主席团闭会期间工作职责，确立主席团会议制度，通过主席团会议，研究、部署和督促乡镇人大工作，确保乡镇人大各项工作依法有序推进。建设好代表活动阵地。加快推进代表联络站建设，年内实现代表联络站全覆盖，并以此为依托，推动代表小组活动和代表联系群众活动广泛深入开展。用好乡镇人大监督利器。必须依照代表法规定，督促乡镇政府把“代表活动经费纳入本级财政预算予以保障，专款专用”，同时，要严格实行预算执行情况审查，预算未执行到位的，人代会不得通过预算执行情况的报告，以确保乡镇人大工作经费预算执行到位。
提高乡镇人大工作实效，离不开灵活的工作机制。要有科学的乡镇人大工作考核机制。实行乡镇人大工作考核制度。一年一个工作重点，逐年化解乡镇人大工作难题，推动乡镇人大工作均衡发展。年年培育工作典型，打造乡镇人大工作高效模式，以点带面，提高乡镇人大工作质量和效率。季季有工作督查，通过调研工作情况，查摆工作问题，总结工作经验，通报督查结果，增强乡镇人大日常工作推动力，引领乡镇人大工作进入经常化轨道。要建立好完善的制度体系。建立健全行之有效的乡镇人大工作制度体系，规范和督促乡镇人大主席团、人大代表小组、代表联络站等乡镇人大的工作机构、工作单位及本级人大代表人代会期间和闭会期间的履职行为和学习活动，构建乡镇人大“多桨划船，均衡发展”的工作格局。
第三篇：县乡人大工作和建设情况汇报会发言稿[推荐]
县乡人大工作和建设情况汇报会发言稿
近年来，xx县人大常委会在自治区人大常委会和xx市人大常委会的关心和指导下，坚持党的领导，紧紧围绕党委的决策部署来谋划、安排和开展人大工作，以清晰的工作思路，以有力的措施，以明显的实效落实好中共中央中发〔XX〕号文件、自治区党委桂发〔XX〕12号文件和xx市委百发〔XX〕号文件重要精神，现将近年来xx县开展县乡人大工作和建设情况汇报如下：
一、坚持党的领导，加强县乡人大工作和建设
在加强县乡人大工作和建设中，xx县人大，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，把自觉接受党的领导贯穿于依法履职的全过程，落实到人大工作的各个方面。在重大问题、重大事项上及时向县委请示汇报，在政治上、思想上、行动上同党委保持一致。
县委高度重视县乡人大工作和建设，自从中央、自治区党委、xx市委关于加强县乡人大工作的文件下发后，县委书记亲自到县人大来听取意见建议，并且表态要保证人大经费优先安排，人员优先考虑，给人给编制。XX年，县委批准设立县人大执法监督中心，定编7人，同年，县委还同意增加县人大常委会机关行政编制2名，为加强县、乡人大建设提供了经费和人员保障。县委每年听取人大工作汇报两次以上，解决县、乡人大建设工作中遇到的困难和问题。
二、充分发扬民主，依法做好人大换届选举工作
换届选举工作，党委是核心，只有坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，才能确保选举工作风清气正，确保选举顺利完成。XX年是xx县县、乡两级人大代表换届年，xx县强化县、乡两级人大代表换届工作的领导，县委成立了以县委书记为组长的县XX年换届工作领导小组，以县人大常委会主任为组长的县选举委员会和12个指导督查组;12个乡镇分别成立了84个选举工作队，统筹协调整个人大代表换届选举工作。同时，强化宣传，营造氛围，通过拉挂横幅标语，发放宣传单、出板报、发短信、寄致选民信等形式进行宣传，形成多角度、宽领域、深层次、声势大的宣传氛围，实现换届选举宣传全覆盖。在县、乡两级人大代表换届选举工作中，xx县严把程序关和代表入口关，确保人大代表换届工作依法依规进行。XX年7月，我县县、乡两级人大代表换届圆满完成，全县共依法选举产生县人大代表216名，乡镇人大代表789名。
三、坚持民主集中制，集体行使职权，开好人大会议，把党委决策通过法定程序转化为国家意志。
依照法定程序，选出人大代表两个月内召开新一届县、乡人大代表大会。XX年7月21日—31日，全县12个乡镇都召开了新一届乡镇人民代表大会会议，选举产生了新一届乡镇人大和政府班子。8月21日—24日，我县召开了xx县第十六届人民代表大会第一次会议，会议听取和审议政府、人大、法院、检察院工作报告，审查并批准了xx县第十三个五年规划纲要和XX年上半年国民经济和社会发展以及预算执行情况的报告，选举产生县第十六届人大常委会组成人员及领导班子，选举产生了县人民政府班子、县法院、县检察院主要领导，选举产生了42名市第四届人大代表，表决通过县第十六届人大法制与内务司法委员会和财政经济委员会主任委员，圆满完成各项议程，完全实现党委意图。
XX年元月4日—7日召开的县十六届人大二次会议听取和审议县人民政府工作报告、计划和预算报告、人大常委会、县法院、检察院工作报告。还审议通过了xx县撤县设市的决定。
四、严格依法办事，正确行使“三权”。
依法行使重大事项决定权
xx县委高度重视重大决策部署通过人大法定程序转化为国家意识，全力支持县人大依法行使重大决策权。每月月初，由县委书记牵头，召集四家班子主要领导碰头，把每个月要做的工作互相沟通、通气，集体协商决策，人大主任列席县委书记会、县委常委会;副主任列席政府常务会。今年8月，县委召开中心组学习会，会上安排县人大常委会主任领学《关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》，确保《实施意见》学习到位、落实到位。xx县人大常委会坚持把依法行使重大事项决定权与县委的重大决策结合起来，对事关全县发展大局，人民群众切身利益的重大事项，在深入调研基础上及时审议并作出决议、决定。近年来，共作出《关于批准“十三五”规划纲要的决议》、《关于批准xx县XX年预算调整方案的决议》等28项决议，有力的助推全县经济社会平稳较快发展。
积极探索监督新抓手，依法履行监督权
近年，在人大工作的实践中，xx县人大常委会探索运用了一些依法履行监督权的重要抓手，运用在xx县人大常委会的日常监督工作中，初步取得了一些成效。
一是以xx县人大常委会的决议作为重要抓手开展监督。在对xx县贯彻落实《中华人民共和国人民防空法》进行执法检查时，发现当时县人防办主任、财务人员均是兼职，没有一个专职人员，每年收取的防空建设费只有20多万元，跟xx县的建设现状很不相称。为此，xx县人大常委会作出决议，要求县人民政府重视《防空法》的贯彻实施，配齐配足人防办人员，正常开展工作。县人民政府收到县人大常委会的决议后，非常重视，县政府主要领导亲自向县委汇报，当年及时给县人防办配备一正一副两名专职领导，同时配备了两名工作人员，开展正常工作。当年底，xx县的防空费就收取了三千多万元，取得了显著的成效。
二是通过舆情监控了解社情民意作为重要抓手开展监督。为了更好地了解xx县的社情民意，同时综合运用现代媒体加强人大工作，xx县人大党组专题向县委汇报，争取县委支持，设立了xx县法制委执法监督中心，主要负责执法监督、舆情监控与规范性文件备案审查等三项工作。执法监督中心高度重视对网络舆情的收集整理，XX年成立以来，共编写舆情摘报22期，收集各类舆情信息120条，经县人大常委会领导审阅后及时向县人民政府与相关部门反映，督促县人民政府与相关部门落实解决。例如群众要求在新开通的几条路口加装红绿灯，夜市烧烤摊扰民整治，县城北区附近有企业夜间偷排污染气体导致粉尘污染严重，xx赶街网建设等群众关注度高，涉及群众切身利益的问题，经县人大常委会主要领导亲自签批，转交县人民政府及相关部门后，很快得到了解决。
三是通过对项目建设进行督查亮旗作为重要抓手开展监督。在开展监督工作中，xx县人大常委会坚持围绕中心，服务大局，主动作为，把监督工作融合到县委的项目建设工作中。从人大的角度来推动项目建设顺利开展。XX年，为了全面推进全县各项工作，xx县委成立九大工作组，由县人大常委会主要领导担任督查组组长，负责对全县的重大项目进行督查。县人大常委会以此为契机，将县人大的监督工作与县委、县政府的项目建设有机结合起来，每月都依法进行监督。对依法依规，按月推进完成工作任务的项目评为红旗，基本完成任务的项目评为蓝旗，没有完成任务的项目评为白旗，并将督查结果放在县行政信息中心大楼展板上予以公布，有力的推动了xx县项目建设的进度，也极大的加强了人大的监督力度。
四是以专题询问作为重要抓手开展监督。对专项工作进行专题询问，也是我们开展监督工作的一个重要抓手。XX年xx县人大常委会对财政工作进行了一次专题询问，就全县财政收支的平衡问题，专款兑付率，债权债务赔付情况等九个方面的问题，展开询问，较好的回应了全县干部职工与广大人民群众的关切;今年7月，xx县人大常委会经过深入调研，精心准备，对全县扶贫工作进行了专题询问，县人大常委会组成人员及人大代表，先后就扶贫工作中的扶贫点建设进度较慢、贫困户异地搬迁后就业与孩子入学难等十二个群众普遍关心关注的问题，进行了专题询问。xx县委、县人民政府主要领导收到专题询问汇报材料后，及时专门主持召开会议，安排相应的人员和经费，解决了xx县今年扶贫工作中急需解决、困难群众普遍关心关注的一些问题。
五是以满意度测评作为重要抓手开展监督。今年，xx县人大常委会以满意度测评作为强化人大监督力度的重要抓手，先后对县人民法院关于部分涉金融案件审执情况专项报告，对县人民检察院关于预防青少年犯罪工作专项报告，以及对全县精准扶贫工作进行满意度测评。测评结束后，将测评结果，意见建议分别送给县人民政府、县人民法院、县人民检察院，促进了“一府两院”的工作，提高了xx县人大常委会对“一府两院”的监督质量，监督水平。
六是围绕依法行政，开展规范性文件的备案审查工作。
县人大常委会加强对“一府两院”规范性文件进行备案审查，掌握全县制发和管理规范性文件的情况。XX年以来对《xx县人民政府关于实施新安镇等11个乡镇土地定级与基准地价成果通告》等9项规范性文件进行了备案审查。
依法行使人事任免权
县人大常委会在依法行使人事任免权上，讲政治、讲大局，始终坚持党管干部和依法任免地方国家权力机关工作人员的有机统一。每次人事调整之前，县委组织部都坚持事先征求人大党组的意见。人大常委会会议有人事任免时，县人大常委会事先召开党组会议和主任会议对人选进行酝酿讨论，组织部领导在人大常委会会议上对任免事项进行说明并宣读相关任免文件，县人大常委会会议对任免事项进行表决。XX年以来，共任免县人大机关、县人民政府、县法院、县检察院领导和工作人员131人。为县人大机关、县人民政府、县法院、检察院提供组织保障，实现了党委意图和人民意愿相统一。同时，通过对新被任命的同志颁发任命书和向宪法宣誓形式，彰显宪法权威，切实增强新任命干部的宪法意识、公仆意识、责任意识和自觉接受人大监督的意识，推动宪法实施。
五、加强代表工作，密切与人民群众的联系。
一是强化服务意识，充分发挥人大代表作用。xx县人大常委会注重发挥人大代表作用，每年组织各级人大代表就事关我县经济社会发展和民生保障等方面的热点难点问题开展调研和视察，并提出相应的意见、建议。
XX年，县人大常委会积极主动邀请并配合区、市人大代表到我县华磊新材料项目、华众建材、太平火龙果基地、大学城、旺江作业区等地，对我县工业、农业、城镇化建设及科教文卫等方面开展调研、视察活动，通过调研、视察，区、市人大代表就影响我县经济社会发展重大问题分别向区十二届人代会提出建议8条，向市四届人大一次会议提出建议9条，向自治区十二届人大会议提出的加快建设华磊新材料项目，已于9月25日投产，该项目的投产将极大地促进我县经济社会发展。
今年5月组织县十六届人大代表到南宁市西乡塘区美丽南方农乐生态园、东盟泰宁生态园林龟鳖产业园和南宁高科技农业进行考察学习。7月12—14日开展xx市第四届人大代表xx团开展年中调研活动，组织xx代表团的市人大代表到田东县湿地公园、林逢镇芒果园，xx县坡造布镜湖景区、鸳鸯滩景区、大学路龙江华府路段、炼沙河、北京师范大学xx附属学校等地，对旅游、县城中心城区管理及教育开展调研、视察活动，通过调研、视察，向县人民政府提出相应的意见建议条20余条。
二是注重抓人大代表建议、意见落实，设立人大代表建议、意见落实专项经费。为了更好地把代表建议落实好，XX年以来xx县决定，每年从财政预算中安排1000万元专项资金作为代表提出的解决农村水、电、路问题建议、意见落实的专项经费，XX年县财政把该项专项经费增加到1200万，保证代表建议的有效实施。几年来，xx县共安排专项经费5283.6万元，实施代表建议、意见项目213个，解决了全县12个乡167个村屯部分群众用水难、用电难、出行难的问题，提高了县人大、乡人大及人大代表在群众中的威信，提高了人大代表依法履职的积极性。
三是抓好人大代表队伍建设。XX年代表换届，部份新的人大代表对人大工作的内容和程序不熟悉，对此县人大常委会于XX年10月对新一届的人大代表进行业务培训，XX年元月邀请自治区人大专家黄强田给县级人大代表进行培训。并组织县、乡人大代表开展学习调研、视察等活动，提高了代表履职能力。
四是依法保障人大代表活动经费。XX年，我县市级人大代表活动经费为2500元/人，县级人大代表的活动经费1500元/人，乡级人大代表的活动经费1000元/人。到XX年，我县市级人大代表活动经费为3000元/人，县级人大代表活动经费增加到XX元/人，乡级人大代表的活动经费1000/人元。有力地保障了我县市、县、乡人大代表活动的开展。此外，县人大常委会每年还给每个乡镇人大主席团安排2万元的工作经费，保障乡镇人大主席团各项活动的开展。
五是扎实推进乡镇人大规范化建设。换届后，人大代表和乡镇人大人员都进行了相应的更新和调整，我们在深入各乡镇了解规范化建设情况后，及时召开了会议，对进一步完善乡镇人大规范化建设，进一步完善“代表活动中心”、“村级代表之家、代表中心户、代表创业基地”等履职活动场所建设，提出了具体指导意见，要求乡镇人大按“有独立的人大代表活动中心和主席、副主席办公室，有代表活动用车，有电话、有传真机，有摄像机，有照相机，有投影仪，有宣传栏，有电脑，有选民反映意见箱”的“十有”标准、村级代表之家按“有固定的活动场所;有一定数量的供代表学习的书籍和资料;有必要的活动设备，配备电话、桌椅、资料柜等;有牌子、信箱和代表信息专栏，统一悬挂村级人大代表之家标牌;有选民反映意见箱;有代表小组学习、联系选民和接待选民、述职、调研、帮扶等规章制度”的“六有”标准，配备和完善相应的设备。按照新修订的《组织法》、《代表法》和上级有关文件精神，更新和完善相关制度，重新制作乡镇“三册十簿”、村级“两册七簿”，建立代表履职档案。切实为代表开展活动、联系群众提供服务做好保障。
六是加强人大常委会成员同人大代表的联系，扩大人大代表对人大常委会工作的参与。xx县人大常委会制定人大常委会成员同人大代表联系制度，人大常委会组成人员联系基层人大代表3名以上。主动邀请乡镇人大主席列席人大常委会会议，根据人大代表的职业特点、业务专长和工作需要，邀请人大代表参加相关视察、调研、执法检查等活动。
六、坚持与时俱进，加强自身建设。
一是注重思想政治和作风建设。坚持和完善党组理论学习和干部培训教育制度，以开展党组学习、集中培训、专题学习研讨等形式，系统学习政策理论、法律法规和人大业务知识，切实加强思想和业务能力建设。以“三严三实”、“两学一做”学习教育为契机，持之以恒地推进机关作风建设，严格执行中央八项规定精神，认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善常委会组织制度、工作制度和机关管理制度，努力把“严”和“实”的要求贯穿人大工作的全过程。
二是加强学习，提高业务水平。积极组织人员参加市人大常委会举办的业务培训，近年来，共组织县人大常委会、专工委领导班子成员、各乡镇人大主席等47人次参加市人大常委会举办的业务培训，提高了人大干部队伍的理论水平、业务水平和法律水平。XX年6月份，组织常委会组成人员及乡镇人大主席、副主席、各专委兼职委员共65人到青岛人大培训中心进行培训。
三是进一步充实和加强干部队伍建设。为了提高我县依法治县水平，经县委同意，在县人大设法制与内务司法委员会、财政经济委员会，人大机关保留了办公室、信访室、选举联络工委，改设农业与环资城建工委、教科文卫与民族工委，并配备领导班子。同时，优化新一届县人大常委会组成人员结构，人数由上一届的25人增加至新一届的27人。全县12个乡都配备了主席、副主席和一名专职工作人员。人大工作队伍进一步充实和加强，人大干部的活力明显增强。此外，还聘请17名在我县各个领域的专家，作为人大各专工委的兼职委员，使专工委工作逐步走上专业化、规范化轨道，增强了人大的监督能力。
四是扎实推进信息化建设。健全人大信息宣传平台，拓宽宣传渠道，加大宣传力度，鼓励更多部门、乡通讯员积极向xx人大、xx人大、右江日报、xx新闻网等各类媒体投稿，为人大工作的创新与发展营造了良好的舆论氛围。
近年来，果县开展县乡人大工作和建设虽然取得了一些成绩，但是跟踪监督审议意见落实情况还有待加强，监督工作实效还有待进一步提高，人大干部和人大代表的履职意识和能力还有待进一步加强等问题依然存在。对此，县人大常委会将不断加强和改进工作，更好地发挥地方国家权力机关的作用。
第四篇：学生党员发展工作和基层党组织建设情况的调研报告
全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校积极组织各级干部认真学习宣传会议精神，广泛深入开展动员，在调查研究基础上，紧密结合学校实际采取了一系列富有实效的措施。经过全校各级党组织和党务干部的努力，我校学生党建工作在以往工作基础上不断进步，取得了重要的阶段性成绩。
为了进一步推动学生党建工作再上新台阶，我校于今年6月份就学生党建工作进行了及时总结和自查，并开展了一次有关研究生党建工作的问卷调查。近期，我校根据教社政司函[]168号文件精神和要求，由组织部、学工部、研工部联合，组织召开了各学院学生工作负责同志座谈会和各学院学生党支部书记座谈会，并通过正常工作渠道，以及采取与学院党组织负责人、学生党建工作一线干部个别访谈等方式，结合部函所列调研提纲进行了认真调研。现将有关情况整理汇报如下。
一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神，学生党建工作取得可喜成绩。
（一）认真研究部署
全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校党委即就贯彻落实会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定，党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神的总体指导思想。这一体系的主要构架包括：三个工作体系、三级责任机构和一个工作机制。其中：
“三个工作体系”指作为基础工作的培养教育体系、作为重点方面的组织发展体系和作为工作关键的支部建设体系。这是学生党建工作运行的基础。
“三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行的保障。
“一个工作机制”指党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制。这是学生党建工作运行的核心。
这一体系相比原来的学生党建工作体系，提出了更高的目标，拓展了工作范围，突出了工作重点，增强了组织力量，优化了工作环境，提高了工作的系统性，特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台和充足动力，有利于大力加强和改进学生党员发展工作，从而切实有效地贯彻落实会议精神。
（二）精心组织实施
围绕学生党建工作新体系的建立，我校做了大量组织实施工作，切实有力地促进了这一工作新体系的建立和形成。
首先，党委以学生党建工作新体系的建立为中心思想，在调查研究基础上起草了《中共兰州大学委员会关于加强和改进学生党建工作的实施意见》，在经过多次反复和广泛征求意见后，由党委常委会讨论通过，下发实施。
其次，为了进一步统一思想和行动，党委在多次会议上都反复阐明大力加强和改进学生党员发展工作的重要意义，分析我校学生党员发展工作面临的实际和形势，论证我校所采取措施的必要性和可行性，并就此专门组织开展了一次主题性的党委工作例会，使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识，统一了思想。
再次，党委根据《实施意见》陆续出台了有关的规章制度和配套文件，例如颁布了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》、《兰州大学入党积极分子党校培训条例》，下发了了《兰州大学学生党支部建设指导意见》、《兰州大学党支部建设基本标准》。
第四，党委还举行了一系列全校性的党建活动，促进了《实施意见》的落实，例如在全校开展了党支部建设达标评议活动和先进党支部与优秀党员评选表彰活动等。
（三）取得可喜成绩
通过学生党建工作新体系的实施，我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都迈上了新的台阶，取得了可喜的阶段性成绩。具体表现在：
1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”的入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心和龙头的学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合、课堂教育（“两课”教育）与课外活动相结合、理论学习（党校培训与党课学习）与社会实践相结合、普遍教育与重点教育（重点培养对象教育考察）相结合、党内教育与党外教育相结合。入党积极分子的培养教育从组织力量到工作体系，从工作环境到培养质量，都有所加强和提高。今年上半年，学生入党积极分子数量达到4744人，比增长了41%；党校入党积极分子培训1418人，达到了全年培训人数水平，是以前几年培训人数的总和。
2、在组织发展方面。出台了《中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则》，规范了发展党员工作的流程体系和具体要求。初步形成了“一年级积极培养发展、二三年级重点发展”的本科生党员发展工作态势和“各年级大力培养发展”的研究生党员发展工作态势。学生党员发展工作的“三抓”措施，即抓早（在培养、早发展、早发挥作用）、抓大（扩大入党积极分子、重点培养对象、发展对象数量）、抓公（公开、公示），得到了切实贯彻执行。发展党员比例有了明显提高，今年上半年，共发展学生党员655名，比全年发展的学生党员数增加了49.5%；学生党员比例达到13.9%，比年底的9.4%增长了4.5%，其中研究生党员达到29%，本科生党员达到9.3%。如果除取毕业班党员毕业因素，这些数字比同期也有比较明显的增长。由于对培养教育和支部建设的加强，发展党员的质量也得到了有力的保证。
3、在支部建设方面。学生党支部按照党委提出的总体目标，即本科生三四年级按班级建立学生党支部，研究生按教学科研基层组织和纵向班级建立学生党支部，进行了初步调整。学生党支部建设的三个环节，即支部设置、自身建设、开展工作，都得到了加强。学生党支部按照党的建设的总目标，从思想、组织、作风和制度上得到了全面加强，党支部作为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者，作为青年学生成长成才、团结进步的核心的作用逐步体现出来。学生党支部按照党的基层组织的职责开展工作，取得了比较良好的成效。学生党支部普遍建立了包括“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、联系学生制度、请示汇报制度、党员教育管理制度、入党积极分子联系人与入党介绍人负责制度、信息反馈制度、档案管理制度等在内的一整套支部制度。今年上半年，我校共调整和建立了85个学生党支部，占全校党支部总数的42.3%，比年底有很大幅度的增长。
4、在工作力量与机制方面。学校党委、学院党组织、学生党支部三级责任机构建立健全，各负其责，形成了党委抓方向、抓环境、抓服务，学院党组织抓计划、抓指导、抓监督，学生党支部抓执行、抓具体、抓人头的体制格局。党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制已经建立。党委还专门成立了学生党建工作领导小组。全校各级党组织班子健全，工作有力。其中学校党委有23名委员，10名常委，4名书记副书记；学院党组织有21 个，约120名委员，40多名书记副书记；学生党支部85个，约250名委员，100多名书记副书记。全校共计有160多名专职学生工作人员，其中大部分已经投身于学生党建工作中，其他大量兼职人员中也有相当一部分人员参与进来；近130名“两课”专兼职教师在学生党建教育中发挥着重要作用。党校建设得到进一步加强。以各级党组织为核心的各级共青团组织、学生会组织、学生社团组织通过大量思想教育活动、社会实践活动和校园文化活动为学生党建工作提供了有益补充。学生党建工作经费依靠党委职能部门业务费、专项经费和学生思想政治工作经费等得到有效保障。
上述这些成绩和进展也为今后学生党建工作进一步开创新局面奠定了良好基础。
二、我校加强和改进高校学生党员发展工作的总体认识和工作思路。
我校贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神，是在整体设计基础上，按照一盘棋的方法和思路来进行的。因此，本调研首先从宏观角度对我校开展的工作进行简要介绍。
（一）总体认识
发展党员工作是每一个党支部的工作职责之一，是支部自身建设的内容之一。对于学生党员发展工作来说，其特殊性主要表现在：
1、时效性。即相当部分的学生要在学习期间完成被发展的过程。而且，由于必须先要在发展一定数量的学生党员后，才能成立学生党支部；必须要有更多的学生党员进入学生党支部，才有充足的力量去做大力加强和改进学生党员发展工作。这就进一步强化了时效性。时效性要求必须加快学生入党积极分子的培养和学生党员的发展。
2、中心性。即学生党员发展工作实际上是学生党支部的主要工作职责和主要建设任务。这是由高校的特点决定的。学生党支部将随着学生党员的毕业而撤消或另行设立。学生党支部在存续期间大量的工作是扩大入党积极分子队伍、教育入党积极分子和按照程序办理发展手续。学生党支部的自身建设，在很大程度上也可以看作是为了做好学生党员发展工作而进行的保证能力建设。中心性要求必须突出学生党员发展工作主题，把学生党员发展作为工作重点。
3、关联性。一方面，学生入党积极分子能否被发展为党员，取决于该学生的素质，进一步讲，是取决于学生思想政治教育的力度和成效。另一方面，发展学生党员的工作主要是要通过学生党支部来完成，是由党支部的工作给予保证的，因而工作的成效在很大程度上依赖于党支部的建设状况。关联性要求必须大力加强学生的思想政治教育，必须高度重视和加强学生党支部的自身建设。
4、系统性。学生党员发展工作不仅仅是对一名入党积极分子履行发展手续的事务性工作，而是包含了通过思想政治教育扩大入党积极分子队伍，对入党积极分子进行培养教育，通过支部建设和党员教育管理为支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用提供保证等各方面的工作内容。系统性要求必须从推进整个学生党建工作的角度来加强和改进学生党员发展工作。
5、交叉性。即学生党员发展工作是高校党的建设的重要组成部分，同时也是高校培养人才工作或思想政治教育工作的重要组成部分。交叉性要求必须将学生党员发展工作与学生思想政治工作紧密结合起来，同时将学生党建工作和学生党员发展工作作为高校党建工作的重要主题来对待。
因此，大力加强和改进学生党员发展工作问题的实质，是要大力加强和改进高校学生党建工作，是要推进整个学生党建工作不断前进。
（二）思路设计
基于上述认识，我校提出和遵循以下思路来落实第十二次全国高校党建工作会议精神：
1、构建整体的学生党建工作新体系。这一体系主要包含三个方面，一是培养教育体系，一是支部建设体系，一是党员发展体系。其中，培养教育是基础，支部建设是关键，党员发展是重点。三者互为条件，相辅相成，互相促进，同时也互相渗透。
2、将上述三个体系进一步转化为操作系统。各操作系统都有自己的主要工作任务与目标，具备自己的工作组织力量，建立自己的工作体制和工作机制，在党委统一领导下、在学生党建工作的总框架中进行运转。
所谓培养教育体系，主要指对学生入党积极分子的培养教育。这实际上是学生思想政治教育问题或学生教育管理问题。这就要求要构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局。其工作的机制以学生工作机制为主。同时，这一格局也结合和体现组织发展所要求的党建教育措施与方法。
所谓支部建设体系，主要内容是学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。其中发展学生党员是主要的任务。
所谓党员发展体系，这里主要指程序性的工作体系，即在严格执行中央关于发展党员的工作规定的前提下，结合学生特点和学校实际，采取加强性措施和开展扎实细致的工作，发展优秀学生入党并提高学生党员的比例。
三、我校加强入党积极分子培养教育、将组织发展与强化教育管理相结合的思路、措施与建议。（调研提纲5、6）
我校各级党组织普遍认为，对入党积极分子的培养教育关系到学生党员的发展质量，关系到整个学生党员发展工作的成败。学生入党积极分子教育应当遵循学生思想政治教育的规律，同时体现党建的要求。在此思想指导下，我校各级党组织积极完善入党积极分子培养教育体系，采取了多种措施加强入党积极分子的培养教育，努力提高入党积极分子思想政治道德素质，切实保证了学生党员发展的质量。
（一）思路
我校入党积极分子培养教育工作主要是通过构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局来落实。从党建方面看，构建这一格局，可以充分利用学生思想政治工作的队伍、机制、渠道等资源，在短时间内就将学生党建工作推上正规。在这一格局中体现和结合组织发展所要求的党建教育措施和方法，是完全可行的。从学生思想政治工作方面看，构建这一格局，可以利用学生党建来带动整个学生思想政治工作。两者相互促进，相得益彰。
（二）措施
1、在工作机制方面，全校入党积极分子培养教育工作在党委统一领导下，一是宏观的和主要的培养教育由党委学生工作部门来指导，由学院党组织通过学生工作渠道来执行和落实，各级团学组织进行协助配合；二是组织发展所要求的培养教育由党委组织部来指导，由学院党组织通过学生党支部来执行和落实。
2、在措施体系方面，我校各级党组织实施了下列“五个结合”：
（1）组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合。前者指培养联系人的培养教育、党课学习小组的培养教育等。后者指整个学生思想政治教育。
（2）课堂教育与课外活动相结合。课堂教育即“两课”教育。课外活动即各级党组织、团学组织、学生社团经常性组织开展的大量思想政治教育活动和校园文化活动；
（3）理论学习与社会实践相结合。理论学习即两级党校培训、党课学习小组的学习等。社会实践活动即学生入党积极分子为活动主体的“三自”活动、专题实践活动、学生干部工作等；
（4）普遍教育与重点教育相结合。普遍教育即对一般入党积极分子进行的培养教育。重点教育即对部分表现相对优秀的入党积极分子进行重点培养；
（5）党内教育与党外教育相结合。主要指通过发挥学生党员和学生党支部的典型带动作用来培养教育入党积极分子。
3、在组织发展与强化教育管理相结合方面，我校主要采取了以下措施：
（1）分别设置了入党积极分子、重点培养对象和发展对象三个不同的培养教育考察阶段。每个阶段都对工作对象的培养教育状况和思想行为表现提出了具体性要求。特别各个学院将入党积极分子的学习成绩、遵守校纪校规、在社会实践和担任学生干部中的表现情况等作为能否确立为重点培养对象、发展对象的条件；
（2）思想政治教育与对工作对象的考察紧密结合起来，由学生党支部定期对工作对象的培养教育情况和效果进行检验。在培养教育过程中广泛采取民主推荐、公示等手段。这些措施既促进了培养教育，又履行了党员发展的程序要求。
（3）将入党积极分子的党校培训教育作为组织发展的必须环节和条件。党校培训严格按照中央的要求，每期培训班进行40个学时的理论培训，并组织讨论、举行结业考试和评选优秀学员。
（三）建议
从我校的实际工作状况来看，有些问题需要在更高层面采取措施加以解决。主要有：
1、大力加强学生思想政治工作，进一步突出学生思想政治道德素质的建设，强化学生人格、品德等在人才培养工作中的比重。
2、迅速组织力量制作适合学生特点、富有时代意义和教育意义的音像资料制品，缓解学生党建教育优质资源严重缺乏的矛盾。
3、进一步大力加强学生思想政治工作队伍建设，特别在提高队伍素质、保持队伍稳定、扩充队伍数量三个方面出台有力的措施。
4、进一步开展学生思想政治工作研究，从深层次了解学生思想状况，为更好开展学生思想政治教育提供科学决策依据。
四、我校加强学生党支部建设，创新学生党支部工作方法与活动方式，增强学生党支部的战斗力和凝聚力的思路、措施和建议。（调研提纲2、7、9）
我校各级党组织积极探索学生党支部的建设规律，按照中央对支部建设的一般要求，紧密结合学校的实际，采取了许多措施来加强支部建设。
（一）思路
我校各级党组织对学生党支部建设的思路主要体现在以下几个方面：
1、学生党支部建设要抓住支部设置、自身建设和开展工作三个环节。其中支部设置是前提，自身建设是基础，开展工作是关键。学校提出，学生党支部的设置在遵循实事求是、科学合理的原则下，本科生三四年级按班级设立学生党支部，研究生按纵向班级（按学科点，依托教学科研基层组织建立）建立学生党支部。
2、学生党支部建设要从思想、组织、作风和制度建设入手。其中思想建设是根本，组织建设是关键，作风建设是基础，制度建设是保证。学校提出，今后一个时期学生党支部建设的任务是：按照党的建设的总目标，从思想、组织、作风和制度上全面加强学生党支部的建设，不断提高学生党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，使学生党支部成为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为青年学生成长成才、团结进步的核心。
3、学生党支部建设要结合学生党支部的特点进行。最主要的特点有两个：
一是学生党支部的工作任务对支部建设提出了很高要求。学生党员发展工作作为学生党支部的主要工作职责，本身具有思想性和综合性等特点。同时，支部开展工作的对象是学生，具有思维活跃多变、思想上不成熟、性格上不稳定等特点。这就对支部建设提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是学生党支部建设的内在基础比较薄弱，但建设潜力很大。学生党支部的成员以学生党员为主，学生党员也难免带有学生单纯而不成熟、理想而不稳定等特点。但同时，在强化建设基础上，学生党员则可能在短时期内较快提高思想政治觉悟，整个支部建设也能较快迈上新台阶。
这些特点使得学校各级党组织高度重视支部建设，并在支部建设的具体方法措施体现了这些要求。
4、学生党支部建设要着重把握三个重点环节：一是高度重视支部班子配备和班子建设问题；二是特别突出学生党员再教育和让学生党员掌握如何做学生党员发展工作；三是突出工作方式和活动形式的创新。
（二）措施
1、调整和设置学生党支部。各学院按照学校的要求，结合自身实际，普遍调整设立了学生党支部。例如，将原来教工党员与学生党员在一个支部的，分设出了学生党支部；原来本科生党员与研究生党员在一个支部的，分设出了本科生党支部和研究生党支部；原来研究生党员按年级设立党支部的，改按纵向班级设立党支部；原来学生党员跨校区的学生党支部，改为在一个校区内成立学生党支部。学生工作专职干部一般归入学生党支部。
2、采取多种措施和方式加强学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。各学生党支部按照党委和各学院党组织的要求，严格组织生活，举行大量党员活动，建立健全和执行各类支部制度。
3、加强对支部建设的领导和指导。党委组织部专门制定了《兰州大学学生党支部建设指导意见》，指导学生党支部的建设。各学院党组织特别注意把好支部书记选任关，对支部内能够产生合适的支部书记人选的，则由支部自行产生；对支部内不能产生合适支部书记人选的，一般要视情况选派有关老师作为学生党支部书记。各学院党组织普遍加强了对支部工作的领导和指导，例如监督检查学生党支部工作计划的落实，参与学生党支部的活动等。
4、举行党支部建设达标评优活动，全面促进学生党支部建设。学校制定了《兰州大学党支部建设基本标准》，并于今年上半年举行了全校性的支部建设达标评优活动。这一活动通过党员集中学习、支部自评自建、学院党组织指导整顿和评议等具体工作，有力地促进了学生党支部的建设。在此基础上，学校还举行了全校先进党支部评选表彰活动。
（三）我校创新学生党支部工作方式方法的经验与意见
学生党支部的工作方式和活动形式对于支部建设和发挥支部的战斗堡垒作用具有重要的影响。我校十分重视学生通过方式方法创新来推进支部建设及做好支部工作。例如，学工部开设了公寓楼学生党员形象展示栏，并定期组织开展“做一名成绩优秀的学生、做一名品德高尚的青年，做一名群众信任的党员”学生党员活动。各支部在此方面也积极探索，取得了良好的进展。例如，化学化工学院应化与化工研究生支部选择舒适幽雅的室外地点举行组织生活，在党员倾心交流中学习提高；新闻与传播学院本科生榆中校区党支部以支部名义策划组织丰富多彩的校园文化活动，在工作实践中加强自身建设；文学院本科生榆中校区党支部组织党员到附近农村小学进行义务支教活动，在社会实践中了解国情、提高素质；物理科学与技术学院本科生第二党支部举行优秀革命影视片展播，充实历史教育和加强革命传统教育；数学与统计学院研究生党支部举行“党员就是旗帜，党员就是模范”活动，形成了学生监督党员、党员争先创优的局面；历史文化学院本科生党支部建立了自己的网页“红色网站”，开辟了网上活动空间；哲学与社会学院第二学生党支部实施党员“风采工程”，实行党员宿舍挂牌，有力地促进了党员先锋模范作用的发挥；信息科学与工程学院计算机专业级本科生党支部建立“支部风采”信箱，详细答复大量来信，既做了对外宣传和思想政治工作，也提高了党员的思想理论素质，等等。
我校创新学生党支部工作方式方法的主要体会有以下几点：
1、突出学生主体性。即学生党支部建设和开展工作注意符合学生的需要，把握学生的特点。
2、坚持支部自主性。即主要通过发挥学生党支部自身的主观能动性去进行探索和推动工作方式方法创新。
3、提升活动思想性。即开展学生党支部活动注意具有高雅的文化品位，促进深刻的思想探索。
4、强化活动社会性。即开展学生党支部活动注意面向社会，关注社会热点，把握社会动态，注重社会实践。
5、鼓励形式多样化。即鼓励学生党支部采取多种多样的方式和形式来开展工作，推进支部建设。
（四）建议
主要建议有以下几点：
1、应当加强适合学生党建的专兼职结合的组织员队伍建设。
2、应当制定有关保障学生党支部建设经费及投入的政策，努力促进学生党支部建设上水平、上台阶。
3、加强研究，建立学生党员评价体系，以更有力地教育和引导学生入党积极分子与党员。
五、我校积极慎重推进学生党员发展工作，努力提高学生党员比例的思路、措施与建议。（调研提纲3）
我校各级党组织在加强培养教育和支部建设基础上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针开展学生党员发展工作，在工作中严格遵守执行了中央的有关规定，也通过有力的措施使学生党员比例有了较大幅度的提高。
（一）思路
要实现学生党员比例有较大增长的目标，就必须把学生党员发展工作作为整个学生党建工作的重点，采取切实有力的措施，开展扎实细致的工作，才能完成。在加强培养教育和支部建设的基础上，可以通过下列三个方法提高学生党员比例：
1、加快发展学生党员工作的节奏和力度，例如将各年级的发展步伐靠紧一些。
2、早培养、早发展。
3、扩大发展对象的来源范围。
（二）措施
1、我校党委对学生党员发展工作的节奏和力度提出了如下指导意见：本科生一年级积极培养发展，二三年级重点发展；研究生各年级大力培养发展。
2、各学院党组织和各党支部积极采取抓“早”措施。即早培养，早成熟，早发展，早发挥作用。一是从新生入学开始抓培养，对新生在入校以前接受的党建教育情况进行摸底调查，及时衔接培养工作。二是时刻关注和注意发现学生中表现突出的优秀分子，有意识地进行培养教育。三是及时将比较成熟的入党积极分子确立为发展对象和办理发展手续。
3、各级党组织积极采取抓“大”措施。一是通过思想政治教育努力扩大入党积极分子的队伍。二是扩大重点培养对象范围，使更多的入党积极分子接受重点性培养教育。三是扩大了党校培训的规模，将原来每期60人左右的培训班改为每期300人。四是在培养教育基础上和坚持党员标准前提下，扩大发展对象的范围。
4、严格程序，规范发展。我校各级党组织严格按照《中国共产党发展党员工作细则（试行）》等中央有关规定和《兰州大学发展党员工作暂行细则》的规定履行发展程序。具体做法主要有：发展学生党员必须依次经过确立为入党积极分子、重点培养对象、发展对象三个教育考察阶段；入党积极分子、重点培养对象、发展对象必须由党支部经过一定程序确定，并以培养计划和发展计划形式报送上级党组织审批；必须按照要求填写《重点培养对象考察写实薄》、《党员发展对象政治审查综合表》和《入党志愿书》；必须经过学校党校培训并在考试合格后取得结业证书；必须经过共青团组织“推优”；必须经过政治审查；确立为重点培养对象和发展对象及讨论发展后，必须分别进行公示；必须经过中层党组织集体讨论审批和党委组织部的审查；所有发展手续必须健全，材料必须齐备。
（三）建议
目前高校在发展党员审批程序上的做法不尽相同。有的由学院党组织审批、盖章；有的由学院党组织审议，学校党委审批、盖章；有的由学院党组织审议后，由学校党委组织部进行材料与程序上的审查并盖章；有的成立了专门的学生党员审批机构。建议对此做出明确统一的规定。
六、我校研究生党组织建设的经验与体会。（调研提纲8）
（一）我校研究生党组织建设的基本情况与取得的成绩。
根据6月30日的统计，我校共有研究生3522名，其中党员1009名，比例达到28.6%，与年底的24.6%相比，有了明显的进步。以研究生党员为主的研究生党支部共有35个。还有相当一部分研究生党员按照教学科研基层组织的设置，与导师和本学科点的其他老师编为一个支部。
我校各级党组织高度重视研究生党支部的建设，采取各种有效措施加强研究生党员的教育管理，增强研究生党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，充分发挥研究生党员的先锋模范作用和研究生党支部的战斗堡垒作用，取得了良好的成绩。
1、研究生党员素质进一步提高。从思想状况看，我校研究生党员队伍整体上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，坚持党的基本路线和各项方针政策，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，具有开拓创新、与时俱进的意识观念和积极向上、昂扬奋发的精神面貌，具有刻苦勤奋、追求真知的学习态度，具有良好的党员意识、党性观念和道德素质。从行为状况看，大部分研究生党员都能够认真实践“xxxx”重要思想，刻苦攻读学业，切实履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用，严格遵守校纪校规和党纪国法，在学习、社会活动和社会实践等方面表现出了应有的先进性。根据抽样调查，70.9%的研究生党员认为党员素质比非党员素质好，45.9%的非党员认为同班中的党员确实比自己优秀，60.7%的非党员认为研究生党员在各个方面都起到了带头模范作用，特别在组织和宣传方面。
2、研究生党员教育管理得到进一步强化。党委专门成立研究生工作部，与组织部共同主抓研究生党员的教育管理。各学院也明确配备了专门的领导干部主管研究生工作，有的学院还配备了专管研究生工作的副书记。党委和各学院党组织制定的党员教育管理制度普遍得到了良好的贯彻执行。部分学院党组织建立了与导师定期不定期交流党员表现情况并征求意见的制度，有力地促进了研究生党员的教育管理。学校党校定期举办以研究生预备党员为主的培训班。研究生党支部组织生活能够正常开展，党员活动丰富多彩。根据调查，92.9%的研究生党员对支部活动给予了好或较好的评价，87.2%的研究生党员对党员教育的整体效果给予了好或较好的评价，绝大多数研究生党员认为入党使自己思想上得到进步，能力上得到提升。
3、研究生党支部建设得到全面加强。首先，依托教学科研基层组织或研究生纵向班级来建立研究生支部，为加强研究生支部建设创造了十分有利的条件。其次，研究生党支部在全校统一部署下，通过达标评优等活动和对各项规章制度的遵守执行，思想、组织、作风和制度建设都得到了切实保障。特别是研究生党支部班子普遍健全有力，切实发挥了作用。研究生党员发展工作进展积极，态势良好。有的学院建立了与导师沟通并征求意见来促进入党积极分子培养教育考察工作的制度，取得了明显效果。根据调查，66.1%的研究生党员认为本支部班子工作状况较好和很好，61.9%的研究生党员认为本支部班子能够经常听取研究生反映的意见和建议。研究生党支部自身建设有力地保证了其战斗堡垒作用的发挥。50.5%的研究生党员认为研究生党支部的作用很大和较好。
（二）我校研究生党组织建设的主要体会
1、研究生党支部合理设置是支部建设的前提。我校研究生党支部的设置从原来按年级设置的方式调整为现在按照教学科研基层组织或纵向班级设置，极大地方便了支部组织开展工作。
2、配备健全有力的支部班子是支部建设的关键。目前，我校研究生支部的书记根据具体情况，由思想政治素质好、懂得党务工作的教师或各方面表现优秀、有威信、热情投入的研究生来担任。整个班子成员都是在反复考虑基础上严格按照程序产生配备的。
3、建立一套切实可行的制度是支部建设的基本保证。在党委明确要求下，我校研究生党支部普遍建立了计划管理制度、组织生活制度、民主评议制度、入党积极分子培养考察制度、思想汇报制度等，有力地保证了支部的建设和运转。
4、围绕人才培养开展工作，是支部建设的重要方针。研究生支部各项工作只有着眼于党员素质和入党积极分子素质的提高，才会对党员和入党积极分子产生吸引力和凝聚力，才会把自己建设成为学校事业发展的战斗堡垒。
学生党建工作是高校党建工作的重要内容，也是全面推进党的建设新的伟大工程的有机组成部分，是一项崭新而伟大的党建工作主题，具有广阔的理论探索和实践创新的空间。我校在学生党建工作上虽然进行了有益的探索，取得了一定的成绩，但与中央的要求和第十二次全国高校党建会精神相比，还有很大的距离。今后，我校将继续高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，不断解放思想，实事求是，与时俱进，以求真务实的作风和扎实细致的工作，努力开创学生党建工作的新局面、新境界，为全面建设小康社会和全面推进党的建设新的伟大工程做出应有的贡献！
第五篇：学生党员发展工作和基层党组织建设情况的调研报告
学生党员发展工作和基层党组织建设情况的调研报告
全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校积极组织各级干部认真学习宣传会议精神，广泛深入开展动员，在调查研究基础上，紧密结合学校实际采取了一系列富有实效的措施。经过全校各级党组织和党务干部的努力，我校学生党建工作在以往工作基础上不断进步，取得了重要的阶段性成绩。
为了进一步推动学生党建工作再上新台阶，我校于今年6月份就学生党建工作进行了及时总结和自查，并开展了一次有关研究生党建工作的问卷调查。近期，我校根据教社政司函()168号文件精神和要求，由组织部、学工部、研工部联合，组织召开了各学院学生工作负责同志座谈会和各学院学生党支部书记座谈会，并通过正常工作渠道，以及采取与学院党组织负责人、学生党建工作一线干部个别访谈等方式，结合部函所列调研提纲进行了认真调研。现将有关情况整理汇报如下。
一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神，学生党建工作取得可喜成绩。(一)认真研究部署
全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校党委即就贯彻落实会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定，党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神的总体指导思想。这一体系的主要构架包括：三个工作体系、三级责任机构和一个工作机制。其中： “三个工作体系”指作为基础工作的培养教育体系、作为重点方面的组织发展体系和作为工作关键的支部建设体系。这是学生党建工作运行的基矗
“三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行的保障。
“一个工作机制”指党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制。这是学生党建工作运行的核心。
这一体系相比原来的学生党建工作体系，提出了更高的目标，拓展了工作范围，突出了工作重点，增强了组织力量，优化了工作环境，提高了工作的系统性，特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台和充足动力，有利于大力加强和改进学生党员发展工作，从而切实有效地贯彻落实会议精神。(二)精心组织实施
围绕学生党建工作新体系的建立，我校做了大量组织实施工作，切实有力地促进了这一工作新体系的建立和形成。
首先，党委以学生党建工作新体系的建立为中心思想，在调查研究基础上起草了(中共兰州大学委员会关于加强和改进学生党建工作的实施意见)，在经过多次反复和广泛征求意见后，由党委常委会讨论通过，下发实施。
其次，为了进一步统一思想和行动，党委在多次会议上都反复阐明大力加强和改进学生党员发展工作的重要意义，分析我校学生党员发展工作面临的实际和形势，论证我校所采取措施的必要性和可行性，并就此专门组织开展了一次主题性的党委工作例会，使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识，统一了思想。
再次，党委根据(实施意见)陆续出台了有关的规章制度和配套文件，例如颁布了(中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则)、(兰州大学入党积极分子党校培训条例)，下发了了(兰州大学学生党支部建设指导意见)、(兰州大学党支部建设基本标准)。
第四，党委还举行了一系列全校性的党建活动，促进了(实施意见)的落实，例如在全校开展了党支部建设达标评议活动和先进党支部与优秀党员评选表彰活动等。(三)取得可喜成绩
通过学生党建工作新体系的实施，我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都迈上了新的台阶，取得了可喜的阶段性成绩。具体表现在：
1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”的入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心和龙头的学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合、课堂教育(“两课”教育)与课外活动相结合、理论学习(党校培训与党课学习)与社会实践相结合、普遍教育与重点教育(重点培养对象教育考察)相结合、党内教育与党外教育相结合。入党积极分子的培养教育从组织力量到工作体系，从工作环境到培养质量，都有所加强和提高。今年上半年，学生入党积极分子数量达到4744人，比增长了41%；党校入党积极分子培训1418人，达到了全年培训人数水平，是以前几年培训人数的总和。
2、在组织发展方面。出台了(中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则)，规范了发展党员工作的流程体系和具体要求。初步形成了“一年级积极培养发展、二三年级重点发展”的本科生党员发展工作态势和“各年级大力培养发展”的研究生党员发展工作态势。学生党员发展工作的“三抓”措施，即抓早(在培养、早发
全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校积极组织各级干部认真学习宣传会议精神，广泛深入开展动员，在调查研究基础上，紧密结合学校实际采取了一系列富有实效的措施。经过全校各级党组织和党务干部的努力，我校学生党建工作在以往工作基础上不断进步，取得了重要的阶段性成绩。
为了进一步推动学生党建工作再上新台阶，我校于今年6月份就学生党建工作进行了及时总结和自查，并开展了一次有关研究生党建工作的问卷调查。近期，我校根据教社政司函()168号文件精神和要求，由组织部、学工部、研工部联合，组织召开了各学院学生工作负责同志座谈会和各学院学生党支部书记座谈会，并通过正常工作渠道，以及采取与学院党组织负责人、学生党建工作一线干部个别访谈等方式，结合部函所列调研提纲进行了认真调研。现将有关情况整理汇报如下。
一、我校认真贯彻落实全国第十二次高校党建工作会议精神，学生党建工作取得可喜成绩。(一)认真研究部署
全国第十二次高校党建工作会议结束后，我校党委即就贯彻落实会议精神召开有关会议进行分析研究。经过反复议定，党委提出了以构建学生党建工作新体系为主题落实会议精神的总体指导思想。这一体系的主要构架包括：三个工作体系、三级责任机构和一个工作机制。其中：
“三个工作体系”指作为基础工作的培养教育体系、作为重点方面的组织发展体系和作为工作关键的支部建设体系。这是学生党建工作运行的基矗
“三级责任机构”指学校党委、院系党组织、学生党支部。这是学生党建工作运行的保障。
“一个工作机制”指党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制。这是学生党建工作运行的核心。
这一体系相比原来的学生党建工作体系，提出了更高的目标，拓展了工作范围，突出了工作重点，增强了组织力量，优化了工作环境，提高了工作的系统性，特别有利于为学生党员发展工作提供广阔平台和充足动力，有利于大力加强和改进学生党员发展工作，从而切实有效地贯彻落实会议精神。(二)精心组织实施 围绕学生党建工作新体系的建立，我校做了大量组织实施工作，切实有力地促进了这一工作新体系的建立和形成。
首先，党委以学生党建工作新体系的建立为中心思想，在调查研究基础上起草了(中共兰州大学委员会关于加强和改进学生党建工作的实施意见)，在经过多次反复和广泛征求意见后，由党委常委会讨论通过，下发实施。
其次，为了进一步统一思想和行动，党委在多次会议上都反复阐明大力加强和改进学生党员发展工作的重要意义，分析我校学生党员发展工作面临的实际和形势，论证我校所采取措施的必要性和可行性，并就此专门组织开展了一次主题性的党委工作例会，使各级党务干部、特别是各学院中层党组织负责人提高了认识，统一了思想。
再次，党委根据(实施意见)陆续出台了有关的规章制度和配套文件，例如颁布了(中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则)、(兰州大学入党积极分子党校培训条例)，下发了了(兰州大学学生党支部建设指导意见)、(兰州大学党支部建设基本标准)。
第四，党委还举行了一系列全校性的党建活动，促进了(实施意见)的落实，例如在全校开展了党支部建设达标评议活动和先进党支部与优秀党员评选表彰活动等。(三)取得可喜成绩
通过学生党建工作新体系的实施，我校学生党员发展工作等各项学生党建工作都迈上了新的台阶，取得了可喜的阶段性成绩。具体表现在：
1、在培养教育方面。形成了“一个格局、五个结合”的入党积极分子培养教育体系。一个格局即以学生党建工作为核心和龙头的学生思想政治教育格局。五个结合即组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合、课堂教育(“两课”教育)与课外活动相结合、理论学习(党校培训与党课学习)与社会实践相结合、普遍教育与重点教育(重点培养对象教育考察)相结合、党内教育与党外教育相结合。入党积极分子的培养教育从组织力量到工作体系，从工作环境到培养质量，都有所加强和提高。今年上半年，学生入党积极分子数量达到4744人，比增长了41%；党校入党积极分子培训1418人，达到了全年培训人数水平，是以前几年培训人数的总和。
2、在组织发展方面。出台了(中共兰州大学委员会发展党员工作暂行细则)，规范了发展党员工作的流程体系和具体要求。初步形成了“一年级积极培养发展、二三年级重点发展”的本科生党员发展工作态势和“各年级大力培养发展”的研究生党员发展工作态势。学生党员发展工作的“三抓”措施，即抓早(在培养、早发
展、早发挥作用)、抓大(扩大入党积极分子、重点培养对象、发展对象数量)、抓公(公开、公示)，得到了切实贯彻执行。发展党员比例有了明显提高，今年上半年，共发展学生党员655名，比全年发展的学生党员数增加了49.5%；学生党员比例达到13.9%，比年底的9.4%增长了4.5%，其中研究生党员达到29%，本科生党员达到9.3%。如果除取毕业班党员毕业因素，这些数字比同期也有比较明显的增长。由于对培养教育和支部建设的加强，发展党员的质量也得到了有力的保证。
3、在支部建设方面。学生党支部按照党委提出的总体目标，即本科生三四年级按班级建立学生党支部，研究生按教学科研基层组织和纵向班级建立学生党支部，进行了初步调整。学生党支部建设的三个环节，即支部设置、自身建设、开展工作，都得到了加强。学生党支部按照党的建设的总目标，从思想、组织、作风和制度上得到了全面加强，党支部作为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者，作为青年学生成长成才、团结进步的核心的作用逐步体现出来。学生党支部按照党的基层组织的职责开展工作，取得了比较良好的成效。学生党支部普遍建立了包括“三会一课”制度、组织生活会制度、民主生活会制度、联系学生制度、请示汇报制度、党员教育管理制度、入党积极分子联系人与入党介绍人负责制度、信息反馈制度、档案管理制度等在内的一整套支部制度。今年上半年，我校共调整和建立了85个学生党支部，占全校党支部总数的42.3%，比年底有很大幅度的增长。
4、在工作力量与机制方面。学校党委、学院党组织、学生党支部三级责任机构建立健全，各负其责，形成了党委抓方向、抓环境、抓服务，学院党组织抓计划、抓指导、抓监督，学生党支部抓执行、抓具体、抓人头的体制格局。党委统一领导、组织部与学工部及研工部联合部署和检查、院系党组织贯彻落实的工作机制已经建立。党委还专门成立了学生党建工作领导小组。全校各级党组织班子健全，工作有力。其中学校党委有23名委员，10名常委，4名书记副书记；学院党组织有21个，约120名委员，40多名书记副书记；学生党支部85个，约250名委员，100多名书记副书记。全校共计有160多名专职学生工作人员，其中大部分已经投身于学生党建工作中，其他大量兼职人员中也有相当一部分人员参与进来；近130名“两课”专兼职教师在学生党建教育中发挥着重要作用。党校建设得到进一步加强。以各级党组织为核心的各级共青团组织、学生会组织、学生社团组织通过大量思想教育活动、社会实践活动和校园文化活动为学生党建工作提供了有益补充。学生党建工作经费依靠党委职能部门业务费、专项经费和学生思想政治工作经费等得到有效保障。
上述这些成绩和进展也为今后学生党建工作进一步开创新局面奠定了良好基矗
二、我校加强和改进高校学生党员发展工作的总体认识和工作思路。我校贯彻落实第十二次全国高校党建工作会议精神，是在整体设计基础上，按照一盘棋的方法和思路来进行的。因此，本调研首先从宏观角度对我校开展的工作进行简要介绍。(一)总体认识
发展党员工作是每一个党支部的工作职责之一，是支部自身建设的内容之一。对于学生党员发展工作来说，其特殊性主要表现在：
1、时效性。即相当部分的学生要在学习期间完成被发展的过程。而且，由于必须先要在发展一定数量的学生党员后，才能成立学生党支部；必须要有更多的学生党员进入学生党支部，才有充足的力量去做大力加强和改进学生党员发展工作。这就进一步强化了时效性。时效性要求必须加快学生入党积极分子的培养和学生党员的发展。
2、中心性。即学生党员发展工作实际上是学生党支部的主要工作职责和主要建设任务。这是由高校的特点决定的。学生党支部将随着学生党员的毕业而撤消或另行设立。学生党支部在存续期间大量的工作是扩大入党积极分子队伍、教育入党积极分子和按照程序办理发展手续。学生党支部的自身建设，在很大程度上也可以看作是为了做好学生党员发展工作而进行的保证能力建设。中心性要求必须突出学生党员发展工作主题，把学生党员发展作为工作重点。
3、关联性。一方面，学生入党积极分子能否被发展为党员，取决于该学生的素质，进一步讲，是取决于学生思想政治教育的力度和成效。另一方面，发展学生党员的工作主要是要通过学生党支部来完成，是由党支部的工作给予保证的，因而工作的成效在很大程度上依赖于党支部的建设状况。关联性要求必须大力加强学生的思想政治教育，必须高度重视和加强学生党支部的自身建设。
4、系统性。学生党员发展工作不仅仅是对一名入党积极分子履行发展手续的事务性工作，而是包含了通过思想政治教育扩大入党积极分子队
伍，对入党积极分子进行培养教育，通过支部建设和党员教育管理为支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用提供保证等各方面的工作内容。系统性要求必须从推进整个学生党建工作的角度来加强和改进学生党员发展工作。
5、交叉性。即学生党员发展工作是高校党的建设的重要组成部分，同时也是高校培养人才工作或思想政治教育工作的重要组成部分。交叉性要求必须将学生党员发展工作与学生思想政治工作紧密结合起来，同时将学生党建工作和学生党员发展工作作为高校党建工作的重要主题来对待。
因此，大力加强和改进学生党员发展工作问题的实质，是要大力加强和改进高校学生党建工作，是要推进整个学生党建工作不断前进。(二)思路设计
基于上述认识，我校提出和遵循以下思路来落实第十二次全国高校党建工作会议精神：
1、构建整体的学生党建工作新体系。这一体系主要包含三个方面，一是培养教育体系，一是支部建设体系，一是党员发展体系。其中，培养教育是基础，支部建设是关键，党员发展是重点。三者互为条件，相辅相成，互相促进，同时也互相渗透。
2、将上述三个体系进一步转化为操作系统。各操作系统都有自己的主要工作任务与目标，具备自己的工作组织力量，建立自己的工作体制和工作机制，在党委统一领导下、在学生党建工作的总框架中进行运转。
所谓培养教育体系，主要指对学生入党积极分子的培养教育。这实际上是学生思想政治教育问题或学生教育管理问题。这就要求要构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局。其工作的机制以学生工作机制为主。同时，这一格局也结合和体现组织发展所要求的党建教育措施与方法。
所谓支部建设体系，主要内容是学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。其中发展学生党员是主要的任务。
所谓党员发展体系，这里主要指程序性的工作体系，即在严格执行中央关于发展党员的工作规定的前提下，结合学生特点和学校实际，采取加强性措施和开展扎实细致的工作，发展优秀学生入党并提高学生党员的比例。
三、我校加强入党积极分子培养教育、将组织发展与强化教育管理相结合的思路、措施与建议。(调研提纲5、6)我校各级党组织普遍认为，对入党积极分子的培养教育关系到学生党员的发展质量，关系到整个学生党员发展工作的成败。学生入党积极分子教育应当遵循学生思想政治教育的规律，同时体现党建的要求。在此思想指导下，我校各级党组织积极完善入党积极分子培养教育体系，采取了多种措施加强入党积极分子的培养教育，努力提高入党积极分子思想政治道德素质，切实保证了学生党员发展的质量。(一)思路
我校入党积极分子培养教育工作主要是通过构建以学生党建为核心和龙头的学生思想政治教育格局来落实。从党建方面看，构建这一格局，可以充分利用学生思想政治工作的队伍、机制、渠道等资源，在短时间内就将学生党建工作推上正规。在这一格局中体现和结合组织发展所要求的党建教育措施和方法，是完全可行的。从学生思想政治工作方面看，构建这一格局，可以利用学生党建来带动整个学生思想政治工作。两者相互促进，相得益彰。(二)措施
1、在工作机制方面，全校入党积极分子培养教育工作在党委统一领导下，一是宏观的和主要的培养教育由党委学生工作部门来指导，由学院党组织通过学生工作渠道来执行和落实，各级团学组织进行协助配合；二是组织发展所要求的培养教育由党委组织部来指导，由学院党组织通过学生党支部来执行和落实。
2、在措施体系方面，我校各级党组织实施了下列“五个结合”：(1)组织发展所要求的党建教育与思想政治教育相结合。前者指培养联系人的培养教育、党课学习小组的培养教育等。后者指整个学生思想政治教育。
(2)课堂教育与课外活动相结合。课堂教育即“两课”教育。课外活动即各级党组织、团学组织、学生社团经常性组织开展的大量思想政治教育活动和校园文化活动；
(3)理论学习与社会实践相结合。理论学习即两级党校培训、党课学习小组的学习等。社会实践活动即学生入党积极分子为活动主体的“三自”活动、专题实践活动、学生干部工作等；
(4)普遍教育与重点教育相结合。普遍教育即对一般入党积极分子进行的培养教育。重点教育即对部分表现相对优秀的入党积极分子进行重点培养；
(5)党内教育与党外教育相结合。主要指通过发挥学生党员和学生党支部的典型带动作用来培养教育入党积极分子。
3、在组织发展与强化教育管理相结合方面，我校主要采取了以下措施：(1)分别设置了入党积极分子、重点培养对象和发展对象三个不同的培养教育考察阶段。每个阶段都对工作对象的培养教育状况和思想行为表现提出了具体性要求。特别各个学院将入党积极分子的学习成绩、遵守校纪校规、在社会实践和担任学生干部中的表现 情况等作为能否确立为重点培养对象、发展对象的条件；
(2)思想政治教育与对工作对象的考察紧密结合起来，由学生党支部定期对工作对象的培养教育情况和效果进行检验。在培养教育过程中广泛采取民主推荐、公示等手段。这些措施既促进了培养教育，又履行了党员发展的程序要求。
(3)将入党积极分子的党校培训教育作为组织发展的必须环节和条件。党校培训严格按照中央的要求，每期培训班进行40个学时的理论培训，并组织讨论、举行结业考试和评选优秀学员。(三)建议
从我校的实际工作状况来看，有些问题需要在更高层面采取措施加以解决。主要有：
1、大力加强学生思想政治工作，进一步突出学生思想政治道德素质的建设，强化学生人格、品德等在人才培养工作中的比重。
2、迅速组织力量制作适合学生特点、富有时代意义和教育意义的音像资料制品，缓解学生党建教育优质资源严重缺乏的矛盾。
3、进一步大力加强学生思想政治工作队伍建设，特别在提高队伍素质、保持队伍稳定、扩充队伍数量三个方面出台有力的措施。
4、进一步开展学生思想政治工作研究，从深层次了解学生思想状况，为更好开展学生思想政治教育提供科学决策依据。
四、我校加强学生党支部建设，创新学生党支部工作方法与活动方式，增强学生党支部的战斗力和凝聚力的思路、措施和建议。(调研提纲2、7、9)我校各级党组织积极探索学生党支部的建设规律，按照中央对支部建设的一般要求，紧密结合学校的实际，采取了许多措施来加强支部建设。(一)思路
我校各级党组织对学生党支部建设的思路主要体现在以下几个方面：
1、学生党支部建设要抓住支部设置、自身建设和开展工作三个环节。其中支部设置是前提，自身建设是基础，开展工作是关键。学校提出，学生党支部的设置在遵循实事求是、科学合理的原则下，本科生三四年级按班级设立学生党支部，研究生按纵向班级(按学科点，依托教学科研基层组织建立)建立学生党支部。
2、学生党支部建设要从思想、组织、作风和制度建设入手。其中思想建设是根本，组织建设是关键，作风建设是基础，制度建设是保证。学校提出，今后一个时期学生党支部建设的任务是：按照党的建设的总目标，从思想、组织、作风和制度上全面加强学生党支部的建设，不断提高学生党支部的凝聚力和战斗力，充分发挥学生党支部的战斗堡垒作用和学生党员的先锋模范作用，使学生党支部成为贯彻“xxxx”重要思想的组织者、推动者和实践者，成为青年学生成长成才、团结进步的核心。
3、学生党支部建设要结合学生党支部的特点进行。最主要的特点有两个：
一是学生党支部的工作任务对支部建设提出了很高要求。学生党员发展工作作为学生党支部的主要工作职责，本身具有思想性和综合性等特点。同时，支部开展工作的对象是学生，具有思维活跃多变、思想上不成熟、性格上不稳定等特点。这就对支部建设提出了很高的思想性、政治性和政策性要求。
二是学生党支部建设的内在基础比较薄弱，但建设潜力很大。学生党支部的成员以学生党员为主，学生党员也难免带有学生单纯而不成熟、理想而不稳定等特点。但同时，在强化建设基础上，学生党员则可能在短时期内较快提高思想政治觉悟，整个支部建设也能较快迈上新台阶。
这些特点使得学校各级党组织高度重视支部建设，并在支部建设的具体方法措施体现了这些要求。
4、学生党支部建设要着重把握三个重点环节：一是高度重视支部班子配备和班子建设问题；二是特别突出学生党员再教育和让学生党员掌握如何做学生党员发展工作；三是突出工作方式和活动形式的创新。(二)措施
1、调整和设置学生党支部。各学院按照学校的要求，结合自身实际，普遍调整设立了学生党支部。例如，将原来教工党员与学生党员在一个支部的，分设出了学生党支部；原来本科生党员与研究生党员在一个支部的，分设出了本科生党支部和研究生党支部；原来研究生党员按年级设立党支部的，改按纵向班级设立党支部；原来学生党员跨校区的学生党支部，改为在一个校区内成立学生党支部。学生工作专职干部一般归入学生党支部。
2、采取多种措施和方式加强学生党支部的思想、组织、作风和制度建设。各学生党支部按照党委和各学院党组织的要求，严格组织生活，举行大量党员活动，建立健全和执行各类支部制度。
3、加强对支部建设的领导和指导。党委组织部专门制定了(兰州大学学生党支部建设指导意见)，指导学生党支部的建设。各学院党组织特别注意把好支部书记选任关，对支部内能够产生合适的支部书记人选的，则由支部自行产生；对支部内不能产生合适支部书记人选的，一般要视情况选派有关老师作为学生党支部书记。各学院党组织普遍加强了对支部工作的领导和指导，例如监督检查学生党支部工作计划的落实，参与学生党支部的活动等。
4、举行党支部建设达标评优活动，全面促进学生党支部建设。学校制定了(兰州大学党支部建设基本标准)，并于今年上半年举行了全校性的支部建设达标评优活动。这一活动通过党员集中学习、支部自评自建、学院党组织指导整顿和评议等具体工作，有力地促进了学生党支部的建设。在此基础上，学校还举行了全校先进党支部评选表彰活动。
(三)我校创新学生党支部工作方式方法的经验与意见
学生党支部的工作方式和活动形式对于支部建设和发挥支部的战斗堡垒作用具有重要的影响。我校十分重视学生通过方式方法创新来推进支部建设及做好支部工作。例如，学工部开设了公寓楼学生党员形象展示栏，并定期组织开展“做一名成绩优秀的学生、做一名品德高尚的青年，做一名群众信任的党员”学生党员活动。各支部在此方面也积极探索，取得了良好的进展。例如，化学化工学院应化与化工研究生支部选择舒适幽雅的室外地点举行组织生活，在党员倾心交流中学习提高；新闻与传播学院本科生榆中校区党支部以支部名义策划组织丰富多彩的校园文化活动，在工作实践中加强自身建设；文学院本科生榆中校区党支部组织党员到附近农村小学进行义务支教活动，在社会实践中了解国情、提高素质；物理科学与技术学院本科生第二党支部举行优秀革命影视片展播，充实历史教育和加强革命传统教育；数学与统计学院研究生党支部举行“党员就是旗帜，党员就是模范”活动，形成了学生监督党员、党员争先创优的局面；历史文化学院本科生党支部建立了自己的网页“红色网站”，开辟了网上活动空间；哲学与社会学院第二学生党支部实施党员“风采工程”，实行党员宿舍挂牌，有力地促进了党员先锋模范作用的发挥；信息科学与工程学院计算机专业级本科生党支部建立“支部风采”信箱，详细答复大量来信，既做了对外宣传和思想政治工作，也提高了党员的思想理论素质，等等。我校创新学生党支部工作方式方法的主要体会有以下几点：
1、突出学生主体性。即学生党支部建设和开展工作注意符合学生的需要，把握学生的特点。
2、坚持支部自主性。即主要通过发挥学生党支部自身的主观能动性去进行探索和推动工作方式方法创新。
3、提升活动思想性。即开展学生党支部活动注意具有高雅的文化品位，促进深刻的思想探索。
4、强化活动社会性。即开展学生党支部活动注意面向社会，关注社会热点，把握社会动态，注重社会实践。
5、鼓励形式多样化。即鼓励学生党支部采取多种多样的方式和形式来开展工作，推进支部建设。(四)建议
主要建议有以下几点：
1、应当加强适合学生党建的专兼职结合的组织员队伍建设。
2、应当制定有关保障学生党支部建设经费及投入的政策，努力促进学生党支部建设上水平、上台阶。
3、加强研究，建立学生党员评价体系，以更有力地教育和引导学生入党积极分子与党员。
五、我校积极慎重推进学生党员发展工作，努力提高学生党员比例的思路、措施与建议。(调研提纲3)我校各级党组织在加强培养教育和支部建设基础上，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针开展学生党员发展工作，在工作中严格遵守执行了中央的有关规定，也通过有力的措施使学生党员比例有了较大幅度的提高。(一)思路
要实现学生党员比例有较大增长的目标，就必须把学生党员发展工作作为整个学生党建工作的重点，采取切实有力的措施，开展扎实细致的工作，才能完成。在加强培养教育和支部建设的基础上，可以通过下列三个方法提高学生党员比例：
1、加快发展学生党员工作的节奏和力度，例如将各年级的发展步伐靠紧一些。
2、早培养、早发展。
3、扩大发展对象的来源范围。(二)措施
1、我校党委对学生党员发展工作的节奏和力度提出了如下指导意见：本科生一年级积极培养发展，二三年级重点发展；研究生各年级大力培养发展。
2、各学院党组织和各党支部积极采取抓“早”措施。即早培养，早成熟，早发展，早发挥作用。一是从新生入学开始抓培养，对新生在入校以前接受的党建教育情况进行摸底调查，及时衔接培养工作。二是时刻关注和注意发现学生中表现突出的优秀分子，有意识地进行培养教育。三是及时将比较成熟的入党积极分子确立为发展对象和办理发展手续。
3、各级党组织积极采取抓“大”措施。一是通过思想政治教育努力扩大入党积极分子的队伍。二是扩大重点培养对象范围，使更多的入党积极分子接受重点性培养教育。三是扩大了党校培训的规模，将原来每期60人左右的培训班改为每期300人。四是在培养教育基础上和坚持党员标准前提下，扩大发展对象的范围。
4、严格程序，规范发展。我校各级党组织严格按照(中国共产党发展党 员工作细则(试行))等中央有关规定和(兰州大学发展党员工作暂行细则)的规定履行发展程序。具体做法主要有：发展学生党员必须依次经过确立为入党积极分子、重点培养对象、发展对象三个教育考察阶段；入党积极分子、重点培养对象、发展对象必须由党支部经过一定程序确定，并以培养计划和发展计划形式报送上级党组织审批；必须按照要求填写(重点培养对象考察写实薄)、(党员发展对象政治审查综合表)和(入党志愿书)；必须经过学校党校培训并在考试合格后取得结业证书；必须经过共青团组织“推优”；必须经过政治审查；确立为重点培养对象和发展对象及讨论发展后，必须分别进行公示；必须经过中层党组织集体讨论审批和党委组织部的审查；所有发展手续必须健全，材料必须齐备。(三)建议
目前高校在发展党员审批程序上的做法不尽相同。有的由学院党组织审批、盖章；有的由学院党组织审议，学校党委审批、盖章；有的由学院党组织审议后，由学校党委组织部进行材料与程序上的审查并盖章；有的成立了专门的学生党员审批机构。建议对此做出明确统一的规定。
六、我校研究生党组织建设的经验与体会。(调研提纲8)(一)我校研究生党组织建设的基本情况与取得的成绩。
根据6月30日的统计，我校共有研究生3522名，其中党员1009名，比例达到28.6%，与年底的24.6%相比，有了明显的进步。以研究生党员为主的研究生党支部共有35个。还有相当一部分研究生党员按照教学科研基层组织的设置，与导师和本学科点的其他老师编为一个支部。我校各级党组织高度重视研究生党支部的建设，采取各种有效措施加强研究生党员的教育管理，增强研究生党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，充分发挥研究生党员的先锋模范作用和研究生党支部的战斗堡垒作用，取得了良好的成绩。
1、研究生党员素质进一步提高。从思想状况看，我校研究生党员队伍整体上坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“xxxx”重要思想，坚持党的基本路线和各项方针政策，具有坚定的理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，具有开拓创新、与时俱进的意识观念和积极向上、昂扬奋发的精神面貌，具有刻苦勤奋、追求真知的学习态度，具有良好的党员意识、党性观念和道德素质。从行为状况看，大部分研究生党员都能够认真实践“xxxx”重要思想，刻苦攻读学业，切实履行党员义务，充分发挥党员先锋模范作用，严格遵守校纪校规和党纪国法，在学习、社会活动和社会实践等方面表现出了应有的先进性。根据抽样调查，70.9%的研究生党员认为党员素质比非党员素质好，45.9%的非党员认为同班中的党员确实比自己优秀，60.7%的非党员认为研究生党员在各个方面都起到了带头模范作用，特别在组织和宣传方面。
2、研究生党员教育管理得到进一步强化。党委专门成立研究生工作部，与组织部共同主抓研究生党员的教育管理。各学院也明确配备了专门的领导干部主管研究生工作，有的学院还配备了专管研究生工作的副书记。党委和各学院党组织制定的党员教育管理制度普遍得到了良好的贯彻执行。部分学院党组织建立了与导师定期不定期交流党员表现情况并征求意见的制度，有力地促进了研究生党员的教育管理。学校党校定期举办以研究生预备党员为主的培训班。研究生党支部组织生活能够正常开展，党员活动丰富多彩。根据调查，92.9%的研究生党员对支部活动给予了好或较好的评价，87.2%的研究生党员对党员教育的整体效果给予了好或较好的评价，绝大多数研究生党员认为入党使自己思想上得到进步，能力上得到提升。
3、研究生党支部建设得到全面加强。首先，依托教学科研基层组织或研究生纵向班级来建立研究生支部，为加强研究生支部建设创造了十分有利的条件。其次，研究生党支部在全校统一部署下，通过达标评优等活动和对各项规章制度的遵守执行，思想、组织、作风和制度建设都得到了切实保障。特别是研究生党支部班子普遍健全有力，切实发挥了作用。研究生党员发展工作进展积极，态势良好。有的学院建立了与导师沟通并征求意见来促进入党积极分子培养教育考察工作的制度，取得了明显效果。根据调查，66.1%的研究生党员认为本支部班子工作状况较好和很好，61.9%的研究生党员认为本支部班子能够经常听取研究生反映的意见和建议。研究生党支部自身建设有力地保证了其战斗堡垒作用的发挥。50.5%的研究生党员认为研究生党支部的作用很大和较好。
(二)我校研究生党组织建设的主要体会
1、研究生党支部合理设置是支部建设的前提。我校研究生党支部的设置从原来按年级设置的方式调整为现在按照教学科研基层组织或纵向班级设置，极大地方便了支部组织开展工作。
2、配备健全有力的支部班子是支部建设的关键。目前，我校研究生支部的书记根据具体情况，由思想政治素质好、懂
得党务工作的教师或各方面表现优秀、有威信、热情投入的研究生来担任。整个班子成员都是在反复考虑基础上严格按照程序产生配备的。
3、建立一套切实可行的制度是支部建设的基本保证。在党委明确要求下，我校研究生党支部普遍建立了计划管理制度、组织生活制度、民主评议制度、入党积极分子培养考察制度、思想汇报制度等，有力地保证了支部的建设和运转。
4、围绕人才培养开展工作，是支部建设的重要方针。研究生支部各项工作只有着眼于党员素质和入党积极分子素质的提高，才会对党员和入党积极分子产生吸引力和凝聚力，才会把自己建设成为学校事业发展的战斗堡垒。
学生党建工作是高校党建工作的重要内容，也是全面推进党的建设新的伟大工程的有机组成部分，是一项崭新而伟大的党建工作主题，具有广阔的理论探索和实践创新的空间。我校在学生党建工作上虽然进行了有益的探索，取得了一定的成绩，但与中央的要求和第十二次全国高校党建会精神相比，还有很大的距离。今后，我校将继续高举邓小平理论和“xxxx”重要思想的伟大旗帜，不断解放思想，实事求是，与时俱进，以求真务实的作风和扎实细致的工作，努力开创学生党建工作的新局面、新境界，为全面建设小康社会和全面推进党的建设新的伟大工程做出应有的贡献！
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