第一篇：街道办事处推进依法行政工作情况的调研报告
在市委、市政府的领导下，**街道办事处紧紧围绕全面推进依法行政，建设法治政府的目标，建立依法行政领导机构，健全和完善依法行政工作机制，大力进行行政体制改革，不断强化宣传培训，提高公务员队伍法律素质，社区法治化管理水平得到了明显的增强。
一、街道办事处在推进依法行政工作中的主要做法
（一）加强领导，健全机构，为全面推进依法行政工作提供组织保障
街道办事处成立了以行政“一把手”为组长，相关部室人员为成员的依法行政工作领导小组，实施“层层负责制”，加强对依法行政工作的领导，并确定了至少一名同志兼职负责法制工作，将依法行政工作列入党工委、办事处的议事日程，结合社区工作实际不定期地召开依法行政专题会议，研究街道社区依法行政工作，为依法行政工作的顺利开展奠定基础。
建立依法行政工作通报制度，做到细小工作、日常工作认真干，灵活处理；
重大问题及时汇报，及早解决；
日常工作定期向领导汇报，向基层通报；
上级工作精神部署随时向领导汇报，向基层传达。
结合实际工作组织法制专题调研活动，及时总结推广推进依法行政工作的经验，以先进经验带动街道各部室学习、实施，并不断创新，走出新路子，推动依法行政工作向更高层次发展。
（二）完善制度，强化监督，推进科学民主决策
树立依法决策、依法行政意识，积极推进决策科学化、民主化、法制化。制订了一系列依法治理、依法行政的制度，促进了依法行政，为依法管理提供了制度保障。坚持民主集中制，重大事项由党工委或主任办公会讨论决定，充分听取班子成员和有关部室关于相关法律、法规的说明，在严格遵守法律、法规的前提下，依法做出行政决策。
（三）加强行政管理，落实责任制
街道现承担的行政管理工作主要是审核与日常管理等职能。承担最低生活保障金、生育服务证审核，组织、协调检查本地区安全生产等。落实责任制，规范工作人员行为，做到了行政行为依法进行；
行政程序准确规范，各种注册登记及其它行政许可手续齐全，程序合法；
各项服务工作职能到位，服务到位、措施到位。1、实行领导三级责任制。实行主管主任、部门负责人、工作人员三级责任制，明确行政部门负责人为第一责任人，对本部门的依法行政工作负总责。2、认真落实依法行政责任制考核评议工作。结合上级有关规定，近年来，我们坚持深入开展半年或全年“依法行政责任制”活动，用身边的事教育身边的人，推进依法行政积极性，并实行“一票否决制”，纳入目标管理，对有严重行政过错责任的部门和个人取消年底综合评优资格。
（四）推行政务公开，高效便民、优质服务
领导重视，全面推进政务公开。建立政务公开工作的领导机构和工作机构，进一步推进政务公开工作制度化、规范化。落实领导责任制，组建领导机构和监督议事机构，对政务公开的报审、监督、检查、协调等方面进行界定。公开内容突出群众关心的与切身利益相关的事项；
公开方式按照实际、实用、实效的原则，开辟宣传橱窗、局域网、电子滚动屏、便民筏等载体；
公开项目包括各部门人员、职责、服务内容、程序等，并定期把主要内容打印成材料发放社区；
对于时效性强的工作，利用通告、会议、干部下社区等形式公开。
深化居民事务公开，强化基层法制建设。将政务公开工作延伸到社区居委会，本着群众想知道什么和应该知道什么就公开什么的原则，进行全方位公开，不留死角。目前，社区居委会全部根据自身实际，公开了社区居委会工作职责、人员分工、居委会工作制度、财务制度等。推行全程代办向社区延伸工作，社区全部建立了社区居民事务服务站，负责劳动保障、低保、计划生育等16个服务事项。
（五）完善社区排查调查工作机制，建设和谐法治社区
积极做好防范和解决社会矛盾工作，发挥调解作用，完善人民内部矛盾排查制度，关口前移、超前化解、解决问题，坚持定期排查和重点排查相结合，落实领导干部包案制度，确保地方稳定。坚持属地管理的原则，建立了工委统一领导、纪委负责协调、各部门各负其责的工作机制；
落实责任制，实行处级领导包社区、包事件，应急分队成员包重点人制度；
畅通信访及信息收集渠道，各社区建立信息员队伍，坚持处级领导每月一天社区接访制度；
加大问题解决力度，努力为群众办实事。
（六）加强社区民主自治，推动社区法制工作
转变办事处职能，实现管理重心下移，提升居委会地位。明确街道与居委会“指导与支持、协调与监督”的关系。完善办事处领导、部室干部分片包干联系社区的工作制度，为居委会开展群众自治提供有力支撑。完善自治制度，保证居委会自治权利的实现。开展社区自治活动，社区凡涉及居民切身利益的重要事项，坚持走民主的程序，坚持公平、公正、公开，让居民知情，并参与决策和管理，接受居民的监督。社区通过民主的程序，制定自治章程和居民公约，建立居民会议和社区成员代表大会、社区议事协商委员会等自治机构组织。建立并落实了社区事务听证会制度、居民代表提案制度、社区事务通报制度、人大代表定期联系社区选民制度等，推进社区自治活动，实现了社区的事情社区办、社区的事情社区管、居民在社区自治组织的引导下，实现自我管理、自我教育、自我服务和自我监督。
二、推进依法行政工作中的问题
1、法制机构不健全，法制工作缺乏统一协调。由于编制的问题，街道没有相应的法制部门和法制工作人员，在实际工作中，法制工作交由办公室（或综治办或宣教室）工作人员兼职负责，而各室均承担着大量的日常工作，工作人员忙于具体事务，缺乏法律知识的专门学习和培训，难以投入更多时间和精力研究、开展法制工作，造成法制工作管理不顺畅、不协调。
2、法定职责不清，旧的管理体制难以冲破。对于街道依法行政的内容、范围等方面没有统一明确的界定。对街道在依法行政方面所提供的依据存在缺位、空白的现象，有许多具体行政行为存在着“无法可依”的情况，一些职能部门的工作要求街道配合，而又没有明确的依据可以参照，使街道在许多工作中陷入尴尬境地。
3、街道承担的前期审核、出据相关证明文书等职责，令街道无所适从。街道没有审批权、执法权，但承担了多项前期审核、出据相关证明文书等职责，如在街道公章使用中，目前街道层面有21项为辖区居民证明身份、住址、婚姻状况盖章等，无一项有明确依据，无法真正“依法行政”。
4、法制工作人员法律基础知识严重不足。街道的法制工作人员都是兼职的，具有法律基础的人员不多，加之培训力度不够，许多街道法制工作人员存在着“摸着石头过河”的情况。
5、宣传力度有待进一步加强。街道依法行政工作还处在开始阶段，许多干部群众对其认知度不高，了解不深，不利于工作的开展。
三、进一步推进街道依法行政工作的建议
1、加强街道办事处法制机构建设。
2、依法界定街道法定职权。
3、进一步完善依法行政工作制度建设。
4、加强依法行政宣传，营造依法行政、依法管理的工作氛围。
5、加大培训力度，不断提高街道法制人员的法律素质。
第二篇：平阳路街道办事处依法行政工作
平阳路街道办事处依法行政工作
活 动 总 结
几年来，平阳路街道办事处人口和计划生育工作在小店区委、区政府的正确领导和区计生局人口的精心指导下，我们以宣传贯彻“一法三规一条例”为总抓手，以进一步规范行政行为为重点，以稳定低生育水平为目标，坚持依法行政，扎实推行行政执法责任制，不断完善行政执法程序，强化行政执法监督，严格行政执法评议考核，依法行政工作取得了明显成效。
一、切实加大了领导力度。坚持党政一把手亲自抓、负总责，制订并下发了《平阳路街道办事处进一步加强人口和计划生育工作的实施意见》、《关于平阳路街道人口和计划生育系统基础文明执法专项活动实施方案》、《关于在全街道人口计生系统中开展“三个纪律”活动的实施方案》、《平阳路街道办事处关于实行人口和计划生育举报登记制度的通知》等5个文件，为依法行政工作奠定了扎实的组织基础。
二、营造浓烈宣传氛围。建成文化大院17个，文化长廊1个。充分利用设立咨询点、文艺演出及横幅、板报、宣传栏、标语等形式大张旗鼓地宣传《决定》、《山西省人口与计划生育条例》和省《实施意见》等法律法规。形成了立体式、广覆盖的街、村（居）、户宣传格局，形成了强大的舆论攻势，充分发挥了宣传教育的先导作用，为依法治育工作的深入推进营造了强大的舆论声势，增强了群众的依法维权意识，提高了群众对人口计生法律政策的知晓率。
三、规范管理，提升工作水平。一是依法规范行政行为，不断提高依法行政水平。公开办事程序，接受群众监督，加强服务意识，提高工作效率。实行“一站式”管理、“一条龙”服务，并在办公大厅公开承诺“今天的事今天办，能办的事马上办，困难的事想法办，重要的事优先办，复杂的事梳理办，限时的事计时办，琐碎的事抽空办，所有的事认真办。以高效、优质的服务方便群众，极大地提升了人口计生系统的整体形象。
二是打造阳光计生，实施承诺服务。实施阳光计生行动。在全街道7个社区和11个驻地单位中开展诚信计生。广泛实施了关注民生维权和依法行政强基“两大工程”，向育龄群众作出公开承诺。提供政策咨询、证件办理、便民维权等方面服务，特别是涉及群众利益的优惠政策、奖励扶助政策、办事程序、有奖举报等内容；实行村（居）务公开，全街道17个村（居）全部建立计划生育阳光公示栏，及时张榜公布对象名单，接受群众监督，努力提高群众对人口计生工作参与度和满意度。
三是依法规范执法文书，确保行政程序合法。依据相关法律法规，规范依法行政和执法文书。坚持由社区申报、街道计生办下发征收社抚费告知书和决定书、由本人在银行直接交费、街道计生办再凭进账单开具《山西省社会抚养费专用票据》为办理程序。采取一次性缴纳和分期缴纳（家庭经济困难）的形式，一人一档，做到统一格式，统一内容，统一征收标准，统一装订样式，建立规范的行政和执法文书，使非诉执行工作主体合法、程序合法，避免了因程序上的不规范而影响案件的执行。
四是依法规范社会抚养费征收，实行“收支两条线”管理。严格按照社会抚养费“收支两条线”的管理规定，用于人口计生工作有关政策法规的宣传教育和落实有奖举报制度，有效地防止了资金流失。
五是加大执法培训力度。不加强业务培训，采取以会代训、专题培训等方式，对全街道计生干部进行法规培训，提高了人口计生服务员法律政策水平和依法行政能力。做到了执法人员学法、懂法、守法，公正、公平、文明执法。同时，为了全面提高全街道人口计生队伍的整体素质。
通过采取以上做法，我街道人口和计划生育各项工作取得了阶段性成果，突出表现为“四个提高”：
一是计划生育整体水平得到明显提高。止上半年，我区人口出生率控制在4.4‰；计划生育率为100%，综合节育率达到92%；出生婴儿性别比106：100，低生育水平得到进一步巩固。
二是依法行政水平得到明显提高。广大人口计生服务员的法律意识得到明显增强，依法行政、依法办事的能力得到明显提高，尤其是非诉执行，成为基层干部自觉运用打击违法生育的重要措施，为他们开展这一工作提供了良好平台，从而更好地保护了一批习惯用行政手段执行计生政策的基层干部。
三是群众依法生育意识得到明显提高。按政策生育的多了，抢生超生的少了；主动落实节育措施的多了，躲躲藏藏的少了；敢于公开监督的群众多了，包庇隐瞒的现象少了；干群关系得到显著改善，计划生育工作步入了健康发展的良性轨道。
四是育龄群众对人口计生工作的满意度明显提高。通过全面推行依法行政，文明执法和切实维护人民群众的合法权益，广大群众对人口和计划生育工作有了新认识，有99％的育龄群众能自觉遵守计划生育政策法规，约有1.8万对一孩夫妇主动放弃或推迟生育第二个子女，群众对人口和计生工作的满意率达到了98%以上。
虽然我区在依法行政工作中取得了一些成绩，但工作中还存在许多问题和不足，离上级的要求还有很大的差距。我们将积极借鉴兄弟县市的好经验、好做法，进一步理清工作思路，完善工作举措，加大工作力度，与时俱进，开拓创新，真抓实干，为我区人口计生工作再上新台阶做出不懈努力
第三篇：县乡依法行政工作调研报告
县乡依法行政工作调研报告免费文
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县乡依法行政工作调研报告2010-06-29 18:57:33免费文秘网免费公文网县乡依法行政工作调研报告县乡依法行政工作调研报告(2)对**县推进依法行政工作的调查与思考
推进依法行政，是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径，是建设法制政府、落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的重要内容。县、乡人民政府处于管理经济和社会事务的第一线，承担着实施法律、法规、规章和国家方针政策的繁重任务，直接面对广大人民群众，面对
各种利益关系和矛盾纠纷。县、乡人民政府和县级行政部门的依法行政水平和管理能力，关系到人民群众的切身利益，影响着政府的公信力和执行力，也影响着县域经济的发展和社会的和谐稳定。为了全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步加快推进县、乡政府依法行政、建设法制政府进程，我们对**县县、乡政府和县级行政部门依法行政工作进行了深入的调研，广泛听取了有关部门、乡镇政府和广大干部群众对依法行政工作的意见和建议，全面了解掌握了依法行政工作情况及存在的问题。在此基础上，结合**县实际，就进一步贯彻落实《纲要》和《决定》，全面推进县乡依法行政工作谈一些思路和对策。
一、依法行政工作取得明显进展
近年来，**县认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法
行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全县经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。县政府修订完完善了《**县人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2003年以来，县政府召开常务会议情况 次，研究重大事项 项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
行政审批制度改革不断深化，政府职能
进一步转变。认真贯彻实施行政许可法，按照“简化程序、减少环节，规范管理、便民利民，强化服务、提高效率”的原则，进一步规范减少审批事项，简化审批程序，改革审批方式，建立了科学规范、廉洁高效、公开公正的行政审批制度。2004年以来，先后开展了2次行政审批事项清理工作，共取消和调整行政审批项目 项，清理规范行政许可实施主体个。全面推行一个窗口对外的审批工作机制，实行“一个窗口对外”、“一门受理、转告相关、并联审批、限时办结”，简化了办事程序，最大限度地减少前置审批。
（三）规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2006年以来，全县共制定出台规范性文件35件，其中县政府出台22件，乡镇、部门出台13件；因政策、法律法规依据不充分审核未通
过的4件。加强规范性文件备案审查，对县政府出台的规范性文件及时向上级法制机构报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和县政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照“谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止”的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，对各类规范性文件，严格依据有关法律、行政法规、地方性法规进行审核，凡有明确依据的，予以保留、规范和修改完善，无明确依据的，坚决明令废止，做到一项不漏，一件不错，确保文件执行效果。
（四）行政执法责任制得到全面推行和落实，行政执法水平进一步提高。按照“执法依据明确、主体职权法定，执法行为规范、程序完善公开”的原则，依法核准、界定行政机关的行政执法权，建立
完善执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督，确保政府行政行为的合法有效性。一是明确执法主体，依法规范行政执法行为。认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，按照“统一清理、分级负责”的原则，依据有关法律法规和各行政部门“三定”工作方案，严格依法核实确定行政执法机关、法律法规授权组织和受委托执法单位，明确执法主体机关的名称、单位性质、实施主体的权力来源、执法类别、权限、范围、内容和职责，确定行政执法的主管、共管和配合机关及其法定职能，做到了执法类别、执法权限、执法责任明确。在清理执法主体、职权、依据的基础上，全面推行行政执法岗位责任制，各行政执法部门根据执
第四篇：县乡依法行政工作调研报告
对**县推进依法行政工作的调查与思考
推进依法行政，是完善社会主义市场经济体制、维护人民群众根本利益、全面履行政府职能的一项基础工作，是加强政府自身建设、提高行政管理水平的根本途径，是建设法制政府、落实依法治国方略、推进社会主义民主法制建设的重要内容。县、乡人民政府处于管理经济和社会事务的第一线，承担着实施法律、法规、规章
和国家方针政策的繁重任务，直接面对广大人民群众，面对各种利益关系和矛盾纠纷。县、乡人民政府和县级行政部门的依法行政水平和管理能力，关系到人民群众的切身利益，影响着政府的公信力和执行力，也影响着县域经济的发展和社会的和谐稳定。为了全面贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《关于加强市县政府依法行政的决定》，进一步加快推进县、乡政府依法行政、建设法制政府进程，我们对**县县、乡政府和县级行政部门依法行政工作进行了深入的调研，广泛听取了有关部门、乡镇政府和广大干部群众对依法行政工作的意见和建议，全面了解掌握了依法行政工作情况及存在的问题。在此基础上，结合**县实际，就进一步贯彻落实《纲要》和《决定》，全面推进县乡依法行政工作谈一些思路和对策。
一、依法行政工作取得明显进展
近年来，**县认真贯彻依法治国基本方略和依法行政方针，坚持以科学发展观为指导，以贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》为重点，以深化完善行政执法责任制为载体，以建设法治政府为目标，大力开展法制宣传和培训教育活动，严格规范性文件审查报备，强化行政执法监督检查，全面规范行政执法程序和执法行为，着力推进依法行政进程，为全县经济建设和各项社会事业发展创造了良好的法制环境。
行政决策机制不断健全完善，决策的科学性、民主性进一步增强。县政府修订完完善了《**县人民政府工作规则》，建立重大问题、重大决策事项集体决策制度、专家咨询论证制度和听取意见制度，明确行政决策的权限和程序，畅通公众参与行政决策渠道，增强决策的科学性、民主性，大大减少了决策的失误。2003年以来，县政府召开常务会议情况 次，研究重大事项 项。大力推行政务公开，编制修订了政府信息公开目录，进一步增强行政透明度和公众参与度，提高政府公信力。
行政审批制度改革不断深化，政府职能进一步转变。认真贯彻实施行政许可法，按照“简化程序、减少环节，规范管理、便民利民，强化服务、提高效率”的原则，进一步规范减少审批事项，简化审批程序，改革审批方式，建立了科学规范、廉洁高效、公开公正的行政审批制度。2004年以来，先后开展了2次行政审批事项清理工作，共取消和调整行政审批项目 项，清理规范行政许可实施主体个。全面推行一个窗口对外的审批工作机制，实行“一个窗口对外”、“一门受理、转告相关、并联审批、限时办结”，简化了办事程序，最大限度地减少前置审批。
（三）规范性文件审查报备制度健全完善，文件合法性、有效性不断提高。建立法制机构审核把关制度、各方协调论证制度和政府常务会议审批制度，严格规范性文件制定审核把关，确保新出台规范性文件的质量。2006年以来，全县共制定出台规范性文件35件，其中县政府出台22件，乡镇、部门出台13件；因政策、法律法规依据不充分审核未通过的4件。加强规范性文件备案审查，对县政府出台的规范性文件及时向上级法制机构报备审查，主动接受监督。对乡镇政府和县政府工作部门的规范性文件，定期督促上报备案，从发文主体是否合格、内容是否合法适当等方面进行严格审查，符合要求的予以备案，存在问题的提出书面审核意见，该纠正的责令纠正，该撤销的坚决撤销，保证文件合法。按照“谁起草、发布，谁负责清理、修改或废止”的原则，及时组织开展规范性文件清理工作，对各类规范性文件，严格依据有关法律、行政法规、地方性法规进行审核，凡有明确依据的，予以保留、规范和修改完善，无明确依据的，坚决明令废止，做到一项不漏，一件不错，确保文件执行效果。
（四）行政执法责任制得到全面推行和落实，行政执法水平进一步提高。按照“执法依据明确、主体职权法定，执法行为规范、程序完善公开”的原则，依法核准、界定行政机关的行政执法权，建立完善执法程序，规范行政执法行为，强化行政执法监督，确保政府行政行为的合法有效性。一是明确执法主体，依法规范行政执法行为。认真贯彻《国务院办公厅关于推行行政执法责任制的若干意见》，按照“统一清理、分级负责”的原则，依据有关法律法规和各行政部门“三定”工作方案，严格依法核实确定行政执法机关、法律法规授权组织和受委托执法单位，明确执法主体机关的名称、单位性质、实施主体的权力来源、执法类别、权限、范围、内容和职责，确定行政执法的主管、共管和配合机关及其法定职能，做到了执法类别、执法权限、执法责任明确。在清理执法主体、职权、依据的基础上，全面推行行政执法岗位责任制，各行政执法部门根据执
法依据修订、修正或废止情况，适时将本部门实施的法律、法规整理汇编，调整执法权限，将法定执法项目一一列出，逐项细化分解，落实到具体的执法岗位和执法人员，明确职责，夯实责任，做到权责一致，有效避免了执法部门和执法岗位的职权交叉、重复和空缺。全面推行了行政执法程序公开和听证制度，建立了操作简便、制约有效的行政执法程序，严格执法环节，做到
执法程序规范合法。坚持规范与监督并举的方针，积极推行行政执法公示制、承诺制、评议制，将执法依据、权限、范围、程序、时效、责任处罚、收费（罚款）项目、办事程序及结果、监督举报方式等事项向社会公开，设立举报箱、举报电话，接受社会各界的监督。对群众反映和普遍关注的热点、难点违法行为，公开执法程序，限时承诺办结，及时报备审查，自觉接受行政机关的内部监督。坚持以“两个规范”为目标，统一行政处罚的程序和文书格式，做到了行政处罚主体合法，事实清楚，证据确凿，处罚适当，程序合法，适用法律法规准确。严格实行“收支两条线”管理，全面推行了统一票据、罚缴分离制度，各行政部门凡有收费项目和罚没权的，均办理了收费许可证和罚没许可证，收费和罚没收入全部上缴县财政。建立行政执法案卷评查制度，认真组织开展行政处罚案卷质量评查活动，发现问题，及时纠正，有效地提高了行政机关科学执法、规范执法的能力和水平。2006年以来，共评查行政处罚案卷122件，督促整改和纠正13件。
（五）行政复议和行政应诉工作得到加强，有效化解行政争议能力不断提高。始终坚持合法、公正、公平、及时、便民的原则，严格遵循法定程序，认真开展行政复议，积极参与行政应诉，及时有效地化解行政争议，较好地维护了当事人的合法权益，促进了行政机关依法行政的严肃性，塑造了诚信政府形象。加大层级监督力度，对具体行政行为违法或不当的及时予以撤销，坚决纠正到位，切实有效地维护了管理相对人的合法权益。通过开展行政复议和行政应诉工作，对个案反映出执法中存在的问题，及时向涉案机关提出建议，督促涉案机关完善管理，建章立制，加强执法工作，使个案的监督逐步向纵深的执法层次监督延伸和扩张，促进了政府机关依法行政。近年来，累计受理行政复议案件5件，其中办理3件，申请人自行撤回2件；依法答辩了行政诉讼案件6件，其中维持5件，改判1件。
（六）法制工作得到重视和加强。县政府成立了由常务副县长任组长，财政、监察、物价、编办、司法、法制、人事和劳动社会保障等部门主要负责人为成员的推进依法行政建设法治政府工作领导小组，领导小组在县政府法制办下设办公室，负责贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《陕西省全面推进依法行政五年规划》和推行行政执法责任制工作。各乡镇、各行政机关也成立了相应的组织机构，配备了专兼职法制工作人员负责办理本乡镇、本部门依法行政工作，为法制工作顺利开展提供了组织保证。县政府组建成立了“政府法律顾问团”，聘请法律顾问2名，建立了政府法律顾问制度。县政府常务会议定期研究依法行政工作，及时解决推行行政执法责任制工作中的问题。县政府法制办公室主任、副主任列席政府常务会议，有效发挥了其在政府决策中参谋、助手和法律顾问的职能作用。加强行政执法队伍建设，严格执法证件管理，坚持岗前培训，持证上岗，亮证执法，佩戴标志，着装整齐，做到文明执法，逐步建立了一支业务过硬、素质优良、纪律严明、作风扎实的行政执法队伍，在群众中树立了良好的法制干部形象。
建立和完善了行政执法报告制度、备案制度、案件评查制度和错案责任追究制度，对土地征用拍卖、违法建筑拆除等社会普遍关注的行政执法行为，必须报县政府，经会议研究讨论集体决定；对违法行为严重、情节复杂的较大行政处罚案件，报县政府法制办公室备案审查；对行政执法部门行政执法案件，定期组织相关部门对案件的执法依据、违法事实、惩处标准等项进行评查；对执法违法案件和执法错案，严格实行责任追究，切实提高了行政执法的整体水平
增强各级政府依法行政的自觉性。充分利用广播电视、印发宣传资料等多种形式，多渠道开展宣传活动，全面宣传《纲要》的基本精神、主要内容以及全面推进依法行政的重大意义，使各级政府机关工作人员的思想统一到《纲要》上来，为贯彻落实《纲要》，全面推进依法行政，建设法治政府营造了良好的社会氛围。认真组织开展《纲要》的学习、培训工作，按照“统一部署，分级负责”的原则，采取集中培训、专题讲座等多种形式，有计划、有组织、分批次对各级领导干部和行政执法人员进行培训，主要领导带头学、带头讲，带头依法办事，依法决策，依法处理问题，各级行政机关工作人员特别是领导干部依法行政意识明显增强，依法行政能力不断提高。
加强制度建设，提高政府依法行政水平。按照建设效能政府、责任政府和法治政府的要求，坚持精简、统一、效能的原则，制定出台了《行政效能监察办法》、《行政许可监督检查办法》、《行政执法监督办法》、《行政执法责任制实施办法》和《规范性文件制定程序和备案监督规定》等，建立了行政执法责任追究制和行政执法评议考核制，进一步强化对行政执法的监督，真正做到了权限法定、内容明确、程序公开、行为规范、监督有力，使政府职能转变到了经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。
二、推进依法行政工作存在的主要问题
尽管经过多年的努力，政府法制建设取得了明显进展，县、乡政府依法行政的能力和水平有所提高，但从目前全县依法行政工作开展情况来看，法制工作中还存在着诸多问题，主要是：
（一）规范性文件审查不严，备案不够及时。部分乡镇和部门为了规避监督，对本乡镇、本部门制定出台的规范性文件不报审，缺乏规范的审查制度，一些规范性文件质量不高，执行效果不够明显。有些乡镇和部门对规范性文件报备不够及时，甚至故意拖延报送备案，加之法制机构权限、手段有限，致使备案审查的意见难以落到实处，备案审查的监督效果不明显。
（二）行政执法监督不力，行政违法和不当行为得不到及时、有效的制止和纠正。重视合法性监督，忽视合理性的监督，对行政机关违法不当的行政行为监督比较严格，但对自由裁量行为监督不够，一些部门打着合法的目的的名义，谋求非法或不当利益。同时，重事后监督，轻事前、事中监督，事后监督有硬措施，事前、事中缺乏有效监督手段，影响了法律法规和规章的执行效果。
（三）行政执法体制不顺，权责不清。依法行政体制与现行管理体制和政府职能转变尚未形成全方位的对接，一些部门之间管理权限、执法依据相互交叉过多，职责不清，造成多头执法、乱执法。有些部门为保护本部门利益，争权夺利，导致行政机关之间相互掣肘或互相扯皮推诿，超越职权、滥用职权现象较为突出。
（四）行政执法责任制缺乏明确标准，责任没有真正落实。一些部门执法主体资格、职责范围、职权依据不明确，执法程序混乱，未将责任落实到具体岗位、具体人员，对行政执法过错行为只纠正不惩戒，只追究单位责任不追究执法人员责任，只考核不奖惩，削弱行政执法责任追究的作用。
(五)政府法制机构的定位不准,职能作用难以发挥。在2002年机构改革时，政府法制机构被设置为事业性质，与其承担的行政执法监督、行政复议、行政应诉、政府法律顾问和依法行政工作的综合协调等职能很不相适应，甚至有些职责无法履行，也难以发挥行政监督纠错功能和作用。
（六）依法办事意识不强，三、对推进依法行政工作的几点建议
推进依法行政、建设法制政府，是一项事关全局和长远发展的系统工程。贯彻落实《纲要》，目标是建设法制政府，做到职权法定、依法行政、有效监督、高效便民。《纲要》规定的推进依法行政措施中，有部分项目属日常工作，需进一步规范和提高；有部分项目已具备实施条件，要求各级各部门认真付诸实施。做好《纲要》中已具备条件项目的实施工作，应着力抓好以下几项工作：
（一）严格规范性文件审查报备，提高文件制定质量和执行效果。
规范性文件备案审查是对行政机关立法性活动进行监督的主要方式和手段，是行政监督体系的重要组成部分。政府及其部门制定出台的规范性文件要严格审查，及时报备，确保文件制定质量和执行效果。一是认真做好报审论证工作。政府法制机构要科学编制规范性文件制定计划，对各部门报送提交县政府出台的规范性文件，要从起草阶段提前介入，做好指导把关工作。对于涉及执法部门多、直接影响群众利益以及一些公共管理政策性文件，要通过召开讨论会、论证会、听证会等形式，广泛听取社会各界的意见和建议，征求人大代表、政协委员的意见，保证文件与现行法律、法规、规章相一致，与党的路线、方针、政策相一致，与本级政府现行规范性文件相协调，符合规范要求，符合群众利益要求。二是加强备案审查工作。要建立规范性文件公告制度，对政府新制定出台的规范性文件，及时在政府网站或县有线电视台予以公布，并逐步建立公共场所政府规范性文件投放制度，方便公众查阅，接受群众监督。健全完善规范性文件备案审查制度，明确备案时间、报备格式、登记条件，严格审查文件的合法性（包括主体、权限、程序是否合法）、适当性（合理、公开）和协调性（与相关规范性文件的衔接），对符合规范性文件制定主体资格、制定程序和公布方式的，予以登记备案，对不符程序要求的，及时予以纠正或撤销，做到有件必备、有备必审、有错必纠。三是加强规范性文件的备案监督。要按照“一级抓一级、上下贯通”的备案工作目标，建立规范性文件统计、报告、审查责任追究等项制度，加大监督检查力度，确保行政行为的合法性。
（二）完善行政执法体制，强化行政执法监督。
健全完善行政执法体制，是规范行政执法行为，强化行政执法监督的有效途径。要按照有法必依、执法必严、违法必究的要求，完善体制，规范行为，做到严格执法、文明执法、公正执法。一是严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。行政机关要认真履行法律赋予的职责，根据法律授予的权限管理经济社会事务和其他行政事务。要严格按程序执法，注意依法保障当事人和利益关系人的权益，防止发生违法行使权力侵犯人民群众利益的行为。二是深化行政执法体制改革。要按照职权法定、保障有力的行政执法体制，清理和规范行政执法主体，明晰职责权限，切实从源头上解决多头执法、重复执法、交叉执法问题，提高执法的整体水平。三是加强执法监督。行政机关要主动向人大及其常委会报告重大决策事项，接受人大的监督；严格按照行政诉讼法的规定，支持和维护人民法院依法独立行使审判权；建立健全社会监督机制，鼓励群众举报、揭露严重违法行为，强化层级监督，建立经常性的监督巡视制度，严格责任追究，切实做到有权必有责、用权受监督、违法须追究；加强专门监督工作，审计、监察部门要充分发挥职能作用，敢于坚持原则，严格执法执纪，提高监督实效。
（三）深化行政管理体制改革，全面推进依法行政。
加快转变政府职能和管理方式，是建设法制政府的重要内容。要按照合法行政、合理行政、高效便民、诚实守信的要求，切实转变政府职能，积极推进行政管理体制改革和创新，提高依法行政水平。一是加快政府职能转变。要明确政府职权和职能范围，从“万能政府”中解放出来，把政府不该管的事业交给企业、社会和中介组织，把政府的主要精力放在宏观规划、调控、服务和引导方面。要改革行政管理方式，减少行政审批，充分发挥行政规划、行政指导、行政合同等方式的作用，真正把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来。二是建立健全科学民主决策机制。要建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制，实行依法决策、科学决策、民主决策。完善决策程序，建立决策公开制度，除依法应当保密的外，要将决策事项、依据和结果公开，方便公众查阅，规范行政权力的行使。三是加强对行政决策活动的监督。要建立完善行政决策制度和机制，明确监督机关、监督内容、监督对象、监督程序和监督方式，做到行政决策权责一致。
（四）加强领导，落实责任，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
推进依法行政、建设法治政府，责任落实是关键。要从“立党为公、执政为民”的 高度，充分认识全面推进依法行政的重要性和必要性，明确责任，严肃纪律，真正把依法行政作为政府行政的基本准则。一是加强对依法行政工作的领导。各级、各部门要把依法行政工作摆上重要位置，成立领导机构，明确主要领导是推进依法行政工作的第一责任人，切实加强领导，认真组织实施，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作格局。二是建立领导干部和行政机关工作人员学法制度。行政机关工作人员特别是领导干部要带关学法、守法、用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法决策、依法行政、依法管理的能力和水平。要善于运用法律手段解决各种问题和矛盾，积极探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社会矛盾的机制。三是发挥政府法制机构的作用。政府法制机构要认真履行职责，为政府行政决策、处理矛盾、解决难题出谋划策，提供服务。充分发挥法制机构在依法行政方面的参谋、助手和法律顾问作用，促进政府依法行政。要加强法制机构和队伍建设，改事业性质为行政性质，增加人员编制，以适应新形势、新任务的要求。
四、推进政府依法行政工作需要处理好的几个关系关系
第五篇：推进依法行政工作会议纪要
推进依法行政工作会议纪要
2009年9月18日上午，副市长、市推进依法行政工作领导小组副组长刘振华在市政府11楼会议室召开市推进依法行政工作领导小组会议。领导小组成员单位和相关部门负责同志参加了会议。会议听取了各单位推进依法行政工作情况的汇报，对下一阶段的工作作了具体部署。纪要如下：
一、要高度重视依法行政工作。近年来，在市委、市政府的领导下，全市的依法行政工作取得了明显的进展，但也面临着很多艰巨的任务。各县、区政府和市政府各部门、各有关单位要始终把依法行政工作作为关系改革、发展、稳定大局的一件大事，真正落实到行政活动的各个方面。各行政机关主要负责人是本单位全面推进依法行政的第一责任人，要亲自布置安排依法行政工作，亲自协调解决依法行政工作中出现的问题，安排得力人员具体从事依法行政推进工作。
二、要加强依法行政知识的学习和培训。要认真学习《国务院关于全面推进依法行政实施纲要（国发〔2004〕10号）和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号），特别是各级政府和政府各部门的领导干部要带头学习，深刻领会依法行政的精神实质，增强依法行政的自觉性。要建立健全领导干部学法制度，做到学法的计划、内容、时间、人员、效果“五落实”。要加大公务员依法行政知识的培训力度，认真落实和完善依法行政培训计划，采取法律讲
座、法律知识测试等多种行之有效的方式，加强宪法、行政许可法、行政处罚法、物权法、合同法等法律法规的学习，通过学习，提高依法行政的能力和水平。
三、要严格落实依法行政工作的各项任务。按照《关于印发贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定工作责任分解意见的通知》（芜府法领〔2009〕1号）确定的任务和“谁牵头、谁负责”的要求，牵头部门要切实负起责任，加大工作落实力度，会同单位要积极支持配合。要对照《芜湖市人民政府关于加强市县政府依法行政决定的意见》（芜政〔2009〕27号）、《关于印发芜湖市人民政府依法行政考核办法及芜湖市人民政府2009年依法行政示范工作实施意见的通知》（芜政〔2009〕61号）、《关于印发贯彻落实国务院关于加强市县政府依法行政的决定工作责任分解意见的通知》（芜府法领〔2009〕1号）和省政府考核评分表，对尚未建立的制度，要抓紧起草和制定；对尚未开展的工作，责任单位要抓紧组织力量，不折不扣地认真落实。要加强工作资料的整理、归档，做好迎接省政府依法行政考核的准备工作。各责任单位要在10月20日前将本单位推进依法行政工作总结书面报送市政府法制办。
四、加强对依法行政工作的督促检查。各县、区政府和市政府各部门、各有关单位要对照依法行政工作要点和考核
标准，按规定开展自查活动。市政府法制办要加强对推进依法行政工作的协调、日常工作的督促检查和指导。
参会单位及人员：市纪委盛雪松、市委组织部颜新权、市委政法委方同聪、市发改委邓玉平、市政府办黄汇文、市人事局吴群、市财政局徐坚、徐利阳、市审计局张文清、市司法局靳永平、市政府法制办安宁、孙万胜、李萍。
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