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江干区社区教育工作的现状与发展对策 ——江干区社区教育调研报告

党的十六大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续发展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。我区在实施“两加快，一统筹”战略，建设大都市中心城区，开展社区教育工作更有着现实和深远的意义，对于培育城区人文精神，提高城区品位将起到积极的作用。在区委、区政府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我区推进社区教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩，也受到省、市教育行政部门的肯定，2004 年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。主要的工作和成绩有以下一些方面：

一、宣传理念，提高认识

2002 年区教育局、区文明办共同策划举办了江干区社区教育论坛,邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛，初步了解社区教育的概念及其意义，逐步引起重视。2003 年部分街道社区在教育局的指导下开展了社区教育节和社区教育宣传咨询活动。2004 年区教育局与街道联手开展了大型广场社区教育宣传周活动。通过文艺演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式，宣传理念，营造氛围。活动中有 180 多名专兼职和志愿者参加活动，吸引了广大市

民参观。还在江干教育网建立了社区教育网页，宣传社区教育，报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣传，收到了良好的效果。社区教育在我区上下渐入人心。

二、构建社区教育三级网络

构建网络是开展社区教育工作的基础。2003 年 10 月我区社区教育在原成人教育培训中心的基础上筹建并经市教育局批准成立，社区学院定名为江干区社区学院（筹）。闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校，至今全区 49 个基层社区成立市民学校 41 个。4 个镇则依托成人文化学校，拓展社区教育的功能。全区 46 个村也均建立了村民学校，初步形成了覆盖全区城乡的社区教育三级网络。

三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍

我区重视社区教育、成人教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。目前全区有专职人员 16 名，其中区社区学院 6 名，各镇 6 名、街道 4 名。15 名干部是由区教育局委派。1 名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。目前社区文教委员 49 名，村文教委员 46 名，共计 95 名。2004 年通过举办两期文教干部岗位培训班，提高了他们的教育理论和实际工作能力。其余是外聘的师资和志愿者，根据教育活动的内容需求，随时聘请参与工作。

四、制定政策文件，采取措施，推进工作深入发展

（一）近年来我区推动社区教育工作出台的文件如下：

2001 年：

由区教育局起草并由区政府下发了《江干区社区教育工作的实施意见》。

2002 年：

区教育局下发了《江干区中小学参与社区共建、学校资源向社区开放的实施意见》。

2003 年：

1、区教育局向区政府报告申请社区教育专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均 1 元列入财政预算。

2、区教育局起草并由区

政府办下发《江干区企业职工“双证制”教育培训的实施意见》

3、区教育局与文明办、民政局联合下发《江干区示范市民学校的评估认定的意见》，同时下发了《江干区示范市民学校评估细则》。

2004 年：

1、区教育局起草并由区政府办下发了《江干区关于加强社区教育工作，推进学习型城区建设的实施意见》并召开江干区社区教育工作会议。

2、区教育局下发《关于社区教育券发放方法的通知》。

（二）为了贯彻落实有关文件，采取了以下一些举措1、2002 年起，区教育局就分别对闸弄口、凯旋、采荷三个街道派出专职干部到街道承担基层社区教育的指导工作。从近两年半的工作来看，工作成效是明显的，在指导网络建设、活动开展、规范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社区的欢迎。

2、2002 年起全区中小学场地等资源向社区开放。区教育局统一制作铜牌向社会公布，统一印制市民活动卡，大部分学校开放工作比较好，也受到市教育局的奖励。

&

× 区社区教育调研报告_ 调研报告 编工作的开展，如何落实这些人员编制，理顺管理体制有利

于人员安定，也有利于工作的开展。西湖区、上城区的做法是派到街道工作的社区教育干部的编制全放到区社区学院。农村成校的编制，兄弟区、县（市）的普遍做法是规模较大的成校，编制独立。最近省教育厅、人事厅的文件规定，农村成校编制控制在农村人口的万分之二。根据上述情况，我区人员编制问题解决的方法可以是采取以下做法：

1、下派街道工作的社区教育专职干部，其编制统一放入区社区学院，由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金由教育局发放，其它每月的奖金福利由街道给予解决。

2、农村成校前几年已办妥独立建制的法人单位手续，其人员应从原单位划出并划入成校，同样由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、年度奖金，由教育局统一发放，其每月的奖金、福利由镇给予解决。

四、社区教育三级网络有待于进一步完善

2003 年 10 月市教育局批准我区社区学院（筹），但至今仍借用四季青小学场地。进修学校、社区学院新场地已在筹建中，内部规划需充分考虑社区教育的特点、规模和功能。根据市教育局对社区学院的评估指标要求建筑面积要达到 4000平方米，在设计上要考虑功能的整合，以便实际使用并能顺利通过市教育局的评估认定，正式批准我区社区学院。四个街道有 3 个建立了社区学校，其余 1 个至今未建立社区学校。要加大指导力度的同时，把街道社区教育工作列入区级对各街道的工作考核目标体系。各街道都要整合资源建立社区学校，并完善管理体制和运行机制。实行分管领导任主任的校务委员会制度，同时实行分管领导任校长，教育局下派专职干部任常务副校长的社区学校管理运行模式，确保街道社区教育工作的开展。区教育局要对各街道社区学校实行督导评估制度，认定合格社区学校。各镇成校随着城市化

进程逐步向社区教育接轨，现阶段成人学校要通过区教育局督导评估增挂镇社区学校牌子。各街道、镇也要加强辖区基层市民（村民）学校的建设，整合社区资源建立和完善市民学校，开展社区教育工作。区教育局要继续实行区级示范市民（村民）学校的评估认定工作，进一步推进市民学校建设。

五、打破条条分割，实现教育资源和教育培训的整合

社区教育是一定区域范围内面向全体成员的终身教育体系。具有社区教育具有“全面、全员、全程”的特征。也就是说教育内容全面广泛，包括学历教育、职业技能教育、社会生活教育、文化艺术教育、休闲娱乐教育等等；教育对象涉及辖区干部、职工、农民、市民、外来人口等等；培训过程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我区在教育资源和教育培训上都存在条条分割的问题。在教育资源上各条线都要基层成立学校。例如；老年大学、妇女学校、人口学校、团校等等，名目虽多其实并不具备必要的人、财、物等条件，而且各条线对下都还要组织考核等,使得基层不得不忙于应付，不但浪费有限的资源而且极大地增加基层的人力、精力上的负担，还会助长了形式主义。

区、街道（镇）、基层社区（村）三级都应该在教育资源和教育培训两方面加以整合。萧山、余杭等兄弟区整合电大、职业培训中心、老年大学等各类教育培训，统一建造一所区社区学院。规模大、功能全，具有极大的教育培训优势，较好地满足辖区各类人群培训的需求。我区应该打破条条分割，建设好江干区社区学院，使之成为面向我区干部、职工、市民、中老年等为一体的上规模、设施新、功能全的一个终身教育平台。

街道（镇）和基层社区（村）同样整合有限资源，建设和完善社区学校、市民学校，把其它各类称呼的学校均纳入其中，成为各层面的终身教育平台。纳入之后各条线在管

理上要加强协调和整合，形成良好的运行机制，促进各类教育培训活动的有序进行，真正起到提高辖区成员和市民综合素质的作用。

六、社区教育市场有待进一步开发，培训面有待扩大

区社区学院成立以来，延续了原成人教育培训中心和进修学校的学历教育的同时，也拓宽了一些培训内容，例如十万家庭网上行。但总体来说，培训面尚不宽，且主要是政府推动的项目。社区教育从培训目标和内容来看，一部分是公益性的，即政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动；另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量的培训，这一部分则应该引进市场机制，作一些有偿的服务。区社区学院更要增强市场意识，服务意识，深入企事业单位、深入基层、了解需求，搞好课程开发，搞好教育服务不断提高知名度。各镇街道社区学校除了大量开展面向辖区市民的公益性教育培训活动外，也应该发挥地缘优势，加强与社区学院和各类培训机构的合作，开展教育服务。各基层市民学校则主要开展辖区市民的公益性教育活动，以提高市民的素质，促进辖区的文明建设。通过各层面的共同努力，不断扩大市民参与率。

七、充分发挥社区教育网络在农民素质工程中的作用问题

我区社区教育三级网络初步形成，这是我区提高城乡市民素质的主力军。我区社区学院和农村成校，均有开展教育培训的场地，教育培训的设施设备，还有计算机等专用教室，也有专门的干部师资队伍。社区学院前身成人教育培训中心和农村成校均有 10 多年的办班培训的经历，不但开展了成人高等、中等学历教育，也开展了 10 多个工种的职业技能培训，还与省、市高校，技术学院和职能技能培训部门建立了良好的合作关系。完全有能力承担和组织我区劳动力素质培训和失土农民的技能培训。可是 2004 年我区失土农民培

训却通过招标方式，让民办教育机构承担。据了解，民办教育机构也无专门的培训人员，基本上也是外聘人员，而且在我区并无健全的网络和基地，最后还

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3、加强对基层市民学校的管理。教育局统一印制社区教育工作台帐，规范基层工作计划的制定，工作过程的记载和年度工作和小结，并通过例会，调研等形式了解基层工作情况，加强工作指导。2004 年通过创示范市民学校活动并进行评估，评出十所首批区级示范市民学校，区教育局分别授予铜牌并予以5000 元的奖励。这些措施的落实，在促进基层市民学校向规范、健康的方向发展方面起到较好的作用，而且极大地提高了基层社区工作的积极性。

4、2004 年试行江干区社区教育券制度。采用学习者自己出一点，社区教育券补贴一点的办法，激励市民参与学习，提高素质。全年共计发放社区教育券 16 万元，已基本回收。社区教育券主要用于市民三项等培训。1000 余名市民受益，其中 600 名市民通过培训拿到市教育局颁发的结业证。从试行的情况看，收到一定的效果。市民的学习积极性得到一定的调动，同时也调动了社区学院和各成校、社区学校的培训的积极

性。

五、教育培训活动蓬勃开展，我区成员和市民素质得到提高

随着社区教育三级网络的形成，各层面均开展了各类教育培训活动。区社区学院成立一年来，举办了成人业余高等、中等学历教育 11 个，学员 500 余人；面向我区机关公务员开展电子政务培训班 9 期，360 余名学员培训结业；举办“十万家庭网络行”培训，1997 名市民通过培训结业；还举办了基层文教干部岗位培训班等等。

各街道社区学校在区教育局的指导下，也举办市民三项培训、中老年书画班、文史知识、外语等各类培训班。市民参与率不断扩大，有些班级学员报满供不应求，还涌现一大批学习积极分子和动人事迹。各基层市民学校也开展了“百场讲座”活动，内容涉及公民道德、法律知识、环境保护、科学发展观、健康教育等等。各街道、镇和社区把青少年的教育纳入社区教育范畴，利用暑假组织辖区青少年开展思想品德教育和社会实践活动。丰富的活动内容，吸引了广大青少年的参与，据统计参与率达到 80%以上。活动的形式有很多创新。例如：“家门口的陶吧”、“小市民道德论坛”、“青少年模拟法庭”、“我爱家园演讲比赛”，给青少年以很好的教育，也受到媒体的报导。社区教育活动开展以来，全区还出现了一些较为固定的学习型团队。例如：景新社区的书画社、庆春门社区的集邮文化夜校在全市都有点名声。农村成校仅 2004 年举办成人业余中专学历班学员 298名，大专学班学员 135 名,其它培训班培训人数 1690 人，还配合镇各有关部门开展各类培训达 12500 人次。开展农民素质培训有1099 名获得技能证书或学历毕业证，大大超额完成区今年下达的 200 名指标。社区教育活动开展为提高我区城乡人员素质，促进经济和社会发展，发挥了积极的作用。

我区社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一下制约发展的问题，需要党委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下：

一、管理和运行机制不够有效，需加以完善。

社区教育以提高辖区全民素质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。目前，街道、镇和基层总体讲发展不平衡。主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，个别街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教育。随着义务教育管理体制的调整并统一由区管之后，各镇、街道的教育工作重点，应及时转到以提高辖区成员的综合素质的社区教育上来。区政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任，建立符合我区、镇(街道）、社区（村）分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体推进我区社区教育工作的发展。

二、投入有待进一步加强。

我区自 2003 年起作为区级层面，每年按常住人口人均 1 元列入财政预算。这笔经费除了解决区级大型社区教育活动和区社区学院事业经费外，主要用于基层市民学校建设的奖励和江干区社区教育券发放，即推进基层工作的规范化和鼓励社区工作者志愿者和弱势群体的教育培训工作上。与兄弟区相比我区的投入尚存在较大差距，例如上城区是按常住人口每年人均 2 元的标准列入预算。下城区则把外来人口也列入预算。江干区是个外来人口大区，对他们的教育也关系到我区社会的和谐发展，应该把外来人口列入社区教育经费指标。在镇和街道层面的投入方面也严重不足，较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外，社区教育活动的日常经费就很少，而且没有一个制度性的规定。至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实，给社区教育工作和活动的开展造成很大的困难。社区教育作为一

项公益性事业，需要一定的经费支持，除了区级予以投入外，街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费保障，并形成制度。

三、落实专职社区教育人员的编制，理顺管理体制。

我区现有社区教育和成人教育教育专职人员，除社区学院外，其余人员的编制还在原学校。随着中小学定

第二篇：社区教育调研报告

武平县社区教育调研报告

党的十七大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续发展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。开展社区教育工作对于培育城区人文精神，提高城区品位将起到积极的作用。在县委、县府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我县推进社区教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩，主要的工作和成绩有以下一些方面：

一、进一步端正办学思想。认真贯彻执行党的教育方针，响应县委县政府的号召，将社区教育全面融入全县发展大局。全体教职工都能充分认识新形势下基层电大系统社区教育工作的紧迫性，树立危机意识；积极探索新时期新的办学模式，主动肩负起党的十七大提出的“发展远程教育和继续教育，构建全民学习、终身学习的学习型社会”的历史重任。一方面认真办好学历教育，另一方面利用电大的办学优势和教学、培训平台积极开展继续教育培训工作，面向当地三大工业园区和厦门经济特区，主动出击，稳步推进，保质保量地办好各种类型的培训工作，为“三个文明”建设提供人才培养服务。

二、强化师资队伍的建设。开展社区教育必须建立高素质、多层次、全方位的社区教育队伍，建立专兼职结合的社区教育工作者，是有效开展社区教育和管理工作的重要保证。武平电大现有专职教师12人，外聘教33人。专职教师是社区教育的主力，他们承担面广量大基础类课程的教学，同时承担部分专业类课程教学与辅导。兼职教师多数是熟悉行业现状、熟悉职业岗位技能的教师，兼职教师是社区教育的骨干力量。我们要求校内专职教师认真学习各种新知识、新技能，以适应新形势所需，要求所有的教师上岗前都具有“双师”(教师、技师)水平；同时，加强对教师的培训，一是利用本交教学资源培训；二是分期分批送教师到其他高校、技工学校进行培训，三是从福州、厦门、龙岩等地聘请专业水

1平高，操作能力强、经验丰富的专业教师来学校培训，以老带新，逐步建立了一支稳定的专兼职教师队伍。我们还在开展社区教育活动中吸收学员中的积极分子、活跃分子作为志愿者队伍，建立一支热心社区工作、具有奉献精神的志愿者队伍。学员中的志愿者队伍充分调动大家参与社区教育活动的积极性，在学员中起到带头示范作用。

三、营造政府倡导、全民积极参与的社区教育氛围。社区教育是社会发展到一定阶段人们对科学文化知识要求的必然产物，发展社区教育是进入现代文明的必然选择。社区教育在学习型社会建立中起到重要作用，所以武平县政府始终把实施社区教育摆上政府工作日程，把社区教育作为创建“学习型组织”的重要内容来抓。社区教育要求社区成员积极参与，没有社区成员按的积极参与，那只是在行政约束力干预下的“形式”活动。社区成员在政府的倡下，树立现代教育思想，意识到实施社区教育工作的重要性，更是从提高自身素质出发，自觉地参与社区教育活动。他们积极地参加电大举办的各种培训活动，不但提高了自身素质，增强了社区成员参与社区经济工作及其他各项工作的能力，而且促进了居民之间的交流与沟通，使社区的发展更加稳定与和谐。

四、加强组织领导，搞活培训形式。加强对继续教育工作的领导，成立了领导小组，设立了继续教育办公室，指定二位老师专门负责此项工作。校领导经常到县内工业园区和企业，到厦门的诸多企业走访，了解企业用工情况，及时调整培训方向，不断地适应新形势、新企业的需求；采取了集中办班和送培训入企业，根据企业要求开设专业和课程等多种办法、多种形式开展培训工作，得到了农民工和企业的欢迎。武平电大认真贯彻党的十六、十七大精神，积极响应党中央建设社会主义新农村的号召，结合武平县实施的“项目带动战略”，充分发挥电大继续教育的优势，拓展职业技能培训工作，面向本县工业园区和厦门经济特区，积极转移农村富余劳动力，努力探索培训----转移----就业的新路子，为缓解学校招生难、企事业用工难进行了有益的尝试，收效明显。2001年以来，学校共举办继续教育培训班34期，有2361位学员接受了专业技能培训。

我县社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一下制约发展的问题，需要县委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下：

一、管理和运行机制不够有效，需加以完善。社区教育以提高辖区全民素

质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。目前，街道、镇和基层总体讲发展不平衡。主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，个别街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教育。县政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任，建立符合我县、镇(街道）、社区（村）分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体推进我区社区教育工作的发展。

二、投入有待进一步加强。社区教育工作是一种政府行为，当地政府应该把这项工作纳入计划，在人力、物力等方面有一定的保障。社区教育的开展，大部分是无偿的，当地政府应该应加大这方面的投入。此外在镇和街道层面的投入方面也严重不足，较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外，社区教育活动的日常经费就很少，而且没有一个制度性的规定。至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实，给社区教育工作和活动的开展造成很大的困难。社区教育作为一项公益性事业，需要一定的经费支持，除了县级予以投入外，街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费保障，并形成制度。

三、社区教育市场有待进一步开发，培训面有待扩大。区社区学院成立以来，延续了原成人教育培训中心和进修学校的学历教育的同时，也拓宽了一些培训内容。但总体来说，培训面尚不宽，且主要是政府推动的项目。社区教育从培训目标和内容来看，一部分是公益性的，即政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动；另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量的培训，这一部分则应该引进市场机制，作一些有偿的服务。社区学院更要增强市场意识，服务意识，深入企事业单位、深入基层、了解需求，搞好课程开发，搞好教育服务不断提高知名度。各镇街道社区学校除了大量开展面向辖区市民的公益性教育培训活动外，也应该发挥地缘优势，加强与社区学院和各类培训机构的合作，开展教育服务。各基层市民学校则主要开展辖区市民的公益性教育活动，以提高市民的素质，促进辖区的文明建设。通过各层面的共同努力，不断扩大市民参与率。

四、加强对学习型组织创建工作的领导。党的十六大提出建设学习型社会，而建设学习型社会则要从创建学习型的组织起步。要通过学习型组织的创建活动

促进我县各类人员和广大市民素质的提高。这是一项社会的系统工程，靠个别部门的努力是很难奏效的,县委、政府必须加强对这项工作的领导和协调。我县去年也成立了社区教育工作领导小组，是由区政府分管领导牵头，对加强社区教育工作的领导发挥了较大的作用。但在学习型组织创建作用的发挥上还有一定的难度，尤其学习型机关创建方面。建议社区教育领导小组增加区委领导成员，并出台不同部门、系统学习型组织创建的目标和考核体系，进一步加大指导检查力度为我区学习型城区的创建发挥应有的作用。

开展社区教育是适应我国经济快速发展的要求，是历史的必然选择。在今后的工作中，我们应该典型推动，树立社区教育典型，善于总结整理社区教育的经验，开展社区教育理论研究，积极探索社区教育规律、特点，努力打造属于武平人自己的品牌社区，使社区教育工作再上新台阶，再创新水平。

第三篇：社区教育调研报告

以下是一篇调研报告，欢迎大家浏览借鉴！

党的十六大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续发展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键则在于教育与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。我区在实施“两加快，一统筹”战略，建设大都市中心城区，开展社区教育工作更有着现实和深远的意义，对于培育城区人文精神，提高城区品位将起到积极的作用。在区委、区政府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我区推进社区教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩，也受到省、市教育行政部门的肯定，2004年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。主要的工作和成绩有以下一些方面：

一、宣传理念，提高认识

2002年区教育局、区文明办共同策划举办了江干区社区教育论坛,邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛，初步了解社区教育的概念及其意义，逐步引起重视。2003年部分街道社区在教育局的指导下开展了社区教育节和社区教育宣传咨询活动。2004年区教育局与街道联手开展了大型广场社区教育宣传周活动。通过文艺演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式，宣传理念，营造氛围。活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动，吸引了广大市民参观。还在江干教育网建立了社区教育网页，宣传社区教育，报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣传，收到了良好的效果。社区教育在我区上下渐入人心。

二、构建社区教育三级网络

构建网络是开展社区教育工作的基础。2003年10月我区社区教育在原成人教育培训中心的基础上筹建并经市教育局批准成立，社区学院定名为江干区社区学院（筹）。闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校，至今全区49个基层社区成立市民学校41个。4个镇则依托成人文化学校，拓展社区教育的功能。全区46个村也均建立了村民学校，初步形成了覆盖全区城乡的社区教育三级网络。

三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍

我区重视社区教育、成人教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。目前全区有专职人员16名，其中区社区学院6名，各镇6名、街道4名。15名干部是由区教育局委派。1名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。目前社区文教委员49名，村文教委员46名，共计95名。2004年通过举办两期文教干部岗位培训班，提高了他们的教育理论和实际工作能力。其余是外聘的师资和志愿者，根据教育活动的内容需求，随时聘请参与工作。

四、制定政策文件，采取措施，推进工作深入发展

（一）近年来我区推动社区教育工作出台的文件如下：

2001年：

由区教育局起草并由区政府下发了《江干区社区教育工作的实施意见》。

2002年：

区教育局下发了《江干区中小学参与社区共建、学校资源向社区开放的实施意见》。

2003年：

1、区教育局向区政府报告申请社区教育专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均1元列入财政预算。

2、区教育局起草并由区政府办下发《江干区企业职工“双证制”教育培训的实施意见》

3、区教育局与文明办、民政局联合下发《江干区示范市民学校的评估认定的意见》，同时下发了《江干区示范市民学校评估细则》。

2004年：

1、区教育局起草并由区政府办下发了《江干区关于加强社区教育工作，推进学习型城区建设的实施意见》并召开江干区社区教育工作会议。

2、区教育局下发《关于社区教育券发放方法的通知》。

（二）为了贯彻落实有关文件，采取了以下一些举措

1、2002年起，区教育局就分别对闸弄口、凯旋、采荷三个街道派出专职干部到街道承担基层社区教育的指导工作。从近两年半的工作来看，工作成效是明显的，在指导网络建设、活动开展、规范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社区的欢迎。

2、2002年起全区中小学场地等资源向社区开放。区教育局统一制作铜牌向社会公布，统一印制市民活动卡，大部分学校开放工作比较好，也受到市教育局的奖励。

3、加强对基层市民学校的管理。教育局统一印制社区教育工作台帐，规范基层工作计划的制定，工作过程的记载和工作和小结，并通过例会，调研等形式了解基层工作情况，加强工作指导。2004年通过创示范市民学校活动并进行评估，评出十所首批区级示范市民学校，区教育局分别授予铜牌并予以5000元的奖励。这些措施的落实，在促进基层市民学校向规范、健康的方向发展方面起到较好的作用，而且极大地提高了基层社区工作的积极性。

4、2004年试行江干区社区教育券制度。采用学习者自己出一点，社区教育券补贴一点的办法，激励市民参与学习，提高素质。全年共计发放社区教育券16万元，已基本回收。社区教育券主要用于市民三项等培训。1000余名市民受益，其中600名市民通过培训拿到市教育局颁发的结业证。从试行的情况看，收到一定的效果。市民的学习积极性得到一定的调动，同时也调动了社区学院和各成校、社区学校的培训的积极性。

五、教育培训活动蓬勃开展，我区成员和市民素质得到提高

随着社区教育三级网络的形成，各层面均开展了各类教育培训活动。区社区学院成立一年来，举办了成人业余高等、中等学历教育11个，学员500余人；面向我区机关公务员开展电子政务培训班9期，360余名学员培训结业；举办“十万家庭网络行”培训，1997名市民通过培训结业；还举办了基层文教干部岗位培训班等等。

各街道社区学校在区教育局的指导下，也举办市民三项培训、中老年书画班、文史知识、外语等各类培训班。市民参与率不断扩大，有些班级学员报满供不应求，还涌现一大批学习积极分子和动人事迹。各基层市民学校也开展了“百场讲座”活动，内容涉及公民道德、法律知识、环境保护、科学发展观、健康教育等等。各街道、镇和社区把青少年的教育纳入社区教育范畴，利用暑假组织辖区青少年开展思想品德教育和社会实践活动。丰富的活动内容，吸引了广大青少年的参与，据统计参与率达到80%以上。活动的形式有很多创新。例如：“家门口的陶吧”、“小市民道德论坛”、“青少年模拟法庭”、“我爱家园演讲比赛”，给青少年以很好的教育，也受到媒体的报导。社区教育活动开展以来，全区还出现了一些较为固定的学习型团队。例如：景新社区的书画社、庆春门社区的集邮文化夜校在全市都有点名声。农村成校仅2004年举办成人业余中专学历班学员298名，大专学班学员135名,其它培训班培训人数1690人，还配合镇各有关部门开展各类培训达12500人次。开展农民素质培训有1099名获得技能证书或学历毕业证，大大超额完成区今年下达的200名指标。社区教育活动开展为提高我区城乡人员素质，促进经济和社会发展，发挥了积极的作用。

我区社区教育工作虽然收到一些成效，但还存在一下制约发展的问题，需要党委、政府和有关部门认真研究并予以解决。概述如下：

一、管理和运行机制不够有效，需加以完善。

社区教育以提高辖区全民素质为宗旨，是一项系统工程，要靠全社会的共同努力，要落实各级的目标任务，并健全有效机制。目前，街道、镇和基层总体讲发展不平衡。主要原因是工作的开展主要靠领导的意识和重视程度。因而在社区教育的人员、经费、场地、设施、工作的落实上随意性很大，个别街道至今尚未建立社区学校正常地开展社区教育。随着义务教育管理体制的调整并统一由区管之后，各镇、街道的教育工作重点，应及时转到以提高辖区成员的综合素质的社区教育上来。区政府要起到对全区社区教育工作的领导和协调作用,落实各级的工作目标责任，建立符合我区、镇(街道）、社区（村）分级主办社区教育的运行机制和各层面内部协作机制，分工协作，形成合力，整体推进我区社区教育工作的发展。

二、投入有待进一步加强。

我区自2003年起作为区级层面，每年按常住人口人均1元列入财政预算。这笔经费除了解决区级大型社区教育活动和区社区学院事业经费外，主要用于基层市民学校建设的奖励和江干区社区教育券发放，即推进基层工作的规范化和鼓励社区工作者志愿者和弱势群体的教育培训工作上。与兄弟区相比我区的投入尚存在较大差距，例如上城区是按常住人口每年人均2元的标准列入预算。下城区则把外来人口也列入预算。江干区是个外来人口大区，对他们的教育也关系到我区社会的和谐发展，应该把外来人口列入社区教育经费指标。在镇和街道层面的投入方面也严重不足，较好的镇和街道除场地设施的一次性投入外，社区教育活动的日常经费就很少，而且没有一个制度性的规定。至于城区各基层社区市民学校普遍反映经费难以落实，给社区教育工作和活动的开展造成很大的困难。社区教育作为一项公益性事业，需要一定的经费支持，除了区级予以投入外，街道、镇也应该给予基层社区教育工作一定的经费保障，并形成制度。

三、落实专职社区教育人员的编制，理顺管理体制。

我区现有社区教育和成人教育教育专职人员，除社区学院外，其余人员的编制还在原学校。随着中小学定编工作的开展，如何落实这些人员编制，理顺管理体制有利于人员安定，也有利于工作的开展。西湖区、上城区的做法是派到街道工作的社区教育干部的编制全放到区社区学院。农村成校的编制，兄弟区、县（市）的普遍做法是规模较大的成校，编制独立。最近省教育厅、人事厅的文件规定，农村成校编制控制在农村人口的万分之二。根据上述情况，我区人员编制问题解决的方法可以是采取以下做法：

1、下派街道工作的社区教育专职干部，其编制统一放入区社区学院，由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、奖金由教育局发放，其它每月的奖金福利由街道给予解决。

2、农村成校前几年已办妥独立建制的法人单位手续，其人员应从原单位划出并划入成校，同样由区教育局职能部门对他们进行工作考核，其工资和政策性补贴、奖金，由教育局统一发放，其每月的奖金、福利由镇给予解决。

四、社区教育三级网络有待于进一步完善

2003年10月市教育局批准我区社区学院（筹），但至今仍借用四季青小学场地。进修学校、社区学院新场地已在筹建中，内部规划需充分考虑社区教育的特点、规模和功能。根据市教育局对社区学院的评估指标要求建筑面积要达到4000平方米，在设计上要考虑功能的整合，以便实际使用并能顺利通过市教育局的评估认定，正式批准我区社区学院。四个街道有3个建立了社区学校，其余1个至今未建立社区学校。要加大指导力度的同时，把街道社区教育工作列入区级对各街道的工作考核目标体系。各街道都要整合资源建立社区学校，并完善管理体制和运行机制。实行分管领导任主任的校务委员会制度，同时实行分管领导任校长，教育局下派专职干部任常务副校长的社区学校管理运行模式，确保街道社区教育工作的开展。区教育局要对各街道社区学校实行督导评估制度，认定合格社区学校。各镇成校随着城市化进程逐步向社区教育接轨，现阶段成人学校要通过区教育局督导评估增挂镇社区学校牌子。各街道、镇也要加强辖区基层市民（村民）学校的建设，整合社区资源建立和完善市民学校，开展社区教育工作。区教育局要继续实行区级示范市民（村民）学校的评估认定工作，进一步推进市民学校建设。

五、打破条条分割，实现教育资源和教育培训的整合

社区教育是一定区域范围内面向全体成员的终身教育体系。具有社区教育具有“全面、全员、全程”的特征。也就是说教育内容全面广泛，包括学历教育、职业技能教育、社会生活教育、文化艺术教育、休闲娱乐教育等等；教育对象涉及辖区干部、职工、农民、市民、外来人口等等；培训过程涉及早期教育、青少年教育、成人教育、中老年教育等。目前我区在教育资源和教育培训上都存在条条分割的问题。在教育资源上各条线都要基层成立学校。例如；老年大学、妇女学校、人口学校、团校等等，名目虽多其实并不具备必要的人、财、物等条件，而且各条线对下都还要组织考核等,使得基层不得不忙于应付，不但浪费有限的资源而且极大地增加基层的人力、精力上的负担，还会助长了形式主义。

区、街道（镇）、基层社区（村）三级都应该在教育资源和教育培训两方面加以整合。萧山、余杭等兄弟区整合电大、职业培训中心、老年大学等各类教育培训，统一建造一所区社区学院。规模大、功能全，具有极大的教育培训优势，较好地满足辖区各类人群培训的需求。我区应该打破条条分割，建设好江干区社区学院，使之成为面向我区干部、职工、市民、中老年等为一体的上规模、设施新、功能全的一个终身教育平台。

街道（镇）和基层社区（村）同样整合有限资源，建设和完善社区学校、市民学校，把其它各类称呼的学校均纳入其中，成为各层面的终身教育平台。纳入之后各条线在管理上要加强协调和整合，形成良好的运行机制，促进各类教育培训活动的有序进行，真正起到提高辖区成员和市民综合素质的作用。

六、社区教育市场有待进一步开发，培训面有待扩大

区社区学院成立以来，延续了原成人教育培训中心和进修学校的学历教育的同时，也拓宽了一些培训内容，例如十万家庭网上行。但总体来说，培训面尚不宽，且主要是政府推动的项目。社区教育从培训目标和内容来看，一部分是公益性的，即政府对市民提高文明程度、法制意识、综合素质要求的教育培训活动；另一部分则是公民为了提高自身学历、技能、专长、生活质量的培训，这一部分则应该引进市场机制，作一些有偿的服务。区社区学院更要增强市场意识，服务意识，深入企事业单位、深入基层、了解需求，搞好课程开发，搞好教育服务不断提高知名度。各镇街道社区学校除了大量开展面向辖区市民的公益性教育培训活动外，也应该发挥地缘优势，加强与社区学院和各类培训机构的合作，开展教育服务。各基层市民学校则主要开展辖区市民的公益性教育活动，以提高市民的素质，促进辖区的文明建设。通过各层面的共同努力，不断扩大市民参与率。

七、充分发挥社区教育网络在农民素质工程中的作用问题

我区社区教育三级网络初步形成，这是我区提高城乡市民素质的主力军。我区社区学院和农村成校，均有开展教育培训的场地，教育培训的设施设备，还有计算机等专用教室，也有专门的干部师资队伍。社区学院前身成人教育培训中心和农村成校均有10多年的办班培训的经历，不但开展了成人高等、中等学历教育，也开展了10多个工种的职业技能培训，还与省、市高校，技术学院和职能技能培训部门建立了良好的合作关系。完全有能力承担和组织我区劳动力素质培训和失土农民的技能培训。可是2004年我区失土农民培训却通过招标方式，让民办教育机构承担。据了解，民办教育机构也无专门的培训人员，基本上也是外聘人员，而且在我区并无健全的网络和基地，最后还是租用我区的成人学校的场地设施并由成人学校参与管理来实施培训工作。我区既然构建起社区教育三级网络，区政府及有关部门应整合培训资源，发挥我区自己网络的作用和效益。

八、加强对学习型组织创建工作的领导

党的十六大提出建设学习型社会，而建设学习型社会则要从创建学习型的组织起步。要通过学习型组织的创建活动促进我区各类人员和广大市民素质的提高。这是一项社会的系统工程，靠个别部门的努力是很难奏效的,党委、政府必须加强对这项工作的领导和协调。我省国家级社区教育实验区鄞州市和下城区都有很好的经验值得借鉴。他们的经验是成立党委、政府牵头的社区教育委员会（办公室设在教育局）领导和统筹社区教育工作，制定学习型组织创建的实施意见，并落实有关部门职责，负责指导、检查、评估工作。例如：机关由区党工委、学校由区教育局、企业由区计经局、街道、社区由民政局等职能部门指导、检查和评估。

我区今年也成立了社区教育工作领导小组，是由区政府分管领导牵头，对加强社区教育工作的领导发挥了较大的作用。但在学习型组织创建作用的发挥上还有一定的难度，尤其学习型机关创建方面。建议社区教育领导小组增加区委领导成员，并出台不同部门、系统学习型组织创建的目标和考核体系，进一步加大指导检查力度为我区学习型城区的创建发挥应有的作用。

第四篇：社区教育调研报告

党的十六大把构建终身教育体系，建设学习型社会，促进人的全面发展作为全面建设小康社会的奋斗目标之一。这是新的历史条件下，党和政府高瞻远瞩提出的战略决策。当今人类社会无论是提高国家综合国力，参与国际竞争，还是发展经济，促进社会进步，建设和谐社会，促进经济社会可持续发展，都离不开国民整体素质的提高，而提高国民素质的关键则在于教育

与学习。社区教育作为构建终身教育体系建设学习型社会的一个重要载体，受到国内外专家的关注和各级政府的高度重视。我区在实施“两加快，一统筹”战略，建设大都市中心城区，开展社区教育工作更有着现实和深远的意义，对于培育城区人文精神，提高城区品位将起到积极的作用。在区委、区政府的领导下，在各有关部门的努力下，近年来我区推进社区教育发展上做了一些工作，取得一定的成绩，也受到省、市教育行政部门的肯定，2004年被省教育厅评估认定为首批省级社区教育实验区。主要的工作和成绩有以下一些方面：

一、宣传理念，提高认识

2002年区教育局、区文明办共同策划举办了江干区社区教育论坛,邀请省、市专家作专题发言。区领导、各部门、镇、街道以及基层有关干部参加论坛，初步了解社区教育的概念及其意义，逐步引起重视。2003年部分街道社区在教育局的指导下开展了社区教育节和社区教育宣传咨询活动。2004年区教育局与街道联手开展了大型广场社区教育宣传周活动。通过文艺演出、板报宣传、咨询活动、现场书画等多种形式，宣传理念，营造氛围。活动中有180多名专兼职和志愿者参加活动，吸引了广大市民参观。还在江干教育网建立了社区教育网页，宣传社区教育，报导社区教育信息和在教育活动中出现的先进事迹。通过这些活动和载体宣传，收到了良好的效果。社区教育在我区上下渐入人心。

二、构建社区教育三级网络

构建网络是开展社区教育工作的基础。2003年10月我区社区教育在原成人教育培训中心的基础上筹建并经市教育局批准成立，社区学院定名为江干区社区学院（筹）。闸弄口街道、采荷街道、凯旋街道在此前后成立了社区学校。基层社区先后成立市民学校，至今全区49个基层社区成立市民学校41个。4个镇则依托成人文化学校，拓展社区教育的功能。全区46个村也均建立了村民学校，初步形成了覆盖全区城乡的社区教育三级网络。

三、建立专兼职和志愿者相结合的工作队伍

我区重视社区教育、成人教育队伍建设。已建立起由专职、兼职和志愿者三部分组成的干部师资队伍。目前全区有专职人员16名，其中区社区学院6名，各镇6名、街道4名。15名干部是由区教育局委派。1名由镇解决。兼职人员主要由各基层社区、村文教委员担任。目前社区文教委员49名，村文教委员46名，共计95名。2004年通过举办两期文教干部岗位培训班，提高了他们的教育理论和实际工作能力。其余是外聘的师资和志愿者，根据教育活动的内容需求，随时聘请参与工作。

四、制定政策文件，采取措施，推进工作深入发展

（一）近年来我区推动社区教育工作出台的文件如下：

2001年：

由区教育局起草并由区政府下发了《江干区社区教育工作的实施意见》。

2002年：

区教育局下发了《江干区中小学参与社区共建、学校资源向社区开放的实施意见》。

2003年：

1、区教育局向区政府报告申请社区教育专项事业经费并经同意按我区常住人口每年人均1元列入财政预算。

2、区教育局起草并由区政府办下发《江干区企业职工“双证制”教育培训的实施意见》

3、区教育局与文明办、民政局联合下发《江干区示范市民学校的评估认定的意见》，同时下发了《江干区示范市民学校评估细则》。

2004年：

1、区教育局起草并由区政府办下发了《江干区关于加强社区教育工作，推进学习型城区建设的实施意见》并召开江干区社区教育工作会议。

2、区教育局下发《关于社区教育券发放方法的通知》。

（二）为了贯彻落实有关文件，采取了以下一些举措1、2002年起，区教育局就分别对闸弄口、凯旋、采荷三个街道派出专职干部到街道承担基层社区教育的指导工作。从近两年半的工作来看，工作成效是明显的，在指导网络建设、活动开展、规范管理等方面都收到一定的成效，也受到街道、社区的欢迎。

2、2002年起全区中小学场地等资源向社区开放。区教育局统一制作铜牌向社会公布，统一印制市民活动卡，大部分学校开放工作比较好，也受到市教育局的奖励。

3、加强对基层市民学校的管理。教育局统一印制社区教育工作台帐，规范基层工作计划的制定，工作过程的记载和工作和小结，并通过例会，调研等形式了解基层工作情况，加强工作指导。2004年通过创示范市民学校活动并进行评估，评出十所首批区级示范市民学校，区教育局分别授予铜牌并予以5000元的奖励。这些措施的落实，在促

第五篇：社区教育的调研报告

关于长白新村社区教育的调研报告

---卡地也·吐尼亚斯

[摘要]：本调研报告介绍了上海市杨浦区长白新村社区（街道）的社区教育工作基本情况。长白新村社区（街道）的社区教育工作，始终围绕人的终身教育为理念，不断提高社区群众自身的各项素质为目标，以推进社区各项工作有新发展，取得了显著的成就。本次实习、调研，我以长白新村社区（街道）开展社区教育为课题，并借鉴长白新村社区（街道）社区教育的工作，结合我新疆社区教育的现状，特点，成就，谈谈我对社区教育的几点思考和建议。

关键词：社区教育；社区教育管理；长白村社区；

随着社区的快速发展，学校教育也在不断变化发展，特别是社区学校。社区学校的前身是成人学校，这是大家比较熟悉的一个称呼。成人学校从解放初期的扫盲教育，到60年代的职工教育，从八、九十年代的职业技能教育，到现在的社区教育，工作的主要内容和服务对象也不断地发生着变化，从主要面向成人、职工到今天的终身教育，服务内容也从比较单一地到现在的全方位，多角度，面向的是人的终身学习，包含小年儿童的；艺术类学习，青年的学历在提升，职工的技能培训以及中老年休闲娱乐学习和大众的文明素质提升。{1}

一、长白新村“社区教育”工作基本情况

长白新村社区（街道）位于上海市杨浦区东北部，辖区面积3.05平方公里。现有户籍19805户，常住户籍人口63311人，外来人口15044人。办事处在靖宇东路27号，下辖16个居委会。长白新村街道境内教育资源丰富，有上海理工大学及中小学8所、幼儿园4所。医疗卫生、社会福利、商业网点等基础设施比较齐全，有区级医院1所、公共卫生中心1所、区福利院1所、街道敬老院1所。

社区教育是在社区范围内，面向社区全体民众开展的各种教育活动和过程的集合体。社区教育面向社区全体成员，这是社区教育与其他各种类型的教育最明

显的区别。{2}

（一）加强组织领导。

长白新村社区党工委、办事处和居委会非常重视市民的教育工作，专门成立了社区教育领导小组。年初，领导小组通过召开专题会议，研究和部署社区教育工作，制订了切合本社区实际的工作计划，并将其分解量化，严格按计划工作。各居委会老年分校，建立了每月一次与街道老年学校，既汇报交流社区教育活动的成果，又听取他们的意见和建议，从而使社区教育工作日益规范，真正做到制度化、规范化和正常化。同时还规范了教育档案工作，每次教育活动有通知、有名册、有记录，扎实有效地推进社区教育工作稳步展开。并充分利用社区大、中、小学校现有师、生资源，开展社区教育、社区实践等资源共享工作，形成了社区教育齐抓共管的良好局面。

（二）建设网络队伍。

社区配备了多名文化程度较高、有一定管理能力的专职社区教育管理人员，还通过各种途径建立健全社区教育网络建设，想方设法挖掘优秀的师资力量和热心的教育志愿者，将他们吸引到社区教育人才资源库上来，更好的为社区教育工作服务，提高教育质量。

（三）完善教育阵地。

社区充分利用图书阅览室、多功能厅、文化活动室等10处社区教育活动场所，成立了社区市民学校、老年分校和远程教育教学点，积极为青、中、老不同年龄层的居民提供多类型、多层次、多形式的社区教育，满足他们的教育需求。社区图书阅览室配备专人管理，订阅大量的报纸杂志及科普书籍，为社区居民提供丰富的精神食粮。社区还投入资金，配置了投影仪、电脑等设备为居民开展远程教育，居民有需要，随时可以到社区观看。

（四）丰富教育活动。

社区针对青、中、老不同年龄层的居民开展了多类型、多层次、多形式的社区教育，居民参与率非常好。在青少年教育方面，与网瘾青年及家长、居民代表举行了座谈会，受到了家长的欢迎。在成人教育方面，社区为了提高劳动者素质和目标，拓宽失业人员的就业渠道，社区为他们安排了各种各样的专业培训；邀请各部门专家来社区开办安全政策、法规和交通安全知识讲座等。在老年教育方 2

面，社区开展老年电大的学习，成立了社区老年电大教学点，在各活动场所，社区还安排专业指导老师，开展排舞、腰鼓、乒乓球、中国象棋、曲艺、器乐、书法、围棋培训等15类文体项目的培训。每季度，社区与卫生服务中心联合，开展义诊咨询和健康讲座，相继举办了高血压防治、生理健康、胃病防治与饮食、心血管疾病等健康讲座；与工商部门一起开展食品安全知识教育活动，教居民如何更好的鉴别真假伪劣食品，构筑食品安全进社区网络。

（五）特色工作。

1、开展寒，暑假期中、小学生进社区实践教育活动。开展适合青少年学生的各项实践教育活动，丰富学生们的寒、暑假生活，让学生们过一个愉快、健康、安全的假期生活，是家长和学生们追求的“第二课堂”。

2、为整合教育资源，社区还积极寻求共建单位的支持配合，努力实现资源共享。今年，社区范围内的文化活动阵地陆续向居民有序开放，居民可以在规定的时间里活动锻炼，如社区各支文化娱乐团队，在文体、文艺爱好志愿者的带领下，在市、区的各项交流表演中，取得了突出的成绩。

3、社区的远程教育工作也较为突出。社区为各居民委员会配备了投影仪、电脑、音响、电视机等教育器材，现在，社区各远程教育点不仅为党员开放，也为居民群众开放。

（六）教育效益。

长白新村社区开展社区教育工作以来，通过努力，获得了不俗的成就。使社区广大居民的学习意识增强了，形成了全民学习的浓厚氛围，提高了居民对社区教育的认同度，增强了居民对社区的归属感，以科学的、健康的生活方式促进了社区的各项工作的大发展，市民的文化素质、身体素质、政治思想素质有了较大的提高，为构建和谐长白作出了贡献。

二、社区教育工作存在的主要问题

长白新村社区教育工作虽然取得了一些成就，但长白新村社区的社区教育仍处于一个探索和逐步完善的阶段，社区教育还不能满足广大群众的需求，社区教育还跟不上社区服务发展的形势，社区教育与其他先进社区教育发展还有一定差距，主要表现在：

（一）社区共同学习目标的建立不够明确。

目前社区教育最亟待解决的问题之一就是要建立一个明确的、被广大社区居民广泛接受并认可的共同学习目标，并以此来凝聚社区居民的学习理念，建立共同学习的愿景，使全民学习，终身学习的理念更深入人心，落到实处。

（二）社区群众的参与性、积极性有待提高。

社区在开展各类学习教育活动中，居民们自发参与的积极性不高且多集中于少数社区活动的积极分子，往往离、退休的人员多，在职、在校的人员少，参与社区教育活动的覆盖面不能达到预期的效果。

（三）社区各老年分校阵地缺乏指导。

社区居委会文教干部是社区教育的基层组织者、实施者。长白新村社区各老年分校都是由居委会文教干部兼职，或邀请其他单位的教师开展讲座。这就使社区文教干部在组织活动、发动群众、教学内容、协调上下级关系等方面的存在着经验不足的问题。为此，需要对文教干部进行业务培训和提高，并对老年分校这块教育阵地进行指导和帮助。

三、对社区教育工作的几点思考、建议

社区教育不同于学历教育，趣味性，实用性很强，原则上教育的目标不是培养精英人才，而是着于广泛提升社区居民的整体素质。{3}

（一）加大宣传活动力度，激发学习兴趣。

可以采取写宣传板和海报、发放宣传品和调查问卷、设社区讲坛和网上社区论坛、与辖区内学校联谊等形式，多角度全方位的向各种层次的居民宣传本社区创建学习型社区的理念、推进方法、采取的形式、活动进展，让最广泛的群众了解、认知，进而参与、支持社区教育工作。

（二）加强教育活动策划，吸引群众参与。

应加强对社区居民学习需求和兴趣的调查。可以采取社区网和问卷等形式派发调查问卷，了解和掌握不同层次的居民对教育活动的不同需求，以及对目前社区教育工作的意见和建议。通过调查，及时调整社区教育工作思路，策划一些群众喜闻乐见、有兴趣参加的教育活动。活动结束后也应注意及时收集居民的反馈意见，并归纳总结，作为今后开展活动的实践经验，扩大活动效应，提高学习教育的效果。同时，社区教育活动的开展应有一个统一的协调策划，有意识、有步骤地打造社区文化教育品牌。社区在此基础上应结合辖区特点，发挥自身优势，创新工作思路，推出特色工作。这样有利于社区教育工作的研究、推广、宣传和发展。

（三）针对社区不同人群，调整活动层面。

鉴于社区内人员构成情况、文化程度较为复杂，建议针对不同受众，调整教育活动内容。可组织对社区内困难户学生成立结对助学辅导组织，可开展政策、形势、法规、理论、医疗保健、观念转变等为主要内容的社区教育活动；组织离退休职工成立“自娱型”的学习组织，开展以音乐、绘画、模特、英语、徒步走等为主要内容的社区教育活动；组织下岗失业职工成立“创业型”学习组织，开展以就业技能培训，政策法规咨询等为主要内容的社区教育活动；组织中小学生成立“育人型”学习组织，开展以家长讲坛，学生考前心理辅导，与学校、幼儿园联谊等为主要内容和形式的社区教育活动。通过这种分层次的教育活动，使社区居民在教育活动中各取所需，切实获得利益，享受到学习的快乐。

四、借鉴上海社区教育模式，发展新疆社区教育工作

（一）新疆社区教育现状

社会安全稳定工作扎实有效。以打造最安全城市为目标，严密防范、严厉打击“三股势力”和各种刑事犯罪活动，扎实开展了一系列专项斗争和整治行动。已完善人防、物防、技防体系，已加强巡逻防控专业力量建设，优化整合视频监控资源，已实现巡逻防控和视频监控的基本全覆盖。深化社区警务改革，强化人口综合管理服务，完善社会治安应急处突体系建设，加强实战演练，增强了应急处突能力。

宗教管理持续加强。宗教工作规范有序，宗教活动总体正常，宗教领域大局保持稳定。落实依法管理宗教事务的各项措施，加大了对宗教教职人员的教育培训。开展了宗教领域重点场所矛盾纠纷的排查整治，坚决抵御和制止境内外“三股势力”利用宗教进行渗透活动。深入开展了“平安宗教场所”创建活动，宗教场所达标率达到80%以上。未成年人参与宗教活动现象得到有效遏止，全年未出现零散朝觐人员。

社会矛盾有效化解。健全了联系群众的工作机制和信访风险评估机制，深入开展了矛盾纠纷集中排查化解工作，将各类矛盾纠纷解决在萌芽状态。开展了信访积案化解提速年活动，依法依规解决了各族群众反映的合理诉求。全年受理群

众来信来访1801件次，办结率达85%以上，市长接待日、市长专线电话受理问题的办结率均达90%以上。

社区建设成效显著。深入推进社区建设“五百”活动，促进了社区和谐。开展了社区联建工作，社区管理网络更加完善。组织了自治区村务公开示范区、乡、村创建活动，村民自治、村务公开和民主管理水平进一步提升。建立健全了社情民意收集、反馈渠道，开展了社区矫正试点工作，充分发挥了社区在维护稳定中的重要作用。

（二）新疆社区教育的特点

西部地区经济滞后影响了西部社区教育。西部社区教育与其他地区社区教育具有共同性。同时西部多民族聚居社区的经济滞后于文化丰富的特征，使得这类事去带有个性：

1.宗教性色彩。在众多宗教信仰浓厚的地区，社区教育往往是宗教与世俗教育在主体，内容方面合二为一。

2.性别差异性。在一些民族地区教育中，性别差异教育较为明显，男孩从小在大男子主义气氛下成长，女孩要孝敬公婆，抚育子女，承担家务。

3.双语教育。在民族地区的社区教育还有使用本民族语言的弹雨教育和使用其它民族语言的双语教育特点。{4}

（三）新疆教育取得的成就

新疆泽普县政府一向高度重视社区教育工作，始终坚持把推进社区教育，构建终身教育体系、建设学习型城区纳入区域经济和社会发展规划、教育事业发展规划，纳入政府的重要议事日程，不断完善促进社区教育发展的各项机制，把社区教育视为社区工作未来发展的重要对象。在社区教育工作中，党政机关，教育部门和街道社区相互配合、整合联动，形成了“党政统筹领导，教育部门主管，有关部门配合、街道社区自主活动、群众广泛参与”的社区教育运行机制。

为建立社区教育的良性内生机制，强化工作措施，新疆泽普县政府把开展社区教育的工作列入每年的政府工作报告，任务分解到区社区教育工作委员会各成员单位，并将各成员单位的落实情况纳入年终目标责任考核之中。每年年初，区委区政府与各有关单位签订工作任务责任书，区效能监督中心负责监督，采取定期与不定期、明察与暗访、抽查与全面检查相结合等方式，加强对街道社区各项 6

工作落实情况的督促检查，及时掌握和反馈工作进展情况，以落实街道社区各项工作任务。

参考文献：

{1}做一名称职的社区学校校长（上海社区教育2013年第1期）74页

{2}《社区管理学》北京师范大学出版社 汪大海主编 2011年1月第一版 240页

{3}在联合中聚能量在联动中求发展_______上海社区教育法律专题联合教研室首期建设报告（上海社区教育2013年第1期）89页

{4}“西部社区教育的特征，功能与发展构想”域外社区2007-9

致谢词

我的这篇调研报告的完成，首先应当归功于长白村街道社区事务受理服务中心的带教老师陈伯钧男士。他无论是在工作上、还是在调研报告的撰写等各个方面都给予了大量的指导和帮助，令我不但完成了调研报告，也学到了许多书本上学不到的知识，受益匪浅，特致以深深的感谢。同时也要感谢吐鲁洪领队的无私的帮助，另外还要感谢我的同学巨玛诨·巴拉提我们共同完成调研报告的部分撰写工作。

感谢上海开放大学喀什班领导老师给我们提供的优质的实习环境和条件，感谢上海开放大学喀什班全体老师给予我丰富的专业知识和各个方面的关心和帮助，感谢小组长吐尔地的认真负责，感谢合作组员的热心协助。同时也要感谢上海开放大学新疆班二号车的全体同学，正是由于你们的帮助和支持，我才能一个一个克服困难、解明疑惑，直至本文顺利完成，在这里请接受我诚挚的谢意！最后我还要感谢培养我长大含辛茹苦的父母，谢谢你们！