某市女性社会组织发展工作情况调研报告5则范文

第一篇：某市女性社会组织发展工作情况调研报告

XX 市女性社会组织发展工作情况 调研报告 活跃在基层的女性社会组织是各级妇联组织不断延伸妇联工作手臂，服务妇女儿童事业发展的的重要力量，是各级党委政府密切联系和服务群众的重要桥梁和纽带，是国家治理体系和治理能力现代化的有机组成部分。近年来在提升妇女素质、服务家庭文明建设、保障妇女权益、参与社会管理、提供公共服务等方面发挥着越来越重要的作用。中办印发的《全国妇联改革方案》中强调加强对女性社会组织的联系引导，培育扶持专业类、公益类、服务类女性社会组织，加强政治引领、示范带动和联系服务。XX 市妇联在“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动中，从精准对接妇女群众所需着手，对女性社会组织进行专题调研。

一、基本情况 目前，全市社会组织发展迅速，全市社会组织总数达到X 个，较 X 年底的 X 个，增长了近X%。其中以各级妇联为

主管单位的 XX 个。全市在街道社区备案的社会组织高达 X个。以 XX 区、XX 区等地女性社会组织为例。

女性社会组织在种类和服务领域上呈现多元化发展态势，组织类型较多，包括行业协会类、公益慈善类、社会服务类、文体活动类、法律维权类、联络联谊类、教育研究类、技能培训类等。其中以兴趣爱好为结合点的文体活动类女性和公益慈善类数量较多。少数女性社会组织是在民政部门注册、自愿接受妇联业务指导、具有一定规模以外，大多数仅在街道社区备案，根据妇女群体的不同需求、兴趣爱好建立的小规模、区域化、半松散型的组织，对成员的约束性不强，主要以满足成员的需求、提高组织影响力等柔性因素吸引女性参与。

二、女性社会组织作用发挥 （一）发挥思想政治引领作用，引领妇女群众听党话跟党走。政治性是各级党委政府的法定职责。各类女性社会组织紧紧围绕党政所急、群众所需，结合社会组织的特长特点，积极开展习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神及习近平总书记系列重要讲话精神的宣传宣讲展示活动，广泛开展了“巾帼传习走基层”、“巾帼心向党 讴歌新时代”歌咏赛、“巾帼绽放新时代 文明花开别样红”巡演等，发挥自媒体优势，制作展播宣讲视频 X 个，“欢乐颂党恩”视频点赞数高达 X 万

人次，较好推动党的政治理论“飞入寻常百姓家”。XX 计划组织者在活动中，将党的乡村振兴、脱贫攻坚等重大战略部署进行宣传贯彻，走出一条社会组织助力乡村发展的新路。

（二）契合社会所需，为家庭提供精准服务。坚持把发展女性社会组织作为服务妇女群众、拓展维权维稳、促进家庭文明的主要载体，利用各方面资源，延伸妇联工作手臂、拓展服务空间，实现工作方式的创新。XX 市家庭教育研究会、市婚姻家庭咨询师协会、女律师协会、文体协会等公益服务机构，不断吸纳专业力量，培育志愿骨干，据此组建延伸不同专业类别的巾帼志愿者团队，同时派生出女性素质大讲堂、爱家讲堂、家教名家谈、幸福家案例坊等系列公益服务品牌，推动形成以妇联为核心，社会组织多样化发展的优势互补、相互联动的新的社会化工作格局。

（三）围绕中心工作，推动社会和谐发展。一些女性社会组织注重弘扬公益志愿精神，积极开展各种形式的互助、帮困、捐赠、助学等社会公益活动，促进社会公益事业发展。在市妇联的倡议下，大力开展“巾帼建功新时代 志愿服务暖人心”巾帼志愿服务主题活动，深度参与新时代文明实践中心建设，通过开展“巾帼脱贫大篷车”、“巾帼圆梦助学行动”、“妇儿天使”爱心联盟、“暖冬行动”、“双百”行动（百场巾帼志愿宣讲、百场巾帼志愿服务）、“邻里守望、姐妹互助”等活动，在脱贫帮扶、扶困救弱、美化人居环境、维护社会稳定等多个领域进行实践服务。

（四）发挥妇女独特作用，有效促进妇女发展。习近平总书记在同全国妇联新一届领导班子集体谈话时强调，妇联组织要发挥妇女“两个独特作用”。女性社会组织的出现，使越来越多的女性在家庭领域的努力方向更加明确，在社会服务的空间更加广阔。XX 家庭教育研究会开展“金色火种”工程，在 11 个社区设立家庭教育社区指导站点，引导妇女群众带动家庭成员，构建以爱国爱家的家国情怀、相亲相爱的家庭关系、向上向善的家庭美德、共建共享的家庭追求为目标的新时代家庭。“妈妈的力量”悦读会、“宝贝读书”、“家庭教育名家谈”等由社会组织承办实施的活动，在弘扬新时代家风文明，传播科学家教理念，宣传社会主义核心价值观上发挥着积极作用。XX“蓝天救援队”队长苏琴，在一次次的救援知识宣传、开展救援服务活动中，不断坚定服务社会的信念。

三、当前存在的主要问题 一是注册登记门槛设置灵活性不够。目前对社会组织实行登记管理部门和业务主管单位双重负责，且需一定的注册资金，这样使一批无主管部门的、具有“合理性”的女性社会组织无法登记注册取得“合法性”，影响力女性社会组织的设立和作用发挥。二是政府扶持培育机制不够完备。各地都较

为重视社会组织的孵化培育，但对女性社会组织发展不足，未成立专门的女性社会组织发展中心，由社会组织承接运行项目制度不够健全，举措不够有效。三是整体组织化程度偏低。以组织者参与者的兴趣为纽带的成立的一些志愿服务、健身、唱歌等为主体的社会组织，缺少远期发展目标。四是自身能力建设需要加强。成员大都以离退休人员为主，受组织架构、资质条件等限制，无法参与到政府的公共服务项目招标购买。

四、关于促进 XX 市女性社会组织发展的建议。

（一）放宽准入门槛。中办印发的《全国妇联改革方案》中强调加强对女性社会组织的联系引导，培育扶持专业类、公益类、服务类女性社会组织，加强政治引领、示范带动和联系服务。目前，市级和区级社会组织登记都需要一定的资金，我市最低登记注册资金为 3 万元，考虑到公益性社会组织不能营利或营利微薄的现实，适当降低注册门槛，提升社会组织注册积极性。努力促使女性社会组织信息互联，实现民政、妇联女性社会组织登记备案信息的共建共享。建立完善的女性社会组织基本数据库，动态了解和掌握女性社会组织的人员构成、会员分布、工作活动开展等情况。

（二）建立服务女性社会组织的机构。借鉴外地经验，北京、上海、天津、杭州、武汉等市先后成立女性社会组织

发展中心或者服务中心，在市、县两级成立女性社会组织发展服务中心，为女性社会组织提供必要的办公场所、基本设备，提供初期孵化、注册、政策发布、专业指导、能力培训、资源对接等一条龙服务。建立“女性社会组织孵化专项资金”加大对公益服务类女性社会组织规范管理、项目运作实施等方面进行资金扶助。

（三）强化政府项目扶持。不断健全基层政府向社会力量购买服务的机制，定期向社会发布政府转移公共服务项目，把有关妇女儿童及家庭的服务项目纳入政府购买服务目录，为社会组织参与社会管理搭建平台。对孵化期和成长初期的社会组织，提供专项政府购买服务扶持项目，帮助其实现“造血功能”。积极指导社会组织进行项目创意策划，鼓励社会组织积极参与社会公益项目和活动，不断提升女性社会组织运作和社会生存能力。

（四）培育 专业工作队伍。推动把女性社会人才纳入各地党政培养计划，注重对领军人才和妇女儿童专业社工人才的培养，建立健全社会工作人才培养、评价、使用、激励、保障长效机制，提高女性社会组织成员的社会化工作专业素养。注重将优秀女性社会组织吸纳为妇联团体会员。

（五）提升社会认可度。通过官方网站、微信、微博等网络交流平台发布信息，大力宣传和展示女性社会组织的发

展成就，及时总结和推广其新鲜经验，进一步扩大女性社会组织的社会影响力。评选出一批“最优女性社会组织”，打造优秀服务项目和品牌。加强与媒体联系，跟进女性社会组织宣传报道，提高全社会对女性社会组织的认知与了解，为女性社会组织健康发展营造良好的社会氛围。

第二篇：社会组织发展调研报告

我县的社会组织工作在重庆市民政局的精心指导下，在县委县政府的的坚强领导下，以十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“服务大众、促进和谐”为主题，坚持培育发展与监督管理并举的方针，以培育发展为重点，依法登记、分类规范、加强服务指导与监督管理，各项工作都取得了一定的成绩。

一、我县社会组织现状

(一)发展态势

近年来，我县社会组织发展较为迅速，截止到2011年底，共有民间组织156个，其中社团组织108个，民办非企业单位48个。具体分布如下表：

(二)社会组织党的建设及创先争优活动开展情况

在我县的156个社会组织中，建立党组织的有150个，占96%。自全县开展创先争优以来，我县的社会组织积极参与，也相应的成立了领导班子，按照“一讲两评三公示”的要求，积极推动创先争优活动。各党支部为提高党员的党性，积极采取外出学习、相互交流的方式，不断提高组织成员的整体素质。如巴川中学积极打造教师 “健康工程”——实行“四个一”：每个工作日10：20全体党员集中到操场做一次课间操，每周分工会小组开展一次800米跑，每月一次户外活动(远足、登山等)，每期组织一次趣味运动会。一年来，共攥写心得体会260篇，发展规划11个，帮助就业50人，帮扶贫困学生100个，化解劳资矛盾50个。

(三)农村专业经济协会培育发展情况

江泽民同志在十六大报告中指出：“积极推进农业产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合效益。”积极培育和发展农村专业经济协会和农民合作组织，是建立健全农业社会化服务体系，提高农民的组织化程度，增强农业竞争力，繁荣农村经济的有效措施，也是农民表达利益的渠道、推动村民民主管理的重要载体，实现了村民和市场经济的接轨。一年来，我县培育了2农村专业经济协会，为农民带来了50万元的经济收益。虽然我县的农村专业协会在很大程度上促进了农村经济发展，但在培育上还是有一定问题的。如思想认识不到位，农民参与积极性不高，培育程度发展较慢;规范程度不高，没有形成利益分享、风险公担机制;规模小，能力也比较差，难于低于风险的侵袭。

二、社会组织的运行特点及在经济社会发展中的积极作用

(一)社会组织的运行特点

社会组织并不是组织成员及物资设备的简单集合和组合，它是组织成员为了实现同一目标而协同努力的集体。因此我县的社会组织具有以下特点：

1.社会组织运行具有统一性。社会组织是因为一定的目标而组织起来，具有共同的目标和价值，因此具有一套运行有效的组织体系，以便实现政令统一，确保组织运行的权威性。

2.社会组织运行具有双重性。我县的社会组织都在“双重管理体制下”的管理，一方面要受到主管部门的领导;另一方面要接受民政部门的监督。只有得到主管部门的支持，才能更好的拓展资源获取渠道。

3.社会组织运行具有灵活性。社会组织制定了一系列的规章制度，目的就是为了维护组织的运行，实现组织的长效久安。但时代是变化的，社会组织也会根据现有的实际情况，不断的调整和变化自己的运行机制，保障社会组织的长久性。

4.社会组织运行具有市场性。社会组织的发展必须依靠扎实的物质基础，在当代的市场经济条件下，不可避免的要根据市场的发展提供有效地服务，这样才能保证社会组织的健康发展。

5.社会组织运行具有法制性。社会组织根据成员的意志制定了章程和运行规程，成员都要在章程规定下活动;同时社会组织也要在法律法规的框架内从事自己的行业，因此法制是社会组织的有效保障，也是社会组织运行的重要依据。

6.社会组织运行具有文化性。社会组织也有自己的组织文化，而组织文化更多的是在运行中体现的。组织文化决定着组织的精神面貌，决定着组织是够可以长治久安，是否能够更好的为成员服务，因此社会组织大都在运行中不断的创新和实践自己的组织文化。

(二)社会组织在经济社会发展中的积极作用

1.社会组织极大地促进了经济发展

社会组织在承接政府职能转变、直接参与社会公共管理、健全市场体系、规范市场秩序等方面具有特殊的地位和作用，尤其是行业协会对经济的发展促进最具有意义。建立行业协会，实现了资源的互通有无、调剂余缺，有利于进行产业结构的调整和技术的相互交流，大大地提高了企业的竞争力，实现了资源的有效整合。如围龙镇的石材行业协会，实现的石材资源的有效调整，革新了技术，完成了石材企业的结构调整，大大地提高了企业的竞争力。

2.社会组织极大地促进了社会和谐

社会组织作为一个服务型的组织，以提供服务为主要的产品支出，因此社会组织在调节劳资矛盾、维护会员合法权益方面具有重要的作用。如我县的煤炭行业协会，2010年调解劳资矛盾50余起，并组织和帮助行会的会员加入意外医疗保险，为会员解决了后顾之忧。同时社会组织可以培育人民的互助协作精神，增强人民的社会责任感，坚持自助、互助和助人的原则，极大地推动和传播了志愿精神。

3.社会组织极大地繁荣了社会文化

和谐社会的涵义之一就是以人为本的和谐文化。社会组织在弘扬社会先进文化和促进学术研究方面有着不可代替的作用，它为弘扬传播先进文化和促进学术研究提供了一个平台，有力地促进了社会先进文化我需要。如我县的合唱协会、老年书画研究会、美术家协会，定期的开展活动，以“唱读讲传”为契机，不断弘扬红色文化和传统文化，大大的繁荣了我县的文化，推动了精神文明建设。

4.社会组织极大地推动了民主建设

市场经济确立以来，社会利益主体多元化，不可避免的就会产生摩擦，因此社会组织在党和政府无力顾及或不便干预的领域协调利益中扮演着越来越重要的角色。在利益的调节过程中，公平正义成为了终极归宿，而“罗伯特议事规则”或者类似于“罗伯特议事规则”的程序成为了人们遵守的程序原则，会员积极参与，实现集体议事、集体决策，在不同的利益主体之间实现平衡。也使民主意识逐渐的渗透在人们的心中，从而不断地实践推广，尤其是在农业行业协会中，使农民真正实现的话语权、知情权和决策权，进而推动了民主政权建设。

三、社会组织发展的基本经验

经过多年的积极探索，在原有管理的基础上，提出了“小政府，大服务”的管理模式，做到管理不干涉自治。

(一)登记监督规范化

在登记方面：建立了一套全县统一的、规范的、符合我县实际的社会组织管理的行政许可程序和文档。同时，对全县登记管理机关的工作人员和相关负责人进行了业务培训，使社会组织的登记管理工作有章可依,避免了全县登记管理和行政许可档案资料的参差不齐。在监督方面：一方面组织全县登记管理工作人员参加行政执法证的培训，使全市登记管理工作人员的行政执法证的持有率达100%;另一方面加大执法力度,采取打疏结合的原则,依法打击非法社会组织。一是对已在业务主管单位取得许可资格没有在民政部门登记的,坚持以疏导为主,引导登记。二是对完全没有登记许可的,坚决予以取缔。去年来全县共打击取缔违法社会组织1家。

(二)纽带作用最大化

社会组织作为与政府、企业并列的第三部门，在激发社会活力，促进社会公平，倡导互助友爱，疏缓就业压力，反映公众诉求，推进公益事业，化解社会矛盾，解决贸易纠纷，促进科教兴国等方面发挥了很好的作用，成为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，成为推动经济发展、社会进步和人的全面发展不可缺少的力量，对全面建设小康社会，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展产生了积极作用。在社会组织中，集中了一批优秀专业技术人员和管理人员，充分利用自身优势，在繁荣文化、发展教育、企业管理、保护生态、推进科技进步、促进体育卫生事业方面奉献聪明才智，建功立业，促进了各项社会事业的发展;如我县慈善会自2003年成立以来，筹集资金3500万元，救治15万人次，救治资金达3300万元，极大地缓解了社会压力，促进了社会和谐;铜梁县水禽联合会自2005年成立以来，不断促进扩大养殖规模，目前蛋禽销售已遍及云贵川渝，每年为农户带来数万元的增收。

(三)内部管理社会化

为切实克服社团行政化倾向，转变政府职能，加强党风廉政建设，充分发挥社会组织在社会建设与管理中的积极作用，积极推动社会组织体制改革。一是定期召开业务培训。我县涉及社会组织有156个，业务面广、情况多样，政策性强，因此我局定期召开社团秘书长和业务主管单位联系人会议，强化业务培训，去年来共培训300人次。二是积极推动社会组织自我管理。积极引导社会组织在章程的范围内活动，不断激发社会组织的自我管理积极性，推动社会组织管理的自治化，培育独立的社会组织管理机制。全县108个社团组织，全部实现了政企分离和独立管理。三是强化监督。自我管理并不意味着不受登记部门的管理和监督，对违反章程活动的社会团体进行限期整改。2010年，整改社会组织3个，注销社会组织1个。

四、社会组织发展存在的问题及对策

(一)社会组织发展中存在的问题

社会团体在推动地区经济发展、构建和谐社会、全面建设小康铜梁等方面发挥了明显的作用，但也存在不可忽视的问题。

1.宣传不够深入，群众参与不广泛。受经济发展滞后、信息传递闭塞等诸多因素的影响，广大市民对社会组织感到陌生，对加入行业协会给自己带来多大的利益认识不清楚，认为社会组织尤其是社团就是政府机构，有的社团作用发挥不够好、行业协会尤其是农业行业协会培育发展缓慢。

2.办公经费匮乏，活动开展不丰富。由于部分社会组织经费无法保证，开展活动不够广泛、影响力不大，帮助会员解决实际问题不够;有的社会成立后流于形式，没有很好开展活动，没能从根本上为会员服务，仅仅依靠收取会费为主要支撑，缺乏财政收入来源。

3.政治素养较低，党建工作不全面。通过对社会组织党建工作调研，也对社会组织派遣了党建指导员，但效果不佳。目前仍有20家没有成立“两新”党组织。对已建立党组织的社会组织，在开展活动上多仅限于考察和交流;在创先争优过程中，资料备档不齐全、不完整，活动开展的不够深入，缺乏针对性的开展。

4.发展程度不一，组织文化不深厚。我县社会组织发展不平衡，有的社会组织发展极为出色，并建立了自己组织文化，实现了组织文化推动组织管理;有的社会组织发展缓慢，没有形成自己的组织文化，管理上出现了一系列问题;有的社会组织在有声有色的开展活动，并不断为会员提供高质量的服务或多渠道的财政收入，有的社会组织还在为自己的生存发愁，缺乏主管单位的绝对支持。

(二)社会组织发展的对策建议

1.积极培育发展特色龙头社会组织

一是加快社会组织改革发展，进一步优化社会组织的布局和结构，建立优胜劣汰机制，积极推进社会组织重组与改造，着力培育发展一批符合我县产业特色，适应市场经济需要的行业协会。二是按照统筹城乡发展的要求，大力发展农村专业经济协会。积极发挥农村专业经济协会在调整农业产业结构的作用，不断探索社会组织这只有形的手更好地为政府、为广大会员服务，在农村提高社会组织的知晓率和参与率。

2.加大对社会组织的监督管理力度

确保年检率达到100%的基础上，与业务主管单位密切配合，重点检查民间组织按照章程开展活动，遵纪守法等方面的情况。全面实现社会组织动态管理机制，对年检不合格且不按时整改的民间组织一律按照《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理条例》有关规定，予以撤销。对于工作突出的社会组织通报表扬，以激励先进，鞭策后进，充分调动民间组织遵纪守法的自觉性。

3.积极推动社会组织的自身建设

定期或不定期对协会秘书长进行培训，增强依法自治水平和处理业务能力，不断强化法治化教育;同时，积极联系组织部，加大对社会组织党建指导员的派遣工作，实现社团团体党组织的全覆盖，提高社会组织的政治素质;建立定期学习制度，建立学习型社会组织，充分发挥社会组织在经济社会建设中的桥梁和纽带作用。

4.完善和充分发挥社会组织公益性

社会组织要遵守国家法律法规，要以章程为核心，建立健全法人治理机制，落实民主决策和监督机制，坚持非营利性原则，把社会效益摆在首位。公众关注特别是弱势群体需要的，必须要结合自身业务特点，动员各方面力量、不同领域组织，参与和从事扶贫济困、救灾防害、敬老扶幼、助孤帮学、社区服务、环境保护等公益活动，诚信面对公众，不断提高公信力，树立良好社会形象。

第三篇：女性社会组织发展现状的调查报告

女性社会组织发展现状的调查报告

女性社会组织发展现状的调查报告

当前，随着改革深化和社会转型加快，妇女群体的流动性加大，思想观念、生活方式和发展需求都越来越多元化，如何加强工作方式手段创新，更好地发挥女性社会组织在社会治理实践中的作用，成为一个重要的课题。近年来，**市通过“社会化推进、专业化发展、项目化运作”，大力探索建设妇女儿童和家庭社会服务的支持体系，取得了初步的实践成果。

一、**市推进女性社会组织发展的做法和成效

1.着力探索“妇女工作社会化推进”工作格局

改变“妇女工作妇联做”的工作格局，在用好妇联自身资源以外，充分发挥“联”字效应，链接、整合政府资源和社会资源，实现妇女工作力量的社会化。密切关注市政府关于政社互动和购买服务的政策动向和趋势，2012年年初，在**市首届公益创投活动正式启动之时，实施了女性社会组织“倍增计划”，加快孵化培育具有妇女儿童和家庭服务经验的女性公益组织。按照“将自身条件成熟的工作实体规范提升一批、根据工作需要注册一批、将有需求的社会组织培育孵化一批”的思路，培育孵化女性社会组织14家，其中行业协会类、兴趣类组织4家，公益服务类10家。其中，包括和深圳社会组织合作组建全市第一家面向家庭提供综合服务的专业社工机构——“家庭综合服务中心”、培育以“一助一”为主要形式的纯公益服务机构——“**爱心帮困服务中心”、孵化以绘本阅读、亲子教育、儿童成长服务为特色的专业机构——“**社区儿童事务中心”。2013年，实施“女性社会组织成长计划”，按照“谁为妇女儿童服务，我们就服务谁”的理念，率先成立运作县级女性社会组织指导服务中心，通过在妇联机关增加业务科室职能、配备专人负责以及和专业的社会组织孵化机构建立合作关系，大力建设集孵化培育、资源链接、协调指导、能力建设和项目合作开发等综合服务于一体的女性社会组织支持平台。中心设立以来，较好履行了对女性社会组织的代管模式，健全完善了工作沟通、项目督导、培训交流和服务监管等工作机制，促进了女性社会组织的健康发展，强化了妇联的枢纽服务功能，推动妇联组织从“妇女群众的娘家”向“女性组织的娘家”拓展。

2.着力推动妇女工作专业化发展

学习借鉴社工服务之长，以嵌入式专业服务补充妇女工作、激活妇女工作，带动妇女工作向专业化方向发展。一是加强社工知识学习培训，引导妇联干部转变工作理念。先后邀请深圳市妇女社会工作专家来**为全体镇、村基层妇联干部开展社会工作实务培训；邀请**爱德社会组织培育中心老师指导进行项目>策划专题培训；发动基层妇联干部参加社工专业进修和职业水平考试；鼓励吸纳专业社工人才成为基层妇联组织的兼职人员，要求每个区、镇妇联要和一个以上专业社工团队开展紧密型合作。二是探索开展“微创投”项目。组织举办了全市妇女儿童家庭公益服务项目创意大赛，以“微创投”的形式鼓励全市女性社会组织围绕新形势下的妇女儿童、家庭需求开展调研和项目创意，成功征集项目48个，最后有12个项目成为优胜项目并获得了实施的资金支持。

3.着力规范妇女工作项目化运作

依托社区、立足家庭，重点围绕外来人口社区融入、女性素质提升、情绪疏导、亲子关系、青少年成才服务等相对集中的需求，借鉴社工服务模式先后>策划开展了“晒晒我家的幸福生活”、“新**女性幸福礼包”、“和谐心灵企业行”、“七彩夏日”、“关爱小候鸟”、“单亲母子增能计划”、“鹿城亲子阅读计划”等一批重点工作项目，取得了良好的社会反响。连续三年>策划开展 “关爱小候鸟”项目，在全社会激起很大反响。此外，还把项目化运作的工作思路延伸到区镇、街道社区妇女工作，将“基层妇联每年培育实施不少于4个由女性社会组织实施的妇女儿童公益服务项目”的要求列为妇女工作考核内容，鼓励基层妇联创造条件培育发展女性社会组织，并帮助她们提升工作能力，更好地发挥服务妇女儿童发展的作用，基层女性社会组织呈现出百花齐放、各具特色的可喜局面，活力得到了充分的激发，基层妇联和女性社会组织普遍感觉到工作的价值感得到增强。

二、当前女性社会组织发展过程中存在的问题

根据**市妇联于2014年6月对全市女性社会组织建设情况开展的调研显示，目前**市女性社会组织在发展过程中存在以下几个问题：

1.女性公众参与意识相对不强。我国长期实行的“大政府、小社会”行政管理体制，使得妇女群众对社会组织的地位、作用等问题理解上存在偏差，对社会组织的发展规律认识不足，对新形势下社会组织发展的意义、发展趋势以及功能作用认识不到位，妇女群众的公众参与意识虽然在逐渐强化，但相对而言仍旧不强，其自发成立的社会组织大多停留在兴趣爱好层面，真正有意识参与社会管理、提供公共服务的数量很少。

2.女性社会组织自主性不足。**市的各级各类女性社会组织的建立和发展，主要是基于妇联、街道、社区等主管单位的推动，82.2%的被调研妇女组织是由主管单位牵头成立；57.7%的被调研妇女组织主要负责人是主管单位工作人员；73.2%的被调研妇女组织开展活动的场所，是由主管单位无偿提供；60.1%被调研妇女组织的活动经费，由主管单位提供，并且有47.1%被调研组织的表示，主管单位提供的经费占组织全年工作经费比例80%以上。

3.女性社会组织社会工作能力不足。一方面，面对社会和组织转型给妇联工作带来的新挑战，各级妇联干部、尤其是基层妇联干部知识和能力储备滞后，工作方式方法跟不上形势发展要求，对社会组织开展工作无法提供专业的指导和服务；另一方面，女性社会组织大量的都是以兴趣爱好为结合点的社区组织，真正能承接政府让渡职能的女性社会组织数量极少，而且有77%的被调研组织认为，自己的组织目前还没有承担政府让渡职能的能力。

三、推动女性社会组织建设发展的建议对策

为进一步促进形成女性社会组织建设在全市蓬勃发展的态势，结合调研情况，提出建议如下：

1.建立联动工作机制。积极争取民政部门对女性社团组织放开业务主管单位登记条件，争取建立合作孵化、共同培育女性社会组织的工作机制，在全市上下争取实现女性社会组织登记后抄送妇联备案，公益创投项目中涉及妇女儿童服务的项目抄送妇儿办备案的信息互动机制。积极争取民政部门在政策支持、人才建设、项目运作等方面向女性社会组织倾斜，为女性社会组织的发展营造良好氛围。

2.建立新型服务机构。鼓励市、区镇成立女性组织指导服务中心，依托民政部门对社会组织建设的扶持政策，调动各方资源，为创办初期的妇女公益慈善类社会组织提供各类资源支持；充分发挥培育、指导、服务“三位一体”的作用，加强对女性社团的管理和服务，培育一批具有可持续发展能力的公益慈善类女性社会组织，参与承接政府让渡公共服务的竞争。

3.培育专业工作队伍。一方面，对组织的负责人及有关人员开展培训，提升社会组织成员的社会化工作专业素养，使组织成员掌握基本的组织技能，不断积累，不断发展，通过组织人员的专业化，提升组织服务和活动的专业化水平，不断适应外界环境的变化和妇女群体需求的提高；另一方面鼓励妇联干部、社区干部报考社工师，学习社会工作的专业方法和技巧，提升基层妇联干部联系、指导各类社会组织，并积极投身社会管理和服务工作的能力。

4.规范组织运作机制。一方面要使女性社会组织克服依赖性，增强自主、自立和自治的能力，建立规范的自我教育、自我管理、自我服务、自我发展的良性机制；另一方面要使女性社会组织加强和规范内部管理制度、财务制度、信息公开制度、重大事项报告制度以及诚信制度的建设，增强其社会责任意识和法制观念，在社会中树立良好的形象和公信度。

5.打造组织工作品牌。一方面，积极鼓励女性社会组织充分发挥自身优势，参与服务社会、服务妇女儿童工作，参与公益服务项目创投活动，通过政府购买、社会组织申报承接的方式，确保社会组织沿着正确的轨道健康发展；另一方面，鼓励更多热心公益的“草根”妇女社团在参与中学习、成长，从而逐渐发展成为正式的女性社会组织。

6.搭建交流展示平台。通过网络专栏、qq群等平台加强女性社会组织之间的互动、交流与合作；各级妇联整理汇总各类女性社会组织信息，建立女性社会组织信息库；组织开展各类妇女文体、才艺团队展示比赛活动、评选表彰优秀组织和项目等活动，展示女性社会组织风采和项目运作成果，培育典型，塑造品牌，强化示范。

第四篇：毕节市社会组织发展状况调研报告2

关于毕节市社会组织发展现状的调研报告

2016年11月

随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的发展完善，我国政府已逐步从“全能政府”向“有限政府”转变。近年来，社会组织在降低社会管理成本、弥合分歧、化解矛盾、促进社会和谐稳定等方面发挥了日益明显的作用，一定程度上弥补了政府在社会性、公益性、事务性社会管理方面的不足，在构建社会主义和谐社会中具有不可替代的作用和独特优势。自1998年9月，国务院颁布《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》以来，毕节市紧紧围绕构建结构合理、功能完善、监管有力、诚信自律的社会组织发展体系的目标，坚持培育发展与监督管理并重，积极推进社会组织管理体制改革，鼓励和引导社会组织主动发挥作用，为试验区经济社会发展作出积极贡献。为了解毕节市社会组织发展情况，对进一步推动社会组织改革发展提供参考，我们组织进行实地调研，全面摸清情况，提出了推动社会组织发展的对策及建议，现将调研有关情况报告如下：

一、基本情况

毕节是1988年经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区。全市辖七星关、大方、黔西、金沙、织金、纳雍、威宁、赫章、百里杜鹃管理区、金海湖新区7县1区和2个功能区，共262个乡（镇、街道）、3662个村（社区），国土总面积26853平方公里，居住着汉、彝、苗、回等46个民族，总人口904万。截至目前，全市共注册登记社会组织1012家，其中，社会团体616家，民办非企业单位396家；有行业协会商会218家，农村专业经济协会56家；初步形成门类齐全、覆盖广泛、结构较合理的社会组织体系。毕节市社会组织不仅是社会服务和社会管理的重要力量，在扩大公共服务、保障和改善民生方面也发挥出重要作用。仅2009年，全市社会组织在应对金融危机方面就开展了近100余次活动，在推动地区经济社会发展方面发挥了积极作用。市慈善总会成立来，接收社会捐赠款物累计达1.7亿元，救助困难群众达70余万人次。毕节梁才学校和毕节彝文双语职业学校分别跻身全国41家优秀学历教育类非企业单位和27家优秀职业教育类民办非企业单位行列；黔西县小太阳幼儿园曾被评为“全国民办非企业单位自律与诚信建设活动先进单位”；纳雍县老凹坝乡畜牧专业经济协会和市苗学研究会都曾被评为“全国先进社会组织”。

二、主要做法

近年来，毕节市认真贯彻落实国家和省关于社会组织建设管理的部署和要求，结合本地实际，积极探索创新，扎实推进社会组织建设管理工作，在完善工作机制、登记管理、简政放权、等级评估等方面取得了较大突破，得到了上级领导的肯定。

（一）不断完善工作机制。市委、市政府将社会组织建设管理工作纳入重要议事日程，切实加强组织领导。根据工作需要，制定出台《关于政府向社会力量购买服务的实施方案》、《毕节市社会组织信用信息记录、共享和使用管理暂行办法》、《毕节市社会组织管理工作联络员制度》、《关于认真落实社会组织重大活动事项报告制度的通知》、《关于开展2016年具备承接政府购买服务资格全市性社会组织目录编制工作的通知》等政策文件，建立自律承诺、双报双推、安全生产等工作机制，推动社会组织建设管理工作逐步迈向规范化、制度化、法治化轨道。

（二）稳步推进改革创新。一是探索推行直接登记制度。自2011年起，全市对公益慈善类、社会福利类、社会服务类社会组织注册实行直接登记；2012年起，对行业协会商会类、科技类、城乡社区服务类社会组织实行直接登记。截至目前，全市直接登记的社会组织有25家。二是积极推进简政放权。按照中央和省简政放权的要求，积极开展行政审批、行政许可等事项清理，及时将异地商会登记管理权限下放到县级，加强事中事后管理，确保县（区）接得住、管得好，工作有序推进。取消社会团体批筹环节，将审批时限缩短至7个工作日；指导各县（区）降低城乡社区社会组织登记门槛，实行备案管理制度。三是推进政府购买服务制度。2015年市政府办公室，市民政局会同市财政局出台，公布了2016年具备承接政府购买服务资格全市性社会组织目录。

二是推进脱钩工作。认真贯彻落实全国全省行业协会商会与行政机关脱钩工作电视电话会议精神和市委、市政府领导要求，今年市发改委已联合市民政局代市委、市政府草拟了《毕节市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》和《毕节市人民政府办公室关于成立毕节市行业协会商会与行政机关脱钩联合工作组的通知》。市民政局联合市发改委已向省民政厅报送第一批脱钩试点方案。待实施方案经市委、市政府正式出台和试点方案经省脱钩联合工作组批准后，立即对9个行政机关（业务主管单位）与所主管的10个全市性行业协会商会围绕“五分离、五规范”的要求开展脱钩工作，同时指导各县（区）开展脱钩试点工作。

（二）大力加强监督管理

一是加强日常服务管理。逐步由重入口登记向兼重准入和日常管理转变，建立事前行政指导、现场监督指导、颁证培训、约谈告诫、纠纷调处等制度。切实加强和改进年检工作，探索集中年检、网上年检、上门年检等相结合的方式开展年检工作，注重检改结合，以检促改。建立社会组织管理信息系统，提高行政效能和服务水平。

二是加强社会组织诚信自律建设。2015年，制定加强行业协会商会诚信自律建设工作的意见，加强行业信用建设。在推进行业协会商会在行业信用建设、健全行业自律机制、加强自身建设等方面加强诚信自律建设工作的基础上，制定《毕节市社会组织信用信息记录、共享和使用管理暂行办法》（毕民通[2015]58号）。对社会组织信用状况产生负面影响的行为分为9条一般失信行为和18条严重失信行为。

三是开展社会组织评估工作。制定社会组织评估管理办法和分类组织评估标准体系，完善评估工作方法和程序。2011年以来，已对75家社会组织（其中市级33家）进行了评估，并颁发荣誉证书和牌匾。

四是引导社会组织加强内部治理。按照《贵州省社会团体章程示范文本》、《贵州省社会团体民主决策指引》、《贵州省社会团体民主选举指引》、《异地商会内部治理指引》，引导社会组织加强法人治理结构建设。

五是加强制度建设。建立重大活动报告制度。出台《毕节市民政局关于认真落实社会组织重大活动事项报告制度的通知》（毕民通[2015]37号），规范社会组织开展重大活动必须实现报告制度，明确了报告的内容、程序和注意事项。建立自律承诺制度。发起人发起成立社会组织时，应承诺提供的全部材料真实、有效、完整、准确。遵守国家的法律、法规和政策；积极承担社会责任；恪守非营利性原则等要求。建立联络员制度。为加强与业务主管（指导）单位的协调沟通，进一步做好社会组织培育发展工作，推动社会组织工作规范化、制度化，促进社会组织健康有序发展。制定《毕节市社会组织管理工作联络员制度》（毕民通[2015]81号），明确51家业务主管（指导）单位联络员分别负责204家全市性社会组织的主要职责任务。建立双报双推制度。社会组织党建工作建立双报双推制度。对新成立的社会组织，引导督促其提交党建工作情况申报表，符合建立党组织条件的推动其建立党组织。对已建立党组织的社会组织，引导其开展好党建工作。建立安全生产工作机制。社会组织安全生产管理工作遵循“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”、“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则。建立“社会组织自查自纠，业务主管单位、登记管理机关及有关部门监督检查”的工作机制，坚决防范一般事故、坚决遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，确保全市社会组织安全生产形势持续稳定发展。

三、存在问题

近年来，我市社会组织管理各项工作紧跟民政厅的安排部署，注重政策创制，注重制度创新，工作整体推进，社会组织领域群体性事件预警机制、直接登记、简政放权、等级评估等工作获得民政厅的肯定。但是，在社会组织数量、社会服务等方面与全省平均水平相比尚有差距。全市各级民政部门登记社会组织共1012个，占全省登记数（全省10533个）的9.6%，每万人拥有社会组织数1.65个（全省2.5个）。

究其原因，从政策层面来看，一是认识不统一。社会组织日益凸显的地位和作用还没有充分引起全社会的足够重视。二是法律体系不健全。工作中还存在无法可依、无据可查情况。三是政策扶持不到位。在税收优惠、财政资助、人事管理、社会保险、承接政府转移职能以及参与提供公共服务方面，缺乏完善、具体的政策规定，还存在管理碎片化、服务零星化的现象。四是监管乏力。登记管理机关力量薄弱、保障不足。目前全市社会组织登记管理机构不健全，市级民间组织登记管理机构2个（市民政局内设民间组织管理科和下属市民间组织管理办公室），专职工作人员5人。县级只有七星关区民政局成立了社会组织管理促进股，专职工作人员2人。其余的县（区）没有专门的机构，更不要说专职工作人员了，由民政局其他股室的同志兼职做社会组织登记管理工作。从市至县各级登记管理机关都没有专门执法队伍。难以全面有效履行登记、监管、执法等职责。更难对未在民政部门注册登记但实际开展活动的社会组织监管缺失。

从社会组织自身层面来看，一是内部机制不健全，缺乏内在发展动力。对政府的依赖性强，不能完全摆脱对政府行政机关的依附，缺乏内在发展动力。同时，内部制度不完善，大部分社会组织都还没有建立起以章程为核心的符合现代法人治理结构要求的内部管理机制。二是社会组织结构不够合理，人才匮乏，专业化程度较低。三是社会组织的信息透明度与公众认可度有待提高。不仅影响了公众对其的认可度，还制约了自身的发展。

四、对策建议

为深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，贯彻落实中办国办印发的《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的意见》和《中华人民共和国慈善法》精神，从深入贯彻落实科学发展观和构建和谐毕节的高度，借鉴发达地区的成功经验，营造有利于社会组织发展的良好氛围，确保到2020年基本形成现代社会组织管理体制。

（一）加强对社会组织的监督管理和组织领导

一是加强对社会组织建设工作的领导。建立由党委领导，政府负责，组织、宣传、民政、发改、监察、经贸、劳动、公安、国安、财政、物价、地税、工商、质监、法制、银行等部门为成员单位的社会组织管理协调领导小组，根据各部门的管理职责统筹协调解决社会组织改革发展中的重大问题，向市委、市政府提出社会组织改革和发展的建议，并指导社会组织管理工作，为政府部门与社会组织提供沟通交流平台。

二是加强登记管理机关的力量，对社会组织实行有效管理。登记管理机关的力量薄弱也是制约社会组织健康发展的“瓶颈”之一。目前，全市社会组织每年以10%左右的数量递增。社会组织登记管理新情况新问题不断出现，登记管理机关由单一管理向全面登记管理服务转变，工作量剧增，现有工作力量极不适应，必须尽快建立健全县级社会组织登记管理机构，解决专门机构和专职工作人员。根据社会组织登记管理相对独立、自成体系的管理特点，将市民政局内设的民间组织管理科和市民间组织管理办公室合并为市社会组织管理局（加挂社会组织执法监察局牌子），并升格为市民政局所属副县级二级局，下设综合法规科、登记管理科、党建工作科、执法大队、登记服务中心，编制18人。

（二）积极培育和扶持各类社会组织发展

根据“十三五”经济社会发展规划要求，将社会组织建设管理作为一个重要内容纳入各级各地经济社会发展纲要，统筹规划、统筹发展，力争到“十三五”期末，全市社会组织总数达3000个左右。

一是培育和扶持社会急需的社会组织。按照结构合理、布局科学的要求，积极发展有利于改善民生、参与公共服务、促进社会和谐的社会组织，积极促进志愿者服务、慈善公益、老龄工作等联合性、专业性社团组织发展，积极扶持符合产业发展方向、适应市场化进程的行业组织，加快发展教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利等公益性社会组织，不断满足人民群众的新需求。

二是培育和发展基层社会组织。随着社区服务业的改革和发展，需要在社区大力培育一批公益类、慈善类社会组织，满足社区居家养老、文娱体育、幼儿托管、困难救助等需要。随着农村改革的深入发展，农村社区的逐步建立，农村产业结构的调整和产业化经营程度的提高，需要在农村建立一批与之相适应的农村专业经济协会、互助性公益组织和帮助留守老人、留守儿童的公益慈善志愿服务社会组织，满足农村经济社会发展特别是留守家庭的需要。

（三）营造有利于社会组织发展的政策环境

一是加快政府职能转移进程。结合行政机构改革，政府将各部门可由社会组织承担的事项交由社会组织承担，建立政府向社会组织购买服务制度。政府通过加强引导、扶持、管理和监督，强化标准、资质审查和绩效评估，为社会组织提供社会服务创造良好的外部环境。

二是加快制定财税扶持减免政策。加大对社会组织的财税政策支持，根据《民间非营利组织会计制度》研究制定社会组织财税扶持减免配套政策，根据社会组织服务类型，对如卫生、教育、科研、慈善、社区、文化、福利组织等制定不同的税收政策，建立相应的税收减免和优惠机制。

三是加快制定专业人才保障政策。研究解决社会组织的人才引进和培训、职称评定及职业资格认证等问题，确保社会组织专职人员的养老、医疗、失业、工伤等社会保险政策落实到位，促进社会组织人才队伍的专业化建设。

四是健全沟通协调制度。政府在制定政策措施过程中，听取社会组织的意见和建议。将社会组织作为一外单独界别，分配一定的党代表、人大代表、政协委员名额，鼓励社会组织中的优秀人才积极参政议政，发挥社会组织在协调利益关系、反映诉求方面的作用。

五是推进行业协会商会政会分离，引入竞争机制，探索一业多会。严格控制新增行业协会商会党政机关工作人员在社会组织中兼职。现有的行业协会商会存在党政机关工作人员兼职的，实行逐步退出机制，确保行业协会商会与党政机关在“人、财、物”等方面实行脱钩。

六是建立社会组织执法联动机制。按照依法行政的要求，建立健全执法查处的主体、程序、监督、处罚等有关规定和法律文书，严格持证执法并明确专人负责执法工作，配备必要的执法设备和工作经费，逐步建立社会组织突发敏感性事件和应急处置工作机制。

四、对国家层面的建议

由于社会组织登记管理工作是一项复杂的社会系统工程，政治性、政策性、敏感性很强，涉及到社会生活的方方面面。建议尽快出台修订《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》。同时加快对社会组织的立法工作。

第五篇：XX市女性进村两委工作调研报告

XX市女性进村两委工作调研报告

根据培训班课程安排，结合自身工作实际，确定了‚XX市女性进村两委工作调研‛为此次学习实践活动的调研课题，希望通过调研，推动镇村妇女组织建设和村级组织换届选举中女性进村两委工作再上一个新的台阶。

一、XX市女性进村两委工作现状

XX市共有438个村和32个社区。2009年村级组织换届选举后，我市438个村中，两委中有女性的村数为438个，占已选村比例100%，较2006年的366个（83.6%）有较大的提高，女性进支委的村有278个，占63.5%，比增17%，有女支委308人（较上届增加31人）；女性进村委的村有295个，占68%，比增6%，有女村委369人（较上届增加58人）；其中，女支部书记23人，占5.3%（较上届增加8人），女村主任9人，占2.1%（与上届持平）；女性进两委社区数有32个(占100%)。

二、XX市女性进村两委工作存在的问题及原因

2009年，根据省、市关于‚根据村情推行村民委员会妇女成员专职专选，确保村‘两委’中至少有一名女性成员‛的要求，XX市决定在村党组织没有女性成员的村，村委会选举时，在委员的职数中设臵一个妇女职位，进行专职专选，以确保村‚两委‛中至少有一名女性成员。在市委、市政府的坚强领导下，各级党组织高度重视女性进村两委工作，精心组织，周密部署，攻坚克难，市镇村三级妇联组织也积极参与，在女性进两委的数量上、质量上都有所突破，但离省委、上级妇联‚确保村两委成员中至少要有一名女干部‛的要求还有一定的差距，究其原因，主要有：

1、来自农村妇女自身。一是农村妇女的综合素质还不适应新形势下基层民主政治建设的要求。农村妇女由于受各种主客观条件的限制，在文化知识素质、法律素质、工作能力等方面，跟不上形势发展的需要，在与男性的竞争中处于劣势，增加了当选的难度。二是农村妇女主体意识、参政意识、独立意识、竞

1争意识欠缺。由于农村妇女长时期在社会层次中处于低弱位臵，一些妇女存在自卑、依附、服从等心理弱势，虽然大多数参选女性有一定参政意识，但也有部分女性不愿抛头露面展示自己，参与竞争，认为进不进班子无所谓，反正村里的妇女工作、计划生育工作还是自己干，一切顺其自然，导致一部分人最终落选。

2、传统思想观念的制约。在农村，男主外、女主内是大多数家庭的生活模式，出嫁从夫，男人说了算的思想在农村依然普遍存在。有些妇女自认为女人的天职是呆在家中，参与社会管理是不守本分、爱出风头的表现；个别村干部、群众甚至不同程度表露出‚选村干部，妇女来争个啥‛。妇女在家要带孩子、干家务，还要外出干农活，如若参政议政，往往会遇到家人特别是丈夫的强烈反对，再加上如‚头发长见识短‛，‚只能干计生工作和妇女工作‛等对妇女的偏见，以及宗派、帮派等势力等影响，制约着妇女参政。

3、女性干部的后备力量不足。一是女党员总体上比例过低。据统计，目前农村共有共产党员37000多名，其中女党员5947名，仅占16%，这就造成女性进村支委比例低。二是有一定素质的女青年愿意在村委任干部的较少。随着市场经济的发展和农村女劳动力不断涌向城区，大部分女青年纷纷走出去，致使大多是文化低、能力弱、年龄偏大的家庭妇女留在家里，且不愿参加社会活动。

4、村级女干部队伍不稳定。2003年当选村两委的女性3年内也因外出打工、出国或其他原因离开的有54人；2006年当选的女性中也有小部分因外出打工、出国离开工作岗位；就2009年当选的女性中仅一年不到的时间也已经有2个因外出打工、出国离开工作岗位。

5、女性参政层次不高，担任村正、副职的比例小。其中，女支部书记23人，占5.3%（较上届增加8人），女村主任9人，占2.1%目前，我市担任村支部书记的女性有23人，仅占5.3%，村主任9人，仅占2.1%。除了女性自身素质的约束外，大部分群众也认为女性较适合妇女工作，计生工作，担任村主任、村支书，则眼光、见解、见识以及威望都不如男性。

6、职数少一定程度上影响女性进两委。如人口1000人以下的村两委职数仅3-5人，有限的职数增加了女性竞选成功的难度；2009年‚确保村‘两委’中至少有一名女性成员‛的要求出台后，尽管保障了至少有一名女性成员，但是往往大家都抱着完成任务就万事大吉的心态，把‚至少有一名‛直接解读成了‚只要有一名就够看了‛，直接导致了虽然进‚两委‛的比例上升了，但是人数增加的幅度却不大。

7、女性参选的竞争力远不如男性。在初步候选人中，各镇党委都严把了至少一名女性候选人关，但有的村在预选中女性就落选了，造成正式候选人中无女性；在正式选举中，又有部分女性竞争不过男性落选了。特别是上届村两委中无女性的村、选举工作情况复杂的村，女性要选上更是难上加难。

8、选民素质、民主意识有待提高。建好一个班子，需要每位选民投出‚负责任‛的一票，就是要站在全局的、发展的高度选人、用人。但目前，选民的素质觉悟有些不能达到这个要求，所以，就不可避免地出现选举的盲目性、随意性。有的选民甚至听信他人，完全放弃了自己的意见和观点。这些问题，都是女性进村‚两委‛的障碍。

三、XX市提高女性进村两委比例的对策建议

提高女性进村两委比例，领导重视是关键、女性素质是根本、政策支持是保障。

1、加强教育，提升妇女干部的综合素质。打铁先得自身硬。村民自治的深入实施，使得女干部要想在村里站稳脚跟，必须要有良好的群众基础，要以一颗热情的心为村民办大量的实事、好事。所以我们要打造一支政治过硬、工作扎实、作风优良、深受群众信赖的村级妇女干部队伍。要加强对她们的培训教育，学习党的政策理论、学习马克思主义妇女观、男女基本国策、妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，帮助她们提高素质，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，提高竞争意识和竞争能力。针对一部分女性自信心、竞争力不够强的问题，组织对部分参选女性进行辅导、培训，提高其竞争力；通过举

办妇联干部、农村妇女骨干培训班等形式，引导妇联干部充分重视并进行积极有效的参选工作；组织引导农村妇女骨干深入学习相关文件精神，学习妇女工作业务知识、经济知识、法律知识，指导学习撰写竞选演讲稿等，帮助她们提高理论素质，增添政治敏感性，提高竞争意识和参选参政的能力，自信自强，树立积极参与、敢于竞争、勇挑重担的思想，为进入村‚两委‛班子在主观上创造条件。

2、继续争取党政领导对女性进村‚两委‛工作的重视。要大力宣传闽妇【2009】17号《福建省妇联关于在2009年村级组织换届选举中大力推进女性进村两委工作的通知》和闽民建[2009]26号《转发民政部、全国妇联关于进一步加强新形势下妇女参加村民委员会工作意见的通知》的有关文件精神，站在落实男女平等基本国策的角度支持女性进村‚两委‛工作。在选举过程中采取有力措施，大胆引导，确实把上级的政策传达贯彻到基层，为女性当选保驾护航。对农村女干部的培养，不仅仅局限在计划生育、妇女工作事务上，要放在重要岗位锻炼，增强其魄力、管理能力、领导能力。妇联组织要争取政策支持，密切关注换届选举工作的动态，要积极推动镇街党（工）委把培养农村优秀妇女人才进村两委工作摆上党（工）委重要议事日程。

3、加大宣传，积极营造女性进村两委的良好氛围。通过会议、广播、宣传栏、标语、电视、XX侨乡报等渠道，广泛宣传，营造良好的社会舆论氛围。要大力宣传女干部的先进事迹，以女干部的业绩来赢得社会的认可和支持，积极做好女村官风采专栏推荐工作，在媒体上宣传一批优秀女村干部的先进事迹，不断加大宣传力度，营造氛围，通过典型带动，激励广大妇女特别是有参政能力、群众基础较好的妇女，树立积极参与、踊跃竞选意识。

一是广泛宣传法规、政策。大力宣传《妇女权益保障法》、《中华人民共和国村民委员会组织法》中关于‚村民委员会成员中，妇女应有适当的名额‛规定和省市村级组织换届选举文件中关于要‚注意做好宣传引导工作，鼓励村民把符合条件的女性选为村干部，确保在村两委班子中至少有一名女性‛以及村

两委成员‚专职专选‛的明确要求，使各级领导和全体党员、选民，包括女性候选人对相关的法律政策有足够的了解，明确女性当选村委是法律的规定、当选支委是政策的规定，而不是对妇女的特别‚关照‛，让女性理直气壮地参选。

二是大力宣传新观念。针对农村存在的‚男主外、女主内‛传统观念和农村妇女思想不够解放、自信心不足、竞争意识不强等问题，在群众中大力宣传马克思主义妇女观、男女平等基本国策，倡导文明进步的妇女观，引导妇女转变观念，勇于挑战积极参与选举，同时也让广大群众认识到女性进村两委是发挥广大妇女在管理国家和社会事务中民主参与、民主监督的作用，破除旧思想观念，树立新思想观念，改变女性在竞争中的劣势地位，为妇女参政搭建不受传统观念和人为因素影响的公平竞争平台。

三是突出宣传优秀女村干部。用事实说话，积极宣传我市余芳、林晓容、王水英等一批优秀女村干部的先进事迹，《XX侨乡报》、XX电视台都作了专题报道，宣扬她们自强不息、不懈追求的坚定信念，开拓进取、百折不挠的奋斗精神，助人为乐、无私奉献的高尚品德，激励广大妇女特别是有参政能力、群众基础较好的妇女，树立参与意识，踊跃竞选村干部，投身全面建设小康社会的事业中。在女性候选人推荐出来后，还注意加强对这些人选的宣传工作，让党员群众进一步了解她们，认可她们，从而投给赞成一票。

4、建立和培养村级女干部后备队伍。通过多渠道拓宽村级女干部的后备队伍，培养一批能适应新形势、新环境，又有参政议政能力和积极参竞意识人才。在村女党员、妇代会成员、村计生联络员、女团员、女能人、‚巾帼致富带头人‛等妇女以及其他优秀女性中培养，让她们多参与一些系统知识的学习培训，多为她们向各级组织推荐培养和实践锻炼，提高她们参与各项事务管理的能力，培养她们正确对待选举的心态，以积极的态度接受群众的挑选。