第一篇：脱贫攻坚调研报告大全
脱贫攻坚调研报告汇总6 6 篇
【篇一】
自扶贫工作开展以来，县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，全面落实“八个一批”扶贫政策，精准持续发力，全县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。截止20xx 年底，全县30个贫困村摘帽出列，5183户贫困户19069人脱贫。在全省率先建设了“庭院式”易地搬迁点，安置贫困户68户，代表宝鸡市接受了全省易地搬迁工作现场检查。雍川镇宣旗营村苗木花卉特色产业、益店镇宋村土地流转“三变”改革经验以及青化镇北阳村千亩苗木花卉、启航阳光猕猴桃农业产业结构调整经验得到省市领导的充分肯定，在全市进行推广，创出了“岐山扶贫”模式。
困难问题 虽然我县脱贫攻坚工作取得了阶段性成效，但随着此项工作的逐步推进，目前已进入了攻坚克难的深水区和啃硬骨头的时期，工作难度越来越大。总结去年脱贫攻坚工作和当前面对的新形势、新任务，许多个性化问题比较突出，已不能用共性措施解决，必须逐项具体分析，具体解决。
1.共性问题亟待解决。一是人为分户现象突出。不少村组存在将老人与子女户口分设，把老人识别为贫困户，造成了子女不去赡养老人，而把赡养义务转嫁
给政府，破坏了社会风气，推卸了责任。二是帮扶措施脱离实际。在扶贫中都要求为贫困户制定产业发展计划，但有些贫困户已丧失劳动能力或无发展产业意愿，这种做法不切合实际。三是贫困户依赖思想严重。部分贫困户在享受到政策实惠后，不愿自主创业，全靠政府帮扶，妨碍了扶贫成效的提高，造成基层群众的不满。有些贫困户一有病就找村上，让村上给自己想办法，解决看病问题，依赖思想严重。四是低保兜底对象不精准。低保政策实行贫困户整户纳入后，造成壮劳力享受低保政策。一些因疾病困扰、家境困难的家庭，应当享受兜底保障政策的却没有享受。还有一些游手好闲整天无所事事的农村懒汉成为贫困户，享受扶贫政策，村组干部和群众意见较大。
2.措施落实跟进不力。一是异地搬迁贫困户就业安置问题突出。我县20xx 年完成 xx 移民搬迁68户285人,20xx 年计划搬迁130户417人；县城惠民新村安置点移民搬迁123户371人。异地搬迁后，贫困户就业安置和产业发展缺乏有效的措施和路径，实现稳定收入没有渠道，群众顾虑较大。二是农合报销制度有待完善。受合疗报销政策过于优厚的吸引，贫困户在医疗机构存在小病大看、过度治疗、挤占床位等问题，引发了群众矛盾。大病保险报销成本较高，医疗单位报销资金透支大、风险高。三是部门政策衔接不够顺畅。在健康扶贫中，卫计、民政及保险公司在医疗救助、大病保险、大病补充保险信息方面缺少有效衔接沟通，形成“两张皮”现象。贫困户医保政策执行中，民政部门不能及时拨付合疗保障资金，造成医疗机构经费垫支严重。四是村级基础设施建设政策落实不均。近年来，各类涉及农村基础设施建设的项目资金全部倾斜到贫困村，使贫困村基础设施有了大的提升，而非贫困村基础设施建设没有得到财政资金支持，相对而言发展滞后。
3.产业项目盲目跟风。一是产业发展缺乏计划安排。部分镇村对发展产业缺乏具体的谋划，没有形成统一的规划和思路，没有进行可行性分析和研讨，缺少具体的发展措施和办法，对发展哪些产业仍处于观望停滞状态。一些镇村虽然制定了产业规划和年度计划，但仅仅是为了应付上级检查。二是产业项目不能因地制宜。有些镇村在制定产业发展规划时，不从实际出发，简单照搬，盲目跟风。没有结合实际、因地制宜、量体裁衣。比如，雍川镇宣旗营村发展苗木花卉种植，一方面有西北农林科技大学教授的技术引导，另一方面苗木花卉产品全部由西北农林科技大学教授包销，这种做法其他地方就不能盲目照搬。三是产业项目存在“一刀切”现象。脱贫攻坚要求镇、村都要发展产业，有些镇、村为了完成任务，按主观意志为农民设计发展项目，与贫困户签订的措施相当一部分千篇一律，具体到户缺乏可操作性，形成了越俎代庖、包办式扶贫。最近大多镇村都发展花椒种植，到底花椒产业能否畅销都是一个值得深思的问题。
4.扶贫资金过于分散。一是发展资金“趴窝”现象严重。为了促进村级专业合作社发展，省、市、县要求各村要成立村级专业合作社，并下拨了20万元（非贫困村10万元）的启动资金，但大多数村没有可行性项目，又怕造成扶贫资金流失，致使发展资金未发挥应有的作用。目前，全县12个专业合作社，20万元的扶贫资金均未得到正常使用。二是扶贫资金与项目对接不够一致。在扶贫项目实施中，有些扶贫措施有资金却没有实施的项目，有些项目扶贫资金配套支撑不到位，不及时，影响了项目的实施。比如，将20万元专业合作社发展资金分散给各村级专业合作社，有的村有20万元却没有具体项目，有些村有项目，20万元资金又不够使用。三是扶贫资金整合不力。在产业发展上，“八办两组”和相关部门都有不
同数量的扶持保障资金，但由于各部门相互协调不够，造成扶贫资金分户分行业实施，有限的资金没有用到急需的项目上。
5.村级经济激活不力。一是“三变”改革推进较慢。由于受传统思维的影响，群众对“三变”改革的理解还不深，思想顾虑较多，“三变”改革实质还是停留在租赁、流转、分红等浅表层上，致使镇、村在推进“三变”改革工作中的力度还不够大。二是村级集体经济组织壮大乏力。在农村产权制度改革的过程中，虽然村级成立了集体经济组织，但大多数只是起了个名称，办了个营业执照，没有投资，名不副实。三是劳动力转移就业路径不广。由于县属企业、民营企业发展面临一定的困难和问题，就业用工渠道不畅，本地劳务输出缺少途径，贫困户就近就业的路径受到限制，造成许多贫困户只能外出转移就业，这不仅增加了贫困户的负担，也导致了许多镇、村留守老人、妇女、儿童较多。
对策建议 1.加强统一指导，解决扶贫信息不对接的问题。一要加强工作统筹协调。县扶贫办要牵头抓总，加强与“八办两组”的协调配合，打破部门之间的政策“壁垒”，全面解决政策执行“最后一公里”的问题。同时，要注重深入基层开展调查研究，及时解决基层反映的突出问题。二要建立扶贫信息平台。扶贫办要积极建设岐山扶贫大数据中心，推进脱贫攻坚科技化、智能化、信息化，实现数据集中推送、信息快捷传递、资源互联互通、全面共享的数据运营模式，并不断建立健全数据收集，储存分析和综合利用机制，以“大数据”思维，助力精准脱贫。三
要坚持政策公开透明。对“八办两组”惠民政策进行全面梳理，汇编成册，统一标准，确保帮扶干部人手一本，加大扶贫政策宣传，全面落实各项扶贫优惠政策。明确镇村脱贫攻坚职责，进一步细化部门、驻村帮扶干部工作职责，落实帮扶干部工作任务，加强工作指导，改进考核奖惩措施和办法，以更加务实的措施推进工作落实。
2.加强精准施策，解决帮扶谁的问题。一要全力推进“三变”改革。在农村全面推行“三变”改革，鼓励支持有发展能力的能人创办实体经济，把不具备产业能力但有劳动能力的贫困户，纳入互助合作的村级集体经济合组织中来，采取帮着脱、拉着脱、推着脱的方式，解决就业、增收等问题。二要建立社会保障机制。通过落实社会保障机制和体系，有效防范因病、因残、因灾返贫现象的出现和新致贫人口的增加，努力化解致贫潜在矛盾和因素。例如，有些贫困户家中成员患大病，花去多年积蓄，负债累累，生活拮据，对此类人群应当从扶贫工作机制上予以保障。三要精准实施健康扶贫。改革目前农合报销工作体制，对于保险公司提取的报销费用，建议由政府农合部门具体实施，降低起付线和成本，加大国家扶贫资金的有效使用。加强对健康扶贫资金的监管，杜绝不合理的报销行为，确保健康扶贫资源合理使用。四要做好个性问题处置。通过落实健康扶贫政策，减少贫困家庭的实际支出负担；对子女与父母分户设立的，可以把子女纳进来，重新按政策予以甄别。对子女不赡养老人的，建议由法院依法予以裁决。加强就业政策宣传，通过扶贫基地、就业工厂、扶贫车间等脱贫攻坚重要载体，广泛吸纳贫困户就业，拓宽离土不离乡的就业渠道；对于完成九年义务教育的孤儿类贫困学生，建议由学校详细统计信息，走职业教育的路子，传授一定的技能或者给
予一定的创业资金，使其能够独立创业，改变贫困面貌。对于应当落实兜底政策，全面享受民政、残联等方面救助政策的帮扶对象，建议从贫困户中及时予以剔除，减少贫困人口数量。
3.加强政策配套落实，解决精准帮扶的问题。一要严格标准。要严格对照“两不愁三保障”的脱贫标准，既不能降低标准，也不能吊高胃口。民政部门要认真落实兜底保障政策，加强兜底保障对象的甄别，建立健全动态调控工作机制，明确兜底标准，摸准兜底对象，实施精准识别兜底，做到因享尽享。二要精准落实。县扶贫办、“八办两组”等相关部门，要加强政策的协调配套落实，打破政策界限，破除政策藩篱，使政策在实际落实中无障碍、无限制、零折扣。在慢病治疗方面要把贫困户与非贫困户对等起来，从根子上消除贫困因素。对于长期处于亚健康、慢病患者，建议出台相应政策，经治疗鉴定确认健康后，由退出劳动到进入劳动，增加家庭经济收入。三要有效整合。坚持以项目带资金，以产业带资金，整合各类扶贫资金，集中发展特色产业、优势产业。要打破农、林、水等项目资金使用界限，对有产业能力的村采取捆绑整合，集中使用资金的方式，大力发展特色优势产业。比如，有些村的建设项目可以把其他村的资金整合吸收过来，壮大发展规模，带动贫困户增收。
4.加强产业扶贫，解决扶贫如何扶的现实问题。一要做好产业规划。积极稳妥的实施产业扶贫，深入开展农业产业结构调整大会战，积极实施贫困村“一村一品”产业推进行动，因地制宜，既不包办，又不下达指令，结合实际，发展特色产业、主导产业、优势产业。二要选准发展路子。要加强产业发展的科学谋划，制订适合本镇、村发展的产业规划。例如，凤鸣镇苍颉庙村发展农耕体验，董家台村发展油菜种植，带动旅游产业。选好发展方向，明确发展目标，寻求适销对路的产业品种，用产业代就业，用就业促增收，用增收来脱贫。三要扶持龙头企业。全县要形成统一的引进方式和方法，各镇要制定相关配套实施办法，抓好贯彻落实，形成地域特色。要大力推广“龙头企业+贫困户”的模式，发展龙头企业，通过流转土地、产业托管、入股分红等形式，增加贫困户家庭收入。加快推进“一村一品”建设，探索互助组的发展模式，鼓励形成专业合作社带动广大贫困户增加收入。同时，将保险扶贫工作纳入脱贫攻坚工作之中,发挥保险职能，增设扶贫对象产业发展过程中的风险保护屏障。
5.加强规范管理，解决帮扶效果的问题。一要强化帮扶管理。建立统一高效的帮扶管理模式，针对帮扶干部帮扶力量单一的实际，实行单位捆绑式项目帮扶管理模式，由帮扶单位结合帮扶村的实际开展重点项目的帮扶落实，增强帮扶实效。要加强帮扶干部培训频次，形成会扶贫，懂农村，爱农民的帮扶队伍。二要制定考核办法。科学合理的制定扶贫考核办法，减少对扶贫资料的核查，克服片面单一的考核方式，注重帮扶成效的检查考核，真正将扶贫考核的“晴雨表”体现在贫困户的笑脸上。三要坚持党建引领。要结合正在开展的“两委”换届工作，发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用，配强基层班子，选出能人，带动农村经济发展，为打赢脱贫攻坚战提供坚实的组织保障。
6.加强氛围营造，解决扶贫扶志的根本问题。一要扶贫先扶志。要进一步激发贫困户的内生动力，补齐精准脱贫精神短板，提升群众精神面貌，破除“等靠
要”思想。树立勤劳致富观念，落实好精神塑造和能力转化工作，为脱贫攻坚提供坚强的思想保证和持久的力量支撑，实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。二要开展道德评议活动。每季度组织开展道德讲堂和道德评议，设立《村规民约》、“红黑榜”，积极推广青化镇焦六村乡风文明建设经验。
以“十星级”文明户评选和“好公婆”、“好儿媳”评选为着力点，弘扬孝老敬亲、扶老携幼等中华传统美德。加大“爱心超市”日常运行和管理，弘扬新风正气。三要营造脱贫攻坚整体氛围。脱贫攻坚是一项群众性的工作，必须依靠群众，发动群众，有效解决群众参与性不够、意见较大、工作推动不力的问题。要充分利用电视、网络等媒体，组织开展多种形式的活动，动员广大群众参与到脱贫攻坚工作中来，营造积极向上、民风淳厚的脱贫攻坚整体社会氛围，促进农民素质全面提高，打一场全民参与的脱贫攻坚战。
【篇二】
今年以来,我市认真贯彻落实中央、省委、市委关于打赢脱贫攻坚战的系列决策部署，不断加大脱贫攻坚力度，努力夯实扶贫工作基础，积极有序推进重点工作，大力改善基础设施，凝聚脱贫攻坚合力，用“绣花”功夫推进精准施策、精准扶贫、精准脱贫，全市脱贫攻坚工作取得了阶段性成果。作为市人大农工委委干部，根据日常工作中掌握的一些脱贫攻坚工作方面的情况，利用回乡过年的机会，深入到群众中去,切身实地的感受、了解我市脱贫攻坚工作进展情况。现将调研情况报告如下：
一、存在的主要问题思想认识还有“误区”。部分贫困村、贫困户存在着“等、靠、要”思想，幻想着“靠着墙根晒太阳，等着别人送小康”，错误地认为脱贫攻坚是各级党委政府的工作，是政府要我脱贫而不是自己想要脱贫，党委政府理应对贫困户脱贫致富做到大包揽、全兜底，而忽视了自身主体作用的发挥，甚至出现贫困光荣、争吃低保的怪现象。部分农村基层党组织、专业合作社、种养殖大户思想上存在“怕领头、怕担当”的顾虑，引领带动贫困群众脱贫致富的积极性不高。部分帮扶单位、党员干部政治意识、大局观念不强，帮扶工作不深入，帮扶举措不扎实，思路不宽、方式不活、办法单一，在推进脱贫攻坚中存在畏难情绪、厌战情绪、应付情绪。2、政策落实尚存“盲区”。政策宣传还不到位，部分贫困群众担心脱贫摘帽后享受不到各项政策补助。健康扶贫方面，部分贫困村卫生计生服务室场所建设滞后，标准化公共产权村卫生计生服务室建设还有较大差距;部分边远地区和连片特困地区乡村医生岗位补贴政策尚未执行到位;县直医疗机构“三免四减半”政策还没有完全落到实处;慢性疾病认定审批程序多、时间长，影响到患者就医及治疗。保障扶贫方面，多数地方在农村低保与贫困人口两项制度衔接中，对农村低保对象与贫困人口重叠率作出了规定，导致贫困人员与低保对象指标相互挤占，从而产生了不少矛盾，有待妥善处置，否则将会影响第三方评估测评的满意度。安居扶贫方面，仍有部分建档立卡贫困户、分散供养五保户、低保户、贫困残疾户居住在危旧土坯房中，按照人均住房面积不超过25平方米的标准安置建房，仍需做好过细的政策解释和思想动员工作，努力化解危旧土坯房改建中的潜在阻力，适当满足贫困户居住的客观需要。
3、发展投入相对滞后。虽然各地贫困村或多或少发展了一些种养产业，但“弱、小、散、低”现象比较突出，缺乏支柱产业和龙头企业带动，特色富民产业对当地贫困户的辐射率还不高，特别是没有劳动人口和生产资源的贫困户大多被挡在产业发展之外，这部分贫困户长效稳定增收缺乏保障。多数地方乡村旅游处于粗犷式开发发展阶段，产业链条不长，综合收益不高，带动贫困群众致富能力不强，旅游扶贫作用发挥不够。相当一部分农村集体经济和专业合作组织由于长期缺乏资金支持和人才支撑，已沦为“空壳村”“空心社”，有的甚至还有欠账，导致发展动能不足、带动能力有限。现有农村公路建设、危旧土坯房改造实际所需资金与既有补助标准相差较大，各地扶贫资金投入与实际所需缺口较大，各级扶贫部门工作经费保障不足，难以满足现阶段脱贫攻坚工作需要。
4、机制规范有待提升。扶贫资金监管方面，办法还不够多、力度还不够大，在筹措、使用和管理各环节都存在制度上的缺失。比如，有的乡村向上级部门协调和争取所获得的扶贫资金没有落实到相关贫困村、贫困户，中间截留问题还存在;有的部门扶贫项目资金报账环节过多，走程序时间过长，导致扶贫资金滞留账上比较严重;一些地方整合扶贫资金用于发展产业、兑现贫困户分红的机制还不够完善，特别是对贫困户产业奖补资金集中使用于发展产业、企业入股、合作经营缺少必要的风险评估、使用监管办法，存在一定的安全隐患，亟需建立制度予以规范。扶贫档案建设方面，市、县、乡、村四级对贫困户建档立卡表格资料尚未统一规范格式内容，一些贫困户信息表格和帮扶手册填写不全面、不精准、不细致，普遍存在收入认定核实不够准确、外出务工实际收入填写过低的情况，相关资料台账还不够规范。部分行业扶贫职能部门涉及贫困人口扶贫信息资料不健全，收集、归类、管理还不到位，不同程度存在相关佐证资料缺失情况。
二、意见建议 “吉安、井冈山要在脱贫攻坚中作示范、带好头”，这是习近平总书记对老区人民的政治嘱托，可谓责任重大、使命光荣。对此，中央高度关注、省委寄予厚望、百姓充满期待，全市上下要把“作示范、带好头”作为团结奋斗的思想基础和执着追求，鲜明地写在吉安脱贫攻坚大会战的旗帜上，成为吉安发展的主旋律、最强音，以吉安脱贫攻坚精神汇聚各方力量，以老区艰苦奋斗作风掀起脱贫攻坚新高潮。
一要加大宣传引导，进一步坚定脱贫攻坚决战决胜的必胜信心。一是要注重运用各种媒介和载体，深入宣传、准确解读“精准扶贫、精准脱贫”的决策部署、政策举措，及时将中央、省里对吉安的特殊关爱转化为推进脱贫攻坚的自觉行动。要充分发挥主流媒体作用，统一思想，凝聚共识，牢固树立脱贫光荣、政策保留的舆论导向，大力营造鼓励争先、鞭策后进的竞争氛围，不断增强干部群众戮力攻坚的向心力和凝聚力。二是要注重坚持扶贫与扶志、扶智、扶德、扶勤相结合，明确“扶贫先扶志”、“扶贫不扶懒”的工作要求，通过典型培树、正反教育等措施，引导贫困群众树立主体意识，xx 自力更生精神，激发依靠自己努力改变贫困面貌的干劲和决心。三是要配齐配强贫困村两委班子，注重发挥基层党组织和致富带头人的示范引领作用，以扎实有效的工作、一点一滴的努力，切实让广大群众看到脱贫致富的希望，振奋脱贫攻坚的斗志，坚定如期摘帽的信心，为全面打赢脱贫攻坚战营造良好的社会氛围。
二要强化衔接落实，进一步发挥脱贫攻坚政策的扶持保障作用。统筹利用好危旧房改造、易地扶贫搬迁和美丽乡村建设等支持建房政策，按照先难后易、分类实施的原则，优先安排贫困村、解决贫困户，确保贫困人群享受到“安居”政策;坚决兑现教育特殊资助政策，逐步实现对贫困户小孩从幼儿园到大学资助的全覆盖，坚决阻断贫困代际传递。对建档立卡贫困人口全面推行大病医疗商业保险和“三免四减半”政策，突出解决贫困家庭大病、慢性病救治等问题，有效构筑基本医疗、大病医疗保险、医疗救助、大病救治等多道防线，切实减轻贫困群众医疗负担。加快推进全市农村低保标准与国家扶贫标准“两线合一”，强化对已完全或部分丧失劳动能力处于重度贫困人口的重点保障，主要通过纳入低保体系实施政策性兜底扶贫，发挥社会保障功能。
三要激发内生动力，进一步拓宽贫困群众增收致富的渠道途径。各地各贫困村要突出规划引领，因地制宜发展种植业、养殖业、旅游业等产业扶贫业态，注重富民产业发展，强化龙头企业和大户带动，完善利益联结机制，尽最大可能把有产业发展能力的贫困户纳入到扶贫产业中来。强化定向培训、订单培训，提高技能培训的针对性和劳务输出的组织化程度，促进贫困人口实现自主创业或转移就业。推进贫困户资产投资长效化，在有效盘活贫困户土地资源的同时，将投入合作社、龙头企业的财政扶贫资金“股权量化”给贫困户，使贫困户在获得土地流转收益的同时，还能以股东身份享受收益分成，增加财产净收入。
四要规范监管体系，进一步健全脱贫攻坚档案资料和监管机制。各地要在统一规范的基础上，加强档案资料的建设，做精做细贫困户帮扶手册、干部帮扶手
册、贫困户收益公示卡等各项建档立卡工作，及时对建档立卡资料进行认真梳理、查缺补漏，尤其要严格按照收入测算口径如实填写贫困户收益，进一步提升各类脱贫攻坚台账资料的规范性、全面性、准确性。建立以结果为导向的财政扶贫资金分配机制，提高财政扶贫资金使用效益。要针对贫困户产业奖补资金用于产业发展、企业入股、合作经营研究建立专门的风险评估、使用监管制度办法，建立扶贫资金项目公示公告制度，实现长效监管，发挥预警功能，降低扶贫资金使用风险。
五要严格责任担当，进一步明确帮扶主体脱贫攻坚的职责使命。各级党委政府要强化全民脱贫攻坚责任意识，努力构建部门单位、群团组织、社会力量和党员干部大帮扶工作格局，充分用好各类考核“指挥棒”，级级传导压力，层层压实责任，突出任务分解，明确责任清单，强化目标考核，凝聚攻坚合力。所有帮扶单位、帮扶干部要自觉践行“担当实干、马上就办”的工作作风，对标对表、加码加力、戒急戒躁，以时不我待的使命感和紧迫感，把严的要求、实的作风贯穿于脱贫攻坚工作始终，确保脱贫成效精准、真实、可靠，确保减贫数量、脱贫质量经得起各级评估和历史检验。
【篇三】
一、全州贫困现状 xx 作为全省脱贫攻坚两大主战场之一。“十三五”期间，共有龙井、和龙、汪清、安图4个国定贫困县和图们1个省定片区县,贫困村304个（全省占比20.4%）。截止20xx 年底，全州建档立卡贫困人口46831户、85102人，占全省贫困人口的12.1%，贫困发生率为13.4%。这些贫困人口，按贫困户性质看，低保、五保贫困人口25553户、41944人，占全州贫困人口总数的49.3%。一般贫困户21278户、43158人，占贫困人口总数的50.7%；按贫困户致贫原因看，因病致贫31186户，占66.6%；因残致贫3332户，占7.1%；缺乏劳动力、缺资金、缺土地、缺技术致贫5803户，占12.4%；因学致贫933户，占2.0%；其它原因致贫5577户，占11.9%。
20xx 年底，确定全州贫困人口脱贫计划为20xx 年脱贫3.5万人、20xx 年脱贫3万人、20xx 年脱贫2.3万人（考虑返贫因素）；确保5个贫困县（片区县）20xx 年全部摘帽；2019年攻坚扫尾；2020年巩固提升脱贫成效。推动贫困发生率较低、贫困人口较少的延吉、珲春、敦化3个市于20xx 年底率先完成脱贫攻坚任务。20xx年，我州共有30877名贫困人口达到退出标准，占贫困人口总数的36.3%，圆满完成了省委、省政府确定的年度脱贫任务，贫困发生率由13.4%下降至8.2%，全州农民人均可支配收入达到9675元，比上年增长7.9%。20xx 年结合中央巡视组反馈意见，按我省脱贫滚动计划调整要求，重新确定了全州脱贫时序：20xx 年脱贫3.1万人；20xx 年脱贫1.7万人、贫困村退出120个；20xx 年脱贫1.9万人、贫困村退出113个；2019年脱贫0.9万人,贫困村退出71个；2020年巩固提升脱贫成效，与全国全省同步进入小康社会。其中，龙井、图们20xx 年脱贫摘帽，和龙、汪清、安图于2019年底脱贫摘帽，2020年继续巩固提升脱贫成效。
二、脱贫攻坚工作进展情况
自脱贫攻坚工作启动实施以来，州委、州政府坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务和第一民生工程来抓，聚焦脱贫目标，压紧压实责任，精准持续发力，认真实施《xx 州脱贫攻坚实施方案》，脱贫攻坚工作取得了阶段性进展。
（一）高度重视，强化部署，组织领导坚强有力。一是建立双组长高位推动机制。全州各级全部成立了由党政一把手任双组长的脱贫攻坚领导小组，层层立下军令状，层层签订责任书，逐级传导压力，层层压实责任。二是建立重大事项处理机制。实行党政主要领导“月调度，季汇报”制度。做到了党政主要领导重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大项目亲自督办。三是建立真查严考督查机制。组建专项督导组，制定督查清单，对督查结果全州通报，实行36位州级领导带头到包保地区督导工作，持续传导压力。四是建立责任追究问责制。20xx 年对工作推进缓慢的最后两位县市的分管领导进行了约谈提醒。20xx 年第一次小组会前，州委、州政府主要领导对5个重点县的党政一把手及分管领导进行了集体约谈。五是建立包保帮扶责任机制。组织37名州级领导联乡包村，122个州直单位定点包村，选派75名第一书记和75个驻村工作队开展驻村帮扶，省州县帮扶单位超过1000个，选派驻村工作队800多个，派驻村第一书记304名。
（二）强化资金整合，推进项目建设，发展能力得到提升。20xx 年共实施扶贫项目1644个，其中，产业项目563个，基础设施及公共服务建设项目1081个。累计投入各类资金37.81亿元，其中，扶贫专项13.14亿元，涉农资金8亿元，银行贷款、金融债券13.45亿元，其他及社会扶贫资金3.22亿元。截至20xx 年7月初，全
州已整合各类涉农资金13.2亿元，到位扶贫专项资金4.8亿元，易地扶贫搬迁贴息贷款1.3亿元，8个县市本级财政列支3亿元。另外，已注入贷款风险补偿金3547万元，为1594户贫困户发放扶贫小额贷款5110.3万元。20xx 年计划实施扶贫项目1057个，计划总投资32.9亿元，其中，产业项目426个，基础设施及公共服务建设项目631个。目前，项目已开工438个，开工率为41.4%。
（三）坚持多措并举，扎实推进各项扶贫措施，确保贫困群众增收。一是产业覆盖一批。采取“保底收益+按股分红”等方式，重点发展“一村一品”特色产业。截止20xx 年6月全州建设特色产业园区120余个，建设绿色有机水稻、棚膜蔬菜、中药材等生产基地290余个，食用菌生产近11亿袋，建设各类特色养殖园区（场）70个，带动了1.6万贫困人口受益。二是教育资助一批。计划投资5730万元，实施校舍建设项目25个，总建筑面积10.17万平方米；营养改善计划覆盖190所农村学校，受益学生34800人；向贫困地区3600名乡村教师发放生活补助；资助贫困生6400人。三是就业扶持一批。结合“春风行动”，全州组织专场招聘会27场次，免费服务贫困人口2000多人。建立扶贫创业基地40个，创业人数达322人，发放创业补贴858.2万元，提供创业担保贷款1331.2万元，开展各类技能培训3000余人次。四是搬迁安置一批。20xx 年，完成危房改造2647户，启动易地扶贫搬迁1061户2266人，竣工1002户2181人。20xx 年计划完成4987户危房改造任务，现已开工1401户。计划完成2306户易地搬迁任务，目前正在扎实推进。五是医疗救助一批。县域内新农合政策住院报销比例达到85%，14467人次贫困人员享受新农合优惠政策，补偿基金支出3966.62万元；大病保险补偿4099人，补偿支出1728万元；为3.92万名大病和慢性病贫困患者建立健康档案，落实“一户一档、一人一卡”精准治疗方案。
延吉、敦化、龙井、和龙、安图5个县市财政出资846万元，为4.6万贫困人口购买补充医疗保险。六是低保兜底一批。将符合条件的非低保贫困户850户1113人全部纳入保障对象；全州农村低保平均保障标准达到3815元/年；对家庭突遇临时性困难的非低保贫困对象837户1241人发放了109万元临时生活救助；对符合医疗救助条件的非低保贫困对象19855人发放了198.6万元医疗救助。
（四）突出产业扶贫，提高脱贫质量，贫困村一些特色产业已初具规模。安图县亮兵镇新胜村，积极探索资产收益扶贫模式，累计整合扶贫资金200万元入股到新胜手拍粉丝专业合作社，贫困户与合作社签订协议，明确贫困人口每年人均增收333元，并针对有劳动能力的贫困户，可选择种植马铃薯，与合作社签订保底收购订单。也可冬季选择到合作社打工，每户每月可增加3000元左右的工资性收入。20xx 年图们市石岘镇共争取扶贫资金750万元，采取“统筹谋划、整镇推进”的模式，依托现有的特色龙头企业，整合资金和资源打造“石岘镇康源食用菌基地”“石岘镇食用菌标准化扶贫创业基地”等扶贫基地，带动全镇脱贫。目前，石岘镇已建设扶贫基地3个，直接带动12个村的贫困户增收脱贫。20xx 年底，实现扶贫连片产业收益45万元，贫困户人均增收745元。汪清县天桥岭镇按照政府与企业合作模式，专项扶贫资金292万元投入到 xx 源创生物科技开发有限公司，签订扶贫带动协议发展食用菌项目。连续6年为1周期，20xx 年公司已将首批价值32万元的16万菌袋发放给天桥岭镇9个村173户贫困户，帮助贫困户增收20余万元。
（五）拓宽扶贫渠道，大力实施新业态扶贫项目。一是金融扶贫。开展农村土地经营权抵押贷款，发放贷款4.4亿元，贫困村发放贷款1.29亿元。积极推进到
户小额扶贫贴息贷款，已注入风险担保基金4600万元，1比10倍放大扶贫贴息贷款，有效解决贫困群众贷款难问题。二是光伏扶贫，全州争取光伏指标157.445兆瓦，其中，集中式110兆瓦，分布式（含户用）47.445兆瓦。目前，新建光伏电站分布式64座、集中式2座，惠及贫困户8700户，预计户均增收1500-3000元。三是电商扶贫，延吉、敦化、和龙、安图列入国家电子商务进农村综合示范县行列，已建成2个县域服务中心，和龙、图们、安图电商公共服务体系建设基本完成，预计7月投入运营；龙井、汪清列入20xx 年电子商务进农村综合示范县推荐名单；图们、龙井已在京东商城开设特产馆，实现特产品线上销售。全州共建立了200个村级电商服务站（点），已培训8000余人次。四是乡村旅游扶贫，全州有151个国家乡村旅游扶贫重点村，其中20xx 年建设14个乡村旅游扶贫试点村，全域实施旅游项目贫困村70个；20xx 年实施79个村，预计带动贫困人口3590户5556人；20xx 年计划实施72个村。
三、存在的问题和困难 调研组认为全州脱贫攻坚各项工作任务按计划节点有序推进，取得了阶段性成果。但随着脱贫攻坚工作的不断深入，也突显出一些不容忽视的问题和困难，主要表现在：
（一）精准识别、精准退出过程中存在不够精准现象。由于信息不共享的原因，造成县域内无法核实个人在外县市的所需信息，导致在精准识别过程中出现个别不精准的情况。有些贫困家庭子女已不与父母共同生活，但为保留农村土地，本人户口未迁出，以致造成各项政策性补贴与贫困户个人所得不符，难以做到按照户口簿整户识别。
（二）少数贫困户自我发展能力弱，内生动力不足。部分贫困户依然存在“等靠要”依赖思想，自主脱贫意识淡薄，认为脱贫攻坚就是国家大包干，坐等脱贫，以致出现“上急下慢、外热内冷”的现象。另外因病、因残、因年老体弱丧失劳动能力等原因致贫的人员，基本不具备自我发展能力，难以实现由“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变。
（三）扶贫产业培育难度大。在调研中发现，各贫困村主导产业发展不均衡，有的贫困村到户产业覆盖不完全、社会化组织和服务带动能力不足、基础设施配套不足。脱贫产业单一、规模小，龙头企业少，带动能力弱。由于企业受自身经济实力和产品结构的影响，公司与农户的利益关系松散，没有形成较为稳定的利益共享、风险共担的利益联结机制。
（四）脱贫成果抵御风险能力弱，因灾因病致贫返贫现象不容小觑。据初步统计，在全州304个贫困村中有203个贫困村遭受洪灾，造成贫困村直接损失8.1亿元。扶贫产业项目损毁74个，直接损失2370万元；受灾贫困人口多达1.4万人、因灾返贫455人、因灾致贫701人。相比于因灾而言，因病致贫情况更为复杂，因病致贫在短期脱贫难度大。
（五）有些检查标准不统一，扶贫考核标准和考核方式中也存在不切实际现
象。对同一项工作，不同部门的检查标准不一致。比如财政和审计部门在产业项目投资回报率6%标准上政策口径不一样。还有第三方评估、省际交叉考核方式在审检考评过程中也存在标准要求不一致现象。另外产业项目收益率要求达到8%-12%，一般性的产业项目很难达到。
四、对策和建议 调研组认为，要限时打赢精准扶贫精准脱贫攻坚战，如期实现脱贫摘帽目标，既要治标，更要治本。
（一）坚持实事求是，提高精准识别精准施策水平。建好州、县、乡、村精准扶贫数据大平台，对建档立卡贫困户要严格核查，真正把底子弄清、数据核准，做到村不漏户、户不漏人。要因村、因人制宜，增强帮扶措施的针对性，提高脱贫攻坚实效。要防止弄虚作假，搞数字脱贫；要严格脱贫退出程序和标准，确保扶贫对象有进有出。
（二）坚持因地制宜，大力培育发展主导优势产业。充分发挥比较优势，因地制宜培育特色产业，宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，力促贫困家庭户户有增收项目、人人有脱贫门路。以开放发展助推脱贫攻坚，加大招商引资力度，努力引进企业、引进资金、引进能人，为贫困群众稳定就业、稳定脱贫创造条件。
（三）大力提升可持续脱贫动力和扶贫能力。要切实化解少数贫困户脱贫“内生动力不足”的问题，重视农民的“参与度”，通过提高农民“参与度”来增强贫困户的“获得感”，激发农民自身的发展动力。要把产业扶贫与精准扶贫紧密结合，让贫困农户变“单打独斗”为“抱团发展”，使扶贫攻坚真正成为贫困户自主自觉的共同行动。
（四）切实做好保险扶贫工作。减轻贫困人员参保缴费负担，对建档立卡未标注脱贫的贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，参加城乡居民基本养老保险的，地方人民政府为其代缴部分或全部最低标准养老保险费。减轻贫困人员医疗费用负担，对贫困人员通过降低起付线、提高报销比例和封顶线等倾斜性政策，实行精准支付。要增强扶贫项目的抗风险能力，把保险扶贫纳入扶贫产业项目中，防范和化解脱贫攻坚过程中遇到的不可预知风险。
（五）严格扶贫专项资金使用的监管，规范和统一扶贫检查标准。以“廉政扶贫”护航“精准扶贫”，把扶贫资金作为监督重点，紧盯资金分配、使用、监管等关键环节，提前介入，防范未然。围绕国家和省州脱贫攻坚出台的一系列政策，尽快制定具体的实施意见和细则，使得地方在具体落实政策方面有指导性、操作性的依据。探索实施模拟第三方评估，以评查漏，以评促改。
【篇四】
一、基本情况
（一）自然状况。xx 村位于 xx 西部，距乡政府所在地7公里,下辖6个村民小组，6个村民小组党支部，有农户138户493人，党员44人，国土面积20.61平方公里，海拔2660米，年平均气温10℃，年降水量1050毫米，适合种植核桃、松子、树楤、花椒、马铃薯、白芸豆等农作物。全村耕地面积1509亩，人均耕地1.2亩，林地22000亩，林果地3800亩，20xx 年农民人均收入6758元。
（二）贫困人口状况。全村共有建档立卡贫困人口78户312人，到20xx 年底已脱贫63户254人，未脱贫15户58人，无漏评、脱贫返贫户，年内新增特殊群众14户28人，现有低保户37户112人，残疾人12人。未脱贫户主要致贫原因中，因病致贫2户8人，缺土地1户4人，缺劳力2户10人，缺技术2户5人，交通条件落后3户14人，自身发展动力不足5户17人。易地扶贫搬迁15户67人，其中县城集中安置7户33人。按照县乡党委政府的统一安排部署，今年6月前对全村房屋安全性进行了认定、上报，经审核鉴定，批准我村实施四类农村危改34户，旧房修缮26户。
（三）脱贫出列条件。根据我村认真分析，一是20xx 年贫困发生率可下降到2%以下，20xx 年底我村有15户58人未脱贫，贫困发生率为14.13%，经分析我村20xx年可脱贫13户54人，不能脱贫2户4人，贫困发生率可下降到1%。二是行政村到乡道路已通水泥路，危险路段均有防护。三是6个小组均通生活用电和380V 动力电。四是6个小组广播电视覆盖率已达100%。贫困户中无电视的3户已由发改局和县志办给予解决。五是村委会、卫生室均接入了宽带网络。六是6个村民小组全部实施过人饮工程，且全部通自来水。所有农户都建有水窖。七是建有标准化卫生室1个，有1名以上乡村医生，执业医生1名。八是6个村民小组都有村级活动场所，各
村民小组都有村民小组活动室。九是6个村民小组小学学龄儿童入学率为100%；初中毛入学率为100%。十是村集体经济收入方面，已流转荒地16.5亩，成立了树葱专业合作社，依托合作社进行树葱等农特产品收购、销售，村集体收益1万元，发展杨梅醋项目预期收益0.5万元，发展双色玉米种植60亩可收益1.2万元，发展萝卜套种60亩可收益1.2万元，共计可实现村集体经济收入3.9万元。
二、主要做法 （一）抓实工作，压实责任。在乡党委政府的领导下，由包村挂点组、驻村工作队、村三职干部组建扶贫工作队，下设3个小组分片包干6个村民小组，27名县、乡干部结对帮扶78户贫困户，参加脱贫攻坚政策培训学习班8期，抓实脱贫攻坚各项工作任务的落实。扶贫工作队进村入户开展脱贫摘帽风险排查，全面覆盖6个村民小组138户493人，其中贫困户有78户312人，非贫困户60户181人。经摸排，该村人均纯收入低于3200元12户（贫困户1户），不通生活用电户数2户（贫困户1户），无电视机户数13户（贫困户3户），贫困户无智能手机15户，鉴定为危房24户（贫困户13户），外出务工16 户（贫困户7户），非贫困户未参加城乡居民基本医疗保险和大病保险人数2人，患有大病或者长期慢性病人数5人（贫困户2人）。对排查出的风险点，我们作了认真研究，从产业发展、外出务工等方面有针对性的采取措施确保稳定增收。
（二）发展产业，增收致富。因地制宜制定了《xx 村产业扶贫实施方案》，以“绿色生态”为着力点，全面推进高寒冷凉特色种养殖业。在发展核桃、松子、树楤、花椒、马铃薯、白芸豆等传统产业的基础上，每户选择1—2项，通过自主选择，既激发了群众产业发展的内生动力，又有利于产业规模化发展。20xx 年，全村贫困户共种植魔芋50亩、百合100亩、养殖能繁母猪64头、能繁母羊448只、土鸡1920只。通过产业扶持，涌现除了一批脱贫示范户。如：排苦拉小组李顺英户养殖的黑山羊从18只增加到了45只；小水井小组李志荣户养猪达到15头，养鸡达500多只；xx 小组李忠学今年新植树楤6亩，树楤面积达21亩。同时，注重加大种植、养殖技术培训力度，共组织现场培训40多场次4000余人，技能培训12期636人，县外劳动力转移193人。
（三）夯实基础，改善条件。认真编制《精准脱贫三年行动实施方案》，制定村级“施工图”。在 xx、关上两个小组实现通乡道路硬化的基础上，去年底，争取项目建设实施了排苦拉小组4公里通组道路硬化，整合项目新建活动室1个，6个小组村内户外道路硬化已全部实施。
三、困难和问题 （一）部分小组人畜饮水困难。因海拔高，水源点低，全村有正子嘎力、排苦拉、处信么以及小兴厂村部分小组均从 xx 水源点取水，导致原建设水池容量不够，各村存在争水吃现象。
（二）手机网络信号差。全村各小组虽有移动或电信信号覆盖，但正子嘎力、排苦拉、关上、处信么4个小组，手机信号较弱，通话断断续续，均为2G 网络。
（三）交通条件滞后。因该村处于昙华山核心区，雨季长达6个月，霜冻天气2个月，晴通雨阻较为严重，目前还有小水井、正子嘎力、处信么3个小组公路未硬化，导致72户237人（占全村50%人口）出行及农产品外运困难，影响了群众增收致富。
（四）新植产业发展难。该村处于高寒地区，平均海拔高达2660米，贫困人口比例为77.6%，发展的魔芋、百合、树葱、黑山羊、白芸豆等产业产量低，效益差，群众增收效果不明显，但却非常适宜重楼等中药材种植，因群众种植技术不到位、且收益周期较长，导致群众种植规模小，发展积极性不高，短期内无法培植该产业，长短结合发展产业增收困难。
（五）群众工作有差距。因 xx 村全部为彝族，近年来大量年轻劳动力外出务工，留守家中的中老年人员不会说汉话，驻村队员又不懂彝话，导致无法独自进村入户开展相关工作，影响了政策宣传、教育引导的效果。
四、意见建议 （一）补齐基础设施短板。一是积极争取水利部门支持，扩建 xx 水源点蓄水池和压力池，解决争水吃现象；二是争取经信部门支持，对正子嘎力、排苦拉、关上、处信么4个小组的通讯讯号进行改善；三是争取交通部门和扶贫部门支持，对剩余3个小组的通组道路进行硬化，解决群众出行难的问题。
（二）强化村民自治，加强村民自我管理能力。通过村民集体议事决策机制，建章立制，管好村内事务，同时充分利用好乡内公益性岗位人员，治理村组卫生，改善村庄环境，打造宜居乡村。
（三）培强壮大产业，持续增加贫困群众收入。紧紧依托该村的树葱种植专业合作社，大力发展优势产业，积极开拓市场，增加群众收入和抗风险能力。依占独特的气候环境和广阔的林地资源，开展生态扶贫，实施退耕还林还草工程，继续大力培植花椒等绿色产业；积极动员外出务工，加快农村剩余劳动力转移就业；加大教育扶贫力度，在低保评定、临时救助等方面给予倾斜，在全村营造支持、重视教育的良好氛围，逐步提高人口素质。
（四）加强基层组织建设。认真落实基层党建巩固年各项工作任务，加强党员教育培训，以党员引导带动其他群众脱贫致富，调整更换部分不胜任现职的村民小组党支部书记或成员，建强基层堡垒。
（五）强化学习宣传引导。按照县委提出的促学、讲学、送学、考学、追学、逼学、推学“七步工作法”，加强对上级脱贫攻坚政策、文件、会议精神的学习和解读，提升干部脱贫攻坚政策知晓率和认知度，在熟练理解掌握政策的基础上，使用现代设备将宣传政策录成彝话，进村入户加强对政策的宣讲，提高群众对精准脱贫政策的认知度、满意度，激发群众内生动力，为与全县一道如期实现脱贫
摘帽打下群众基础。
【篇五】
坚决打好精准脱贫攻坚战是全面建成小康社会决胜阶段一项重要的政治任务。习近平总书记强调，越是在脱贫攻坚战的关键时刻，越是要更加注重加强和改善党的领导。近年来，我市坚持基层党建与脱贫攻坚相融合，把党的组织优势转变为扶贫发展优势，为打赢脱贫攻坚战提供了坚强的组织保证。
一、主要经验做法 我市763个村有扶贫开发任务，20xx 年初，全市（含 xx，20xx 年划归 xx 市管辖）建档立卡贫困人口184185人，贫困村162个。建档立卡四年来，通过党建与扶贫有机结合，多措并举、多方帮扶，共出列贫困村107个，脱贫124461人，贫困发生率由20xx 年的7.18%下降至目前的 2.42%，取得了显著成效。具体做法如下：
（一）发挥组织优势，增强领导力。建立领导包乡、单位包村、干部联户制度，强化党建领航扶贫开发责任体系。市级领导干部、市直单位负责人深入帮扶
乡（镇）、村，调研指导扶贫工作；市扶贫办充分发挥职能作用，加强指挥调度、统筹协调、督促考核等日常工作；县区党政主要领导认真抓好扶贫工作落实，做好扶贫对象核准、路径选择、项目落地、资金使用、人力调配、进度安排等工作，层层压实扶贫责任。
（二）打造过硬队伍，增强凝聚力。一是20xx 年4月向全市112个未出列贫困村选派由县处级干部任脱贫攻坚第一书记（扶贫工作队长），向50个已出列贫困村及有扶贫开发任务的601个非贫困村派驻由科级干部任队长的扶贫工作队，共派驻驻村扶贫工作队763支，选派人员2280人，全市162个贫困村、4.22万户贫困户实现了市、县、乡、村4级干部联系帮扶全覆盖。二是建立驻村干部学习、考勤、请销假、工作例会和纪律约束等制度，强化对贫困村驻村帮扶工作队的管理，建立选派帮扶管理信息系统，实行选派帮扶干部日报制，按照 “查岗情况半月报”、“工作情况双月报”要求，督促工作队成员沉在村里、扎实工作。三是围绕抓党建促脱贫攻坚这一主题加强培训，累计培训各级领导干部32360人次、村党组织书记1992人次，为每个贫困村都培养了一批能够发挥示范指导作用和带动农业特色产业发展的技术型干部。四是加大专职扶贫人才队伍建设。全市投入近2000万元，为有扶贫任务的763个村选聘专职扶贫专干，作为村级组织后备力量，切实解决
“专干不专”问题，在全省率先实现了扶贫专干专职化全覆盖。
（三）夯实基层组织基础，增强号召力。一是加大对软弱涣散党组织的整顿力度。每年倒排一批党建弱、经济差、发展慢的后进村，采取 “一村一策”办法进行整顿。20xx 年以来，先后整顿软弱涣散村党组织 105个。二是打造“党建+”扶贫模式。充分发挥党组织和党员在产业发展中的引领带动作用，积极探索党建脱贫有机融合新路子。通过 “村党支部+产业型党小组”“党员致富带头人+专业合作社+贫困户”等模式，把党组织建在产业链上、把党员致富带头人聚在产业链上。深化“双培双带”先锋工程，支持农村...
第二篇：脱贫攻坚调研报告
脱贫攻坚调研报告范文
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平强调，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是中国共产党的重要使命。如下是给大家整理的，希望对大家有所作用。
脱贫攻坚调研报告范文篇一
根据县领导重要指示，11月7日11日，**镇党委、政府牵头，会同县城投公司，就**村脱贫攻坚工作开展调查研究，并对调查情况进行了初步梳理，针对下一步工作提出了几点粗浅建议，形成本调研报告。现将本调研报告呈领导审阅，不妥之处，请领导批评指正。
一、**村脱贫攻坚工作基本情况
**村位于**镇东南部，离**圩镇约5公里，是国家十三五贫困村，全村共有9个村民小组，1500余人。该村2015年共有在册贫困户71户267人，经2016年11月10日精准再识别，在册贫困户调整为66户 261人，其中2015年已脱贫35户137人，2016年计划脱贫24户99人，2017年计划脱贫7户25人，确保实现2016年底实现脱贫摘帽。
(一)贫困户分布情况
全村在册贫困户66户261人，其中缺劳力 10 户33人，缺资金35户142人，因病16户70人，因残5户16人。贫困户分布在全村9个村民小组，其中上村小组8户41人(缺劳力4户17人、缺资金2户12人、因病2户12人)，社光小组10户38人(缺劳力2户6人、缺资金6户27人、因病1户3人、因残1户2人)，新屋小组5户19人(缺资金2户10人、因病2户5人、因残1户4人)，田塘小组10户43人(缺资金6户 23人、因病4户20人)，长坑子小组9户32人
(缺劳力2户6人、缺资金5 户20人、因病1户5人、因残1户1人)，东山下小组7户28人(缺劳力1户3人、缺资金1户3人、因病4户16人、因残1户6人)，岌下小组8户30人(缺资金6户21人、因病1户6人、因残1户3人)，老屋小组5户13人(缺劳力1户1人、缺资金3户9人、因病1户3人)，社母小组4户17人(缺资金4户17人)。
2015年，全村已脱贫35户137人，其中缺劳力2户6人，缺资金22户88人，因病9户37人，因残2户6人。2016年计划脱贫24户99人，其中缺劳力7户25人，缺资金11户48人，因病4户22人，因残2户4人。
(二)项目实施情况
2016年，共安排各类项目14个(光伏发电项目已变更，村史馆、文化广场2015年兴建，2016年完工)，截止目前，已完工项目11个，正在实施项目工3个。一是已完工项目11个，分别是：(1)安装上村至新屋、东山下小组村主干
道太阳能路灯项目;(2)硬化社光下至岌下自来水厂村组道路项目;(3)硬化**小学门口至长坑子小组村组道路项目;(4)兴建东山桥桥梁项目;(5)兴建文化广场至松树下桥防洪堤项目;(6)兴建田塘桥至东山下桥防洪堤项目;(7)硬化左排至枸子树下道路项目;(8)中桥至田塘绿化项目;(9)兴建**村仿古文化广场;(10)兴建**村史馆;(11)上村桥梁加宽修建项目。二是正在实施项目3个，分别是：(1)硬化上村至仙人桥、吊子石道路项目，已硬化4公里，完成工程量90%;(2)兴建松树下桥梁项目，已完成工程量20%。(3)古村风貌打造项目。上下田塘古围屋民房屋顶改造工程已完成项目设计，有3栋房屋已开工建设。
(三)产业发展情况
1、柑橘产业。高位推进柑橘黄龙病防控，重点打造了**村野猪坑柑橘黄龙病群防群控示范点，示范点果园面积亩，其中蜜桔亩，脐橙亩，共有110余户果农自发组织了综合防控理事会，积极开展群防群控工作，有效地把黄龙病发病率控制在3%以内，促进贫困户稳步增收脱贫。
2、果园鸡养殖。挂点帮扶单位县城投公司向每户贫困户家庭免费发放鸡苗30只，绝大部分贫困户反映良好。
3、苹果桃种植。目前已种植苹果桃约300亩，苹果桃示范基地初具雏形。
4、其他产业。有1户贫困户养殖藏香猪100余头，蜜蜂养殖6户，生猪养殖6户。
(四)其他工作开展情况
1、金融扶贫方面。帮助19户贫困户落实了产业扶贫信贷通贴息贷款，已发放贷款19笔92万元，有效帮助解决贫困户发展产业资金困难的问题。
2、就业扶贫方面。通过雨露计划、安排就业、提供就业信息、安排就业培训等方式，帮助贫困劳动力脱贫。全村共提供公益性岗位15个，为15名贫困户提供就业岗位，每月工资350元
以上;为1名贫困户提供公益林护林员岗位，年工资约9000元。
3、教育扶贫方面。大学助学贷款3名19000元，普通高中国家助学金5人次5000元，学前教育补助1名1000元，义务教育寄宿生生活补助11人次7750元。
4、医疗扶贫方面。医疗扶贫4户，新农合报销127452元，大病救助报销35330元。全村在册贫困户均享受了疾病医疗商业补充保险和治安保险。
5、兜底保障方面。全村共有24户贫困户落实了兜底保障措施。
二、贫困村退出指标体系完成情况
根据省扶贫和移民办2016年10月13日下发的《关于建立贫困村退出指标体系的通知》**扶移字〔2016〕49号文件要求，共8大项指标，16项小指标。具体如下：
(一)贫困发生率方面
贫困发生率低于2%，此为刚性
指标，不达标不得退出。
2016年全村计划脱贫24户99人，人均可支配收入达到3146元。2017年在册贫困家庭仅有7户25人，贫困发生率低于2%，该项指标可以完成。
(二)交通方面 1、25户(含25户)以上自然村有米以上(含米)宽度的通村委会硬化道路。
目前，**村老屋小组有1公里道路暂未硬化，目前该项目已上报县移民和扶贫办，待县扶贫办发文后启动实施。2、75%以上农户入户路道路硬化。
据统计，全村约85%以上农户入户路道路已硬化，老屋小组1公里道路硬化后，可实现95%以上农户入户路道路硬化，该项指标已完成。
(三)饮水方面
100%农户饮水安全，有水质、水量达标的自来水、家用井水或山泉水。
全村仍有近50户农户暂未安装自来水，现喝山泉水，但水质未化验，50户农户自来水安装项目已上报县移民和扶贫办、水利局。
(四)住房方面 1、100%农户住房安全。
全村基本实现100%农户住房安全，该项指标可以完成。
2、无人居住危房拆除率100%。
经摸底，全村共有空心房900平方米，已拆除空心房400平方米，还有500平方米空心房暂未拆除，11月底可望拆除，该项指标可以完成。
(五)用电方面 1、100%农户通生活用电。
全村所有农户已通生活用电，该项指标已完成。
2、村委会所在地通动力电。
该村已通动力电，该项指标已完成。
(六)通讯方面
1、村委会所在地通宽带网络。
该村已通宽带网络，该项指标已完成。2、100%农户能收看电视节目。
100%农户可收看电视节目，该项指标已完成。
(七)环境建设方面 1、65%以上农户享有水冲式卫生厕所。
全村约80%农户享有水冲式卫生厕所，该项指标已完成。2、25户(含25户)以上自然村排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象。
村内排水沟渠基本健全，正常年份的降雨期无内涝现象，平时无污水横流现象，该项指标已完成。3、25户(含25户)以上自然村有保洁员
全村共15名保洁员，该项指标已完成。4、25户(含25户)以上自然村有垃圾集中收集点。
村内每天有垃圾车循环收集垃圾，如需摆放垃圾桶，也可第一时间落
实，该项指标可以完成。
(八)公共服务设施方面
1、贫困村有卫生室。
村内暂无卫生室，计划利用老村委会房屋改建，已上报县移民和扶贫办、卫计委，待协调解决。
2、贫困村有农村综合服务平台或综合文化活动室(中心)。
现村委会有综合服务平台，且有下田塘社区活动室、电商+农家书屋两处文化活动场所，兴建了村文化广场，该项指标已完成。
(九)其他指标完成情况
1、义务教育阶段无辍学学生：**该项指标已完成。
2、有一个主导产业：柑橘产业，该项指标已完成。
3、有一个与贫困户利益联结紧密的合作社：**已成立2个合作社(**县春胜果业合作社、**县御仙苹果桃合作社)，该项指标已完成。
4、政策覆盖率达到100%：下
一步继续加大宣传力度，**该项指标可以完成。
5、贫困户满意率90%以上：现挂点干部、镇村干部已实行责任包干，下一步加大帮扶力度及政策的宣传力度，**该项指标可以完成。
三、存在的主要问题及原因分析
(一)项目实施产生出的问题及原因
主要集中在古村风貌打造项目、松树下桥梁建设项目及路灯安装项目上。古村风貌打造项目上主要是因为河边两旁新建房屋大部分已花较多资金进行了外墙装修(贴瓷砖)，一部分群众认为在瓷砖表面粉刷、喷漆，时间长了，墙面会脱落，还有一部分人要求资金补偿，但目前无补偿资金，该项目已启动。松树下桥梁建设项目主要为王培生、王培芳家族与老屋小组村民针对桥梁及今后道路走向各执一词，双方斗气，王培生、王培芳家族认为村干部偏袒对方，存在优亲厚友行为;老屋小组村民认为对方故
意为难，是前任村干部及其家人为了打击现任个别村干部。路灯安装项目方面，上村小组的部分村民认为该小组的路灯安装不合理，路灯间距太大，个别路灯没因地制宜安装，其他小组的还有个别路灯照顾了个别家庭。
(二)工作不实产生出的问题及原因
少数群众特别是暂未得到明显实惠的群众反映村干部在贫困户精准识别上不准，认为条件较好的家庭被列为贫困户，相比之下条件更差的家庭未列入;还认为在农村低保对象评定上存在不公平、不公正行为，相比之下条件更差的家庭未纳入农村低保对象。
(三)宣传不到位产生出的问题及原因
主要体现在扶贫政策的跟踪落实、及时反馈方面做的不到位。比如扶贫信贷通财政贴息方面，县里还在复核过程中，村民却认为镇村干部拖拖拉拉，此外镇村干部在此方面的宣传力度上做 的还不够，有些群众还不了解扶贫贷款的发放程序及财政贴息的审批程序。还比如农村危旧土坯房改造方面，群众不知道此项工作已并入县城建局，误认为改建了就可以享受资金补助，不知道今后的土坯房改造应按古村的保护性规划严格审批。
四、下一步工作打算
(一)开展好系列宣传
一是加大扶贫政策的宣传力度。督镇村干部、帮扶干部加强对扶贫各项政策的学习及理解，让帮扶干部先学后传。与此同时，增加干部进村入户次数，面对面地向广大贫困户及其他农户宣传好扶贫的相关政策。
二是加大其他政策的宣传力度。加强与县城建、国土、医疗、农业农村、金融等与农民密切相关部门的沟通联系，针对贫困户或其他农户关心的政策或问题，及时向贫困户或其他农户进行宣传或回复，提高群众满意率。
(二)开展好系列教育
一是加强镇村干部的教育。利用镇村干部大会、镇干部片会、各村工作布置会等载体，进一步加强对镇村干部的思想教育及提高处理各类矛盾纠纷的能力，增强镇村干部的责任感、紧迫感及廉政意识，督促镇村干部在日常工作中确保公平、公正、公开。目前，已采取村定补干部责任包干的形式，对全村66户贫困户实行包干到户，明确村干部职责。
二是发挥党员队伍的作用。一方面，力争实现农村党员组织生活的正常化、有序化，及时向广大党员通报村两委工作，特别是重大项目实施情况，积极引导广大党员建言献策，参与到各项工作中来，大力争取党员的支持;另一方面，从党员队伍中物色一批责任心强、参与意识强的党员充实到村定补干部后备人选中，引导其配合开展一些力所能及的工作。
三是提升广大群众的思想。一方面，理顺农民的气，针对农民的牢骚、恩怨，深入农户家中做好相关解释及恩怨的化解工作，倾听他们的心声，让其发泄出内心的不满或不痛快另一方面，借助农民的力，积极做好人员聚集店面店主的思想工作，引导其正面宣传好党和国家的方针政策，进一步畅通信息渠道，及时掌握好村情民意。
(三)开展好系列走访
一是继续开展好贫困户的走访。督促帮扶干部经常性到贫困户家中，了解贫困户家庭的收入、疑惑、困难等等，关心贫困家庭的生产生活，协助解决贫困家庭产业验收、产业行情分析等群众关心的事宜。
二是开展好群众纠纷大排查活动。结合当前进村入户听诉工作，组织帮扶干部及镇干部开展一次群众纠纷大排查活动，分门别类收集汇总好群众纠纷及社会不稳定因素，建立相关台账，明确专人包干，实行销案负责。
三是开展好重点人群的走访工作。在调查研究的基础上，重点梳理出
上访户、牢骚户、纠纷户等群体，针对这部分农户的思想，做足前期工作，克服畏难情绪，采取曲线方式尽可能做通其思想工作，切实提升广大群众的满意度。
(四)开展好系列工作
一是开展好三同活动。每月开展一次帮扶干部与贫困户的三同活动，不走过场，不流于形式，进一步拉近与群众的距离，及时梳理贫困户的建议与意见，加强与贫困户的沟通，做好省、国家第三方评估工作的前期准备工作。
二是开展好党员与贫困户结对帮扶。扎实开展好党建+扶贫工作，认真挑选一批觉悟较高、家庭条件较好、威信较高的党员，尤其是担任过村干部的党员，一对一地与思想较落后的贫困户进行结对帮扶，走好人情关系，树立良好的家风、村风、民风。
三是开展好春节慰问前期工作。一方面，加强与省建工集团公司的沟通汇报，该公司已计划年终开展一次慰问
活动，积极与该公司协商，争取尽可能增加慰问家庭户数，让贫困户及未列入贫困户且有意见的较贫困家庭得到帮扶单位的温暖另一方面，谋划好春节慰问活动的前期准备工作，充分酝酿讨论好相关慰问人员的慰问名单，争取扩大春节慰问受益面。
四是开展好项目推进工作。一方面，围绕第三方评估硬指标，加强与县相关部门的沟通汇报，重点加快老屋小组道路硬化、50户农户自来水安装、村卫生室等项目的进度，确保指标按时完成;另一方面，围绕满意率这个中心，及时妥善处置好松树下桥梁建设纠纷事宜，力求双方诉求得到较好处置。针对古村风貌打造项目，计划分期实施，一期计划在年前尽量完成村中心主道两旁农户的风貌打造，二期积极争取资金向周围延伸。
脱贫攻坚调研报告范文篇二
按照《市脱贫攻坚专题督查方案》，1月9-10日，市中心医院党委书记、院长同志带领院领导班子及中层以上干部37人一行，采取实地查看、与基层干部群众座谈、查阅资料、听取汇报等方式，到县乡村开展了专题调研督查，现将督查情况报告如下：
一、督查村的基本情况
乡村地处公路通铁公路段60公里处，东与接壤，西与相邻，北与接壤。全村幅员面积平方公里，耕地650亩，田302余亩，地348亩。平均海拔7001160米，森林覆盖率为40%，年平均降雨量1050毫米，年平均气温16℃，无霜期270天。
共有4个农业合作社208户，804人，其中在外务工267人。全村享受低保24户，2014年精准识别扶贫户48户，154人，留守儿童35人，在校大学生3人。该村经济发展滞后，系全市出名的贫困村。全村年均总收入300万元，人均年收入3340元，2000元以下贫困户150余人，90%收入靠劳务输出，产业特色不明显，种养殖业发展规模不大。基
础设施建设落后，无一处水利设施，相当一部分农户人畜饮水困难，全村没有卫生站，没有村小学，没有幼儿园。住居条件极差，大部分农户散居在高山上，加之90%的村民隔河而居，交通极不便利，一部分务工挣到钱的农民到城区、街道、农家乐等地购买了房屋，仍居住在高山上，没有搬出来的则确属贫困农户，无力改变住居条件。
二、开展精准脱贫攻坚工作情况
(一)县各级党委、政府高度重视精准脱贫攻坚工作。通过到村的调查反映，县委、政府、乡党委、政府能认真自觉贯彻中央、省、市委关于精准脱贫攻坚的决策部署，自觉把上级要求不折不扣地传达到村、组和农户。尤其是市委去年12月上旬精准脱贫电视电话会后，能按照六个精准、五个一+
1、五个一批和市委六个不纳入的要求，开好三会(村民大会、村民代表大会、村两委会)，认真开展精准识别回头看。
(二)督查的贫困村脱贫思路清
晰，脱贫攻坚目标明确。
尤其是近段时间以来，村按县委政府的统一要求，再次细化整村脱贫规划，细化贫困户脱贫规划和帮扶规划，为脱贫攻坚找到了切实可行的路子。
(三)部门用心帮扶，脱贫攻坚有了良好开端。
1、加强村两委阵地建设。
按上级要求对该村党员活动阵地进行改建，村党组织活动场所面积不低于120平方米。达到八有标准，即：有办公、会议、培训桌椅，有规范的党旗悬挂和两委牌子，有档案、资料柜，有党务村务公开栏，有各类规章制度，有远程教育设备，有宣传学习资料，有室外活动场地。建好群众文化和健身广场，面积达到590平方米，配齐娱乐器材，共需资金21万元。
2、交通建设
一是远期维修猪钻洞漫水桥1座，长70米，预算投资20万元。
二是维修加宽从猪钻洞至村党
组织阵地的村道路5公里，在原路的基础上加宽1米，预算投资50万元。
三是硬化村中心到3社产业园的公路3公里，预算投资135万元。
四是新建并硬化从黄梁嘴到村党组织阵地的公路公里，预算投资270万元。
3、水利设施建设
提前启动水务局规划的全村5处大堰8200米和维修堰塘1座，新建微水池2口，预算投资180万元。
4、土地整理项目
对全村1200亩猕猴桃产业园实施土地整理项目(包括作业道和产业园的拉杆立线)，预算投资600万元。
5、民生工程建设
实施农村危旧房改造工程﹙土坯房﹚80户，异地移民搬迁46户，预算投资万元。
6、广播电视项目工程
对全村广播电视网络进行升级改造，预算投资50万元。
7、产业发展项目
新建三社猕猴桃产业园500亩，在猕猴桃产业园内配套种植中药材(折耳根)200亩，改造核桃园300亩，新建核桃园500亩，培育养羊大户10户，养牛大户5户，预算投资300万元。
9、电网建设项目
在全村实施低压变电器和农网升级改造，预算投资180万元。
10、医疗卫生
新建100平方米甲级卫生站1座，培训1名以上医疗卫生人员，开展免费疾病筛查，预算投资70万元。
全村2015年2020年，共计预算投入万元。
三、存在的主要问题
(一)产业发展滞后。村贫困的主要原因还是无支柱产业，贫困户无稳定增收来源。
(二)基础建设落后。全村三社、四社无公路，无自来水。
(三)公用服务入户率低。村无村
卫生站，无村文化室，通过中心医院援建才建成。全村所有村民饮水不达标，全村无宽带网络覆盖。
(四)村集体经济无收入，贫困户等、靠、要思想仍然存在。
四、下一步工作建议
(一)认识需再深化。脱贫攻坚应充分发挥贫困户主动脱贫的主体作用，加大宣传力度，激发贫困户脱贫奔康内生动力;要把扶贫攻坚的利好政策交给群众，特别是要变过去财政资金无偿扶持变成有偿使用的基金，变资金为资本，变输血为造血。
(二)规划需再完善。贫困村的整村脱贫规划要与所在县(区)、乡镇的产业规划、基础建设、公用服务等相关规划相衔接，与地方相关配套政策相对应，避免各自为政。
(三)措施再具体。如对贫困户再按五个一批要求，细化入户到人，把生产自救、产业发展放在县(区)统筹来抓，移民搬迁、新居建设必须充分发动群众，尊重群众选择，不搞大包大揽。
(四)工作再强化。各级要把脱贫奔康作为我们首要的政治任务来抓，对建卡贫困户要宣讲到位、关心到位、帮扶到位，重点要突出。
脱贫攻坚调研报告范文篇三
遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是十二五以来，全市上下深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和33668行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚三步走战略和35669行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇减贫摘帽，226个贫困村出列，贫困发生率从%降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。
一、遵义市脱贫攻坚主要成效
(一)脱贫攻坚加速了全面小康
进程。通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市2014全面小康实现程度%，比2013年、2012年、2011年分别提升、、10个百分点。14个县(市、区)2014年实现程度均超过80%，均值达到%，较2012年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%，习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。
(二)贫困地区特色产业初具规模。牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品(轻纺)工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方
竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。
(三)贫困地区基础设施明显改善。以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进四在农家美丽乡村六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
(四)贫困群众收入快速增加。通过建设工业园区增加就业岗位、培育特色产业提升农业产值、实施雨露计划阳光工程提升就业技能、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支配收入从2011年的5216元提高到8365元，年均增长11%;扶贫开发重点县农民人均
~ 26 ~
可支配收入提高到6870元，年均增长13%;民族地区农民人均可支配收入
提高到6753元，年均增长%，分别比全市平均增速快2和个百分点。
(五)脱贫攻坚体制机制更加完善。在落实省委33668扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见(试行)》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施35669行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
二、主要做法
(一)精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县(市、区)
~ 27 ~
党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。
(二)精准落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组;组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快减贫摘帽的实施意见》等政策
~ 28 ~
文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施集团帮扶。抢抓上海对口帮扶机遇，2013年以来共争取各类帮扶资金亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县(市)58个乡镇72个村。
(三)精准谋划思路，在目标引领上实现突破。全面实施脱贫攻坚三步走发展战略和35669行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫六个到村到户，确保到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年，全面实现习水、正安、~ 29 ~
务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇减贫摘帽。第二步到2017年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。
(四)精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任第一书记和项目书记，实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施雨露计划与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。十二
~ 30 ~
五以来，完成雨露计划培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。十二五以来完成农村危房改造万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来,确保搬迁群众搬得出、留得住、能就业、有保障。累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进四在农家美丽乡村基础设施建设六项行动计划，解决小康水饮水安全68万人，新建改建小康房2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，小康电一户一表率95%以上、小康寨创建点355个。
三、当前遵义市贫困现状分析
虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。
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(一)贫困面广、贫困程度深。14个县(市、区)和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2015年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。
(二)致贫原因复杂。国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。
(三)收入渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困
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群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%。
(四)贫困制约突破难。由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路公里、通组公路公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。
(五)贫困人口素质偏低。遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在等、靠、要的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了
~ 33 ~
脱贫攻坚难度。
四、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
深入学习贯彻总书记系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局,以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2017年贫困乡镇全部摘帽、贫困村全部出列、贫困人口全部脱贫，到2020年消除绝对贫困。
(一)精准解决好扶持谁的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别回头看活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。运用互联网技术、大数据手段，建立遵义扶贫云，市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。
~ 34 ~
(二)精准解决好怎么扶的问题。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现强一接二连三。依托贫困地区植被丰茂、气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。二是着力推动生态移民扶贫。制定并实施《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》，制定分搬迁计划，确保十三五期间完成18万人易地搬迁任务。三是着力推动生态补偿扶贫。制定遵义生态补偿实施细则，细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等重点领域生态补偿实施细则，探索政府补偿和市场补偿相结合的生态补偿新模式，加大贫困地区生态保护修复力度，促进贫困地区生态保护和生态资源可持续利用。四是着力推动教育医
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疗扶贫。对农村贫困学生就读普通高中、中职学校，分别实施不同标准的两助三免(补)，对贫困学生就读普通高校实施两助一免(补)，确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。五是着力推动保障兜底扶贫。制定并实施《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》，织密织牢社会保障安全网，完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等为主体、社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保2020年前两无人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。
(三)精准解决好谁来扶的问题。一是完善组织机构，强化领导。扭住党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶关键，市县乡均成立以党
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政主要领导为双组长的脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。夯实县级党政领导班子、选好配强贫困县、贫困乡镇党政一把手，加强三支队伍建设，选优配强第一书记和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。探索完善集团扶贫、定点扶贫等八大扶贫机制和市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人的四包责任制，实行政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽、贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好如何退的问题，实现有序退出，防止数字脱贫，防止平均数掩盖。四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚一票否决制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓
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进行表彰;对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。
(四)精准破除脱贫攻坚的制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有镇村组，将农村公路毛细血管融入干线大动脉，完善农村公路路网，确保到2017年实现建制村通畅率、建制村通客运车辆比例、农村公里列养率、重点路段安全隐患治理4个100%。规划建设一批骨干水源和饮用水源，确保县县有中型水库，乡乡有稳定水源，破除生产生活用水瓶颈，全面解决农村群众饮水安全问题。推进农村用电公共服务均等化，确保贫困户实现一户一表，群众集中居住村寨通讯信号全覆盖，提升农村通信网络覆盖质量。
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第三篇：教育局脱贫攻坚调研报告
关于教育脱贫攻坚的实践和思考
打赢脱贫攻坚战是实现全面建成小康社会目标的重要标志，积极履行教育脱贫攻坚工作职责，既是“两不愁、三保障”的基本要求，也是“扶贫先扶智”，阻断贫困代际传递，提高扶贫效果的基本要求。为进一步做好教育脱贫攻坚工作，区教育局对全区教育脱贫攻坚工作进行了专项调研。
一、鄠邑区教育脱贫攻坚工作开展情况及特色做法
1、强化三个意识
强化政治意识。区教育局党委把脱贫攻坚工作作为检验党员干部、教师党性和能力的试金石，作为锻造鄠邑教育铁军的主战场，通过扶贫工作提升全系统干部教师的政治意识和工作能力。强化责任意识。全系统党员干部、教师把脱贫攻坚工作作为自身义不容辞的责任，以帮扶工作为契机，立足本职工作，发挥行业优势，通过扶志、扶智和扶技，努力提升教育品质，阻断贫困代际传递。强化长效意识。建立全学段学生资助、教师“一对一”帮扶、高职中教师联系贫困大学生等长效机制，从根本上解决因学返贫现象。
2、突显三个重点
重点落实惠民政策。全面落实家庭经济困难幼儿资助、义务段营养改善计划和家庭经济困难寄宿生生活补助、高职中国家助学金、大学生生源地助学贷款等5大类10项资助政策，做到了教育资助应助尽助、应享尽享，实现建档立卡户家庭就学子女全学段教育资助全覆盖。截止2018年6月，累计受助学生2.4万余人次，累计投入资金2285余万元。同时为山区建档立卡贫困户家庭249名学生发放交通补贴19.92万元，积极落实贫困户学生的参加校外活动费用补助。各级各类学校积极落实贫困学生的免校服费、免研学旅行费等校内资助，并动员社会力量投入60余万元，助力教育脱贫攻坚。
重点做好控辍保学。成立全区控辍保学工作领导小组，建立控辍保学双线目标责任制，逐级签订控辍保学目标责任书，严格落实“七长制”和义务教育学段辍学学生劝返、登记和辍学情况月报制度；在城区周边安排充分学位，确保进城务工人员子女100%入学；针对残障学生实际情况，采取随班就读、特校就读、送教上门等形式，确保残障学生受教育的权利。
重点对接高校帮扶。积极对接西安医学高等专科学校，全力落实高校结对帮扶工作，共同商讨、制定完善帮扶方案，谋划合作项目，明确职责。截至目前，西安医学高等专科学校现已面向全区贫困村开展义诊活动11次，联合区卫计局在草堂镇黄堆村开展《吃出健康、吃走疾病》特色讲座1次，针对我区中学生开展生命科学教育讲座活动4次，为乡村医院培训医护人员一期，志愿者服务队到区中心敬老院开展义工服务活动4次。同时西安医专与鄠邑区共建的“老年康复”产学研一体化示范基地已挂牌成立，并落实了定期体检和医务人员培训等实体项目。
3、坚持五个精准
精准摸排。在2017年组织开展了“万名教师大家访活动”、“教育脱贫信息精准摸排专项行动”等活动基础上，2018年鄠邑区教育局召及时开教育脱贫攻坚工作推进会，全面部署新学年教育脱贫攻坚工作，及时安排新学期贫困生信息再核对和“帮扶教师大家访活动”，建立新学期3767名建档立卡贫困家庭子女就读及资助信息台帐。
精准帮教。积极开展党员认领“责任田”、教师结对帮扶活动和关爱留守儿童活动。印发《“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动实施方案》，制作《三秦教师结对帮扶纪实簿》，实行“一生一簿，簿随人走，跟踪帮扶，全程记录”，通过思想上帮助、生活上帮困、学习上帮教、技能上帮扶，不让一个学生因贫失学，不让一个贫困户因学返贫，让每一个贫困学生都能健康、快乐的成长。
积极开展贫困生“励志帮扶”活动，利用励志主题班队会、开展主题征文活动、开展我脱贫我光荣签名活动等形式，结合西安市“一校帮一村，一班帮一户” 扶志扶智专项行动，让学生树立起对学习的信心、对生活的热爱，教育他们战胜困难，摆脱困境，自强自立。
精准培训。积极开展技能培训，发挥职业教育优势，努力打造“鄠邑技工”品牌。针对贫困家庭劳动力培训需求，开展实用技术培训、转移就业培训、劳务品牌培训、创业技能培训，共举办果树种植、农业技术培训、电子商务、残疾人职业培训、中蜂养殖等共25期，受训人数852人次，其中建档立卡户340人次。
精准宣传。全区各级各类学校（园）利用悬挂横幅、制作板报、专栏、展板、召开班会、家长会以及校园广播等形式，开展宣传活动；同时，通过新闻媒体、网站、微信平台、QQ群、印发宣传单等载体及时高效地宣传教育脱贫工作，努力营造良好的舆论氛围。印发《西安市鄠邑区学生资助项目一览表》、《致全区建档立卡家庭学生家长的一封信》、《教育资助政策问答》等近15万份，制作《教育资助明白卡》，开展“精准资助基层行”、“万名教师大家访”、“心连心、大走访”、“小手拉大手”等活动，全学段、多轮次宣传学生资助政策，提高群众的知晓率和满意度。
精准提升。提升硬件水平，狠抓项目建设，全面提升鄠邑教育品质。积极实施“全面改薄”，加快学区长学校、幼儿园、高中质量提升等项目建设，努力提升办学（园）条件。同时加快推进农村寄宿制学校九年一贯制振华学校的标准化建设，探索打造家门口的优质教育。加强队伍建设，锻造教育铁军，提升教师素质。结合校长教师大招聘，落实教师、校长交流轮岗工作，落实边远地区教师工作补贴，全面启动教师提升工程。
4、实现一个目标
扶贫政策宣传到位，一个都不能少；学生资助应享尽享，一个不能少；适龄学生全部入学，一个不能少；师生结对帮教，一个不能少；特殊学生接受关爱，一个都不能少，让每一个孩子在家门口都能接受良好的教育，全面提升教育脱贫工作实效。
5、特色亮点做法（1）、扎实开展“三秦教师结对帮扶”专项行动，通过思想上帮助、生活上帮困、学习上帮教、技能上帮扶，不让一个学生因贫失学，不让一个贫困户因学返贫，让每一个贫困学生都能健康、快乐的成长。
（2）、积极开展扶志扶智工作。积极开展贫困学生“励志帮扶”活动，以“精准扶贫看变化，立志成才报党恩”主题征文和“我脱贫我光荣”小手拉大手签名活动等形式，结合西安市“一校帮一村，一班帮一户” 扶志扶智专项行动，让学生树立起对学习的信心、对生活的热爱，教育他们战胜困难，摆脱困境，自强自立。
（3）、借力社会力量，提升鄠邑教育品质。为全面推进素质教育，提升农村音乐教育水平，创立音乐扶贫新模式，区教育局主动对接“陕西赵季平音乐基金会”，着力提升我区音乐教师的业务水平。经过前期对接，基金会的崔炳元理事长和刘志勇秘书长多次到我区开展实地调研，制定帮扶方案，开展帮扶工作。组织我区30名农村建档立卡贫困学生走进西安音乐厅感受高雅艺术；为我区响桥小学、青阳小学分别捐赠一台电钢琴；联系西安音乐学院金鑫宇老师为我区音乐教师进行了8期专业培训；2018年4月22日，著名音乐家、全国音协名誉主席赵季平老师亲自观看了汇报演出，参加了座谈会，对我区音乐教师的业务提升给予了充分的肯定，并提出了殷切的希望。
2018年上半年，鄠邑区民培机构爱心联盟、华诚春蕾爱心小组鄠邑分站、西安市慈善协会、大明宫集团等机构个人，先后捐赠6.5万余元，帮扶贫困户家庭子女200余人次，其中华诚春蕾爱心小组对振华中学7名品德好、成绩好的贫困学生确定了每月每人150-300元的长期资助工作方案。
二、存在的主要问题及整改情况
1、“一校帮一村”“一班帮一户”扶志扶智专项行动工作开展进度及效果参差不齐，存放资料较少。我局及时组织相关对接学校主要党政主要负责同志，召开专项对接工作会议。要求建立专项帮扶工作档案盒（一式三份），积极对接新城区教育局、帮扶学校和帮扶贫困村，确定贫困村需求清单，并根据需求清单制定帮扶计划，落实每月至少开展一次帮扶工作任务，完善帮扶工作台账和帮扶纪实资料。
2、部分教育扶贫资料不完善，更新不及时。区教育脱贫办统一制作“教育扶贫资料袋”，臵放于每名在鄠就读建档立卡贫困学生家中，明确袋中存放《三秦教师结对帮扶纪实簿》（复印件）、《鄠邑区教育资助明白卡》、学生享受教育资助政策的佐证材料、教育扶贫政策的宣传材料等相关资料，并定期更新。同时要求中心学校对辖区民办学校、幼儿园就此项工作进行全面督查。
3、个别贫困学生缺乏自信心，上进心不强。我局积极组织开展“扶志扶智”专项行动，通过“三秦教师结对帮扶”活动，激发贫困学生成人成才志向，增强其战胜困难、摆脱困境的信心，坚定知识改变命运，拼搏赢得未来的信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，形成积极进取，自强不息、顽强拼搏、奋发图强的精神风貌。同时，启迪贫困学生知恩感恩情怀。通过感恩父母的养育之恩，感恩党和政府的关怀之恩，感恩老师的培养之恩，感恩社会的扶助之恩等多种形式，培养学生的感恩意识，促其内生感恩之心，外化知恩之举，通过认真学习、顽强拼搏、奋发进取之举，来回报父母、回报老师，回报社会，回报国家。
三、下一步工作对策及建议
1、教育资助：根据2018年秋季全区贫困学生就学变化情况，及时部署专项核查，精准学生基本信息和就学状况，严格落中实省市各项教育资助政策，确保符合教育资助政策的建档立卡贫困学生应享尽享，应助尽助。
2、控辍保学：全面做好义务段学生招生入学工作，重点保障全区义务段建档立卡贫困学生入学就读，全面部署，全力完成本脱贫退出户“义务教育有保障”的认定工作，确保义务段学生入学“一个都不能少”，巩固“零辍学”成果。
3、对接高校帮扶：积极对接西安医学高等专科学校，按计划继续开展面向全区贫困村开展的下乡义诊、生命科学教育讲座、为乡村医院培训医护人员等活动，同时充分发挥产学研一体化示范基地作用。
4、教育扶贫资料：进一步规范“三秦教师结对帮扶纪实簿”和“鄠邑区教育资助明白卡”的填写标准。安排部署“三秦教师大走访”活动，结合“三秦教师结对帮扶贫困学生”专项行动，入村入户，开展“三秦教师结对帮扶”贫困学生大家访活动，着重对“三秦教师结对帮扶纪实簿”和“鄠邑区教育资助明白卡”的内容填写进行自查和整改，同时解决贫困学生学习、生活困难，印发教育资助政策宣传材料，做好教育资助政策的宣讲工作，着力提升群众对教育扶贫政策的知晓率和对教育扶贫工作的满意度。
打赢脱贫攻坚战，是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是实现全面建成小康社会目标的重要标志。2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，鄠邑区教育局紧跟省市“追赶超越”步伐，充分发扬鄠邑教育铁军的优良作风，全力做好教育扶贫工作，坚决打赢教育脱贫攻坚战。
第四篇：脱贫攻坚工作调研报告
村脱贫攻坚工作调研报告
（一）3月30日至31日，我来到单位帮扶村XX镇XX村驻村蹲点，和村两委班子共商脱贫攻坚工作，和贫困户面对面交流，谈脱贫具体措施。两天里，我走访了结对的蒋同生、王艳节、刘和庆等6户贫困户以及王新运等3户脱贫户，和村两委成员及部分党员、组长、村民代表就脱贫攻坚工作进行了座谈。对XX村的基本情况、经济发展、基础设施建设、基层组织建设情况以及脱贫攻坚工作有了更深入的了解。
一、基本情况
五河镇XX村位于岳西县西南部的深山区，距县城35公里，面积13.6平方公里，山场1.8万亩，耕地1035亩。全村17个村民组，330户，1118人，其中建档贫困户137户，402人，占总人口的35%.XX村产业结构较为单一，以传统的种养业为主，主要经济来源为茶叶、蚕桑、高山蔬菜等农业收入及外出务工收入。目前，XX村仅有的一个教学点，只有一、二两个年级，教师1人，学生16人。其他适龄儿童多在镇辅导小学读书，全村义务教育适龄儿童入学率100%.全村新农合参保率近100%.在村部一楼建有计生服务室一间，在宋口集中点建有一所医疗室。在基础设施建设方面，全村主要由一条通村水泥路贯穿，全长9.8公里。农田水利设施比较落后。在基层组织建设方面，村党支部3人，其中书记1人，支委2人。村委会 3人，其中主任1人，副主任1人，委员1人。
二、主要致贫原因及表现
通过这些天的走访调研，我初步分析XX主要致贫原因是：该村地处深山区，基础设施薄弱，劳动力素质比较低下，资源未得到有效开发。主要表现在：一是村集体经济收入几乎为零，村级负债大。二是村基础设施建设落后，全村还有四个自然村落未通水泥路。三是XX自然条件恶劣，山高岭大、沟壑纵横，山场林木积蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，农业产出率低下。四是劳动力文化程度较低，知识相对贫乏，致富技能落后。五是境内山场、旅游等资源没有得到有效开发利用。
三、脱贫攻坚工作思路
XX村原建档贫困户137户402人，经过2014、2015年两年的努力，目前全村建档贫困户71户161人，其中五保户20户24人，A类低保14户19人，其他一般贫困户37户118人，和三清摸底调查年收入2900元以下数据基本一致，这37户是2016脱贫攻坚重点户，目前由市农发行、邮储银行岳西支行及县司法局干部职工结对帮扶。根据走访座谈了解到这37户每户致贫原因不同，有因病致贫、因学致贫、因灾致贫，还有自身发展能力不足造成贫困。
针对这些实际情况，我认为在脱贫过程中，要发挥帮扶干部作用，切实为贫困户脱贫做出努力，因户施策，一户一策。对我单位结对的20户特困户，要求司法局全体结对帮扶干部要把脱贫攻坚作为今年的头等大事，切实帮助贫困户脱贫，目前着力做好以下三点。
一是要求司法局全体帮扶干部至少要为贫困户找准一项脱贫措施，每季度至少到结对户家中走访一次，每月至少为结对户办一件力所能及的实事、好事，每半月至少与结对户电话联系一次，了解贫困户脱贫产业发展情况，在这一点上首先从我做起，挤时间驻村蹲点，面对面开展工作。
二是明确帮扶干部是所结对贫困户脱贫责任人，将脱贫成效纳入到对干部的考核，对引导帮扶贫困户发展好脱贫成效明显的干部职工优先评优评先，对敷衍了事严重不负责任的一律问责。
三是想法设法做好XX村脱贫工作。XX村集体经济薄弱，能不能脱贫，关键就是集体经济收入能不能达到并超过5万元。和村两委座谈中，了解到XX村今年准备发展100千瓦的光伏电站，我感觉这个思路很清晰很实际，但是发展光伏资金缺口大，司法局将想尽办法给予力所能及的支持，并鼓励村两委开动脑筋，大胆创新，拓宽融资渠道，多方面寻求支持，一定要把100千瓦村集体光伏电站搞起来，早日并网发电。
市脱贫攻坚情况调研报告
（二）遵义市历届市委、市政府高度重视扶贫开发工作，特别是“十二五”以来，全市上下深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神特别是在贵州视察时的讲话精神，按照省委精准扶贫总体部署和“33668”行动计划，牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的理念，把脱贫攻坚作为第一民生工程，突出问题导向，以集中连片特困地区为主战场，全力实施脱贫攻坚“三步走”战略和“35669”行动计划，共减少农村贫困人口111万人，4个贫困县、111个贫困乡镇“减贫摘帽”,226个贫困村出列，贫困发生率从24.3%降到7%以下，交出了脱贫攻坚的遵义答卷。
一、遵义市脱贫攻坚主要成效
（一）脱贫攻坚加速了全面小康进程。通过实施大扶贫行动，加速了贫困地区全面小康创建进程，提升创建质量。按照国统字〔2008〕77号监测，全市2014全面小康实现程度84.0%,比2013年、2012年、2011年分别提升3.8、7.5、10个百分点。14个县（市、区）2014年实现程度均超过80%,均值达到90.6%,较2012年大幅提升，其中正安、习水、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县增幅均超过10%,习水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、务川提升4位。
（二）贫困地区特色产业初具规模。牢固树立扶产业就是扶根本的思路，把扶贫开发作为新的经济增长点，积极引导各贫困县、贫困乡镇、贫困村因地制宜培育特色优势主导产业，做好产业扶贫大文章，形成了道真药业园区、正安吉他产业园、轻纺产业园，务川绿色食品（轻纺）工业园区等一批贫困县特色产业园区，培育了赤水竹业和石斛、正安白茶、务川山羊、凤冈茶叶、桐梓方竹笋等一批地方特色优势产业，增强了贫困地区发展内生动力，推动了全市经济社会快速健康协调发展。
（三）贫困地区基础设施明显改善。以改善贫困地区群众基本生产生活条件为出发点，以优先解决水、电、路为重点的贫困地区基础设施瓶颈制约为突破口，全面推进“四在农家·美丽乡村”六项行动计划，积极开展乡村道路、农田水利、人畜饮水、农村危房改造等工程建设。通过基础设施的不断完善，进一步破除贫困地区发展瓶颈，增强了贫困地区发展后劲，群众出行难、吃水难、用电难等问题得到明显改善。
（四）贫困群众收入快速增加。通过建设工业园区增加就业岗位、培育特色产业提升农业产值、实施“雨露计划”“阳光工程”提升就业技能、引导返乡农民工创业就业等多措并举，拓宽了贫困群众增收渠道。全市农村居民人均可支配收入从2011年的5216元提高到8365元，年均增长11%;扶贫开发重点县农民人均可支配收入提高到6870元，年均增长13%;民族地区农民人均可支配收入
提高到6753元，年均增长13.5%,分别比全市平均增速快2和2.5个百分点。
（五）脱贫攻坚体制机制更加完善。在落实省委“33668”扶贫计划基础上，市委、市政府先后制定并实施《关于打好扶贫攻坚战加快“减贫摘帽”的实施意见》《关于进一步加强未减贫摘帽乡镇干部管理使用的意见（试行）》《关于打好扶贫攻坚战推进精准扶贫的实施方案》《关于加快推进精准扶贫精准脱贫的实施意见》等综合配套文件，制定并实施“35669”行动计划，对不同致贫原因的贫困户实施精准扶贫，探索完善一整套脱贫攻坚体制机制和规章制度，为打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。
二、主要做法
（一）精准调研培训，在贯彻落实上求突破。一是强化调研培训。市委先后召开中心组集中学习会、专题培训会，举办专题培训班，对全市各县（市、区）党政主要负责人、分管负责人、宣传部部长、文明办主任、组织部分管基层组织建设的负责人以及扶贫办主要负责人，市委农村工作领导小组和市扶贫开发领导小组成员进行脱贫攻坚专题培训。二是精准调查摸底。以农民人均可支配收入2736元为基本标准，以摸底情况为依据，综合考虑住房、教育、健康等情况，做到了村社有册、乡镇建簿、县区存档，实现了统计指标精准化、统计分类科学化，实现精准管理、精准调度。
（二）精准落实责任，在组织保障上实现突破。一是完善组织机构。成立由市委、市政府主要领导同志任组长，市委、市政府分管负责同志任副组长的遵义市扶贫攻坚同步小康工作领导小组；组建扶贫攻坚同步小康领导小组办公室，由市委副书记兼任办公室主任，统筹脱贫攻坚和全面小康工作。二是完善政策措施。制定出台《关于打好扶贫攻坚战加快“减贫摘帽”的实施意见》等政策文件，对各地各部门进一步细化脱贫攻坚目标任务，明确完成时限，精准责任，同时出台投资、财税、金融等六个方面20多项具体政策，确保脱贫攻坚有计划、有资金、有项目、有措施、有检查。三是实施结对帮扶。市四家班子主要领导分别挂点联系4个扶贫开发重点县，同时整合全市111个部门475个项目，投入帮扶资金8.45亿元，对务川、道真、正安等县13个一类贫困乡镇实施“集团帮扶”.抢抓上海对口帮扶机遇，2013年以来共争取各类帮扶资金1.92亿元，实施帮扶项目122个，惠及9个县（市）58个乡镇72个村。
（三）精准谋划思路，在目标引领上实现突破。全面实施脱贫攻坚“三步走”发展战略和“35669”行动计划，精准实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”,确保到2017年贫困县农村居民人均可支配收入达到9000元以上。第一步到2016年，全面实现习水、正安、务川、道真4个国家扶贫开发工作重点县和116个贫困乡镇“减贫摘帽”.第二步到2017年，全市基本消除绝对贫困人口，实现871个贫困村全部出列。第三步到2020年，补齐脱贫指标和小康指标的差距，建档立卡脱贫对象人均可支配收入达到8000元以上，与全国同步建成全面小康社会。
（四）精准帮扶措施，在扶贫到户上实现突破。一是结对帮扶到村到户。每年选派5000名以上机关干部到871个贫困村任“第一书记”和“项目书记”,实现贫困村结对帮扶全覆盖、户户有帮扶责任人。二是产业扶持到村到户。大力扶持发展中药材、干鲜果、草地畜牧业等八大扶贫产业，共种植中药材35万亩、核桃70万亩、蔬菜200万亩、人工种草30万亩，发展乡村旅游点1500多个，全市贫困对象参与产业发展达到80%以上。三是教育培训到村到户。实施“雨露计划”与科技培训有机结合，确保每个贫困户掌握一至二门农业科技生产技术。“十二五”以来，完成“雨露计划”培训13万人，新增转移农村富余劳动力55万人。四是农村危房改造到村到户。重点把好危改对象确定审批关，做到资金直补到户、部门帮扶到户、责任包保到户、技术指导到户。“十二五”以来完成农村危房改造30.6万户。五是扶贫生态移民到村到户。坚持把移民安置与园区建设、集镇商贸、旅游发展、特色产业统筹起来，确保搬迁群众“搬得出、留得住、能就业、有保障”.累计建成项目安置点92个，搬迁贫困人口8.83万人。六是基础设施建设到村到户。全面推进“四在农家·美丽乡村”基础设施建设六项行动计划，解决“小康水”饮水安全68万人，新建改建“小康房”2704户，95%的自然村通电话、95%的行政村通宽带，“小康电”一户一表率95%以上、“小康寨”创建点355个。
三、当前遵义市贫困现状分析
虽然遵义脱贫攻坚工作取得显著成效，但贫困面广、贫困人口多、贫困程度深的问题仍然非常突出。
（一）贫困面广、贫困程度深。14个县（市、区）和新蒲新区均存在不同程度的贫困现象。到2015年底，全市还有5个贫困乡镇未摘帽，645个贫困村未出列，51.42万贫困人口未脱贫。贫困人口居住条件恶劣、总体素质偏低、致贫原因复杂，导致自身致富能力较弱，实现同步小康难度大。
（二）致贫原因复杂。国务院扶贫攻坚建档立卡和省扶贫开发大会要求统计的各类致贫原因我市均有涵盖。有的贫困户、贫困人口同时存在两种以上致贫原因、情况复杂，增加了精准施策、精准扶贫、精准脱贫难度。特别是缺技能、缺资金的贫困户需要大量资金投入和技能培训，无力脱贫无业可扶的贫困户需要政策兜底、资金兜底，对于财政本就贫弱的各级政府而言，困难不小。
（三）收入渠道单一。由于贫困地区工业发展起步晚、水平低，工业企业普遍规模不大、实力不强、带动能力弱，加之农业产业化程度不高，对促进贫困群众增收的拉动效应不明显。广大贫困地区群众主要依靠外出务工，收入构成单一，增收困难，扶贫开发重点县工资性收入占农民总收入比重接近50%.（四）贫困制约突破难。由于广大贫困地区山高坡陡、沟壑纵横，基础设施建设成本高、加之贫困地区财力弱投入不足，导致以交通、水利等为主的基础设施建设明显滞后。全市还有196个行政村3671个村民组未通硬化路，需硬化通村公路1486.6公里、通组公路15830.95公里，71万农村人口还未解决饮水安全问题，严重制约贫困地区资源开发和产业发展。
（五）贫困人口素质偏低。遵义贫困地区平均受教育年限不足7年，比全市平均水平低1年、比全国平均水平低2年。由于贫困人口文化素质相对较差，对新事物的理解和认知能力不足，思想相对保守，开拓进取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主动参与扶贫产业发展和基础设施建设的积极性不高，有的甚至还产生抵触情绪，增加了脱贫攻坚难度。
四、做好新形势下脱贫攻坚工作的对策建议
深入学习贯彻总书记系列重要讲话和中央、省市扶贫开发大会精神，抢抓中央支持革命老区脱贫攻坚机遇，以脱贫攻坚引领经济社会发展全局，以集中连片特困地区为主战场，深入实施大扶贫战略行动，确保2017年贫困乡镇全部“摘帽”、贫困村全部“出列”、贫困人口全部“脱贫”,到2020年消除绝对贫困。
（一）精准解决好“扶持谁”的问题。深入开展遍访贫困村贫困户和精准识别“回头看”活动，做到户有卡、村有簿、乡有册、县有账、市有库，完善贫困监测体系，实行动态管理，脱贫销号、返贫重录，确保数据真实可靠。确保真正的贫困农户建档全覆盖。运用互联网技术、大数据手段，建立遵义“扶贫云”,市县乡村四级同步搭建脱贫攻坚大数据平台，实现脱贫攻坚数据化查询、数据化调度，信息化管理、精准化实施。
（二）精准解决好“怎么扶”的问题。一是着力推动产业就业扶贫。制定并实施《关于扶持生产和就业推进精准扶贫的实施意见》，引导贫困地区结合实际发展特色优势主导产业和以农产品加工为主的加工业，实现“强一接二连三”.依托贫困地区植被丰茂、气候凉爽的优势，统筹扶贫项目和资金，在贫困地区发展形式多样、特色鲜明、个性突出的乡村旅游产品，引导群众发展民族特色文化旅游。二是着力推动生态移民扶贫。制定并实施《关于进一步加大扶贫生态移民力度推进精准扶贫的实施意见》，制定分搬迁计划，确保“十三五”期间完成18万人易地搬迁任务。三是着力推动生态补偿扶贫。制定遵义生态补偿实施细则，细化流域、森林、草原、湿地、矿产资源等重点领域生态补偿实施细则，探索“政府补偿”和“市场补偿”相结合的生态补偿新模式，加大贫困地区生态保护修复力度，促进贫困地区生态保护和生态资源可持续利用。四是着力推动教育医疗扶贫。对农村贫困学生就读普通高中、中职学校，分别实施不同标准的“两助三免（补）”,对贫困学生就读普通高校实施“两助一免（补）”,确保贫困家庭不因孩子上学而致贫返贫，确保不让一名贫困学生上不起学、读不好书。建立贫困人口健康档案，采取集中诊疗方式对贫困人口实行先诊疗后付费等方式，确保贫困户生病能得到及时治疗。五是着力推动保障兜底扶贫。制定并实施《关于开展社会保障兜底推进精准扶贫的实施意见》，织密织牢社会保障“安全网”,完善以最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、住房救助和临时救助等为主体、社会力量参与为补充的新型社会救助体系，扫除社会保障救助盲区，确保2020年前“两无”人员和暂时不能脱贫人口全部脱贫，共享全面小康创建成果。
（三）精准解决好“谁来扶”的问题。一是完善组织机构，强化领导。扭住“党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推、社会主扶”关键，市县乡均成立以党政主要领导为“双组长”的脱贫攻坚同步小康领导小组，加强脱贫攻坚同步小康工作的领导和协调。夯实县级党政领导班子、选好配强贫困县、贫困乡镇党政“一把手”,加强“三支队伍”建设，选优配强“第一书记”和驻村干部，确保贫困村全覆盖。二是着力构建大扶贫格局。探索完善集团扶贫、定点扶贫等“八大扶贫机制”和“市领导包乡、县领导包村、乡镇领导包户、党员干部包人”的“四包责任制”,实行政策、资金、项目向贫困村、贫困户倾斜，确保贫困帮扶到村到户到人，贫困乡镇不摘帽、贫困村不出列、贫困群众不脱贫，帮扶不脱钩。三是建立完善退出机制。设定时间表，建立完善贫困县、贫困乡镇、贫困村、贫困户退出机制，实行严格评估，按照摘帽标准验收，逐户销号，解决好“如何退”的问题，实现有序退出，防止“数字脱贫”,防止“平均数掩盖”.四是强化考评、严格问责。强化督查暗访，全面落实脱贫攻坚“一票否决”制，对在扶贫开发中表现突出的干部，要大张旗鼓进行表彰；对违规违法、不作为乱作为和精神懈怠、落实不力、扶贫效果不好的干部要严肃追究责任。
（四）精准破除脱贫攻坚的制约瓶颈。加快推进以路、水、电、讯等为重点的农村基础设施建设，确保基础设施建设项目覆盖所有镇村组，将农村公路“毛细血管”融入干线“大动脉”,完善农村公路路网，确保到2017年实现建制村通畅率、建制村通客运车辆比例、农村公里列养率、重点路段安全隐患治理“4个100%”.规划建设一批骨干水源和饮用水源，确保县县有中型水库，乡乡有稳定水源，破除生产生活用水瓶颈，全面解决农村群众饮水安全问题。推进农村用电公共服务均等化，确保贫困户实现一户一表，群众集中居住村寨通讯信号全覆盖，提升农村通信网络覆盖质量。
第五篇：街道脱贫攻坚调研情况报告
近年来，xx街道坚持以党建扶贫为引领，着力把党建优势转化为发展优势，把组织资源转化为脱贫资源，以扎实贯彻落实好“五步工作法”和脱贫攻坚“五先五后”战法聚焦脱贫攻坚重点难点工作，街道上下以高昂的气势、硬朗的作风、饱满的热情建好组织体系、打好“四场硬仗”、搭好帮扶桥梁、抓好作风建设，以xx市“高质量脱贫，精彩出列”工作要求为齐心奋发搞好攻坚拔寨，在脱贫路上踏下坚实的足迹，具体开展了以下几方面工作：
一、筑牢战斗堡垒，焕发攻坚活力
在建强攻坚战斗堡垒上狠下功夫，充分发挥基层党建在打赢脱贫攻坚战役中的灵魂、核心和引领作用，以焕发组织活力来点燃脱贫引擎。强思想赋勇气。为确保扶贫干部攻坚决心、信心坚定不移，街道深入开展“两学一做”学习教育，进一步规范“三会一课”、主题党日、干部教育培训，激励党员争先创优，发挥先锋模范作用，今年来共向上推举省级、市级、县级优秀共产党员、党务工作者18名，召开街道“七一”表彰大会，表彰脱贫攻坚中表现好的攻坚干部、居委干部和网格员37名，通过党员辐射带动影响其他干部职工，消除畏难情绪和厌战情绪。强体系聚人气。以街道攻坚团、各居攻坚队、网格攻坚小组和户户帮扶人为常态线，以12个专班和街道突击队为突击线，双线并行建强攻坚主力军。采取“1+N”模式在各居开展常态攻坚工作，由两名班子成员任攻坚队双队长，各队在每个网格下设攻坚小组，为建档立卡户和一般农户都明确帮扶人，全面掌握农户动态，让每项民生政策都落到最实处，确保基础夯实、稳扎稳打；进一步细化成立12个专班、抽调20名“精兵强将”组成突击队，对关键节点关键干部落实责任到位，街道主要领导分别任农村危旧房改造专班、饮水安全专班组长，其他各专班明确一名分管领导任组长，专班班长对专职工作负第一责任，突击队对各攻坚队难以解决的疑难杂症一一攻克，保障形成有序有力运转的工作机制。强本领提底气。街道党工委结合七项自查工作和居委会党支部分类定级工作，在攻坚中淬炼干部、以配强干部促进攻坚，在脱贫攻坚工作中根据实际工作需要更换下沙、挪湾支书2名；目前已建立起挪湾纸厂联居党委、平川月亮山联居党委和沙陀片区联居党委，通过组织引领来推动主导产业规模化、组织化、市场化发展，壮大集体经济带动群众增收致富，街道集体经济总量目前已达x万元；强化对村级后备干部的培养建设，目前各居委会后备干部已有x名，每居后备干部均超过5人以上；强化驻村干部队伍管理，2018年以来街道2个驻村队伍共走访群众x人次，解决困难问题x个，帮助谋思路出点子x余条。
二、聚焦“四场硬仗”，攥紧拳头发力
扎实贯彻落实好“五步工作法”和脱贫攻坚“五先五后”战法聚焦重点难点工作，攥紧拳头精准发力“四场硬仗”。聚力打好农村基础设施建设硬仗。以专班队伍发力基础设施建设，截至目前，街道“组组通”总投资达x余万元、完成建设x公里；人居环境整治总投资x余万元，达到建档立卡户庭院绿化及硬化、串户路、污水管网铺设及“三改三化”等项目建设全覆盖；着力饮水安全，除新建水池水窖、修缮管道确保每家每户通水外，对因枯水期等难供水农户，街道制定应急预案，采取专人专车送水方式保障农户饮水。聚力打好易地扶贫搬迁硬仗。牢牢把握易扶政策做好群众动员和搬迁入住工作，2018年以来，街道整体搬迁35户x人、插花搬迁x户x人（共含贫困户x户x人）均已搬迁至xx、两河两个县城安置点入住，街道积极为搬迁安置户提供技能培训、向城市要就业，今年以来，共组织易扶搬迁劳动力、贫困劳动力参加了市级大型招聘会4场x人次，组织贫困劳动力及困难群众参加技能培训87人次，确保群众“搬得出、稳得住”。聚力打好产业扶贫硬仗。牢牢把握“八要素”，紧扣关键带动贫困群众走出脱贫新路子，坚持把发展产业作为脱贫攻坚的重要途径，实现为更多贫困户增收和增收更多，2014年起，发展元宝枫、刺梨、核桃、油茶等产业x亩，积极开展技术培训，让参与管护的老百姓成为“行家能手”，给居民带来承包费、务工费和管护费三份收益；各居均实现“村社合一”，指导合作社积极将贫困户利益纳入“反租倒包”体系利益链中进行分配，并将管护和发展事宜纳入居规民约，以此强化利益联结。聚力打好教育医疗住房“三保障”硬仗。全面落实教育资助政策，2018年已有x名学生享受营养餐，补助金额共计x万元，通过学前资助、雨露行动等政策落实，争取到x万余元对1397名学生进行资助和扶助，扎实开展控辍保学和对残疾学生送教上门工作，共劝返7名辍学学生、对6名残疾学生开展送教上门工作；大力推进医疗扶贫专项行动。全力抓好健康扶贫政策宣传、新农合费用收缴、大病专项集中救治、家庭医生签约、医疗救助和资助申报等工作，截至目前，实现了建档立卡农村贫困人口新农合参合率达x%；组建家庭医生团队7个，农村建档立卡贫困人口签约x人，签约率x%，针对重点困难对象细化医疗精准扶贫措施、加大特殊医疗保障和补助力度，2017年、2018年医疗救助共计x人，发放医疗救助金x元。围绕街道辖区内矿区多、房屋安全保障工程量大这个难点，一方面紧靠政策，共完成农村危旧房改造x户，另一方面号召企业捐资成立住房保障扶贫基金，为在规定时限内完成危房改造、维修加固的建档立卡户户均奖励1—5万元，全面落实住房保障，不留贫困死角盲区。
三、搭建帮扶桥梁，凝聚攻坚合力
搭建好金融政策帮扶桥梁。用好用活“三变”政策，积极探索推行“党建+金融”助力脱贫攻坚，2016年以来，街道共计x户贫困户以“特惠贷”、“惠农易贷”以及街道筹资等方式组织资金x万元，通过各贫困户所在合作社同一入股到老黑山火腿加工厂参与经营让农户获得保底分红3000—3500元不等，截止目前，2016年、2017年保底分红已全部发放完毕，2018年分红正在陆续发放。搭建好社会力量帮扶桥梁。发挥社会力量帮扶作用，辖区内各大企业除同等条件优先为贫困户提供就业岗位外，还在街道号召下捐款成立教育扶贫基金，为贫困户子女在享受国家补助之外，高中、大学阶段分别每年补助生活费x元和x元直至学业完成，今年辖区内企业共捐款75万元，资助了64名贫困学子，形成了勠力同心战贫困的攻坚格局。搭建好群众内生帮扶桥梁。以“扶志先行”为基线，树立群众“自主脱贫，尊严脱贫”意识，今年来用好居广播、讲习所、小喇叭，组织召开群众会、家庭会、院坝会x次，激发群众内生脱贫意识；在街道开展“三户”评比号召农户发力眼球贫困、开展“失信”惩戒行动营造文明守信氛围，推动农户对各类政策应享尽享并理解认可；在群众中积极发挥老党员带动作用，以“四小”工作法促进党员亮身份、树形象、立典型，带动群众成为脱贫“主人翁”；加大培训力度，增强贫困群众造血功能，通过技能培训全面消除“返贫”风险，街道目前培养农村致富带头人25名，其中有党员15名，其中3名致富带头人已纳入村级后备干部。
四、强化督查整改，提升攻坚效力
健全督导机制。围绕脱贫攻坚作风建设年纪律要求，制定《xx街道整治“不作为慢作为”专项行动方案》《xx街道关于开展扶贫领域作风建设年活动暨形式主义官僚主义专项整治工作实施方案》等一系列制度，形成常态性督查整改机制，进一步铸魂补钙推进干部作风建设，以问题为导向举一反三抓整改，以边查边改、立说立行加快攻坚步伐，提升攻坚实效。扎实真抓长促。街道扎实组织开展脱贫攻坚五项专项治理工作、扶贫领域形式主任和官僚主义专项整治行动等督导检查，今年来针对春季攻势、夏季大比武、秋季攻势、“春风行动”、夏秋攻势等行动开展专项督查30余次，发现问题线索3个，立案7件，党政纪处理7人，通报36人，现场督促整改问题40余个。严肃追责问效。强化各级攻坚队伍担当意识，对各级各类督查出的问题，对责任人进行追责问效后对查核问题对账销号，并开展“回头看”确保整改实效，整改工作中不留空档、突出重点、明确责任，将督查整改结果如实兑现到年底目标考核中，作风督查专班深化严密督查，做到一周一督查、一月一公开，号召各攻坚队赛成绩，从严从重惩劣怠，真正做到化批评为动力。
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