构建良好政治生态环境调研报告

关于“构建良好政治生态环境”调研报告

党的十九大提出了进一步“营造风清气正的良好政治生态”的新要求，提升了“强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力换来政治生态的新境界。近年来，我镇坚持以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，持续开展党风廉政建设和反腐败斗争工作，使党内政治生态持续向好。同时，从执纪问责查处的违反四风问题和腐败案件来看，政治生态治理的形势依然严峻，从严治党任重道远。

一、基本情况

我镇共有各类党组织xx个，其中党委x个，联合党委x个，党总支xx个，党支部xx个（非公和社会组织党支部x个，党总支下辖党支部xx个），党小组xx个。全镇共有党员xxx名，其中男性党员xxx名，女性党员xxx名，流动党员xxx名。镇领导班子现有x人（正科级x人），镇机关在岗人员xx人，其中党员xx人。全镇现有村干部（含监委会）xx人，其中党员xx人。

近年来，我镇党委能够较好地履行全面从严治党主体责任，重视党风廉政建设和反腐败工作，取得一定成效。党政班子能抢抓发展机遇、克难奋进，着力加强党风廉政建设工作，全镇经济社会发展和党风廉政建设工作取得新成效。具体表现如下：

（一）压紧压实，细化工作。

全面落实“党委主体责任、纪委监督责任”,成立由党委书记任组长，镇长任副组长，各分管领导为成员的惩治和预防腐败体系暨落实党风廉政建设责任制工作领导小组，及时研究党风廉政建设工作的重大事项。逐年度制定党风廉政建设及反腐败工作意见，及时分解责任，做到人员、任务、要求“三个明确”。通过层层签订党风廉政建设责任状、廉政承诺等形式，强化“一岗双责”意识，形成主要负责人负总责，分管负责人各负其责，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。

（二）着眼大局，提升效能。

通过深入开展“机关作风效能建设”教育活动，严格落实首问负责制、限时办结制等为民服务制度，机关服务质量得到明显提高，杜绝了“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象。完善各项监督管理制度，建立健全不良行为常态监管机制，加强干部队伍作风建设，强化明查暗访。镇纪委对镇村干部定期不定期进行明查暗访，并对存在问题实施提醒谈话，有效改变了镇村干部存在的思想上“懒”、作风上“散”、工作上“拖”的不良现象。

（三）运用“四种形态”，始终保持高压态势

全力聚焦基层反映强烈的腐败问题，紧盯问题多发易发的重点领域和关键环节，坚持有案必查、违纪必究、查究必严。通过信访调查、审计移送、巡察移交，不断加大对涉农违规、工作失职、职务侵占、阻拦工程等方面的执纪问责力

度。2016年以来，镇纪委共立案查处党员干部违纪违规案件xx件，党政纪轻处分xx人，重处分x人。通过查案办案维护了党纪政纪的严肃性，纯洁了党的队伍，发挥了案件查办的威慑作用，教育了广大党员干部。

二、存在问题

（一）政治生活欠严肃。

一些党员干部对党的政治理论不学习不研究、不领会，对民主议事的规定、规则执行不自觉、不认真组织生活、民主生活少之又少、有的甚至流于形式批评与自我批评的利器钝化生锈，使得有些村级书记、主任的权力得不到有效制衡和监督，容不下不同声音，听不得半点意见，在重大事项的决策上独断专行，虽属少数个别但却如滴墨入清水，混浊了最基层的政治生态环境。

（二)作风建设欠持久。

当前部分党员干部在作风建设上主要存在“九大问题”。即高高在上，脱离群众坐而论道，自说自话欺上瞒下，弄虚作假急功近利，好大喜功重权轻责，胡乱作为心浮气躁，虎头蛇尾慵懒散漫，不思进取安于现状，得过且过贪图享乐，挥霍浪费。这些问题具体表现为，对上吹吹拍拍、曲意奉承，对下官气十足、“玩空手道”“练假把式”，宏观布局只顾眼前、不顾长远等等。虽进行了多轮整治但时有回潮反弹，仍是影响政治生态的主要问题。

（三）履职尽责欠担当。

少数党员干部遇事“难字当头、“退”字当先，遇到矛盾和问题，上推下卸、左躲右闪，能推则推。有的八面玲珑、四处讨好，当“老好人”，把“不表态”当法宝，把“打哈哈”当护身符。在民主生活上说的头头是道，在落实执行上处处敷衍，总而言之，就是在履职尽责不够，担当精神欠佳，在营造良好政治生态环境中“关键少数”的表率引领作用发挥不够。

三、多管齐下，努力构建我镇良好政治生态

冰冻三尺非一日之寒，祛除顽疾非一日之功。要彻底根除“政治雾霾”，切断“污染源构建山清水秀的政治生态，须多管齐下。

（一）把牢思想开关。

一是强化理想信念，补精神之钙。净化政治生态，必须把思想引领摆在首位。因为理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的动摇是最危险的动摇。从近年来我镇查办的案件来看，最根本的问题都是没有拧紧思想“总开关”。因此，我们应紧紧抓住思想建设这一根本，以主题教育为抓手，时刻为党员干部清神醒脑不断强化党性教育这一核心，砥砺锤炼党员干部品格夯实社会主义核心价值观这一基础，切实为党员干部“充电、补钙”。进一步增强道路自信、理论自信、制度自信，自觉筑牢思想上的“防腐墙，增强政治上的“免疫力”，从而营造思想意识范畴的良好政治生态。二是严肃党内生活，以推动党的组织生活制度化、经常化、规范化，使“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度落在实处，确保组织生活起到“除尘”“过滤”作用，及时阻隔不良风气侵蚀。切实用好批评和自我批评这个武器，既“真刀真枪”，“红脸出汗”，又出以公心，帮助同志内省改过、成长进步，从而为净化政治生态营造好的“气候”环境。三是增强法治思维，净思想之源。净化政治生态，必须把加强法治建设作为根本点和着力点，我们要提教育引导党员干部深刻理解和把握全面依法治国的重大决策部署，自觉学法、尊法、守法、护法，坚守法治理念，树立法治信仰，增强法治意识，营造法治氛围。做到依法办事、照章行事、按程序决策，以法治保障构建良好政治生态安全。

（二）推进从严治党。

一是施严教，固化纪律规矩铁观念。充分利用远程教育、党员活动日、学习强国等活动载体，狠抓作风教育突出法纪学习这个关键点，狠抓警示教育入脑入心这个薄弱点，狠抓廉政文化渗透教育。以领导引学，考试促学，专家送学等多种形式使纪律规矩教育全覆盖。并通过严纪明规教育，让遵纪守规观念落地生根，使党员干部坚守“底线”、不碰“红线”，自然而然练就过硬作风、养出浩然正气，形成良好政治生态。二是立严规，构建常治常严新常态。坚持思想建党和制度治党紧密结合将“严”字贯穿立规建制，常治常管始终，形成从严治党管党的长效机制。并结合实际，进一步锁紧关键环节、堵住关键漏洞，把制度的笼子扎得更紧、更密、更牢。始终坚持在制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，对那些罔顾制度、规定，顶风违纪的人，坚决查处，不搞“下不为例”，以严规严制促进政治生态进一步优化。三是强严管，提高遵纪守规自觉性。党员干部在守纪律、讲规矩上既要严于律己、管好自己，要勇于担当、敢抓敢管，做到亲自抓、主动抓、严格抓、经常抓，不当“老好人”。要加强教育管理力度，做到早提醒、早纠正，及时“拉袖子、扯腿子”真切的关心和保护党员干部。同时，对出现问题不制止、不查处、不报告的党员干部严肃追究责任，真正发挥严抓严管的威力，促使党员干部自觉遵纪守规，做良好政治生态的坚守者、维护者、建设者。

（三）强化责任担当。

一是强化主体责任，要敢于担当正气。认真贯彻中央关于“两个责任”的重大决定，及时出台关于加强党风廉政建设落实党委主体责任和纪委监督责任的配套制度，明确责任清单并督促党政主要领导与各分管领导签订《党风廉政建设责任书》，层层厘清责任，拧紧责任链条。同时，认真落实“一岗双责”等制度，强化对落实责任不到位，履职担当不力问题的追责问责，使党员干部自觉深耕责任田，增强构建良好政治生态的使命感和担当精神。二是强化监督责任。坚持从群众利益出发，有利于群众的就坚决支持，不利于群众的就坚决纠正。强化对惠农政策落实、公共资金使用、土地征拆等涉及村民切身问题的监督，提升党和政府的公信力，使党群同心共创良好政治生态。三是强化示范引领。党员干部作为“关键少数”，在政治生态建设中扮演着重要角色，不仅要带头履职尽责，做责任担当的表率，还要做其他各方面的表率。坚持从严治吏，促使党员干部带头严格廉洁自律，转变作风带头坚守原则，依纪依法办事，带头坚守正道，弘扬勤勉忠诚正气让党员干部真正成为社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以优良的党风促廉洁政风带朴实民风，自然形成我镇良好政治生态。