走马村调研报告

第一篇：走马村调研报告

贫困状况调查报告

XX镇走马村地处XX县城西部，据县城20公里，海拔600-1400米米，全村1960口人，人均耕地1.73亩。随着农业税的逐步取消，农税改革和新农村建设的深入推进，走马村也面临着前所未有的发展机遇。但由于历史、自然、社会等多种因素影响和制约，走马村目前仍属于XX镇二类贫困村，全村有建卡贫困户131户463人，占全村总人口的23.62%。为了进一步摸清当前走马村实际状况，全面系统地掌握全村真实情况，2010年8月29日至9月2日，本人根据县委学习活动领导小组《关于领导干部开展“三进三同三个一”党性作风实践锻炼活动方案》要求，通过入户走访调查和召开座谈会、院坝会等形式，对XX镇走马村贫困状况作了深入细致的调查。从调查中发现，该村农民生活水平虽有所提高，但贫困现象犹存；社会环境虽有所改观，但仍有部分隐患；民主政治虽有所进步，但存在较大差距。可以说，走马村发展依然面临一些问题，需要找出有效途径加以解决。

一、当前走马村的基本情况

（一）收入结构向多样化发展。从整体上看，全村农民完全靠土地生活的单一收入结构情况已经基本消失。当前该村农民以蔬菜、畜牧、中药材、烤烟和果树等经济作物为主的收入已经超过种植粮食作物的收入，收入结构日渐合理。

（二）消费结构出现新变化。调查结果显示教育，日常消费和 — 1 —

看病占据所有消费支出的前三位。同时村民的消费观念也发生了明显的改变，手机等新型通讯工具和彩电、冰箱等中档家电也开始逐步进入农民家庭。

（三）农民素质明显增强。一是致富热情空前高涨。在调查中，村民最关心的讨论最多的一个问题就是如何尽快脱贫致富。二是公益意识大幅跃升，愿意或比较愿意为修路出钱出劳的占多数。三是参政意识大为提高。很热心或热心村委会换届选举的农民占近一半，有八成以上的农民热心参与村务管理。四是参政能力逐步提升，有近八成的农民在劳作之余收看新闻，从而获取得了大量的政策信息。五是致富能力逐步增强。目前，较多村民学习技术的愿望非常强烈。

（四）农村基层组织建设取得阶段性成果。在调查中发现，大多数村民认为乡、村党组织能比较好地贯彻落实党和国家农村政策，同时也反映当前农民负担不重或一般，尤其对国家免除农业税和粮食直补的政策非常拥护。

二、当前走马村存在的主要问题分析

（一）生活水平较低。从调查情况来看，该村村民生活水平虽然有所改善，解决了温饱问题，但整体水平不高。具体表现在：一是收入总量小，每个农民家庭年纯收入在1万元左右的占大部分，2万元以上的很少。二是住房条件不理想，至今仍有部分农民所住房屋较破旧。三是消费能力有限，在调查中大部分农民基本没有购买空调、电脑和汽车等中高档消费产品。

（二）生产经营层次低。一是大部分的村民选择经营方式时跟着感觉走，生产盲目性大，而且种植业在产业结构中所占比例大，— 2 —

在生产中依然占据主导地位。二是外出务工还存在部分问题。该村长年外出务工450人中，绝大多数的外出务工人员没有经过技能培训，文化素质低，缺技术，导致在外就业率低，工资收入低。

（三）基础设施较差。一是缺乏水利设施。全村没有水库等水利设施，农业生产靠天吃饭的现象依然存在。二是交通发展滞后。村里虽然修通了公路，但是公路等级极低，已建村社公路由于缺乏维护，大部分路面破坏严重，一般车辆跟本无法通行，也导致村民出行很不方便。三是通信状况亟待改善。电话和手机普及率不高，并且手机信号也不太好，与当前信息社会极不适应。

（四）社会环境不优。一是卫生条件差。本村的卫生所条件较差，虽然新型农村合作医疗能保障部分医药费用，但由于农民收入不高，大部分农民仍然是直到犯了大病才去看医生；另外该村由于没有自来水，饮用水仍然是以雨水流到井里澄清后的水为主，很不卫生。二是文化生活匮乏。在业余文化生活中，有九成以上的农民主要看电视，村里很少有文艺活动。

三、解决当前问题的应对之策

走马村存在的这些问题，并非孤立的静态的，而是互相关联的。因此，要全面系统地整体把握当前形势，才能有针对性地解决当前问题。本人认为，要解决问题，必须以科学发展观为统揽，深入领会市委三届七次全委会和县委十二届八次全委会精神，大力破解“三农”难题，促进农业发展、农民增收和农村稳定。具体来说，应从以下几个方面入手：

（一）不断加强全村经济建设，千方百计促进农民增收，促进 — 3 —

全村的物质文明建设。

1．坚持不懈地推进结构调整。农业结构调整是发展农村经济的必由之路，必须持之以恒地推进以市场为导向的结构调整，一是山区结构调整的重点应是一些特色明显、竞争力强、市场前景好、能够富民富村富乡的项目，要因地制宜、分类规划。我认为走马村要重点搞好蔬菜、中药材、果树林等产业，把资源优势转化为经济优势；二是对于占用耕地的结构调整项目，应根据“依法、自愿、有偿”的原则，搞好土地有序流转。三是建立健全农村社会化服务体系，为农民提供小额信贷、优惠政策、技术信息、品种物资等服务。

2．积极实施农业产业化战略。当前走马村农业生产必须创新生产经营方式，实施产业化经营战略：一是在结构调整的基础上，发展壮大优质农产品基地，依托发展蔬菜、中药材、果树林等产业的机遇形成规模经营。二是积极开拓中药材的产品销售市场，形成一批特色拳头产品销往外地。三是积极争取农户万元增收产业发展奖励扶持政策及特色产业发展奖励基金，扶贫产业发展项目扶持资金和县菜蓝子工程发展扶持资金，全力助推走马村蔬菜、畜牧、枣果、药材等产业发展。

3．有序搞好劳务输出。当前走马村农户经济收入仍以外出务工为主，解决外出务工问题显得尤为突出。一是乡村两级组织要广泛搜集外地劳务信息，为当地农民服务；同时积极协调劳动保障部门，适时适地举办职能技术培训，提高外出人员的文化素质和法律素质，提高外出就业能力和依法护权意识。二是要为外出人员提供法律服务，切实保障外出人员的合法权益。三是创造条件，积极引导外出 — 4 —

人员回乡创业，发挥致富帮带的作用。

4．大力搞好农业基础设施建设。一是积极争取上级的资金和政策支持。二是加快水利建设，引进市场机制，积极推进灌溉农业，进一步有效利用水利资源。

5．拓宽农民增收渠道。一是结合结构调整，发展“三高”农业，巩固结构型增收。二是有效组织劳务输出，搞好劳务型增收。三是落实“免税直补”政策，按照“多予、少取、放活”原则，切实减轻农民负担，积极搞好政策型增收。

（二）不断改善农村社会环境，千方百计构建农村和谐社会，促进农村精神文明建设。

1．改善教育状况。一要积极争取上级的支持，确实解决不了的困难要向上级反映。二要从思想上真正的把村里的教育重视起来，尽最大努力来解决本村在教育上存在的问题，对家庭困难的学生村里要尽最大努力帮助其完成学业，争取做到不让一个学龄儿童辍学。

2．改进卫生环境。一是动员各种资金投入到本村卫生基础设施建设领域，改进村民就医环境和卫生状况。尤其是要集中力量解决全村的的饮水问题。二是加大技术培训和监管力度，提高村卫生所的医疗水平。三是切实落实好以大病统筹为主的新型农村合作医疗保险制度，为村民就医提供有效的制度保证。

3．丰富文化生活。近年来，该村文化活动设施严重缺乏，村委会要要结合村里实际情况，有针对性地组织开展有益的文艺活动；继续搞好广播电视“村村通”工程，为广大农民提供内容丰富的广播电视节目；加强公民道德建设，倡导文明新风，广泛开展全民健身和 — 5 —

爱国卫生运动，倡导科学、文明、健康的生活方式，促使全村移风易俗，形成良好的社会风尚。

（三）不断推进全村基层组织建设工作，千方百计提升村建水平，促进全村社会政治文明建设。

1．加强村委的干部队伍建设建设。要进一步配强配齐村委班子，切实加强村委班子成员的培训力度，提高他们带头致富和带领群众致富的能力。

2．加强村务制度建设。村务管理制度建设要围绕民主决策、民主管理、民主监督，扩大农民的知情权、参与权、选择权和监督权，完善村规民约，做到科学决策村务、民主管理村务，增强合力，凝聚民心，充分激发全村建设小康农村的积极性和创造力，依靠自身力量去实现脱贫致富。

第二篇：村调研报告

xx乡xx村调研报告

我村位于xx乡东大门，周边与xx乡、xx乡、xx镇等乡镇及本乡xx村接壤，本人自担任村党支部第一书记以来，切实深入群众，认真调查研究，及时掌握了我村社会经济发展的第一手资料，现向县委组织部报告如下：

一、本村现状

（一）社会经济情况。本村有8个自然村和6个村民小组，现有居民2030人，人口数居全乡第一。其中常住人口1117人，占总人口的55%，外出务工人口913人，占总人口的45%。2011年全村人均纯收入975元，集体经济薄弱，是一个典型的传统农业村。

（二）组织建设情况。我村现有党支部一个，党员34人，其中男党员26人，女党员8人。年龄在30—40周岁之间的有2人，40—50周岁之间的有4人，50周岁以上的有28人，支部委员5人。各类规章制度完善，制订了《村民自治章程》、《村民公约》、《村民大会议事制度》、《计划生育协会章程》等规章制度；实行党务、村务公开，村支两委班子分工明确、职责分明，能做到任期有目标、工作有计划、党支部生活有安排，使村级各项工作有章可循、有序开展。

（三）产业发展情况。全村有稻田1364亩，山林17653亩。群众以种植水稻为主，2011年全村粮食产量650吨，村民粮食 1

需求能得到满足。全村有退耕还林面积8000余亩，林地流转面积7300余亩，油茶种植面积220余亩，有喂养土鸡、豪猪近1500余只的特色养殖场2个和喂养山羊、竹鼠及白玉蜗牛等一批特色养殖户。

（四）各类设施情况。我村所有村民小组均已通路，其中村主干道已硬化，全村移动电话和有线电话的拥有率已达90%，卫星电视普及率100%，家家户户都能看到信号清晰的电视节目，互联网尚未开通。村组织活动中心今年将开工建设，农家书屋书籍及设备已配臵到位。村小学因无生源现已停办，现暂作村部使用。

二、存在的问题

一是村集体经济薄弱。村集体仅有部分公山和学校等为数不多的公用地，无经济收入，每年仅靠财政拨付的1万元工作经费勉强维持村支两委办公支出，村集体无力实施项目建设。二是村民综合素质较低。村民大多数文化水平不高，思想观念保守落后，传统农民意识厚重，普遍存在“小富即安”的思想，只满足于解决基本的温饱问题而不善于寻求更宽裕、更高质量的生活。缺乏干大事创大业的开拓进取和奋斗共进精神，不愿意大胆创新。

三是基层组织较软弱。多数党员年龄偏大、思想僵化、村支两委工作被动、疲于应付。村干部科技文化素质偏低，发展农村经济的能力不强，发展的路子不宽，工作方法不多，不能起到致

富带头人作用。由于村集体经济薄弱，党员干部工资待遇较低，导致村级党员干部干事激情不高。具有致富技能的青壮年纷纷外出打工，不愿回村服务，政治意识模糊，村中仅剩老人、妇女和儿童，共青团工作名存实亡，党组织得不到新鲜血液补充，战斗力量相对薄弱。

三、几点建议

一是抓好基层组织建设。要通过召开党支部成员会、党员大会和群众大会的方式来统一思想，凝聚人心，为促进全村社会经济发展而共同艰苦奋斗。争取村组织活动中心建设尽早开工，使村支两委有一个固定组织阵地。通过进一步建立健全村支两委各项工作制度、设立“三制一卡”党员承诺公示栏、“创先争优”活动专栏和组织党员参加党建活动等多种方式推动“创先争优”活动在我村党支部和全村党员中的深入开展，从而提高村支两委、全村党员乃至普通群众的信心和战斗力。

二是加大资源投入力度。统筹各方力量，形成工作合力，大力推动社会公众资源向农村倾斜、公共设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射，城乡共享社会发展成果。采取多种形式破解农村基础设施投入不足问题。充分调动农民参与农村基础设施建设的积极性和主动性。可对某些农村基础设施建设项目实行“谁建设、谁所有、谁投资、谁受益”的办法，将经营管理权甚至产权明晰、量化到人，有偿使用，实现其经济价

值、发挥最大效益，调动农民和各种社会资源投资农村基础设施建设的积极性。

三是开展多种技能培训。多开展一些“三下乡”活动，并且针对农民需求，丰富下乡活动的形式和内容，提高他们的文化素质，更新他们的观念意识。特别要提高农民的开放意识、市场意识、创业意识、合作意识，把巨大的人力资源转化为强大的人力资本。不断加强对农民的教育培训和引导，积极培育新型农民。要以全面提高农村劳动者素质和促进就业为目标，实施失地农民培训、农村劳动力转移培训和新型农民科技培训工程，造就有文化、懂技术、会经营的新型农民。

四是积极发展产业经济。积极调整农业产业结构。按照“因地制宜，放开搞活，各具特色”的原则，积极进行农业产业结构调整，如在我村大力发展油茶种植和特色养殖。

第三篇：村情况调研报告

村情况调研报告

为了贯彻落实关于推进社会主义新农村建设的精神，在现场实地调研并广泛征求基层干部和村民代表意见建议的基础上，编制本报告。

一、现状与发展需求

（一）基本现状

1.自然资源与社会经济状况。全村338户，954人，共计土地面积13602亩，退耕地4362亩。2010年，农民人均纯收入2437元，是典型贫困农业村。

2.产业发展现状。村的农业结构与县乡基本一致，由旱地农业和畜牧业等构成。全村耕地3385亩，以种植土豆、莜麦为主；畜牧业方面，全村现有牛存栏147头、羊存栏820只、猪存栏181口。

3.公共事业发展现状。村容村貌整洁，住房基本上都是砖瓦结构，村内道路和部分农田道路已老化，人蓄饮水基本解决，绝大部分农户以牛粪和秸秆为燃料。建有“两委”活动室、图书室等。

（二）存在的主要问题

1.农业科技水平较低。农民获取科技信息的渠道有限，新品种覆盖率较低，种植新技术推广面小，产品档次不高。农民培训活动不够普及，劳动者素质有待提高。

2.水资源极度匮乏。农业用水相当紧缺，一方面是自然原因

所限，另一方面，急需给予资金支持，开发水浇地。

3.基础设施不够完善。部分田间道路、村庄巷道老化。文体活动设施不健全，养殖户庭院环境卫生较差，采用传统旱厕，清洁能源使用户少，部分房屋年久失修。

二、指导思想与今后方向

（一）指导思想与思路

以科学发展观为统领，认真贯彻落实中央建设社会主义新农村的有关文件精神，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，力争经过5年的努力，把我村建成社会主义新农村先行村，并通过示范带动，以村促乡。

（二）发展原则

1.因地制宜。科学指导深入调研，掌握第一手资料，认真分析发展现状与问题，立足我村特点，突出区域特色，理清发展思路，提高规划的针对性。

2.突出产业。以发展生产为主导，增加农民收入，发展公共事业，实现农村社会全面协调发展。

3.注重实效。稳步推进从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，立足当前，着眼长远，量力而行，讲求实效。

（三）发展目标

按照“一年有起色、三年见成效、五年上台阶”的目标，2011年规划起步实施，2012—2014年全面推进建设，2015年完善提高，到2015年，将把我村初步建成充满发展活力的社会主义新

农村示范村。具体目标如下：

农村经济快速发展。到2013年，农民纯收入超过现在的50％。

现代农业初具规模。农业科技含量明显提升，全部实现节水管灌化，机械作业。

村容村貌更加整洁。村庄主要街道实现硬化、净化、美化，垃圾基本实现集中处理，沼气、太阳能等清洁能源普及率达到70％以上。

农民素质普遍提高。农村劳动力科技文化程度普遍提高，每个劳动力至少掌握2项以上的实用技术。农民观念更新，乡风文明淳朴，农村群众公德意识、环保意识进一步提高，逐步养成节约、环保、卫生的良好习惯。

民主管理规范有序。建立起完善的民主选举、民主决策、民主管理、民主监督机制，实现村务公开制度化，使农民对集体事务和村级财务的知情权、参与权、管理权、监督权得到有效保障。村民对村级管理的满意度达到95％以上。

农村社会和谐。实现乡风文明，邻里和睦相处，互敬互爱，农民自立自强、艰苦奋斗、勤勉协作的意识明显增强。农村文化活动丰富多彩，农民安居乐业。农村社会保障制度进一步健全，五保供养政策得到落实。

第四篇：村调研报告

XX村基层建设年动调研报告

为全面贯彻落实区、地及县委关于加强基层建设年活动各项决策部署的统一安排，切实加强基层组织建设，促进村级党组织和党员干部牢固树立群众观点。不断增强服务群众的意识，进一步密切党同人民的血肉联系。驻XX村工作组开展了调研活动，调研主要走访了解、召开座谈会、广泛征求意见等方式进行。根据调研结果并结合该村实际；经过认真整理汇总后，形成如下报告：

一、该村发展的基本情况

XX村位于XX镇人民政府后上方有600米左右，该村于2005年由XX村和XX村两个自然村合并为一个行政村，共有86户，总人口440人（其中男240人、女200人），党员32人（其中男24人、女8人），团员72人（其中男42人、女30人）；劳动力人数有280人、低保户有5户，五保户3户。全村总面积有1570亩，其中耕地面积为988.9亩。粮食总产量为368.04吨。在国家各项惠农政策和XX援藏领导的大力支持下，XX村的经济取得了跨越式的发展。该村经济总收入达到372.45万元，其中第一产业收入为246.25万元，第三产业收入为125.93万元。这里具有丰富的自然资源，其中以虫草、松茸、羊肚菌等野生珍贵药材为主。

XX村自成立以来，村委会领导班子具有较强的战斗力和凝

1聚力，党员先锋模范作用得到较好发挥。该村于2007年10月被评为“XX县平安创建工作平安村”，2008年被评为“先进党支部”，2009年元月被评为“第二批XX区文明乡镇（村）”。

二、该村各项建设及存在的问题

（一）基础设施建设。农村基础设施是经济发展和农牧民生产生活的重要物质基础。经过多年实践，XX村基础设施建设工作取得一定成绩，但与实现农村现代化要求，还有很大差距，在基础设施建设方面还存在着比较突出的问题：全村灌溉水渠为土渠，长5.4公里，电站修建时间为1957年，由于时间过长，建设标准低，导致电机和电路老化，通电情况不是很好。2004年该村通电视信号，能收到藏语、康巴语台等46个台。通电话时间是2005年，运行情况良好。在1998年修通自来水，管子老化生锈至今没有正常维修，运行情况很差。2007年修建了村文化室，建筑面积198平方米，使用管理情况良好。安居工程已建86户，国家资金补贴兑现率100%，实施安居工程情况良好。农村的生产生活条件正在得到明显改善。

（二）强化宣传，了解强农惠农政策落实情况。为让广大农牧民群众充分了解党的强农惠农政策，我组通过大力宣传、报刊、制做宣传栏等形式，深入宣传各项强农惠农政策，使各项强农惠农政策家喻户晓，让群众自觉地维护自己应该享受强农惠农政策，感受到党和政府对“三农”的关心和支持。经过

走访了解该村强农惠农政策的落实情况；村干部误工补贴、村公用经费、五保户供养经费、义务兵优待金、计划生育奖励扶助“一孩双女”、粮食作物良种推广补贴、农机补贴、种粮农牧直接补贴、种粮农牧农资综合补贴、化肥运费补贴、农药补贴、教育三包经费、能繁母猪补贴、能繁母猪保险保费补贴、农村薪柴替代沼气、城乡特困群众医疗救助、农村最低生活保障、扶血（遗属生活补助）、寿星老人健康补贴、农牧民免费医疗、“三老”人员生活补贴、退耕还林还草工程、森林森态效益补偿基金、食用碘盐补贴、农牧民误工补贴。让农牧民群众得到了实惠。

（三）党组织建设和党员发展教育情况。XX村由XX村和XX村两个自然村合并为一个行政村，全村现有党员32人（其中男24人、女8人），预备党员4人，积极分子4人，村委会预计在今年原有的基础上发展入党积极分子10名。为了提高村党员整体素质为目标，强化措施，狠抓落实，加强村党员教育培训，该村党支部先后组织了党员、预备党员、积极分子扎实开展了以“理论武装、党性教育、致富能力培养”为重点的党员学习和培训，不断加强农村基层党组织建设和党员队伍建设, 取得了明显效果。

（四）社会稳定情况。我组坚持把稳定工作作为重中之重的大事来抓，搞好矛盾排查，切实把情况摸清、把问题找准，熟悉政策要求，搞好政策和法制宣传，做好疏导工作，妥善处理。该村宗教对社会发展和稳定方面没有任何影响。目前农牧民群众思想比较稳定，社会情况良好。

（四）主要存在的问题。该村是我县两大种植基地之一，农业生产条件较好，主要以农业生产为主，养畜和运输业为辅的经济发展模式。通过对该村农田、饮水水源、饮水管道等基础设施进行了实地调查和了解，同村委会一起分析查找原因。目前纳玉村主要存在三个方面的问题：

1、人畜饮水方面所存在的问题。一是该村自来水管子系10年前安装，现在已全部老化、生锈，若继续饮用该水管的自来水有可能对人体造成严重的危害。二是夏季水源泥沙浑浊，饮水不干净，因此需将全村86户村民的自来水管全部换新，总共长度有7003米，工程总投资为21.25 万元，其中建筑工程费用为6.0万元，金属结构及安装工程费用为14.25万元，临时费用为1.0万元。

2、该村是XX镇主要粮食生产基地，也是属于我县千亩种植基地之一。为了提高粮食产量，镇政府多次要求村委会维护好农田围墙和大门，确保粮食产量稳步增长。由于该村资金有限，至今未得到修复，在驻村工作人员实地走访调查时，村委会一致要求重新修建年久失修的农田两扇木门。其原因是年年都要修换大门，费时又费力。为了保护农田庄稼不受牲畜的破坏，该大门的修建彻底消除牲畜对庄稼的破坏隐患，确保农牧民增产增收。既节约了木料又保护了纳玉的生态环境，同时便于村委会的统一管理。

3、由于该村党支部思想比较涣散，不统一。各项规章制度

不全，也没做到村务两公开，村委会协调能力不强，缺乏致富带头人。

三、解决XX村突出问题的对策

1、在调研情况来看，XX村集体经济根基较好、但缺乏后劲不利的一面就是该村存在的饮水方面问题，由于驻村工作组只有3万元经费，无法解决这个项目，还需县领导协调有关部门解决纳玉村饮水项目。

2、关于四扇大门重新修建的问题，我们工作组准备用3万元经费来重新修建四扇大门，以便于村民有积极上进的思想去搞好农田生产工作，不断发展和壮大纳玉村各家各户的经济收入。

3、切实加强XX村的基层组织建设。为了扭转该村思想不统一的局面，驻村工作组采取集体座谈和个别谈心相结合的办法，引导村委会领导班子加强团结，统一思想。切实推进党务、政务和村务公开工作，让群众明白村委会的各项账目。鼓励该村有能力的致富带头人，帮助村委会领导班子理清思路，建议在纳玉村建设养殖奶牛基地和草场，由原来一家一户分散养殖转变为集中养殖，此项工程的实施，必将强有力地带动纳玉村各项经济发展，农民增收又是一个的新亮点。

四、今后的工作思路

1、大力宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中、十七届中央纪委第六次全会及中央第五次工作座谈会精神，大力宣传区党委工作会议，区、县党委七届七次精神。宣传中央关于西藏工作的指导思想，各项方针政策，宣传区党委关于推进西

藏跨越式发展和长制久安的新思路、宣传区党委、地委、县委、在“十二五”经济发展的指导思想、基本原则、目标任务和政策措施，把宏伟的蓝图展现给群众，用美好的前景鼓舞群众。

2、帮助村委做好换届选举工作，坚持加强党的领导、充

分发杨民主权力，保证广大群众依法行使知情权、参与选举和监督权，积极参加民主推荐和投票选举，真正选出政治坚定、素质优良、结构合理、群众公认的村委领导班子。

3、在深入XX村调研中，用科学发展的眼光来看待、分析、解决各种问题。

综上所述驻村工作组将继续按照学习实践基层建设年活动的要求，解放思想，实事求是，一切为了村民、一切服务村民，真正做到为村民解难题、办实事。在群众身边的小事做起，不断的去探索落实科学发展的途径，想方设法为老百姓解决难题、办好实事。

驻XX工作组

2011年4月4日

第五篇：走马村四议两公开制度

走马村四议两公开制度

“四议”即：党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议；“两公开”：决议公开、实施结果公开。

一、基本原则

（一）坚持党的领导。在村党委的领导下组织实施，充分发挥村党组织的领导核心作用，建立党领导的村民主自治机制。

（二）坚持依法办事。严格依照党的有关条例和法律法规，依法组织实施，严格依法办事，推进村各项工作法制化、规范化。

（三）坚持发扬民主。提高广大基层党员干部群众的民主意识，保障民主权利，依法行使权力，自觉履行义务。

（四）坚持求真务实。坚持一切从实际出发。

二、主要内容和工作程序

（一）明确决策内容。凡是村重大事务和与居民群众切身利益相关的事项，都要按照“四议两公开”工作法决策、实施。

（二）规范工作程序。进入决策程序的村重大事项，按照以下步骤组织实施：

1、村党委提议。党委对村内重大事项及关系居民切身利益的重要问题，在广泛听取意见、认真调查论证的基础上，集体研究提出初步意见和方案，使提议符合市、区、街道的要求，符合村发展实际，符合群众意愿。具体而言，提议前：①广泛征求意见，确定议事事项；②科学论证，规范政策审核；③制定初步方案，报街道党委批准、备案。提议中：①书记主持党

委会并介绍情况；②委员充分讨论，修改完善方案；③党委表决提案，形成决议意见。提议后：形成书面材料并存档。

2、村“两委”会商议。村党委组织召开“两委”会议，由支部书记主持，就村党委提议的初步意见进行充分讨论和发表意见。根据不同情况，可采取口头、举手、无记名投票等方式表决，按照少数服从多数的原则形成商议意见。具体而言，商议前：①书记、主任沟通提议内容；②发放书面议题，两委成员酝酿。商议中：①党委书记主持“两委”会，并通报提议意见；②“两委”充分讨论，可邀请专家参加；③修改补充完善方案；④“两委”表决方案，形成商议案。商议后：党委主动做好未同意“两委”委员的工作，征得支持。

3、党员大会审议。对村两委商定的重大事项，提交党员大会讨论审议。召开党员大会审议前，须把方案送交全体党员，在党员中充分酝酿并征求村民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项应经到会党员半数以上同意方可提交居民代表会议或居民会议表决；党员大会审议后，村“两委”要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入做好方案的宣传解释工作。具体而言，审议前：村两委传达议题，党员思考，并了解民意。审议中：①召开党员会，书记主持，居委会主任通报意见、方案；②党员讨论，完善实施方案；③表决实施方案，形成审议意见。审议后：①两委修改完善方案；②党员深入群众中宣传、动员、解释。

4、居民代表会议或居民会议决议。党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在村党委领导下，由居委会主持，召

集居民代表会议或居民会议讨论表决。参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体居民代表或到会居民半数以上同意方可决议通过。具体要求为，决议前：①要告知决议事项的内容；②召开预备会，告知决策动因、事项；③征求居务公开监督人员意见。决议中：①居委会主任主持会议通报决策事项和实施方案；②接受代表咨询，做好详细记录；③进行表决。决议后：①通过的事项做好宣传和对不同意见的解释工作；②未通过事项视情况或终止或暂缓或重新完善进入“四议两公开”工作法决策程序。

5、决议公开。经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，要进行公告。公告的形式：公告采取文字、广播等形式实施。公告的位置：文字公告一律在村活动场所和各村党务居务公开栏内进行公示，并在公开栏旁设意见箱。公告的时间：公告时间不少于7天。公告过程中，要做好解释工作；对公告内容确有遗漏的、不真实的应重新公布。公告期间，村两委成员、全体党员和居民代表要主动深入群众中征求意见建议，并将收集到的意见建议进行认真分析、调查，对决议事项做进一步的补充和完善。公告期间，若发现决议中确实存在重大问题，或必须对决议进行全面修改的，要重新召开党员大会、居民代表会议或居民会议，说明情况，宣布决议无效，待修改完善后重新进入“四议两公开”工作法决策程序。

6、组织实施决议。决议公开期满后应立即组织实施决议，在实施决议的过程中要按照以下四步进行。一是在村党委领导下，居委会严格按照最终决议结果有计划、有组织的进行实施。二是接受监督，定期向党员、居民代表通报决策的施行进度、账目、预算。三是在实施中出现问题后，居委会能解释的立即解决，不能解释的提交村党委按照“四议两公开”工作法程序解决。四是如遇突发问题需变更方案，应及时向居民代表会议和党员大会通报。变化较大的应再次提交村党委按“四议两公开”工作法程序解决。

7、实施结果公开。决议事项在村党组织领导下由居委会组织实施，实施进程和结果及时向全体村民公布。发挥党员大会、居民会议、居民代表会议、居务公开民主管理监督小组、民主理财小组等组织的作用，对实施结果进行审核审查并由居委会及时进行公示。具体要求为：①居务公开监督人员审核审查实施结果；②公示内容要详实、准确、全面；在公示时要设立意见箱，收集党员群众意见建议；③对收集到的群众意见由居委会三日内给以答复；④对居委会解释、答复不满意或居委会不能解决的问题，可提交党员大会审核，居民代表大会讨论、表决，表决结果作为村最终处理结果。

走马村 2018年6月20日