第一篇：省公安厅关于集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担的调研报告
今年4月份，按照省作风整顿办调研课题方向，省公安厅作风整顿办研究制定调研方案，组织全省13个市（地）、系统公安局作风整顿办深入32个分县局及所属科所队，围绕集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担进行专题调研，召开不同层面领导干部、民警代表和群众代表座谈会65场，发放调查问卷2575份，征求意见建议100余条，经综合分析，形成专题调研报告。
一、形式主义官僚主义的具体表现
通过深入基层调研发现，基层公安机关、广大民警和群众反映最集中的形式主义官僚主义具体情形，呈现出“四多”“四缺乏”的特点。
（一）“四多”，即会议文件多、材料报表多、检查考核多、非警务活动多。
一是会议文件多。各种类、各层级会议多，“以会议落实会议”的问题较为突出。一些会议从省级推至县（市、区）级，层层套开，层层部署，层层增加参会人员；
一些工作只满足于开会部署，不制定具体措施、不解决实际问题，为了开会而开会，名为贯彻落实，实为推卸责任。2019年以来，虽然正式会议有所减少，但各种学习会、专题会、推进会、研讨会增多，且大多要求主要领导参加。上级部门下发各类方案、意见、通知等文件多，基层存在照抄照搬、层层转发等“以文件落实文件”的问题。以兰西县公安局为例，2018年全局共接到参加公安部、省厅、市局会议158次，参加县里各类会议62次；
共接到各类文件394件，其中公安部文件5件、省厅文件35件、市局文件44件、县委县政府及县直机关文件288件、其他市级文件22件；
接到市局传真336份。基层派出所长普遍反映，平均每天要开2至3个会议，都要求马上传达贯彻，很难空出时间研究业务工作。
二是材料报表多。各项工作部署要求基层定期上报总结报告、填报各类统计表，且报告、报表种类繁多。有的同一项工作多头上报、重复上报，基层疲于应付，甚至弄虚作假。以牡丹江市公安局党建工作为例，2019年第一季度共向市委政法委、市直机关工委等部门上报各类统计表及报告80余个，几乎平均每天1个报表；
有的报表甚至是上午发通知，下午就要结果，上报数据只能是“三分靠统计、七分靠估计”。就公安厅本级而言，2018年，共有15个单位要求基层单位上报相关数据统计表，仅治安总队下发统计报表就达39份，其中：公安部部署的28份，省政府部署的1份，省公安厅部署的5份，治安总队部署的5份。
三是检查考核多。各级检查评比仍然比较多，检查评比虽然是促进工作的有效措施，但频次过高也会给基层带来更重的负担。有些检查把文件下发、会议召开、图片记录等情况作为检查考核的硬指标，深入基层也只是看台账、看条幅、看氛围，把材料创新当成是工作创新，导致大量的人力精力耗费在文件材料上。有的考核指标不考虑基层实际情况，不贴近基层工作实际，导向作用不明显，不看实际工作效果，只看简报信息，给基层增加额外负担。问卷调查显示，在省厅给出的造成基层负担重的主要原因四个选项中，其中排在前两位的是维稳信访任务繁重和上级检查考核过多过滥，分别占比50.6%、30.8%。
四是非警务活动多。调查了解到，基层公安机关无条件接受警情已成为常态，上级机关又过度强调面面俱到，对于一些不属于公安机关管辖的报警或求助，因与其他单位部门协调费时费力，也要求基层派出所出警，导致警力资源被严重挤占。以绥化市公安局北林分局为例，2018年，仅秸秆禁燃工作就动用警力近200人，历时半年。春节期间，分局班子成员、农村派出所和巡防大队民警等秸秆禁烧网格化工作责任人员取消了休假、全员上岗，24小时不间断地巡查、检查。而且要求只要出现焚烧现象，就给予相关责任人处分。2019年春节期间，北林分局两名副科级干部因这项工作受到调离原岗位、诫勉谈话处分。
（二）“四缺乏”，即缺乏调查研究、缺乏责任担当、缺乏服务意识、缺乏“钉钉子”精神。
一是缺乏调查研究。有的单位安排工作不调研、不思考，拍脑袋、凭空想，部署工作不从实际出发、针对性不强，不考虑基层的实际情况和承受能力，只管层层加压、层层加码，导致基层标准虚高，工作落不到实处。在优化流程工作中，一些单位只按照上级的标准，要求各基层所队制定公示板、流程手册，只关注纸上程序，没有深入实地体验具体办事流程、查找存在问题、提出改进措施，导致便民利企措施浮在表面，个别服务事项仍然存在材料不减、流程不优等问题。
二是缺乏责任担当。有的单位和领导该抓的事项不抓、该做的决策不做，以请示汇报为由上交责任；
对下级请示的事项不表态、不处理，回避责任；
以属地管理、层层签订责任书为由下移责任。有的部门在工作上重布置轻落实，在业务考核、指标任务等方面做表面文章、搞面子工程，动静大实效低。有的单位和民警工作上不负责任，对上级的规定和要求选择性执行，容易推动的、能出政绩的，主动去做；
遇到棘手的、需要投入的，则是能推就推、能拖就拖，以各种借口回避上级指令。
三是缺乏服务意识。有的单位推进“四零”承诺服务创建表面化、形式化，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；
个别民警存在接待群众来访不主动、对群众合理诉求推诿扯皮，强调客观原因、推卸自身责任的问题。以宁安市公安局为例，一些部门和民警在处理个别信访案件时，本来法制、信访部门已经把来访群众情绪安抚好，告诉他们一定会最大程度挽回损失，但是转头到了个别基层单位，仍然对群众反复强调客观原因，答复不到群众的“心坎上”，导致重复访、多头访的现象发生。
四是缺乏“钉钉子”精神。表现在部分单位一把手对上级要求传达不认真、落实不到位，使得民警不了解上级机关的决策部署，不能积极开展工作；
还有的单位一把手对专项整治不能持之以恒抓落实，对工作缺少检查和督导，导致抓工作上热下冷、前紧后松。例如，在集中整治窗口服务突出问题工作中，刚开始，一些市（地）和部门工作主动性强，抓硬件改善，抓作风整顿，但随着工作推进，一些单位产生了懈怠情绪，监督管理、人员培训跟进不力，导致人员脱岗、“四零”承诺不兑现等问题时有发生，被上级通报。
二、原因分析
形式主义、官僚主义问题形式多样、成因复杂，既有体制机制等方面的客观因素，也有政绩观念等方面的主观因素；
既有安排部署不切实际，也有贯彻执行弄虚作假；
既面临过度问责的问题，也存在监督不力现象。
（一）机构职责划分不尽合理。机构设置不尽合理，机关部门与基层所队设置比例失衡，上大下小，机关内设机构中直接面向群众、延伸基层的人员比例偏低，导致基层警力严重不足；
在职责划分方面，警种部门与基层派出所之间职责边界不清，各警种部门之间职能交叉与空白地带并存，导致工作中推诿扯皮现象突出，工作效率低下。
（二）制度机制建设存在短板。考核评价机制不完善，上级考核权重高，下级和服务对象评价权重低，容易出现只唯上、不唯实问题。问责容错机制不健全，有的仅将文件资料中是否讲过话、开过会、发过文，作为履职问责依据；
有的片面强调问责，对民警错误性质不加以区分甄别，严重挫伤工作积极性，且问责一线人员比例高、概率大，致使民警不愿到一线工作。
（三）工作方式方法有待改进。有的单位和领导干部存在思维定势，还习惯于用老办法、老套路开展工作。组织专项活动要求五花八门、各自为政，容易导致政出多门、基层不知道怎么干的问题。执纪问责有待加强，由于缺乏统一的定性量纪标准，对难抓住、难定性的问题查处偏软、办法不多，难以形成震慑效应。
（四）干部政绩观念有待改变。有的基层领导干部缺乏正确的政绩观，热衷搞“政绩工程”“形象工程”，捞取个人晋升资本。有的宗旨意识淡漠，脱离实际、脱离群众，对待基层干部、办事群众态度生硬。有的底线意识不强，不守纪律、不守规矩，甚至雁过拔毛、吃拿卡要。有的缺乏担当，能力不足，不求有功但求无过，“等靠要托”思想严重。
三、解决对策
形式主义、官僚主义问题，既是工作上的一颗“毒瘤”，也是基层负担过重的根源之一。因此，整治形式主义、官僚主义要紧盯基层和群众反映最强烈“文山会海”“为官不为”等重点、难点问题，坚持纠建并举、标本兼治，着力提升集中整治的系统性、针对性和实效性。
（一）抓好源头治理。事实证明，整治形式主义、官僚主义的根子在领导机关，关键在领导干部。领导机关特别是领导干部必须以身作则，当好标杆。要对照具体表现，主动查摆，把职责摆进去、把任务摆进去、把自己摆进去，从会风、文风、调研等具体事项做起、改起，不断转变作风。要抓好省厅制定出台的解决形式主义突出问题减轻基层公安机关负担具体措施的推进落实，从根本上剔除影响民警担当作为的不利因素。要积极争取各级党委政府及相关部门支持，共同发力，同频共振，形成为基层减负的良好社会氛围。
（二）抓好问题整治。针对“四多”问题，要坚持问题导向、刀刃向内，突出重点、靶向治疗，从看得见的问题抓起，从做得实的问题改起，集中整治突出问题。要督促职能部门履行主体责任，统筹安排会议文件、检查考核、报告报表等工作，通过建立备案制度、定期通报制度等方式，强化日常监督管理。要改进督查方式，多采取不打招呼、不听汇报、直奔现场的实地督查检查，发现问题严肃查处，形成有力震慑。要建立健全容错机制，消除各级领导干部和广大民警怕出差错、怕被问责而不敢担当的心理。
（三）抓好效能提升。以深化公安机构改革为契机，着力提升公安机关工作效能。按照“精简机关、充实基层”的要求，推进部门整合，优化职能配置，扩大直接面向群众的机构比例，充实基层一线派出所警力。理顺上下级公安机关、部门与部门之间的职能职责，解决责权不清、苦乐不均，工作厚此薄彼等问题。厘清公安机关和地方政府职能部门间的职责边界，做好顶层设计，严禁政府职能部门随意将非警务工作下压给地方公安机关，推动责权利相统一。
（四）抓好常态教育。要常态化开展力戒形式主义官僚主义思想教育，活化学习教育方式，引导领导干部和广大民警坚持实事求是的思路路线，不断提高政治站位、思想觉悟和工作水平。要加大对党纪党规、警纪警规的执行力度，时刻将纪律规矩挺在前面，抓好正向激励和警示教育，教育领导干部和广大民警端正权力观、利益观、政绩观，强化求真务实、真抓实干的工作作风，力戒形式主义官僚主义新表现滋生蔓延。
第二篇：关于集中整治形式主义、官僚主义情况报告
关于集中整治形式主义、官僚主义
自查自纠的情况报告
各单位：
为认真贯彻落实中央、省、市关于集中整治形式主义、官僚主义工作的意见及解决形式主义突出问题为基层减负的有关精神，及时发现和纠正整改工作中出现的形式主义、官僚主义问题，高度重视，按照要求认真做好自查自纠工作。现将集中整治形式主义、官僚主义自查自纠情况汇报如下：
一、集中整治形式主义、官僚主义自查自纠工作开展情况
1、提高政治站位，加强宣传引导。组织全体人员认真学习了中纪委及驻部纪检监察组的《关于开展集中整治形式主义、官僚主义工作的意见》要求全体人员、特别是党员干部带头牢固树立“四个意识”，坚持“四个自信”，坚持不懈改进工作作风，做到思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
2、坚持问题导向，认真查摆问题。紧紧围绕《方案》官僚主义、形式主义四个方面的突出问题，紧密联系实际，通过设立意见箱、谈心谈话、意见征求表等多种形式，采取“班子议”、“领导点”、“自己找”、“主动问”、“相互帮”、“群众提”等方式，全方位，多角度征求意见建议。
3、开展明察暗访，加大抽查力度。严肃查处形式主义、官僚主义、不作为、慢作为、违反经营纪律行为。开展不定时抽查重点检查
是否存在违反经营纪律以及工作纪律，上班迟到、早退，工作时间炒股票、看电影以及从事其他与工作无关活动的行为，有力的促进了制度落实和工作作风转变。
4、明确工作职责，转变工作作风。不断强化班子成员“一岗双责”责任意识，提高履职主动性，始终坚持科学发展执政理念、勤政为民的服务意识，廉洁务实的工作作风，坚持从自身做起、身体力行、率先垂范，带头践行群众路线、带头严格落实中央八项规定、省委、省政府十项规定等。组织全体人员签订《廉洁风险承诺书》，并通过定期对照承诺书中规定的各项职责进行检查，努力营造不断转变思想夯实工作作风的良好格局。
5、建立问题清单，抓好整改落实。严肃履行主体责任，通过认真归纳梳理征求到的意见建议和查摆出来的问题，对整改内容进行逐项分解，列出问题清单，坚持问题导向和目标导向相结合，紧盯突出问题，制定出详实、符合实际的整改措施，明确责任人、整改完成时限，即知即改，边查边改，确保一查到底，整改到位。
二、查摆形式主义、官僚主义突出问题情况以及整改措施和整改落实情况
1、在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面。严格落实安排部署，坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位。坚决维护党中央权威和集中统一领导。做到政令畅通，以实际行动和具体措施贯彻上级的决策部署。通过认真自查未发现相关突出问题。
2、在联系群众、服务群众方面。定期组织人员认真学习相关制
度要求，严格规范服务相关工作流程，并定期开展客户满意度调查。通过认真自查未发现相关突出问题。
3、在履职尽责、服务经济社会发展方面。严格履行各项工作职责，坚决按照规定程序落实。及时按要求严格审核上报的相关资料，确保数据准确，事实清楚。通过认真自查未发现相关突出问题。
4、在学风会风文风及检查调研方面。严格按照工作实际，每年初上报召开会议计划，并严格按计划召开会议，确保开一次会议能够解决多项实际问题，积极主动解决基层反馈的问题，不给基层增加负担。通过认真自查未发现相关突出问题。
三、下一步工作打算
1、抓学习，提高综合素质。一是坚持贯彻《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为切入点，抓好保持共产党员先进性的学习和党员干部的思想道德教育和纪律教育，开展以“为民、务实、清廉”为主题的教育活动。二是组织党员干部学习先进工作者、优秀共产党员的先进事迹，激励他们积极进取，奋发有为；三是每月组织党员干部学习警示教育片。促进党员干部自觉增强道德约束力和纪律观念，不断提高思想道德水平和拒腐防变能力。
2、抓管理，规范日常行为。一是思想认识上要扭转过来，牢固树立“四风问题”永远在路上的理念，把党风廉政建设和反腐败工作纳入中心工作总体部署；二是定期分析研究责任范围内的工作作风建设状况，及时解决党风廉政建设中的重大问题；三是主要负责人要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，种好自己“责任田”，支
部班子其他成员要根据分工认真履行党风廉政建设责任制；四是要强化责任追究。不讲责任，不追究责任，再好的制度也会成为纸老虎、稻草人，牢固树立“信任不能替代监督”的意识，确保责任追究落到实处。
3、抓关键，强化主体责任。一是要抓大抓急。中央的八项规定、省委的十项规定和市委双十规定，要作为党风廉政建设的大事急事落实到位，不能有丝毫的懈怠，不能有任何侥幸心理，并且部门负责人要率先垂范，做到更严更快；二是要抓小抓早。对一些苗头性的问题，要早提醒、早纠正、早处理，把抓小抓早提前预警和预防做为常态性工作一以贯之；三是抓关键人和关键事。对管理人员和重点环节要作为主体责任落实中的关键点来要求。
第三篇：开展集中整治形式主义官僚主义工作情况报告
开展集中整治形式主义官僚主义工作情况报告
xx按照镇党委要求，对照 一、对照检查情况 x围绕《实施方案》中列出的整治重点，从5个方面、27个问题入手，逐条进行深刻自查，情况如下: (一)在贯彻落实党的路线方针政策、党中央、市委、区委和镇党委重大决策部署方面 x在贯彻落实上级指示精神的过程中，时刻警惕表里不一的工作倾向，不搞囫图吞枣式的传达。先后根据区委、区委组织部、区委宣传部等部门的要求，制定符合本地区实际的工作方案、实施细则等文件，力戒上下一般租的工作方式。先后制定了(xx意识形态责任制实施细则》《“三会一课”工作课程方案》《关于进一步规范领导干部请假报备工作的通知》等文件，规范程序、权责到人，实现了文件精神同基层实际的无缝对接。不断提升政治意识和纪律规矩意识，树立正确政绩观，不搞表面工程，先后通过了区委办公室主责办、不作为不担当办公室、区委组织部等部门的多次巡查，涉及基层党建、全面从严治党、意识形态和宣传、不作为不担当、扶贫助困等多个领域，用实际行动推动了xx党务工作的正常运行。独化责任思识，着力打造“拉得出、冲得上、打得赢”的干部队伍，提升防范和化解重大风险的主动性、积极性，在帮扶巡视、主责检查等突击加班工作中，科室全员到位、整体联动，圆满的完成了工作任务。 (二)在联系群众、服务群众方面 x全体工作人员在完成主责主业的基础上，主动落实包村工作，不断加强与村干部、村民的联系。当前，科室人员共包村x个，除科室主任xx同志任包村组长外，其余人员均为包村干部。在今年村级“四套班子”换届选举、煤改燃工作中,x急群众之需、解群众之难，主动作为了解村情民意，坚持效果导向，解决群众生活和村内发展中遇到的困难。经过一年的工作，所包x个村的“四套班子”全部排查完毕，煤改燃工程基本完成，保证全部村民温暖过冬。有效防止了先锋网、远教网、党统系统等政务网站运行“僵尸化”，安排党务工作者专职开展“三会一课”信息录入工作，实时掌握党员队伍动态，既保证了各项工作有迹可循，又防止了过度“痕迹化”倾向。 (三)在履职尽责、服务经济社会发展方面 x作为党务、村级党组织换届选举的责任科室，聚焦主业主责，完成本职工作。在此基础上，主动辅助相关科室完成全面从严治党、不作为不担当工作，推行书记主任“一肩挑”，整理全镇的村级“四套班子”换届材料，指导并解释换届标准，优化人员结构。针对圈子文化、好人主义整改工作，x对照上级要求，组织镇党委班子、各基层党组织开展以此为主题的民主生活会和组织生活会，以坚强的政治定力,“治土改水”正本清源,向圈子文化、码头文化、好人主义亮剑，肃清xxx恶劣影响,持续净化政治生态。 (四)在学风会风文风及检查调研方面 严格对照区委办(xx市xx区落实八项规定实施细则》，落实(xx八项规定实施细则》，凡x组织的会议，坚持务实高效原则，严格控制各类会议活动，能不开的坚决不开，能合并的坚决合并，能开视频会议的不开现场会议。专项会议只安排与会议内容密切相关的部门参加，严格控制会议时间和参加会议人员。坚持开短会、讲短话，各类交流发言每人不超过20分钟。压实学风，把严文风，逐月编写《“三会一课”学习提纲》，直接指导各基层党组织工作，定期巡查基层党组织落实“三会一课”情况，逐项对照“三重一大”制度督促党组织践行实施。从党支部抓起，所有必须撰写的心得体会、学习报告、党课讲稿等材料，能手写的必须手写，没有手写的严格查重。 (五)在重点领域和专项工作方面 x要求本科室包村组长、包村干部严格按照上级要求督促各村推进污染防治攻坚战工作，逐户清查所包村存在的红木家具、喉箍机加工等小作坊，谨防“散乱污”企业出现反弹。根据区委组织部帮扶办要求，x安排专人负责各村帮扶工作。当前，xx有帮扶工作组x个，涉及x个行政村，实时掌握每个工作组的工作动态，按照《关于进一步规范领导干部请假报备工作的通知》规定，重点规范帮扶组工作人员请假报备工作，督促他们在村中开展帮扶工作。严厉打击所包村可能出现的黑恶势力，对政府干部中可能出现的黑恶势力“保护伞”保持警惕。 二、发现的具有形式主义、官僚主义倾向问题 通过逐条自查，x没有发现科室内部存在形式主义、官僚主义。但发现了两点具有形式主义、官僚主义倾向的情况，具体表现如下: 一是科室干部长期从事文字工作，过分迫求文稿辞藻的华丽。
二是接待群众招法少，言语过于强硬。
科室干部除包村下村外，少有接待群众的机会，在联系群众解决实际生活中的问题时容易出现“本领恐慌”，缺少主动以民为友、与民同乐，与民心相通、气相投的意识，没有在生活、思想、行动上始终保持“乡土气”。三、具体整改措施
针对文风华而不实、冗长繁杂问题。是减少发文数量，压缩公文篇幅。有关规定已有明确规定的一律不再发文，现行文件规定仍然适用的不再重复发文，没有实质内容、可发可不发的一律不发。二是改变文风，由繁入简。公文内容做到文风清新、文字精练、意尽文止，不讲空话、套话，讲实际问题，说具体措施。
针对“乡土气”不足问题。一是把调查研究的重心下移到田间地头、房前屋后。从群众最关心的事做起，走下案头、放下笔头、拿起锄头，与群众同吃同住同劳动，亲身体验群众的衣食住行，用心体会群众的喜怒哀乐，真心感受基层的酸甜苦辣。要真心实意地为群众分忧解困，不遗余力地帮他们脱贫致富。二要善于办实事。多去基层“串亲戚”，不仅要到“好亲戚"家去挖掘典型、总结经验，更要注重到情况复杂、矛盾集中、条件艰苦的“穷亲戚”家去了解情况、研究对策、寻找答案。根据不同情况，采取不同方式，多为群众办些实事好事。三要善于听民声。要学会真诚与群众交心，说“乡土话”不说“官话”，说实话不说大话，说真话不说虚话。
第四篇：减轻基层负担问题专项整治实施方案
减轻基层负担问题专项整治实施方案
按照中央和省、州、市委关于开展党的群众路线教育实践活动部署要求，开展减轻基层负担专项整治，解决文山会海、评比过滥等问题，推动基层组织工作重心进一步转到服务发展、服务民生、服务群众上来，结合我市实际，制定本方案。
一、总体思路和目标
以中央和省、州、市委改进工作作风、密切联系群众有关规定为指导，以转变作风、提高效能为主线，以减轻基层负担、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系为目标，坚持以自查自纠为主，集中检查与日常监督检查相结合，纠正问题与建章立制相结合，切实做到为基层组织“减负”，以专项整治成效助推全市深化改革进程。
二、专项整治重点
重点整治文件会议方面问题。通过文山会海整治，整合会议内容，尽量少开会、开精会，坚决不开没有作用或作用不大的会议；将原有例行工作简报制度改为重要信息集中上报制度，并利用信息网络平台统一宣传，切实解决会议文件过多过滥的问题。
规范评比表彰。通过评比表彰整治，严格控制各类考核 评比、达标表彰活动，除法律法规或有明确规定外，严禁抽查、督查、评查、检查等活动；改进考核检查评比方式方法，注重平时考核，减少档案资料检查，逐步取消纸质台账资料，推行电子档案；涉企检查实行计划管理，探索实行联合检查，禁止妨碍企业正常工作经营秩序。
规范学习培训。要严格按照中央和省、州、市的有关要求，加强宏观统筹，避免多头调训、重复培训和长期不训；规范培训行为，确需办班的原则上不收费，需收费的必须列出收费的详细项目和标准，按规定收费的原则上只收取成本费。
规范调研检查。要紧紧围绕调研主题，实事求是地安排调研内容，深入基层、深入群众、深入实际，既要到工作开展好的地方去总结经验，更要到困难较多、情况复杂、矛盾尖锐的地方去研究解决问题，防止调研工作走形式、走过场。要简化调研接待，做到轻车简从。
三、主要推进措施
此次专项整治活动总体安排6个月时间，采取不分段、不转段的形式，开展3次集中的专项整治工作，注重各环节整治的衔接带动，突出建立健全专项整治机制，切实做到即知即改、边查边改、立行立改。
第一次集中整治
1、征求意见。制定加强文风、会风和规范基层考核、提高工作效能方面的工作推进表，广泛征求全市各部门、乡镇对上级部门加重基层负担问题的意见建议基础上，重点采取个别约谈、问卷调查、征求意见箱、召开座谈会、基层调研、群众评议等方式，收集梳理各部门关于文山会海、评比检查、举办培训、频繁调研等方面提出的意见和建议。
2、自查自纠。要按照方案要求，结合部门实际情况，以及收集梳理的意见和建议，制定减轻基层负担专项整治实施方案。要建立和落实专项整治责任制，建立问题清单，逐项进行治理，列出“时间表”或“承诺书”，公布哪一项问题什么时候解决、解决到什么程度等，并将自查自纠情况报专项整治工作领导小组办公室。在自查自纠过程当中，要明确专项整治的工作标准、阶段性目标、进度要求、保障措施、责任人等。
3、健全工作机制。整治文风方面，一是实行文稿分类制。对所有的文稿进行分类，对每一类文稿的格式、字数等进行明确规定，秘书起草领导讲话报告时都必须严格按照规定进行操作，领导也按照文风整治要求有意识的进行强调，确保文稿“短、精、实”。二是实行文稿责任追究制。对各种文稿进行规范化管理，对不符合要求的文稿要坚决改正，特别是对一些传达精神的讲话稿，要尽量“简短精辟”，严格把关上报工作总结、经验材料、调研论文等，对于抄袭网络文章的坚决予以通报；三是实行无纸化办公制。严格控制 文件、简报等相关材料印发数量，大力倡导利用互联网、微博、微信、QQ群等现代化通讯方式传达党和政府服务群众的政策。整治会风方面，一是执行会议报批制度。各部门召开会议，涉及5个以上部门，需经分管市级领导同意；全市性会议需经市级主要领导同意。市委相关的会议由市委办统计备案，政府相关会议由政府办统计备案。二是建立精简会议制度。按照“能少则少、能短则短、能精则精、能简则简”的原则，严把会议数量、规模、时间、人员“四关”，大力倡导厉行节约，提高办事效能。三是实行会议通报制度。严格落实会议签到制度，对于开会迟到、无故缺席、参加会议自开“小会”、心不在焉、闭目养神等情况将对其进行通报。规范检查调研方面，一是建立综合考核机制，探索实行网络化考核制度，精简考核程序，节约考核成本，并采取联合考核的方式，避免重复考核，减轻基层负担；二是严格控制检查数量，除事关全市经济发展、安全稳定、群众利益等相关检查可根据实际情况自行安排外，其它需要进行检查的事项，需报市级主要领导或分管领导同意后方可实施；三是强化调研质量，加强对调研工作的管理，保证调研效果，调研结束后要形成高质量的调研报告，无需安排调研即可了解掌握基层情况，原则上不进行调研。严禁被调研部门安排工作餐或宴席，因工作需要，确需用餐的，由调研部门请示分管市级领导同意，可在调研部门机关食堂用工作餐。
4、群众复议。通过龙井电视台、延边晨报龙井专刊等传统媒体和中国龙井门户网站、龙井党建网、龙井党建QQ群，龙井政务微博圈、龙井党员教育微信平台、手机短信互动平台等新兴媒体和网络平台，对专项整治成果向社会公布，邀请广大群众对专项整治情况进行复议，复议出的新问题、新要求、新举措要重视对待、重点解决，切实在解决群众诉求的过程中，把存在的问题理清楚、化解掉。要建立专门的“销号”台账，做到整改一条，销号一条，归档一条；未通过的，要吸取群众意见，剖析问题原因，积极探索，深入整改，做到群众满意为止。对整治工作中创造的有效做法和成功经验，要加强宣传引导，及时总结并予以推广，以点带面，努力实现问题整改的常态化。
第二次集中整治
1、深化整改。各部门要针对减轻基层负担专项整治过程中暴露和查摆出的问题，结合实际，制定本部门减轻基层负担规章制度，并将工作情况报专项整治工作领导小组办公室。要善于学习经验、听取意见，自觉接受群众监督。
2、分类指导。各部门要结合基层干部及广大群众的反馈意见，对第一次专项整治工作中遗留的问题，采取召开班子民主生活会、征求意见座谈会等形式，从每名党员领导干部做起，从身边的具体工作抓起，逐一对号入座，逐人查摆问题，逐个审核把关。要重点查找工作机制、工作流程、制 度设计、制度执行等方面存在的管理漏洞，从宗旨意识、自律意识、党性意识等方面查找思想根源。
3、专案专治。各部门要选择重点难点项目，经自查自纠、多次整改难以推进且没有明确转变的、需要多部门共同努力才能解决的共性问题、复杂困难的问题，实行专案专治，一项一项整治、一个一个突破。要制定专案整改计划，每一专案指定负责人、工作组，做好整改目标制定、拆分、实施及收尾等工作，切实做到上下联动、前后衔接，相互配合、共同推进，确保整改工作落到实处，不留死角。
第三次集中整治
1、复查推进。各部门要强化专项整治“回头看”检查，要按照“为民务实清廉”的要求，复查“老问题”、解决“新问题”，防止已解决的问题出现“反弹”现象，做好专项整治收尾工作。
2、强化督查。专项整治工作领导小组办公室将定期对各部门工作开展情况进行监督检查。对再次发生作风建设方面问题、造成不良影响的部门“一把手”，一律给予“挪位”。
3、建章立制。对于加重基层负担的“文风会风”问题，通过召开民主生活会、开展群众评议活动、调查问卷等方式，向社会各界征求整改的最后效果，对整改问题不深入、制度建设走形式的，一律重新“补课”，进一步建章立制，切实做到改作风、树新风，努力形成反对“四风”、改进作风的 长效机制。
四、有关要求
加强组织领导。各部门要切实提高对减轻基层负担专项整治工作的认识，纳入重要日程，建立工作机构，周密部署，统筹安排，精心组织。各部门都要加快建立责任到岗、任务到人、一抓到底的工作推进机制，用扎实有效的工作，促进问题的解决，切实减轻基层负担。
密切协调配合。纪检监察部门要切实发挥好牵头作用，会同相关部门研究解决工作推进中遇到的问题，加强对工作推进落实情况的监督检查，切实解决工作落实不力、浮于表面、走过场等问题。各成员单位要形成合力，具体指导各部门开展好专项整治工作，确保减轻基层负担专项整治扎实有效开展。各部门要将具体工作进展情况、工作中遇到的难点问题和总结的典型做法在每周五下班前，报专项整治工作领导小组办公室备案。
强化责任追究。各部门要切实加强问题的整改和责任追究，把责任追究作为转变作风的关键环节来抓。在自查自纠的基础上，专项整治领导小组将不定期开展明查暗访，对检查中发现的顶风违纪问题，不但要追究当事人的责任，还将对分管领导实行问责。
第五篇：2019年集中整治形式主义官僚主义实施方案
2019年集中整治形式主义官僚主义实施方案
根据《中共永兴县委办公室永兴县人民政府办公室关于印发<永兴县集中整治形式主义官僚主义实施方案>的通知》（永办[2019]45号文件）精神，结合本局实际，制定开展集中整治活动方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，持之以恒纠正“四风”整治，深刻查找本局党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题，常态化进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，进一步提升审计机关的公信力。
二、工作原则
（一）坚持全面覆盖。
整治范围是机关及二级机构全体干部职工，既有党员干部，也有非党公职人员，做到全覆盖。（二）坚持统筹推进。
坚决贯彻落实中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知、省委20条措施、市委12条措施、县委9条措施精神，既要聚焦形式主义、官僚主义突出问题，也要统筹推进享乐主义、奢靡之风等“四风”问题治理。（三）坚持标本兼治。
既要着眼当前，对存在的问题立行立改，也要立足长远，建立健全相关工作制度，从源头上预防“四风”问题的反弹。三、重点整治内容
（一）坚决整治贯彻落实上级决策部署不力的问题
1.空泛表态、应景造势、敷衍塞责，热衷于作秀造势;单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施；
2.表态多调门高、行动少落实差等“假实”，对上级精神只做轰轰烈烈传达，口号式、机械式的传达，不加消化的传达，上下一般粗的传达；
3.履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务。
（二）坚决整治学风不正不切实际的问题
1.忽视理论武装，不认真学习党的理论和做好工作所需要的知识，学了也是为应付场面，蜻蜓点水，浅尝辄止，不求甚解，学而不思、学而不信，学而不用、学而不行；
2.学习上热衷于搞花架子，做表面文章，只图轰轰烈烈，不求实际效果；
3.理论与实际脱节，学用两张皮，说一套做一套，言行不一；
4.实际工作中不研究实际情况，不倾听群众意见，满足于照抄照转，只图虚名，不干实事。
（三）坚决整治调查研究不深不实的问题
1.工作中，一般性调研多，带着问题的专题调研少，存在注重调研过程，不注重调研效果的现象，往往是把调查研究看成是工作中的一个程序，并非出自真心想要了解一线真实客观的情况，只是迫于上级任务压力不得不去完成，只是满足于能够按照要求开展调研就行了的思想；
2.发文件、拿方案不结合实际，未深入调查研究，仅仅是简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路和办法。
（四）坚决整治文山会海屡禁不止的问题
1.抓工作只靠开会发文件，会议过多过长，“会议干部”越来越多。随意扩大参会对象；会议只务虚不务实，会议落实会议；
2.讲话不在琢磨事上下功夫，专在琢磨词上下功夫，故弄玄虚、故作高深，把简单问题复杂化；
3.同一份文件多层、多次传达；翻印会议文件多，准备不充分、浪费严重，文件转发“上下一般粗”.（五）坚决整治责任不实工作不实的问题
1.工作不重实效重包装，注重“材料美化”，搞“材料出政绩”；
2.向上级汇报工作时，大篇幅地陈述取得的成绩，对工作存在的问题和不足，一笔带过或寥寥数语；
3.搞政绩工程，没有把工作重点放在群众是否满意上，而是把工作重心放在领导是否注意上；
4.授意或强令下级虚报、隐瞒、伪装、篡改统计资料和统计数据，违反有关统计法律法规，在统计数据上造假。
（六）坚决整治不守规矩纪律不严的问题
1.履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，责任没有真正履行到位，缺乏安排部署和日常督促管理，报备履责记实材料存在流于形式、敷衍应付、弄虚作假；
2.运用监督执纪“第一种形态”不充分，未严格落实廉政谈话制度，制定防范廉洁风险措施不精准、对查处案件警示教育不到位等问题；
3.有令不行、有禁不止，视规定为无物，使制度形同虚设。“上有政策、下有对策”，搞实用主义，合意的就执行，不合意的就不执行；
4言行不一，台上台下两个形象，人前人后两种表现。不遵守党的政治纪律，热衷于传播小道消息，想说什么就说什么，口无遮拦、毫无顾忌。
（七）坚决整治不担当不作为的问题
1.对待上级部署囫囵吞枣、断章取义，执行上级决定照本宣科、等因奉此，或者照猫画虎、生搬硬套，以前怎么做就怎么做，别人怎么做就怎么做，完全不顾本地本部门实际情况；
2.工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过。饱食终日、无所用心，在位不在岗、在岗不尽责，见到荣誉抢着要，碰到难题往外推，遇到矛盾绕着走；
3.奉行“好人主义”，回避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，把批评和自我批评变成了表扬和自我表扬，貌似批评、实则表扬；
4.不敢抓、不敢管，碍于情面、怕丢选票，上捧下拉、左右逢源，甚至对出了问题的干部包庇纵容、姑息迁就。
三、整治措施
局党组书记负总责，班子成员自觉履行“一岗双责”责任，坚持以上率下，层层示范带动，对照问题实际，紧密联系工作，按照整改时限，认真整改落实。
(一）认真传达学习，迅速研究部署（2019年5月25日一2019年5月31日）
1.加强组织领导，压实整治责任。结合实际成立审计局集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组，组长由党组书记、局长朱晓君担任，党组成员、副局长王施名、副局长戴林美、党组成员谭云松、县经责办专职副主任李根仁、局机关支部书记廖笙材为副组长，各股室、中心负责人为成员。领导小组办公室设在局办公室，由何航航同志担任领导小组办公室主任，负责日常协调督办联络和资料收集整理上报等工作。（责任股室：办公室，完成时限：2019年5月26日）
2.开展专题学习。通过个人自学、集体学习等方式，深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义官僚主义的工作意见》、《中共湖南省委关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》、《中共郴州市委关于集中整治形式主义官僚主义的12条措施》、《中共永兴县委关于集中整治形式主义官僚主义的9条措施》等中央、省、市、县有关文件精神，让全局干部职工知晓并大力支持、积极参与集中整治，营造良好的活动氛围。（责任股室：办公室，完成时限：2019年5月31日）
(二）深入梳理排查，摸清找准问题（2019年6月1日一2019年6月20日）
1.深入开展自查。各股室、中心，局全体人员针对整治的7大方面问题全面开展自查，确保问题找全、找准、找实，各股室、中心负责人为整改第一责任人、要对排查出来的问题要建立整改措施和整改时间管理台账，动态更新，定期汇总核对，确保“不遗漏、不放过”。（责任股室：各股室、中心，局全体人员，完成时限：2019年6月10日）
2.深入梳理排查个人问题清单。领导班子成员带头开展自查自纠，其他干部职工主动自查自纠，深入查找落实“两个维护”、锐意创新进取、工作履责尽职、服务人民群众等方面存在的形式主义、官僚主义问题，每个班子成员排查问题不得少于3条，其他干部职工排查问题不得少于2条，并对排查出来的问题建立整改措施和整改时间管理台账。（责任范围：全体干部职工，完成时限：2019年6月20日）
3.扎实开展督导检查工作。局领导小组办公室对本单位问题梳理排查情况及时开展自查，对存在问题科学分类、客观评估、明确提出处置意见。各整改责任人要切实督促本股室、中心切实落实整改措施，推动排查整改工作不走过场。（责任股室：办公室、各整改责任股室、中心，完成时限：2019年6月20日）
(三）整改落实阶段（2019年6月20日至6月30日）
1.认真落实整改。局党组和班子成员及干部职工要根据问题梳理和自查自纠情况，通过谈心谈话、召开党员民主生活会等方式对发现的问题逐项列出清单和整改方案，按照时间节点依次销号管理，要把开展集中整治与落实重点工作结合起来，选择2-3个最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，确保取得实实在在成效。（责任股室：办公室、局领导班子成员，完成时限：2019年6月25日）
2.制定责任清单。局党组及班子成员要把整改纠正形式主义、官僚主义纳入2019主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月5日）
3.确保整改成效。局党组和主要负责人要带头落实整改方案，做到以上率下，主动整改纠正。要把排查整改问题与正在开展的巡察反馈意见整改工作结合起来，形成整治整改合力。对整改工作进展情况要以干部职工大会等方式在内部通报，对涉及人民群众核心利益等事项，要向社会公示，接受群众监督。（责任股室：办公室，完成时限：2019年6月30日）
(四）总结提升阶段（2019年7月6日至7月20日）
1.局党组要及时总结经验，围绕工作特点、整治成效、存在不足等方面全面客观进行总结、汇总梳理分析问题产生原因和走向，研究下一轮集中整治工作。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月10日）
2.建立健全制度。规范工作台账管理，集中整治工作期间形成的台账材料要逐项汇总、长期备案。要将建章立制工作贯穿整治工作的始终，针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，局领导小组要认真进行分析、健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施，形成常态化治理，转化整治成果。（责任股室：办公室，完成时限：2019年7月20日）
四、工作要求
（一）严格督促检查。
领导小组要协助县纪委派驻财政局纪检组，通过不定期深入各股室实地查看、走访座谈等方式、组织开展机动式、全覆盖的明察暗访，及时掌握整治工作开展情况，反馈交办问题线索。通过公开举报电话、电子邮箱等形式设立形式主义、官僚主义问题举报平台、充分发挥信访渠道作用。（二）严肃查处问责。
要强化压力传导，促进责任落实，局党组要担负起全面从严治党主体责任，对整治工作走形式、走过场，该发现问题没有发现，发现问题隐瞒不报，以及造成不良后果的，严格进行责任追究，强化通报曝光，对存在的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光，充分发挥警示教育和震慑作用。要注重统筹推进，与贯彻鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为。（三）强化督办机制。
领导小组要把开展形式主义、官僚主义问题整治，与扶贫领域腐败和作风问题专项治理结合起来，与干部作风大排查整治结合起来，对集中整治发现的问题线索，要按照小问题提醒、大问题督办、难问题会办的方式，登记造册，挂号督办、结案销号，确保“件件有落实，个个有回音”，切实推动解决深层次“四风”问题。![下载省公安厅关于集中整治形式主义官僚主义突出问题减轻基层负担的调研报告[5篇]word格式文档](http://static.xiexiebang.com/skin/default/images/icon_word.png){kind=icon}
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