第一篇：锡矿山调研报告
关于出差锡矿山，开展投资机会调研的报告
一 会谈概况..................................................................................................................2 二 锡矿山企业概况......................................................................................................3 三 锡矿山在全球和全国的锑市场竞争地位，五矿有色与锡矿山业务整合后竞争地位................................................................................................................................4 四 锡矿山改制与合作方式..........................................................................................5 五 矿产资源概况..........................................................................................................6 1、矿田范围和面积...............................................................................................6 2、矿田地质概况...................................................................................................6 3、保有地质资源量与保有年限...........................................................................7 4、保有生产矿量与保有年限...............................................................................7 5、远景资源量和找矿前景...................................................................................8 6、几点认识与建议...............................................................................................8 六 过去三年财务状况..................................................................................................8 1 资产负债..............................................................................................................8 2 损益情况.............................................................................................................9 3 业务板块成本分析.............................................................................................9 4 主营业务现金流量粗估....................................................................................10 5 资料搜集：........................................................................................................10 6 收购作价............................................................................................................10 七 下步工作建议........................................................................................................11
附件: 五矿有色金属股份有限公司参与锡矿山闪星锑业有限责任公司
改制合作意向书
关于出差锡矿山，开展投资机会调研的报告
公司领导：
2004年5月23日五矿有色张寿连总经理一行6人拜访了锡矿山, 五矿有色参加人员有: 姓名 部门 职务 张寿连 五矿有色 总经理 黄崇彪 锑部 总经理 童鹏 锑部 业务经理 方启学 企划投资部 副总经理 张守卫 投资部 业务经理 韩晓青 财务部 投资融资部经理
锡矿山参会人员包括:
以下就本次出差的主要工作内容与几点认识与建议报告如下.一 一
会谈概况 两公司于 5 月 23 日下午和 24 日上午分别进行了集中讨论, 充分交流了意见。张寿连总经理介绍了五矿有色近期发展情况及江钨收购管理经验, 并分析了五矿优势, 激励机制, 及锡矿山与五矿有色合作姓名 部门 职务 杨玲益 锡矿山 董事长兼总经理 曾凤仁 锡矿山 董事副总经理，财务总监 刘建雄 地质人员 技术带头人 周冰若
财务部 副经理 刘跃斌
销售部 经理
将为两公司带来的增值效益。锡矿山和五矿有色表达了强烈的合作愿望, 认为两公司的合作必将形成左右世界锑市场的生力军。月 23日上午张寿连总经理与杨玲益董事长签定了《五矿有色参与锡矿山改制合作意向书》（详见附件 1）, 商定两公司于近期分别成立工作小组, 商谈股权合作事宜。意向书中分析了两公司各自优势及巨大的互补性, 五矿有色表达了在评估基础上控股参与锡矿山改制的意愿。锡矿山表示五矿有色参股和控股方式都可以考虑, 并给予五矿有色三个月独家谈判权。
鉴于湖南有色正在筹备控股集团, 锡矿山杨总表示将立刻向湖南有色汇报此事, 重点说明与五矿有色合作的优势, 但最终审批权利将在湖南有色。
随后, 5 月 23 日下午锡矿山召开了党政联席会, 高中层管理班子一致表达了愿意与五矿有色合作。
并立即成立了与五矿有色合作领导小组。
杨玲益董事长任组长, 曾局长任副组长, 同时责成财务、地质和销售相关领域人员共同参与工作小组工作。
锡矿山希望五矿有色在现金注入, 市场运作, 销售网络和客户管理等方面发挥优势。
二 二
锡矿山企业概况 锡矿山素有“世界锑都”之称。
锡矿山发现于 1541 年，始采于 1897 年，1907 年开始土法炼锑，百年老矿之一。
锡矿山闪星锑业有限责任公司，前身锡矿山矿务局，其主要持股股东为湖南有色总公司（75.59％），华融资产管理公司（14.56%）,信达资产管理公司（9.86%）。下属矿山、选矿、冶炼、化工、机械等
企业及其附属机构 10 多家。
目前生产能力如下：
采矿生产能力 55 万吨／年， 南矿选矿厂日处理矿石量1100吨／日，北矿选厂500吨／年， 锑冶炼 3.5 万吨／年， 锌冶炼 3 万吨／年， 硫酸 7 万吨／年， 液碱 3.3 万吨／年， 液氯 7000 吨／年， 盐酸 6000 吨／年， 双氧水 5000 吨／年。
主产品“闪星牌”精锑、氧化锑为国家绿色通道产品，90％以上供出口，占世界锑品销售市场 30％的份额。
2003 年底，公司总资产 7.77 亿元人民币，净资产 2.64 亿人民币。
近期，锡矿山制定了三大开发发展战略（内外两个资源，锑深加工，相关产业），通过 5 年的努力，向年产销锑品 4 万吨，锌品 4 万吨、化工产品 10 万吨，年实现销售收入 15 亿元，年实现利税 1.5 亿元的目标逐步推进，建成锑业为主、多种经营、具有较强竞争力的世界级锑业公司。
三 三 锡矿山在全球和全国的锑市场竞争地位，五矿有色 与锡矿山业务整合后竞争地位
目前锡矿山每年自产矿 1.5 万吨金属量，外购原料加工锑产品0.8 万吨，氧化锑产量 2.3-2.5 万吨，是世界第一生产商。如果五矿有
色控股锡矿山，合并后可控出口许可证（含本部、广西华晟、锡矿山）将达 5 万吨，占中国出口许可证（7.2 万吨）的 70%，占世界锑市场需求的 50%，这将极大地增强我司的对国内外市场的控制能力，确立我司在世界锑市场的领导地位；合并后，我司将对闪星牌氧化锑的营销网络和客户管理进行重新规划，采取地区独家分销商方式进行有效的客户管理，避免目前的销售渠道混乱，自相竞争的局面，提高闪星牌的品牌增值能力；同时，利用锡矿山的矿山、产品的资源优势，结合我司的资金、销售网络等优势，适时地进行市场运作，有效调控市场，将促进中国锑市场的健康稳定的发展。对于锡矿山与华锑的关系，由于采用的原料不同，华锑的产品和锡矿山的产品，品质上有差异，客户也不尽相同，可以通过市场和客户的细分确定双方的销售目标。相信对锡矿山控股，使我司一跃成为世界最大的锑品经营生产商，拥有梦寐以求的矿产资源、品牌资源和强大的研发能力，将大大增强我司的市场运作能力，保持我司锑品的可持续经营。
四 四 锡矿山改制与合作方式 锡矿山今年将组织改制，初步改制方案见附件 2。
锡矿山在北矿和北冶炼的关破政策项下今年 6 月底有望获得 4 亿元财政补贴；另有 1.5 亿补贴正在申请中。按照公司目前设想改制度后经营内容变化不大。
在详细尽职调查及评估工作的基础上将商定与五矿有色的合作方式。
五 五 矿产资源概况 1 1、矿田范围和面积
锡矿山锑矿位于东经 11128’，北纬 2748’，行政区划属湖南冷水江市管辖。矿区距市中心 13Km。
矿田南起光大湾，北至段家排，西起谭家冲，东至玄山沟。采矿范围为 12.66Km 2，地质勘探范围 18 Km 2，普查范围 42.518 Km 2。2、矿田地质概况
区域内北部为冷家溪－九岭东西向构造带，南为白马山－龙山东西向构造带，东为株洲－衡阳华夏新华夏构造带，西为雪峰山华夏新华夏弧形构造带，他们构成了湘中盆地，连续沉积了中上泥盆统至二迭统地层，岩性以灰岩为主，次有砂岩和页岩。盆地周围为泥盆系浅变质岩系及一些规模较大的加里东期和燕山期中酸性岩体分布，锡矿山锑矿基本位于湘中盆地的中心部位。
矿田内主要出露地层为上泥盆统－下石炭统，坑内可见泥盆统地层。矿山整体为一大背斜构造。矿田内断裂构造发育且与成矿关系密切。矿体内无岩浆岩出露。
关于矿床成因目前尚无统一说法。主要有热液成矿观点、沉积－再造观点、古岩溶成矿观点、地洼型壳体幔－壳成矿模式等。
矿田内已知四大矿床，分别是：
老矿山 童家院 物化 飞水岩 无论从控矿条件、矿化特征、赋矿层位、物质组成、围岩蚀变
等等地质特征都基本相似。目前在飞水岩下发现有新的 III 号矿体。
目前一飞水岩、童家院为主要开采对象，因其地理位置一个在南一个居北，故称南北二矿。3、保有地质资源量与保有年限
截至 2003 年 12 月 1 日公司保有地质储量 B+C 级 641.6 万吨矿石量，地质平均品位 3.04%，合锑金属量 19.5 万吨。保有年限 10.1年。
保有 D 级资源量 485.7 万吨矿石，平均品位 3.94%，合金属量 19.1万吨。
保有 B+C 级储量的主要构成如表 1 所示。B 级占 75％以上，资源量较为可靠。
D 级资源量主要由原勘查远景储量、后期勘查工作、老矿边角等构成，原勘查部分占 20～25％。可靠性较差。
表 1
2003 年 12 月 1 日保有 B+C 级储量构成南矿 北矿 矿石量，万吨 金属量，吨 品位，％ 矿石量，万吨 金属量，吨 品位，％ B 269.5 64274 2.38 138.4 38152 2.76 C 57.9 19623 3.39 20.2 10957 5.41 B+C 327.4 83897 2.56 158.63 49109 3.09 D 35.2 11950 3.4 19.9 6194 3.12 B+C+D 362.6 95847 2.64 178.5 55303 3.104、保有生产矿量与保有年限
截至 2003 年 12 月 1 日矿山保有生产矿量见表 2。开拓矿量、采准矿量和备采矿量三项合计，全矿为 500.4 万吨。保有可采年限为 9.1年。
表 2
2003 年 12 月 1 日保有生产矿量
南矿 北矿 矿石量，吨 金属量，吨 品位，％ 矿石量，吨 金属量，吨 品位，％ 开拓 2466710 57156 2.32 1247370 34404 2.76 采准 777420 19417 2.50 247830 7289 2.94 备采 139460 3084 2.21 124640 3415 2.74 合计 3383590 79657
1619840 45108
5、远景资源量和找矿前景
全矿远景资源量为 485.7 万吨，构成如表 1 所示。可能提供的服务年限约 7～8 年。
目前锡矿山已获得湖南省支持，准备上报危机矿山找矿项目。编制了找矿计划。
通过 3～5 年的努力，投入 5000 万元左右，据称可望找到 30 万吨资源量。但这还将需要进一步的论证。
作为独立地质学家，刘振雄副主任对锡矿山找矿前景充满信心，并列举了 3 大理由。6、几点认识与建议
基于已有的资料和交流情况可以得出以下认识：
矿山保有 500 万吨以上矿石量应该是可靠的。服务年限将在10 年以上。
可深入研究找矿前景，按照多年来有关专家的工作，找到矿的可能性是存在的，矿山的服务年限可望得到进一步延长。
建议深入研究地质资料并进行必要的现场勘查。
六 六 过去三年财务状况1 资产负债
2001 2002 2003
总资产
640,373,499.69
725,073,586.50
777,248,814.53
总负债
387,232,778.70
468,898,222.71
512,539,338.27
净资产
253,140,720.99
256,175,363.79
264,309,476.26
资产负债率
60%
65%
66% 单位:元
2003 年公司净资产在 2.6 亿元左右。
2003 年表中资产负债率为 66%。但最近为配合湖南控股的成立, 清产核资工作中追加土地做价 1.1 亿元。
净资产相应增加到 3.7 亿元左右。损益情况
2001 年 2002 年 2003 年 主营业务收入
401,244,517.98
522,800,885.66
554,253,731.85
主营业务利润
32,063,006.25
51,025,812.49
74,616,271.91
净利润
320,896.85
490,199.80
5,092,152.47
单位:元
公司的主营业务收入维持在 5 亿元左右, 但表中净利润显然较小。业务板块及成本分析
根据锡矿山人员介绍, 该公司目前有三个业务板块。
a)主营业务为锑品, 矿山年产金属量 1.4 万吨左右, 锑冶炼能力达到3.5万吨左右, 每年有一定量的加工产品。
根据厂里介绍包括折旧在内的矿山生产成本在11，400 元左右, 管理费用和财务费用全部分摊到自产矿每吨 7000 元左右。
生产成本有一定弹性, 具体数据等待对方提供分工段的详细清单。
b)锌冶炼厂: 据称花费 4 亿元, 规模 3 万吨。业务形式为国内采购锌精矿，厂内加工。加工成本是否具备竞争优势在进一步比较中。
c)化工产品：目前有 1 万吨的化工产品生产能力，厂里预计进行资本投入扩大化工产品类型和生产产
量。4 主营业务现金流量粗估
根据有限的资料, 我们做如下粗估, 鉴于锌冶炼厂和化工产品尚未产生利润, 我们只估计该公司的锑品主营业务收入。假设每年从矿山生产锑品 1.4 万吨, 另外外购加工 1万吨产品。锑品价格在 2 万元, 自产规模为 1.4 万吨时，每吨锑品净收益在在 2240 元左右，加工收入每吨1000-1500 元。5 资料搜集：
已提交锡矿山正在进一步搜集的内容包括 锡矿山改制后新的产品规划和盈利规划。
锡矿山近期经审计，用于湖南有色控股公司成立之用的财务报告。
锡矿山分产品线成本细分。（采矿、选矿、冶炼、锑加工、锌加工、化工产品）
固定资产详细清单（包括固定资产原值、折旧、现值）
三项费用细分 未来年度的投资进度安排及所需资金 流动资金需求 6 6 收购作价
有关资产作价我们留待上述文字资料搜集后，合理估计成本，与业务部门进一步讨论，规划未来产品方案、销售方案和可能的收购方案，并适当结合两公司整合后规模效益，作出初步估价。
七 七 下步工作建议
根据本次工作我们认为与锡矿山的合作具备战略意义, 对方合作意愿强烈, 建议: 1.五矿有色成立专门工作小组进行深入工作。
2.争取湖南省与湖南有色的支持。
3.进一步开展数据搜集、分析和评估工作。
特此报告。
五矿有色锡矿山前期工作小组 张寿连
2004 年 5 月 24 日
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www.xiexiebang.com 附件 1：
五矿有色金属股份有限公司 参与锡矿山闪星锑业有限责任公司改制 合作意向书
五矿有色金属股份有限公司(五矿有色)张寿连总经理(黄崇彪 锑部总经 理 , 方 启 学 企 划 部 副 总 经 理 , 童
鹏 锑 部 业 务 经 理 ,张守卫 企划部项目经理,韩晓青 财务部投资融资部经理)一行于 2004 年5 月 23 拜访了锡矿山闪星锑业有限责任公司(锡矿山)，与锡矿山杨玲益董事长兼总经理、曾凤仁副总经理（刘跃斌
销售部经理，周冰若
财务部副经理）等负责同志进行了友好协商。五矿有色表达了愿意参与锡矿山改制并取得控股权的意向。锡矿山表示对五矿有色的提议非常感兴趣，愿意将五矿有色做为首选的合作伙伴。五矿有色参股和控股方式都可以商谈。双方都表达了加快工作，进一步进入实质性合作的阶段。
锡矿山和五矿有色有了几十年友好合作的历史，在贸易领域业已建立起密切联系。
锡矿山做为世界最大的锑制品生产企业，具备丰富的矿产资源，品牌优势，强大的研发能力和丰富的生产企业管理经验。
五矿有色是国际知名的，国内最具影响力的综合性有色金属资源型企业，是世界最大的锑品经营商，在国内外市场运作、网络销售、资金实力方面具备显著优势。
双方一致认为两公司优势互补，合作关系不是简单的 1+1，其效果远远大于 2，具有巨大的合作潜力。两公司的深度合作，必定形成世界锑市场的主流力量，对国内外锑资源进行有效的优化和整合，建立和规范锑市场正
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www.xiexiebang.com 常的生产经营秩序，保护和合理利用国家稀缺资源。
双方商定近期对锡矿山进行尽职调查，在此基础上商谈具体合作方式。为尽快推进项目进展，五矿有色希望锡矿山提供评估所需资料，资料清单详见附件。
锡矿山将给予五矿有色为期三个月的独家谈判权。
五矿有色金属股份有限公司 张寿连总经理（签字）
锡矿山闪星锑业有限责任公司 杨玲益董事长兼总经理（签字）
附件:
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www.xiexiebang.com 锡矿山锑业公司提供资料的清单
1．保有资源状况和勘查前景；锡矿山内部地质勘察资料，湖南省地质部门地质勘察资料 2．锑品采矿、选矿、冶炼、加工过程成本，锌厂、化工产品的成本分析 3．折旧与摊销 4．流动资金需求及变化 5．税收政策、过去年度累计亏损状况 6．关停政策为改制后企业带来的资金 7．技术、设备、技术经济指标状况与前景； 8．过去 5 年财务报表：资产负债表、利润表、现金流量表 9．新公司经营目标与市场定位。
第二篇：矿山特种作业调研报告
矿山特种作业调研报告
矿山特种作业安全关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好矿山特种作业安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，才能体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。
做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。
各级安全监管部门都把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实党的方针政策的高度，加强矿山特种作业安全生产工作的现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。
特别是各矿山企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。
第三篇：矿山机电专业人才需求调研报告
矿山机电专业人才需求调研报告 为了准确定位矿山机电专业的服务面向，正确指导矿山机电专业人才培养模式，制定符合企业和社会对高技能人才需求的专业人才培养方案，矿山机电专业自2007以来，组织专业教师对当地煤炭企业等大型煤业集团公司的人才需求、生产状况、机电设备等进行了广泛的调研和座谈，历时半年。其中：重点深入到桦甸市晟大弘盛能源集团一矿、二矿、三矿、等多家煤矿企业的生产区队岗位进行调研，这些家煤矿中有建矿50余年的老矿井，也有刚刚投建的现代化矿井，具有一定的代表性。
调研目的：通过调研和分析，为矿山机电专业的准确定位提供依据。调研对象及内容：调研对象主要是从事煤矿机电设备管理、安装、调试、运行、维护的机电科和机电队、机运队、供电队、安装队等基层区队与班组的队长、技术人员、班组长、技术骨干等。调研的内容主要包括：煤矿机电岗位的种类，岗位分布情况，各岗位人才需求情况，岗位工种及各工种需求比例，岗位工作职责、工作内容、责任范围，企业和区队对专业人才培养的要求，毕业生的使用情况及知识能力素质表现情况，矿山机电专业的服务面向，矿山机电专业应如何定位才能更好的为煤矿生产一线服务等。同时充分利用中华英才网、智联招聘、工控网、中国煤炭工业网、煤炭人才网等国内知名网站进行矿山机电专业人才需求相关信息的收集和整理。通过调研形成如下调研报告：
一、煤炭行业高级技能型人才现状
煤炭是中国的主要能源，在我国能源消耗结构中，煤炭占70%以上。在今后相当长的历史时期内，煤炭仍将是我国能源支柱产业。
中国煤炭工业经过几十年的发展，煤炭科学技术有了长足的进步，一些技术已达到或接近世界先进水平，煤炭的国际竞争力总体上已属中上水平。但无可否认，与西方先进的煤炭生产国仍然存在很大的差距。比如，国有重点煤矿采煤机械化程度为73.63％，而发达国家的相应指标则接近或达到100％。我国原煤入洗比例只有25％左右，而美国、澳大利亚的原煤几乎全部入洗。我国国有重点煤矿全员工效平均只有3.057吨/工，而美国是４０吨／工以上、澳大利亚是30吨/工以上。我国煤炭工业目前仍属劳动密集型产业，而美国、澳大利亚煤炭工业已实现了由劳动密集型向技术资金密集型的转化。而差距正是我们中国煤炭产
业的希望之所在，潜力之所在。事业第一，勇于创新，敢于突破，是煤炭人才应有的素质要求。近年来，随着社会主义市场经济的建立和国民经济结构调整，煤炭工业积极实施“科教兴煤”和“可持续发展”战略，努力实现两个根本性转变。以对煤炭工业的技术改造、结构调整、优化为主要目标，大力发展高新技术，提高技术含量。煤矿机电一体化技术、传感器技术、节能、降耗、环保、洁净技术的发展，使煤炭工业的发生了深刻变化，高新技术的发展与应用改变着煤炭的技术面貌和社会形象。
以实现煤炭生产机械化、集约化、减人提效为目标，煤炭工业实施了创建高产、高效矿井建设工作。尤其近20年，通过积极引进国外先进技术和装备，不断进行技术创新，改进和发展国产装备，使煤炭生产逐步由劳动密集向资本密集和技术密集转化。由于技术装备水平的提高，使采煤工作面的单产、功效不断提高，现在一个长壁综采工作面的年产量相当于过去一些大型矿井的年产量。随着科技进步，煤矿装备自动化程度不断提高，大型集机、电、液、计算机为一体的设备不断增加，现代控制技术、计算机技术、通讯技术和传感器技术等高新技术、工艺得到广泛应用。如南屯矿应用工业PC作为主风机的检测核心，实现了风机的参数动态监测；鲍店矿应用PLC对副井提升机实施自动检测。采煤机向交流电牵引发展，装机容量最大已达2000kW以上；液压支架可实现可编程电液控制。
但是,煤炭行业目前劳动力结构严重不合理，数量多，但文化技术素质偏低。据调查，目前，煤炭行业从业人员约660万人，其中国有重点煤矿264万人，地方国有煤矿146万人，乡镇煤矿约250万人。在国有重点煤矿中，高中及以上文化程度的人员占46%，初中占52%，工程技术人员只占3%，工程技术人员奇缺。劳动者素质与目前煤炭工业技术发展水平和安全管理水平很不适应。
例如:我市的晟大弘盛能源集团，2007年以来行业竟然没有引进过一名采掘专业的本科生，而专业工程技术人才流失多达200人。据统计，截至2008年底，只有管理人员和专业技术人员4967人，其中从事煤矿一线的主体专业人员仅有1000人，占全部职工比例的7.86%。全省煤炭行业的高级和中级技术人员，分别只占职工总数的1.3%和5.9%，远远低于国家平均水平。从调查可以看出，河南各类煤矿企业工程技术人才全面紧缺，国有6个重点煤矿企业有的区队没有中专以上学历的技术人员。而地方煤矿企业人才更为匮乏，为数不多的工程技术人员
只在煤矿相对重要的科室岗位工作，一线区队里中专以上学历的技术员很少。乡镇煤矿更为严重,平均每个矿只有1～2名中专以上学历的工程技术人员，连“五职矿长”有的也不是专业技术人员，这样的技术力量，很难保证煤矿安全。平顶山煤业集团有限责任公司属于全国特大型企业之一，有生产厂、矿、处五十六个单位，产业工人近十五万。从事机电岗位工作的有两万多人，其中机电专业技术人员只有2000多人，占机电岗位职工总数的比例不到10%，占企业职工总数的比例不足1.5%。而熟练掌握机电复合知识和技能的具有大专以上学历的技术人员更是非常紧缺。
二、煤炭行业对高级技能型人才的需求情况调查
据中国煤炭教育协会2005年对40个国有煤炭企业（35个国有重点煤矿，5个国有地方煤矿）的抽样调查分析，国有重点煤矿在今后15年内，每年需要引进补充各类中高级人才近2万人。如果按全国煤矿企业测算，则每年需补充的中高级人才将达到至少3万人以上。到2010年，煤炭行业共需各类人才约12万人，而当前人才补充数量不足需求的40%。
近几年煤炭类高职毕业生的供需比为1∶1.5以上，中专毕业生的供需比为1∶10以上，而且供需比还会持续紧张。
据调查，96％的煤炭企业缺少机电专业人才，88％的煤炭企业缺少采矿专业人才。此外，通风、安全、选煤、煤化工、通信、计算机、人力资源管理、金融、外经贸、法律等专业人才也相当紧缺。完全实行综合机械化采煤的企业拥有的本科学历专业人员仅占职工总数的2.93％，在专业技术人员中，高级人才仅占10.2％。
近年来，国家煤炭工业局人才交流中心陆续对全国11个生产矿井和集团公司的专业技术人才需求情况进行了调查。调查的专业主要是采煤、矿建、通风、地质、测量、机电、机械化、电气化8个专业。所调查矿区原煤生产人员共36289人，正规院校毕业的专业技术人员仅为1219人，占3.36%。采煤、矿建专业人才566人，占所调查矿区井下采煤、掘进、开拓工人总数17595人的3.22%。从学历层次上看，这些企业的煤炭专业技术人才中，本科生465人，占主体专业技术人才的38.1%；专科生184人，占15.09%；中专生570人，占46.76%，占据了主要的技术岗位。这种以中专生为主的学历结构显然不能适应现代化矿井建设的要求。迫切需求各类高级技能型人才。
从近几年河南省煤炭系统高等学校培养矿山机电人才的现状分析来看：人才需求和培养规模差距很大，以对平顶山煤业集团有限责任公司机电技术人才需求的调查为例：平顶山煤业集团有限责任公司属于全国特大型企业之一，有生产厂、矿、处五十六个单位，产业工人15万人。从事机电岗位工作的有两万多人，其中机电专业技术人员有2000多人。占机电岗位职工总数的比例不到10%，占企业职工总数的比例不足1.5%，而具有大专以上学历且能够熟练掌握机电复合知识和技能的人员更是非常紧缺。人才的严重匮乏，直接制约了企业的发展，其主要原因是煤炭生产条件的特殊性致使人才流失和招聘困难，因此平煤集团迫切需要为生产一线机电技术岗位（群）补充技术应用型人才。从供求比来看，仅平煤集团公司在若干年内对本专业人才的需求就供不应求。
从河南省及平顶山周边地区煤炭企业对人才的需求来看，人才匮乏具有共性。从平煤集团公司五年发展规划中提出了人才需求计划，其中对矿山机电专业人才的需求为： 2006年～2010年每年需150人。可以看出，人才需求量大且稳定。同时平顶山是重工业城市，工矿企业较为集中，这些企业的机电领域的各种生产设备的安装、使用、维修、管理及技术改造等，都迫切需要大批素质优良，具有较高的技术应用能力、操作能力的机电知识结合紧密的复合型应用人才，来提高产品质量和管理水平，增强企业在国际、国内市场中的竞争力。并且随着机电工业的发展和高新技术的迅速推广与普及，这种人才需求将更加强烈。因此，煤炭企业对矿山机电专业的毕业生需求量大且稳定，产学研合作教育的前景十分美好。
调研结论：
（1）矿山机电专业是煤炭系统的紧缺人才专业，96%以上的煤炭企业缺少矿山机电技术人才。
（2）煤炭企业职工技术素质普遍较低，急需高素质技能型人才。
（3）人才需求量大，毕业生就业前景良好且稳定。
第四篇：对矿山应急救援的调研报告
我国安全生产形势严峻, 事故多、伤亡大、经济损失严重, 尤其是重、特大事故频繁发生，社会反响强烈。胡锦涛总书记曾指出：“要大力增强应对风险和突发事件的能力，经常性地做好应对风险和突发事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，坚持防患于未然。”因此，为有效地遏制重、特大事故的发生，研究应急救援管理工作现状，找出当前应
急救援管理工作中存在的问题，探索改进应急救援管理工作，做好应对风险和突发事件的准备，我们特对湘西北地区矿山应急救援工作进行了一次调研，现将有关情况报告如下：
矿山应急救援现状
**市、**市、**市和湘西土家族苗族自治州四个地级市州因其地处**省西北部，故习惯上统称为湘西北地区。该区是革命老区，少数民族集居，分别与湖北、重庆、贵州等省市接壤，山高路险，穷乡僻壤，堪称**的老、少、边、穷地区。多年来，在党和各级政府的关心、支持下，自1960年至今，该区先后组建了**市矿山救护队（以下简称“**救护队”）、**矿业有限公司矿山救护队（以下简称“辰煤公司救护队”）、**市矿山救护队（以下简称“**救护队”）、溆浦县矿山救护队（以下简称“溆浦救护队”）、**县矿山救护队（以下简称“**救护队”）、湘西土家族苗族自治州矿山救护队（以下简称“湘西州救护队”）和**市矿山救护队（以下简称“**救护队”）等7支矿山应急救援队伍。除辰煤公司救护队为**矿业有限公司属下的辅助救护队外，其余都是各市州及县负责本行政区域内矿山应急救援的专业队伍，事业编制，中队规模，本级财政全额或定额拨款，隶属于本级煤炭行业管理部门主管，其中**救护队为ⅳ级资质，其他几支救护队均为ⅲ级资质。各救护队自组建以来，曾先后多次参与煤矿和非煤矿山抢险救灾，为人民生命财产安全和地方经济发展做出了不可磨灭的贡献。
当前应急救援存在的问题
2.1 救护队管理体制不顺，服务功能受到局限
湘西北除辰煤公司救护队为辅助救护队以外，其余6支都是独立矿山队，中队规模，由于其人、财、物管理均归属于本级政府，因此各救护队之间一直是“自扫门前雪”，处于各自为战、互不联系的孤立无援之地，没有形成统一指挥和协调的矿山应急救援管理体系。同时，地方政府又将救护队划归本级煤炭行业管理部门主管，救护队的主要职责实际上仅仅只是为本行政区域内的煤矿提供服务，尚未形成包括煤矿、非煤矿山在内的多功能、全方位的区域服务局面。因此，市州之间救护资源的调配、行业与行业之间应急救援力量的调动，都受到管理体制的局限，救护队跨区域跨行业出动得经地方政府行政干预和其主管部门批准同意。这样势必造成应急救援资源的浪费，也不利于应急救援体系的优化完善和健康发展。
2.2 应急救援基地建设不完善，技术装备落后，欠账多
进入市场经济，国家煤炭部以及国家煤炭局撤销以后，矿山救护工作基本得不到国家财政支持，加之各地矿山救护队仍然维系原有的管理体制和模式，加之地方财政行政事业经费紧张，救护队基地建设得不到改善，技术装备很难得到更新和维护，欠账多多。据调查，湘西北只有湘西州救护队新建基地刚刚落成，但负债累累，其他救护队房屋建筑及训练设施和场地还是80年代甚至70年代建成的，已破烂不堪，且多数功能房和场地被挤占。所有救护队现有装备远远达不到《煤矿安全规程》第305条规定的矿山救护中队及其指战员的最低技术装备标准。部分救护队的装备几乎几十年不变，现有装备技术水平低、可靠性差，难以满足应急救援的需要，遇突发事件救护队根本无法出动。比如：湘西州救护队只有指挥车，却没有救护车（原有救护车已经报废），所有救护队没有配备装备车；**救护队现有的呼吸器还是90年代生产的老式产品，年久失修，安全性差。2004年10月25日**市分水岭煤矿发生煤与瓦斯爆炸事故，当时井下有5人下落不明，在抢救过程中，**救护队虽及时赶赴现场，但因能够使用的呼吸器不够，只能安排3名救护队员在其他抢救人员的配合下冒险进入灾区实施抢救，最终导致2名配合抢救的人员中毒死亡。近年来省安监局虽然帮助部分救护队更新了一批呼吸器，但都只能装备一个小队，其他装备各救护队也是参差不齐，有这没那。
2.3 救护经费严重不足，救护队生存举步维艰。
矿山救护队所从事的是社会公益性事业，不直接创造经济效益，其价值很难在安全时期体现。因此在追求经济效益最大化的市场经济时期，救护队成了“食之无肉，弃之可惜”的鸡肋，很难引起地方各级政府、部门以及各煤矿企业的高度重视。如**救护队虽为事业编制机构，但财政每年仅象征性地补贴5万元，其余所需费用全部转嫁给分水岭煤矿承担。其他几支救护队虽已进入事业编制、财政全额或定额拨款的行列，但财政仅仅只是负责救护指战员的基本工资、养老保险，以财政拨款最多的溆浦救护队而言，人
第五篇：非煤矿山安全管理工作调研报告
非煤矿山安全管理工作调研报告
泸西县安全生产监督管理局张宝明
所谓非煤矿产资源就是指除了煤矿以外的矿产资源，如铁、锌、铝、锰、硅和水泥用石灰岩等品种。在非煤矿产资源中又以用于普通建筑材料的乙类矿产资源为绝对优势。
为了实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济生产安全和持续健康发展，笔者进行了深入浅出的调查，全县共有证照齐全非煤矿山企业36户，其中：砂场8户，石场12户，砖厂16户。同时，不同程度存在违法违规采矿行为。现将非煤矿山安全管理存在的问题和针对问题进一步巩固整治成果，规范矿业管理秩序提出的建议综述如下：
一、非煤矿山管理存在的问题
前几年非煤矿产资源的开发利用为县域经济建设和强县富民奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证，四处乱挖滥采，严重存在安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线、高压输电、通讯光缆线路、集镇、学校附近、重点工程建设等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在以下方面问题：
１、部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，小打小敲普遍开花，短期行为较为普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模进行生产，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将
采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象居高不下，非煤矿山管理秩序较为混乱。
２、矿山布局不合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出。虽然前些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来。
３、部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以建住宅、小水池、沼气池，服务路网建设、重点工程建设等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重。
４、爆破员打着合法的资质，在一定区域内流动作业，无证矿业主钻管理上的漏洞，随时酬请爆破员爆破，从而达到违法采矿经营的目的。我认为这是非煤矿山管理不到位的一个重要原因。
５、矿产管理部门在受理办证初期，因程序复杂，资料组织时间长，防止矿业主中途变卦而提前收取保证金等费用，导致矿业主认为交钱万事大吉，视同矿管部门默认许可而迟迟不申请办理采矿许可证，无形之中为今后的管理留下无时间限制的后遗症。
６、基层宣传不到位，动态巡查不落实，执法监察力度不大，专项档案管理不健全，底数不清。
7、管理人员和从业人员安全素质差，具体表现在：文化素质低、操作技能弱等。
二、强化非煤矿山管理的建议与对策
为了巩固非煤矿山专项整治成果，防止关闭矿山的死恢复然，使非煤矿山管理工作逐步走向规范化、科学化、法制法轨道。笔者就今后怎样强化非煤矿山管理工作提出以下建议与对策：
１、落实科学发展观，强化矿产资源管理。
科学发展观既是矿产资源管理工作必须长期坚持的重要思
想，又是解决当前实践中各种矛盾必须遵循的基本原则。要用科学发展观加强矿产资源战略规划研究，搞好宏观调控和引导，研究新的工作思路，出台政策措施，落实目标任务。用科学发展观认识资源问题，保障发展，保护资源，不断加强开采管理，合理布局，提高资源利用率。用科学发展观指导工作，建立健全有利于统筹兼顾，全面协调可持续发展的体制与机制。明确县、乡矿产资源管理部门的职责，加强矿产资源国情国策和法制教育，提高矿产资源国家所有的认识，坚持开发与节约并重，把节约放在首位，在保护中开发，在开发中保护，落实最严格的矿产资源管理制度。科学的发展观关系矿产资源管理全局的问题，必须实行科学民主决策，要建立矿产资源管理重大问题的集体决策制度、专家咨询制度、内部会审制度、社会公示与听证制度、责任追究制度等。涉及有关审批、许可、处罚等事项，必须经过内部会审，共同把关，与管理相对人密切相关的要实行公示和听证。做到决策科学、民主，执行坚决有力，监督公正透明。
２、因地制宜，合理布局，科学规划
县国土资源局要会同乡（镇）党委政府分管领导和基层国土所工作人员深入调查研究，按照乡（镇）所辖区域经济发展、基础设施建设和重点工程项目等建设需求量，认真制定资源开采规划，控制矿产开采点数量，然后由县国土资源局向县人民政府写出申请，待县政府审批行文后，组织实施。凡不按规划行事的，一律禁止采矿，停止办理采矿许可证。３、探索、培育和规范采矿权市场，大力推行探矿权、采矿权招标，拍卖，挂牌出让
以合理配置资源和合理利用资源，建立公平、公开、公正采矿权审批制度为前提，完善制度，规范矿权市场。凡新设立的探矿权、采矿权，都应当采取招标、拍卖、挂牌的方式授予。特殊情况要以协议方式授予，必须履行公示程序。同时，还要加强探矿权、采矿权审批发证工作管理，对审批发放的采矿许可证逐个进行清理，重点对发证程序、发证资料和档案进行检查，对越权发证、违规发证和不符合审批程序发证等问题，进行责任追究，建立和完善采矿审批制度和有偿出让转让制度，防止矿产资源无偿流失，力争非煤矿山生产管理上规模，上档次，形成保安全、保环境、保发展、保建设、增效益的大气候。４、强化爆破员爆破作业管理
爆破员必须经过严格培训，持证作业。爆破员在申请领取炸药时，必须持爆破员工作证，特种行业安全生产许可证及矿业主采矿许可证方可领药。民爆站工作员陪送到爆破点。凡剩余爆破物资由爆破员当日送往民爆站保管，不得借给他人或者寄存他处或带回家中或在另一个点爆破。爆破员必须在规定区域和范围，凭矿业主采矿许可证爆破作业，若
在违法采矿点或超区域、超范围或群众举报违规爆破作业的，公安部门必须及时整顿或吊销其相关证件。
５、严格规范采矿程序
凡因农民建房须凭国土、城建部门办理的建房用地通知书和施工许可证。建沼气池、小水池、修筑乡村道路的凭县直相关部门和当地党委政府证明。水利水电工程、城镇基础设施建设、公益事业、路网建设等，必须凭县计划、国土、水利、交通、城建等相关单位证明或审批件及其它相关手续前往国土部门办理临时采矿许可手续，待工程峻工后，国土部门注销其临时许可证，否则，电力部门切断电源，公安部门停供炸药，国土部门及时查处。
６、坚持动态巡查，加大执法监察力度
县、乡所要建立非煤矿山动态巡查网络，建立矿山管理登记台帐和矿业主经营档案，做到一季度一次巡查，发现问题及时处理，防止死恢复然，同时要加大执法监察专项整治力度，每年由县政府统一部署，安监部门牵头，国土部门负责，公安、电力、监察、环保、工商部门积极配合，对违法开采，乱挖滥采，越界开采，不按利用方案开采，不符合安全生产、环境保护等条件的采矿点，停供爆破物资，切断电源，强行关停，限期搬迁。
7、强化宣传教育培训工作
认真抓好企业安全教育培训工作，着力提高企业安全管理水平，采取集中培训和分散培训的形式，重点对企业负责人、安全管理人员、从
业人员进行安全教育培训，不断提高企业管理人员的业务素质和安全意识，杜绝“三违”现象的发生，不断促进企业安全发展。
要做好非煤矿山的安全监管，并不是单独那一部门能够做到的，需要国土、公安、安监等各部门和各乡镇的共同努力，只要齐心协力地形成工作合力，形成安全生产长抓不懈的安全长效机制，非煤矿山安全监管工作必然会取得明显的成果。
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