第一篇：形式主义官僚主义突出问题的调研报告
形式主义官僚主义突出问题的调研报告
十九届中央纪委三次全会强调，以党的政治建设为统领，坚决破除形式主义、官僚主义。要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，严肃查处空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等突出问题。近日，XX市纪委监委组成调研组，围绕基层存在的形式主义、官僚主义问题开展专题调研。
存在问题
文山会海问题突出，干部群众反映较为强烈。县乡基层“以会议落实会议、以文件落实文件”问题尚未得到有效解决。一些单位和部门正式发文虽然有所减少，但是利用电话传真、微信短信、电子邮箱等渠道变相发文数量依然较多。有的地方存在层层发文、照搬照抄上级文件、缺乏针对性的问题。有的会议表面规格高、规模大，动辄要求一把手参加，或者为了体现规模让与会议内容关系不大的部门参加。
督查检查考核项目多，有些检查考核内容重复。调研组对该市各类考核项目进行梳理，发现一些省、市两级考核项目内容相似，但所需准备材料规格不尽相同。如，文明城市创建和卫生城市创建两项考核，内容交叉重复，需要准备两套资料，浪费了大量人力物力。
工作留痕较为严重，加重了基层工作负担。调研发现，扶贫工作要求留痕问题较为突出。一些工作考核项目，比如扶贫脱贫工作检查考核，较多地将察看领导批示、开会发文、台账记录、会议照片、工作方案、阶段记录等资料作为考核标准，进村入户核对真实情况却明显不够，没有把群众满意度、获得感作为根本评价标准，忽略和淡化了对实实在在的工作成效考核。有的乡镇专门组建一套班子负责完善档案、填表报数，干部到群众家中慰问，每次都要求拍照留痕。
追责问责不够精准，存在问责泛化倾向。有些问责简单化、机械化，某县过去两年间问责的干部中有36人被重复问责，这反映出该县问责项目多、频率高，但震慑教育作用明显不足。调研中，一名乡镇干部反映，一些部门如环保、扶贫、信访等，制定的问责情形和要求简单机械，不考虑实际情况和具体原因，搞“一刀切”式问责，几乎半数干部被问过责，实际效果却很差。调研还了解到，基层干部按问责概率，把当前工作分为“要命的活”“要账的活”“要好的活”三类，其中信访维稳、脱贫攻坚、环保治理、违建拆除等被认为是最“要命的活”，很少有干部积极主动承担。
运用“属地管理”原则向下推卸责任，基层干部权责不一致。一些部门将本应由自己牵头负责的工作，以实行“属地管理”原则为由，将责任推给乡镇，主责部门变成督导部门，增加基层工作负担。调查显示，近半数干部认为，上级部门履责中存在形式主义、官僚主义问题，向下推卸责任，是造成乡镇干部负担过重的主要原因。
原因分析
官僚主义催生形式主义。一些领导干部担当精神不足，生搬硬套、机械执行上级政策。有的工作刚刚开会部署，就要求上报贯彻落实情况，导致下级在抓落实时，只能以形式主义应付。有的怕担责任，遇见问题能躲则躲，躲不开便“一禁了之”，不顾实际“一刀切”。有的层层签订责任状，把责任推给下级，看似层层加压，实则层层推责。
错位政绩观加重基层负担。一些部门和单位学习上级政策不深不透，习惯于层层加码，脱离实际情况，片面追求最大效果。如，上级部门30天要结果的工作，到县里就变成20天，到乡镇只有10天的落实时间。此外，一些部门和单位一味地强调检查考核，对下级工作干预多、检查多、问责多，下级部门不堪重负，只能被动地在形式上应付。
表现形式复杂致使精准惩治不够。形式主义、官僚主义问题不同于奢靡之风和享乐主义特征明显、危害具体，往往表现形式复杂、难以区别定性。如，一些部门和单位打着推进工作落实的幌子，大搞形式主义、官僚主义，但对这样的行为往往在定性量纪上缺乏界定标准，有时难以区别是上级要求还是自主行为，难以衡量危害和损失程度。相较于查处扶贫、民生等领域群众反映集中的突出问题，一些基层党组织和纪检监察机关面对此类问题时，往往怕认识不足、把握不准，存在畏难情绪。
对策建议
以上率下引领示范。各级领导机关、领导干部要带头把自己摆进去，在工作中做到事前严格审视对照、事中严格审核把关，强调精准落实，减少形式大于内容的会议、文件和工作安排，为下级做好示范。加强政治监督，纪检监察机关要把整治形式主义、官僚主义作为政治监督的重要任务，坚决纠治空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力等问题，督促各级领导干部在工作谋划、跟踪落实中切实履职尽责。
健全完善落实机制。全面排查形式主义、官僚主义突出问题，列出负面清单，拿出整改措施。推动构建层级化的责任落实机制，重点研究清理制度规定针对性不强、落实责任强调过度留痕等问题，制定科学合理、权责明晰的责任清单，方便基层落实。改进检查考核方式方法，对现有考核项目进行全面梳理，对检查考核内容进行流程再造，强化结果导向，减少查看档案资料，突出实绩实效考核，增加群众评议权重。
做实做细日常监督。纪检监察机关要精准执纪问责，采取调阅资料、召开座谈会、面对面访谈、暗访抽查等方式开展监督检查，对存在形式主义、官僚主义的一般问题，运用好谈话、约谈等措施进行提醒纠正;定期研判区域政治生态，加强对形式主义、官僚主义问题研究，分析根源和发生规律，采取发纪律检查、监察建议书等形式，督促有关党组织修订完善相关规定，堵塞监管漏洞。
精准有效实施问责。坚持实事求是，注重综合效果，依规依纪依法实施精准问责。对在落实两个责任中搞形式主义、官僚主义，导致出现重大违规违纪甚至违法问题的，坚决实行“一案双查”，既追究当事人责任，又追究有关党组织和领导干部的责任。完善问题通报制度，对查处的典型形式主义、官僚主义问题，一律点名道姓、公开曝光，有效发挥警示和惩戒作用。
第二篇：形式主义、官僚主义问题清单
形式主义、官僚主义问题清单
一、存在问题
(一)理论学习方面
1.学习认识有偏差。部分干部认为自己本科毕业，平时都能自学，觉得单位组织集中学习是多此一举，一些干部受“经济工作是硬任务，理论学习是软任务”思想的影响，认为只要任务完成了，经济发展了，经济效益好了，学不学都无所谓，不愿坐下来或无暇静下来学理论。
2.理论学习不主动，自觉性不高。部分同志往往以近期工作任务比较重或工作头绪多忙于事务工作为理由，不能自觉主动抽时光学习，利用工作空闲和业余时光学习也比较少。经常是上级往往是要求学什么学什么，需要什么学什么，急用什么学什么，缺乏系统性和连续性，学习实用主义、功利主义现象比较严重。
3.学用结合还不够。学习理论的针对性和可操作性不强，学习内容大多是规定科目，没有结合本地实际情况拓展学，结合个人专业联系学，缺少理论联系实际的学风，不能把学习与实际工作、学习与运用、言论与行动很好地结合起来，没有真正做到学以致用。
(二)调查研究方面
1.还存在走马观花、不够深入现象。少数同志往往为调研而调研、为谈话而谈话，满足于完成工作任务，没有注重工作质量，造成调研质量不高、指导性不强，谈心谈话深入人心少、解决思想问题不够。究其原因，既有工作任务重、头绪多的客观因素，也有自己总认为对情况熟悉、思想认识不够的主观原因。
2.还存在依靠群众不够的现象。部分同志虽然能够广泛听取方方面面的意见，但不能准确掌握大多数群众的所想、所需、所求，影响为民办事的效率。例如，自己心存顾虑，调研不够，只是象征性在村社进行了一些基本的调研，调研的全面性、深入性和广泛性还不够，沉下身子“解剖麻雀”的少，摸清真实情况，从中提炼出指导全局工作的成功经验和办法欠缺。
3.还存在深入一线真研不够的现象。有的同志有时习惯于坐在办公室，想问题、看材料、听汇报、上电脑，了解的很多情况都是纸上、网上的东西，对广大群众的实际情况和需求，存在的问题和愿望，自己直接面对和了解得不多、不透、不深、不广。因此，工作中对问题的思考和决策，自然就会不全面、不及时、甚至不对路、不合适。
(三)服务群众方面
1.政绩观上有偏差。很多同志注重显绩和短期内能出成绩的工作，对群众最关切的民生问题缺少长远思考和统筹谋划，思考工作时大局观不够，只注重自己分管工作，对全局性的工作深入思考比较少，好的建议不多，有时虽然产生了一些新想法，因考虑到怕有越位之嫌，也不敢大胆提出。
2.联系群众不够紧密。习惯在办公室做决策，在电话里听汇报，主动深入到基层督促检查，与基层干部、党员群众面对面了解情况、寻策问计、解决问题做得不到位。
3.科学决策水平有待进一步提高。部分同志在重大决策中充分倾听民意、广泛集中民智不够，对部门和基层干部提要求多、布置任务多，对思想、工作和生活关心少，在工作方式方法上需要改进。
(四)落实工作方面
1.境界不高，要求不严。少数同志自我要求不高，工作追求降低，有时对上级决策部署领会不到位，思考不全面，造成不能完全落实到位。对自己分管的工作，有时存在只满足于开会布置，说过就算干过，要求也提了，至于工作是否高标准、高质量地完成，则缺乏“紧抓不放、一抓到底”的狠劲。
2.进取精神不足。部分同志对当前改革中的新生事物认识不到位，工作中有本本主义，决策局限于条条框框，办事过于讲究程序，循规蹈矩，按部就班，缺乏主动性和创造性，敢为人先、攻坚克难的锐气不足。
3.安于现状，自我满足。还有一些同志干出一点成绩就沾沾自喜、盲目乐观，甚至止步不前，但对工作中存在的不足往往一带而过。突出表现在落实中央、省委和市委决策，有时还存在抓细、抓实和“一竿子插到底”不够的问题;还存在结合实际研究不够，站位不高、看的不远，前紧后松的问题。
(五)文风会风方面
1.会风不实表现。有的领导干部喜欢开长会、念长稿，短话长说，看似面面俱到，实则离题万里。正如群众所言，“这样的讲话有数量无质量、有长度无力度”。有的领导干部热衷于发文章、出专著，但所言既不触及实际问题，也不回应群众关切。他们之所以要弄出一点动静来，无非是为了显示自己“为官在为”“为官有为”，显示自己有水平、有政绩。
2.文风不实表现。制定下发文件，还存在“依葫芦画瓢”，照搬照抄上级规定，结合单位实际不够的问题;个别时候，还存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象;个别同志办文办会还有粗疏错漏的问题，等等。这些看起来是表面的现象，但根子还是思想认识不到位，没有把文风会风当成是思想作风问题的一个重要表现，究其原因还是官僚主义、本位主义作祟，工作不上心、不细心，业务不熟悉，研究工作不主动。
(六)担当履责方面
1.存在等靠思想。对中央、省委重大决策部署缺乏深入研究思考，思想懒惰，态度消极，行动迟缓;贯彻上级部署要求照搬照抄，不结合实际，不深入了解情况，不研究具体落实措施，上下一般粗，大而化之、没有实效;对上级安排的任务敷衍了事、得过且过;对承担的工作能拖则拖，不推不动、拨一拨转一转。有的对一些已经明确要求推进的重点工作，等文件、会议纪要;有了文件、会议纪要，还要等上级调度，等兄弟市县单位先行、出经验。
2.存在有守摊思想。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬，工作平推平拥。有的小富即安、小成即满，取得一点成绩就津津乐道，看不到与先进地区、先进单位的差距，看不到工作中存在的问题，自我感觉良好，裹足不前。有的守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日头，面对先进无动于衷，任凭外边发展突飞猛进也能保持“淡定”，工作多年面貌依旧。
3.存在有享受思想。有的心思不在工作上，想的是如何享受生活、吃好玩好，饱食终日、无所用心，出工不出力，人在心已散。特别是一些接近退休年龄的干部，自我感觉付出了这么多年的心血汗水，该“喘口气、歇歇脚”了，不同程度有“船到码头车到站”的消极思想，存在“少踩油门，多踩刹车”，不求“多拉快跑”，只求“安全无事”的现象。
第三篇：整治扶贫领域形式主义官僚主义问题
五个一批，着力整治扶贫领域的形式主义官僚主义问题
今年以来，xx市聚焦管党治党、服务群众、精准脱贫、污染防治等方面的形式主义、官僚主义突出问题，“五个一批”，对全市因“四个意识”不强、政绩观扭曲、缺少责任担当、宗旨意识淡薄、纪律约束不严滋生的形式主义、官僚主义突出问题进行专项整治。
加强监督检查，着力发现一批突出问题。聚焦脱贫攻坚实际确定的项目，市、县、乡联动定期开展专项监察；聚焦扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假等不正之风，市、县、乡联动定期开展明察暗访，进行集中整治；聚焦群众反映强烈的突出问题，市、县联动定期开展专项巡察；聚焦纪检监察机关“访村寨、重监督、助攻坚”、千名纪检监察干部访千村等活动，开展扶贫领域腐败和作风问题大排查大整治，层层压实各级纪委监委及派驻纪检组的监督责任。
推行作风评价，着力纠治一批不正之风。采取新闻媒体、网站、微信平台、“12380” “12388”举报平台+监督模式，及时梳理发现的问题，开展“跟单监督”，督促扶贫、住建、财政、教育、卫计、农业等部门对其职责工作定期开展监督检查，市、县纪委监委和派驻纪检组对检查情况进行抽查，实行再检查再监督，压实职能部门主体责任；开展“作风评价”，在窗口服务科室张贴作风评价二维码，办事群众通过手机扫码评价作风或反映问题，然后将评价和反映问题情况通过短信反馈给单位主要负责人，压实党委(党组)书记作风建设主任责任。
实行清单管理，着力处置一批问题线索。全市各职能部门对在扶贫领域开展审计、检查、巡察、考核、评估等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，定期组织进行分析研判，需要移送纪检监察机关的，移送同级纪检监察机关。纪检监察机关对移送的问题线索，实行台账管理，在规定时间内处置完毕并将情况反馈给移送单位。同时，纪检监察机关定期对职能部门自行处置和下级纪委监委处置的问题线索进行监督检查，发现职能部门应移送而未移送、对存在的问题应发现而未发现、发现后不处置不报告等情形的，严肃追究职能部门的主体责任和纪检监察机关的监督责任。
强化问责追责，着力查处一批关键少数。紧盯乡镇党委书记、乡镇长、扶贫职能部门“一把手”这个“关键少数”，严肃查处不担当不作为的问题；紧盯向扶贫项目、资金“动奶酪”、伸黑手的腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题，对性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题，实行提级办理，由上级纪检监察机关直接立案审查(调查)；紧盯脱贫攻坚考核中发现的突出问题，严格落实《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》等规定，实行一案三查，严肃追究相关人员直接责任、领导责任和监督责任，持续形成震慑。
开展警示教育，着力曝光一批典型案例。实行“一案一整改”，对查处的扶贫领域腐败问题和不正之风，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、建机制、压责任，发挥查办案件治本功能作用；定期开展通报曝光，紧盯扶贫领域腐败问题和形式主义、官僚主义典型问题，市、县、乡党委、纪委三级联动，每月进行一次党内通报或公开曝光，适时利用身边人身边事开展警示教育，持续释放执纪必严信号。
第四篇：开展形式主义、官僚主义问题的自查报告
自查报告
市纪委：
根据XX明电[2018] 3号《关于开展形式主义、官僚主义问题自查自纠的通知》有关要求，XXXXX市场监督管理所认真开展了自查自纠工作。现将工作情况报告如下：
一、高度重视，加强学习，提高思想认识
XXXXX市管所及时召开全体工作人员会议，传达总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示精神，学习《关于开展形式主义、官僚主义问题自查自纠的通知》内容，切实提高思想认识，引导大家积极改进工作作风、精简文风会风、担当履责等等，并将相关要求融入日常工作，确保自查自纠工作见实效。
二、认真扎实，精心准备，积极自查自纠
XXXXX市管所强化责任意识和看齐意识，明确由所长叶德群牵头，严格按照自查工作要求，积极开展自查自纠，深入细致查死角、防细节、排隐患，确保自查自纠不漏项，不走过场。经对照自查，截至目前，共发现我所主要存在6个方面的问题，分别是：走访服务对象时，常常“走马观花”，不能了解到服务对象的真正诉求；对办事群众能热情接待，但遇到麻烦复杂且需要协调别的部门事情，有推诿和拖拉的现象；优先落实和完成上级文件布置的工作，遇到QQ群等方式通知的工作，不能及时的开展；有时出现开会时间较长，重点不够突出的现象；出现是自己主要负责事情，也会推脱给同事做的现象；遇到困难的事情想征求上级领导意见，把责任往上推，等领导拍板决定。
三、对照问题，理清思路，制定整改方案
通过开展形式主义、官僚主义自查自纠工作，针对我所在自查自纠工作中存在的问题，及时制定整改措施如下：定期上门与服务对象进行座谈，记录相关建议和诉求；推行和落实“首问负责制”；安排专人负责接收各项通知，汇报所长；做好会议前准备工作，列好会议大纲；端正思想态度，明确岗位职责，科学分工；积极主动学习，在自己能力范围内尽最大努力解决问题。
下一步，我所将确定整改期限，严格按照整改措施，全力整改，同时持之以恒开展作风教育，推动作风建设常态化、长效化。
XXXXX 2018年4月23日
第五篇：开展形式主义官僚主义问题大排查自查报告
开展纠正形式主义、官僚主义问题
自查工作基本情况
根据上级《关于下发<纠正形式主义、官僚主义问题自查工作实施方案>的通知》,要求各级党组织深入开展大排查活动。接到通知后,党委迅速作出安排、展开自查工作，现将情况汇报如下：
一是坚持在深化认识中提高工作站位。局党组坚持把开展形式主义、官僚主义问题大排查大调研工作作为一项严肃的政治任务,摆上重要位、纳入议事日程。由局党组书记负总责、政治处主任牵头、机关党委具体负责,第时间召开动员部署会,学习文件精神,研究自查计划,明确责任分工,分头展开排查工作。各党支部召开党员大会,认真学习习总书记关于进一步纠正“四风”重要指示,以及省委、省纪委和市委、市纪委有关要求,坚决用上级决策指示统一各级思想,引导大家充分认识到这是贯彻落实十九大精神、推进全面从严治党的实际举措,是推动“两学一做”学习教育往深里走的重要部署,是全面启动“不忘初心、牢记使命”主题教育的有力抓手,充分认清大排查大调研的重大意义和现实紧迫性,增强了自查工作的自觉性和主动性。
二是坚持在多维用力中摸清现实底数。牢固树立问题导向,坚持不等不靠、立说立行,坚持有问题抓整治、没问题抓预防,紧紧围绕上级明确的形式主义、官僚主义十种表现和对照检查的8个方面52个问题重点,深入细致查死角、防细节、排隐患,确保自查自纠不漏项,不走过场。领导班子带头查。局党组认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任,明确书记班子成员带头自查,给XX名县以上领导人人发放了排查工作通知单和《问题统计表》,严格按照自查要求,积极开展自查自纠,共收集到自查问题XX条。上下联动全面查。按照“支部自查、党组督查、全局普查”的方式,采取逐个支部过、逐名人员清、逐条问题查的办法,以各党支部为单位发动全体党员干部筛查清理。通过发动大家“翻箱倒柜摆现象、会诊把脉指问题、畅所欲言谈建议”,共查找征集到问题XX条。内外征询结合查。在全局普查的基础上,又通过邮件征询、电话调查、个别谈话的方式,对县区和部分企业进行了意见征求。通过上下结合、内外结合,形成了一份有现象、有分析、有对策的自查报告,着重摸清了全局作风建设的基本底数和党员干部队伍建设中的倾向性问题。
三是坚持在严肃整改中保证有序推进。紧紧扭住群众反映的、个人查找的、党组民主生活会查摆的,以及巡察审计反馈的问题不放,高度重视,积极整改,制订问题清单、责任清单、整改清单,把整改事项落实到具体责任领导、责任单位,实行对账销号,解决一个、销号一个、巩固一个。目前,巡察审计反馈问题已整改到位XX个,还有XX个问题正在积极整改之中;民主生活会上查找的问题,每名同志都列出了整改清单,明确了整改时限;班子查找的问题,研究制定了X个方面XX条整改措施。
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