开展“数字化矿山”建设项目调研工作

第一篇：开展“数字化矿山”建设项目调研工作

开展“数字化矿山”建设项目调研工作的通知

公司所属各单位、各子公司：

根据公司行政一号文和省国资《关于进一步加强省属企业信息化工作的指导意见》文件要求，结合公司自身特点，努力构建大宝山矿业公司“数字化矿山”一体化格局。为积极稳健推进公司“数字化矿山”建设项目顺利进行，现由综合管理部负责组织相关单位对公司所属各单位、机关各部门的信息化情况、工作流程等展开前期调研。

希望各单位高度重视，安排专门人员按通知要求认真准备好相关材料，整理好本单位业务流程所产生的内、外部报表纸质版及电子版，并填写好附件的表格，电子版于2月29日前以OA便笺统一发送到综合管理部钟梅慷。各单位具体调研时间另行通知。如对填写表格有疑问，请与综合管理部钟梅慷联系（联系电话：6618487）。

特此通知

附件：

1、工作报表汇总表

2、各单位业务情况调研表

综合管理部

2012年2月20日

第二篇：矿山数字化调研报告

矿山数字化调研报告

矿山数字化是建立在数字化、信息化、虚拟化和集成化基础上的，有计算机网络管理的管控一体化系统。它综合生产、经营、管理、环境、资源、安全与效益等各种因素，使企业在实施绿色采矿的条件下实现整体协调优化，以增强矿山企业在市场中的竞争能力和适应能力。数字矿山的是最终目标是矿山的综合自动化。

我国的煤炭工业是国民经济重要的基础产业，但与国际上发达国家相比，我国煤炭企业普遍存在两个方面的不足；一是煤矿总体装备技术水平，尤其是系统的整体有效性、信息化水平不高；二是煤矿生产事故多，造成国家财产和人民生命的严重损失。其根本原因是对矿井作业过程和环境状况缺乏一套系统、科学的动态监测、分析以及实时有效的控制技术。现代科学技术的发展，尤其是信息化时代的到来，为煤炭工业这一传统工业的改造指定了方向。

煤矿井下各种监测，监控系统繁多，目前国内这些监测、监控系统仍处于相互独立的状态。各种系统字成体系，信息不能互通，造成通信线路重复投资、重复建设，系统维护量增大,整体可靠性差.许多企业仅仅通过安全生产监控网络将各种子系统连接起来,仍不能实现系统资源管理和信息的共享。这种网络的通讯方式为分时通讯，数据分时采集，远远达不到工业系统实时性是要求。而且现有的矿级网络大多仅支持办公自动化，其实时性、可靠性和抗恶劣环境的能力还不能满足煤矿安全，生产、调度系统的需要。此外，信息不能综合利用，难以从系统工程的整体角度来对矿山进行统一的自动化调度管理。开发数字化矿山关键技术，通过与科研院校的联合，在对煤炭生产过程、作业环境、事故预测、安全控制等关键环节的重点研究，解决关键技术的基础上，全面运用电子信息技术，形成高效的自动化安全生产技术，构建一座真正意义上的数字化煤矿，可实现改造传统工业，提升企业生产装备的综合自动化水平的目的，使其生产流程和安全性控制程序化，集成化、网络化、智能化、大大提高生产、安全装备的综合自动化水平，提高安全监控系统的可用性,确保生产安全和高产效。数字矿山的总体构架。

2国内外概况

2.1国外相关学派与技术发展的概况

“数字矿山”是一个实时管理矿区全部信息资源人力资源、生产要素和生产活动、销售活动的信息处理系统，完全意义上的国外相关产品还未见报道，但已有许多相关的地理信息系统平台商品化软件。在通用地理信息系统方面有代表性的有：每个环境系统研究所（ESRI）的ARC/Info。美国Mapinfo公司的MapinfoGIS，澳大利亚GENASYS公司的GENAMAP。美国INTERGRAPH公司的MGE。在地质、水文，矿山等专门地质信息系统方面有代表性的有加APOLLO公司的TITSN GIS，MICROLYNX地学三维模型分析软件。德国FEFLOW公司的FEFLOW 地下水模拟软件等。

2.2国内相关产品与技术现状

对于煤炭行业，“数字矿山”或“数字矿区”是煤炭企业实现“企业信息化工程”的主体工程。鉴于“数字矿山”核心技术复杂、投入大、开发周期长，而国际国内在这方面起步时间都不长，所以虽然有些煤炭企业正在或准备开展该项工作，但均不是完全意义上的“数字矿山”。山东矿山集团公司与2001年开展了“数字 矿”的立项和建设，但目前仅仅局限在“地测空间信息平台构建与开发”，离真正的数字矿山尚有很大距离。徐州矿务集团公司亦开展了“数字煤矿”的建设，先以张双楼煤矿作为试点，但无论在广度（全面的煤矿数字化）的深度（以数字化作为煤矿生产的核心技术）上都还远远不够。

3、总体实施方案研究

3.1技术特点、关键技术和关键工艺

煤矿高效自动化安全生产技术——数字化矿山关键技术开发，核心是矿山高效自动化安全生产技术。关键技术主要包括：（1）基于三维GIS的矿井综合信息管理平台的开发；（2）贯穿矿井生产安全过程的综合自动化监测与控制系统；（3）以数值模拟，实时响应及控制为核心的智能化坎井安全监测监控系统。

关键的工艺是建立一套集井下各类实时数据（生产、安全）的有效采集、准确传输、科学分析、智能化顶测、及时控制和反馈的矿井自动化综合安全生产技术，形成统一平台，其中包含宽带数据传输平台，语音通讯平台，宽带视频传输平台，构建统一的支持各类应用的计算机网络平台，是三网融合。建立统一数据平台，建立以数据中心为基础的企业统一数据平台。逐步构建企业的数据仓库。以统一系统支撑平台，建立以门户技术为核心的应用系统支撑平台。使用门户技术能够和信息系统有效完整集成，具有个性化的定制能力、支持多种开发环境并在管理和维护方面简单。通过统一应用平台，建立以应用服务器技术为核心的三层网络应用技术为基础的应用开发平台。

3.2.1实施的具体内容

（1）基于三维GIS的矿井综合信息管理平台。首先应用三维GIS技术建立矿井综合信息管理平台，开发出一个实时动态的三维可视化平台，实现矿井空间位置、作业环境、生产过程与行为、设备工况、安全状况等的数字化、生产指挥、调度、管理的科学化与智能化，使信息资源实现最大化的利用。主要包括井下信息管理子系统和地面管理信息系统功能的实现。具有以下特点，数据的完备性，实时信息采集与处理的快速性、正确性、有效性和安全性，管理、指挥的全方位性、预见性和突发事件处理的最佳性。

（2）矿井生产全过程的综合自动化监测与控制系统，对现有生产系统进行综合自动化改造、自动化补套，将分散独立的子系统进行综合集成，提升生产工艺流程的集约化水平，优化过程控制，建立底层控制网，初步实现主要生产系统的集中监控和部分系统的关联互动。

（3）数值模拟。实现响应及控制为核心的智能化矿井安全监测监控系统。对安全监测系统进行进一步的优化与完善，尤其是建立一套能对安全监测数据进行全面分析、从而进行灾害识别、预测，并能通过生产综合生产自动化控制系统进行有效控制的安全测控系统。

3.2.2实施的具体内容和技术路线

（1）基于三维GIS的矿井综合信息管理平台。首先应用三维地理信息技术建立的复合地质数据库和矿井真三维空间地质模型建立生产管理信息系统、地质测

量子系统、矿井三维空间地质建模、信息查询及输出模块、采掘信息管理子系统、生产与矿井储量分类统计报表输出模块、运输及生产保障信息子系统。本系统项目拟采取的技术路线为：

从矿区层面的地测空间数据入手，按空间数据的几和特征和业务门类进行分类组合，并按国际和行业标准，建立统一的编码系统。根据业务门类或指定主题，按照“不重不漏，留有余地”的原则，规划、构建矿区层面的数据仓库，每一个主题可对应于一个子仓库，如地质、采矿、运输及保障等，每一个子仓库可与一个或几个分布在各矿的操作数据库相连。

不论某空间要素分布在何处，也不论其原始记录数字 化与否，皆应通过信息平台的构建，使每一个地测空间要素都对应一个体现上述综合特征的标识码，该标识码及其对应的空间要素的所有信息可以分布式地存放在已有的操作型数据库中。凭借数据仓库特有的“向下探察技术”，首先要能够根据标识码从散布在数据仓库里的海量数据中“找到”所需数据，然后通过适当的数据转化机制“打开”该数据，使之能为特定的研究目标所用。根据三维GIS理论和方法，运用空间分析、虚拟现实、WebGIS等技术，构建真三维空间实体模型，动态模拟地质变化、采掘过程、运输过程。建立多维地测绘图系统。建立数据仓库及处理结果的网上数据接口、界面，使用户不仅通过网络实现二维或三维的显示和输出，而且可以借助多维地测绘图系统实现快速成图。

（2）井下主要设备、生产过程等系统的自动化监测与控制系统。当前国内绝大多数厂矿企业自动化系统都是多个子系统组成，各厂家的产品自成系统，分立运行、彼此无联系，整个系统形成多个自动化监控孤岛。为了实现自动化系统，国内目前许多许多地方采用组态软件（如fix，iniouch、组态王）和网络等IT技术来进行系统集成。因各子系统厂家不同，通信协议不标准，因此实施起来较困难，设计、安装、调试周期长，维护困难，使用设备和布线多，效果差。为实现矿井综合自动化监测监控传统集成，建议采用以现场总线为基础的全数字控制系统——现场总线控制系统（FCS）。FCS是信息化在工业自动化领域的体现，是工业自动化发展的方向，是系统集成的重要手段。矿井生产自动化监测与控制系统主要包括：综采工作监控系统、胶带机监控系统、机电设备自动化系统等。首先是应用现场总线建立底层设备之间的通信网络，是计算机数字通信技术在自动化领域的应用，为底层设备信息及生产过程信息集成提供了通信技术平台。实现监控信息纵向集成的透明通信。把DCS集中与分散相结合的集散系统结构,变成了新型全分布式结构,把控制功能彻底下放到现场，依靠现场智能设备本身使可实现基本控制功能。工业以太网是以太网技术与现场总线技术相结合的产物，以光纤为传输通道，主要敷设在大巷和主要联络巷道。根据煤矿的实际情况，采用有线、无线等多种方式建立各种监测、监控系统接入综合业务网。控制系统和计算机系统接口技术，基于实时历史数据库管控一体化平台技术，现场总线技术，工业以太网技术，闭环检测控制技术。

开发数据接口，将各个已有控制系统的实时数据送入一个统一的实时历史数据库管控一体化平台，从此可实现各系统数据共享，构建数据仓库；采用自动控制系统采集现场各生产参数，对现场设备和参数进行监控；通过相应的通信接口如OPC SERVER将各生产对象的数据采集，数据作为整个生产控制信息集成的基础。采集的井下生产数据及地面各控制系统实时数据拟采用工业以太网前沿传输技术，传递到相应的中央服务器或根据地域划分的应用服务器，实现地域调度和集团总体管理。

主要包括①综采工作面临监控主要实现支架自动电液控制、顶板压力监测和工作面内所有生产设备的集中控制，达到改善作业条件和减人少人的目的。同时采用现场总线技术将系统内的信息送至地面控制中心，为生产调度指挥系统提供可靠的基础信息。②胶带机运输和提升监控系统：本系统通过采用现场总线技术实现对主井胶带机、各盘区胶带机、煤仓给煤机和煤仓库煤位的集中监控，并结合工业电视监视系统和信号通信系统，实现原煤胶带机运输系统的集中控制，提高整个系统的稳定性、可控性，减少岗位司机，提高生产效率。同时将系统内的信息送至地面监控中心，为生产控制和调度指挥系统提供可靠的基础信息。③机电设备自动化系统：通风机房监控系统、压风机自动化系统、井下供排水控制系统、井下供电监控系统。④洗煤厂原煤加工综合自动化系统：采用先进的计算机控制技术、管理技术，通讯网络技术和信息技术，进行系统集成，构成洗煤厂综合自动化信息系统（CIMS），将洗煤厂各独立的控制系统集中进行监控。监控系统与洗煤厂计算机管理信息系统和工业电视监视系统联网，实现集成化和管理一体化，以提高煤炭产品加工质量和生产效率，减员提效，降低生产成本，从而提高企业的经济效益和市场竞争力。

矿井宽带多功能移动通信系统的开发与应用：工作频率可根据需要，在4MHZ宽带的范围内任意设定。多个信道自动扫描、自动分配，并在手机和基站上自动显示：与地面公用有线电话网和无线移动电话联网；手机和基台的发射功率连续可调，满足各种不同矿井的不同需求，使系统的应用范围更广。可为今后的人员跟踪，图象传输和井下寻呼系统提供技术平台和传输通道。设计带通滤波器设计，采用微机办公室MWOFFICE方法得出较为理想的LC滤波器指标达到设计要求。双向中继放大器的自激。主要改善方法是变换射频信号的接地方法，经过多次调试才获得成功。本安手机电池的研制，研制大容量手机电池（1500mAh），采用新型CCR器件，需经上海防爆检验站的检验，取得了防爆检验合格证。针对现有问题进行相应的技术发展，如采用自诊断技术以提高生产效率，降低维护人员的劳动强度；采用井下宽带放大器以承载多种业务；进行电磁兼容和电缆、外壳改造等综合设计以提高产品的可靠性；采用成熟电路和新型元件以提高产品的集成度和稳定性。

（3）矿井安全监测监控系统。①矿井监测系统准确、及时的报警技术：根据灾害的不同种类，确定监测系统传感器优化设置参数，包括传感器的类型、数量、布置间距、位置、报警限设置等，并根据不同种类传感器的特性和灾害发生的规律，开发辨别灾害误报、错报的技术、提高矿井灾害预警及时性和可靠性。

第三篇：工作调研矿山

【工作调研】赤峰市矿山企业税收征管情况调查报告

矿业也是我市国税收入的重点税源及税源新的增长点：２００５年１－５月增值税收入１５４９５万元，占全市国税增消两税收入４７８５９万元的３２．３８％。随着全市国民经济的逐步发展，政府招商引资力度的不断加大和各项优惠政策的出台，以及能源不可再生的特性引发的国内外能源产品市场价格的不断上扬，使我市的矿业迅猛发展。２００３年，全市国税系统管辖矿业纳税人２４２户，２００４年新增７４户，２００５年１－５月新增４４户。机遇与挑战并存，矿业既是重点税源及税源新的增长点，又是我们以往国税征管工作的难点。如何抓住全市经济快速发展的大好机遇，强化矿产行业税收征管，实施精细化管理，依法治税，应收尽收，促进行业的健康、持续、快速发展，是我们亟待深入研究和探索的课题。

近两年，随着国内外钢材市场价格的迅速上涨，我市铁矿采选行业纳税人急剧增加，我们对铁矿的精细化税收征管办法进行了重点探索和总结，希望藉此以点带面，逐步规范、完善整个矿产行业的税收征管，全面实施精细化、科学化管理。

一、行业基本情况

（一）生产工艺：

铁矿产采选行业的生产工艺主要为：原料（矿石原矿）—破碎—球磨—磁选或浮选—产成品。

（二）经营特点：

１、该行业属劳动密集型产业，科技含量较低。

２、我市目前该行业的纳税人基本分为两类：一类是原国有企业转制组建的有限责任公司，其投资主体多元，投资额较高，生产历史较长，生产规模较大，生产设施设备齐全完善，财务核算比较规范，纳税遵从度较高。另一类是个人独资（或者合伙）组建的企业，投资主体多为外地个人投资者，投资额相对较少，生产历史较短（多数为２－３年），生产规模小，财务核算不规范，纳税遵从度较低。此类纳税人是我们工作中重点监控的对象。

３、产成品销售渠道基本为两类：一类是销售给冶炼企业，这部分的销售基本上都开具增值税专用发票。另一类是销售给经销商（或生产同类产品的企业），这部分的销售有不开具发票、不入帐不计提增值税的可能性是税款流失的主要形式。

（三）行业规律：

该行业主要分为三个环节，破碎机破碎、球磨机球磨、磁选机磁选（或浮选机浮选），各环节具有连贯性和一定的配比规律。主要能耗为电能，是税务机关加强征管，重点监控的数据指标。

二、存在主要问题

矿产行业纳税人生产过程消耗的原矿石和生产出的产成品入库不能精确计量，只能靠估算或大约计量入帐，另外由于铁矿石的品位和硬度不同，同一机器相同时间生产的铁精粉数量差异也很大，这就给税务机关的税收征管带来了一定的难度。如果是本文以上介绍的纳税遵从度较低的第二类纳税人，其财务核算不健全，其生产经营记录可信度不高，税务机关仅仅通过其申报的涉税资料不能完全掌握其涉税业务全貌，需要进一步实地调查、评估分析。如果，纳税人利用矿产行业的特点和实际征管漏洞，进行恶意偷税，将使我们的税收征管工作面临更大困难。

矿产行业纳税人有可能采取的偷税手段：

一是生产地矿产行业纳税人把产成品转移给其相关联的外地生产同类产品的矿产行业纳税人，生产地纳税人不记产品入库和产品销售收入帐，把产品入库和产品销售收入记到转移地相关联的纳税人帐上，把税款实现到转移地；再到转移的纳税人所在地政府争取财政返还或享受当地政府制定的其它相关税收优惠政策。二是生产地矿产行业纳税人在税收条件优惠的其他地方登记成立产品购销公司，采取销售的形式把产品从生产地纳税人销售给该公司。生产地纳税人不记产品入库和产品销售收入帐；登记地产品销售公司购入时以“白条”入帐，外售时开具增值税专用发票，把税款实现到登记地，享受地方政府的财政返还及其他税收优惠政策。三是生产地矿产行业纳税人把产品销售给外地的企业或公司不开具增值税专用发票，也不记产品入库和产品销售收入帐，外地企业或公司因在外地享受税收优惠，不要增值税专用发票，也不抵扣进项税。生产地矿山企业除偷逃增值税外，还偷逃资源税、企业所得税、城建税及教育费附加。

于是，税务机关如何准确掌握纳税人产成品的产量和销售量的问题凸现出来，如何解决好这个问题，是我们强化矿产行业税收征管的关键。

三、税收征管对策

科学化、精细化管理就是要从实际出发，积极探索和掌握征管工作规律，不断完善征管体制，从大处着眼，从小事入手，把工作做实、做细；就是要按照严谨、细致、深入的要求，抓住税收征管薄弱环节，有针对性地采取措施，克服管理粗放种种弊端，强化税源管理、优化纳税服务，确保税收征管质量和效率不断提高。

（一）加强户籍管理，强化税源监控。

加强户籍登记管理，积极与工商、地税、国土资源部门联系沟通，认真开展清查漏征漏管户工作，将其全面纳入有序税收管理。做好税源调查，摸清税源底数，详细掌握纳税人生产经营状况和动态。强化税源监控，认真落实税收管理员制度。税收管理员在日常税源巡查过程中，监控、督导纳税人按照《企业财务制度》和有关法律、法规的规定设置帐簿，根据合法有效的原始资料编制凭证，登记帐簿。采取定期和抽查等多种方式监控纳税人自产和外购矿石检斤出、入库时，产成品入库和销售时填开的出入库记录票据；以及外购矿石时取得的运输凭证、付款凭证等。督导纳税人于每月月末结帐前对库存产成品进行实地盘点，按月填制《矿山企业生产销售情况统计表》。税收管理员在税源巡查过程中不定期对纳税人的帐实情况查证盘存，详细记录纳税人实际产成品的入库量、产成品的出库量、矿石的入库和耗用情况、矿石品位、耗电情况、车间的生产情况（检查生产车间的生产和停工时间）等，核实纳税人帐面库存与实物是否相符，与纳税人申报的资料进行核对，不符的由纳税人举证说明原因。

（二）建立预警机制，深化纳税评估。

通过行业调查，分析行业特点、规律，建立和完善行业综合指标体系，建立预警机制。在日常管理中让行业指标体系指导税收管理员对纳税人的评定，对超过警戒线的纳税人及时加强督促整改或者实施检查。同时纳税人也对照指标体系进行税收“健康度”评测，进行自查自纠，将问题解决在萌芽状态，逐步规范自己的经营纳税行为。建立行业税负排名和行业整体情况通报制度，定期对行业内所有纳税人税负进行排名并公布。按年组织召开通报会议，通报行业税源分析报告、行业征管查存在的问题及处理情况等。要求税负排名靠后，税负明显异常、低于警戒税负指标的纳税人进行自查，自查不彻底的进行重点评估和重点稽查。

深化国家税务总局《纳税评估办法》，总结制定行业纳税评估实施办法。以选铁类生产纳税人为例：

１、纳税人分类评估：实行查帐征收的一般纳税人选铁生产企业，生产铁精粉数量明显偏低，企业增值税税收负担率低于全市正常峰值，每吨铁精粉球磨机耗电量高于４５度，铁精粉消耗矿石比大于１：４，税务机关可以采用本办法对其进行约谈、评估。（由于全市各地区间矿石的硬度、品位存在实际差异，所以不同地区每吨铁精粉耗电量、铁精粉消耗矿石比会有具体差异，在操作中以实际调查、测算的数值为评估峰值。）实行查帐征收的小规模选铁生产企业，有《征管法》三十五条第（四）、（五）、（六）款规定之情形的，税务机关可以采用该办法核定其应纳税额。实行定期定额或查定征收的选铁生产企业，税务机关依据该办法核定其应纳税额。２、核定、测定产成品产量和销售量。

（１）铁精粉生产产量核定原则：根据球磨机处理矿石量、铁矿石入选品位、生产的铁精粉品位及尾矿品位核定。

（２）产量核定方法：（ａ）球磨机处理矿石量。首先根据计电仪表的耗电量确定球磨机的工作时间。核定每台球磨机单位小时耗电量是以现场测定一段时间球磨机工作的耗电量除以测定时间，计算出球磨机单位小时耗电量，以球磨机总耗电量除以球磨机单位小时耗电量，计算出球磨机的工作时间。其次根据球磨机的工作时间和球磨机每小时矿石处理量确定球磨机处理矿石总量。球磨机每小时处理矿石量应根据供料传送带的长度、传送带的速度和每米传送带承载矿石量计算确定。球磨机每小时矿石处理量＝供料传送带长度（米）×传送带速度（转／小时）×每米传送带矿石承载量。传送带的长度实地测量，每米传送带承载矿石量要多测几次，取平均值，传送带速度采取计时查转数的方法。球磨机处理矿石量＝球磨机工作时间×球磨机每小时矿石处理量。（ｂ）铁矿石入选品位、铁精粉品位、尾矿品位的确定铁矿石入选品位、尾矿品位、铁精粉品位的测定可以采取税务机关抽样化验检测、税务机关现场监控化验检测、指定国家专业技术监督部门进行检测等多种方式进行。（ｃ）铁精粉产量理论计算公式铁精粉（干量）＝球磨机处理矿石量×（铁矿石入选品位－尾矿品位）／（铁精粉品位－尾矿品位）

（３）企业月销售额核定：

企业月销售额等于铁精粉月销售数量乘以销售单价。月销售数量是经过评估、约谈、测算的产量加上期初库存量减去期末库存量。其计算公式为：月销售额＝当月销售数量×销售单价；当月销售数量＝期初库存＋本月产量－期末库存。期末库存量是月底结帐时盘点数量，销售单价按市场价计算。

（三）加大税法宣传，密切税企联系。

建立办税人员例会制度和完善重点税源联系制度，加强针对性的税法宣传和税收财务辅导，定期召开了矿山企业法人代表和办税（财会）人员参加的座谈会，发放有关税收法律、法规方面的资料，讲解了税务机关、纳税人各自享有的权利和应尽的义务，不断提高纳税人（办税人员）依法纳税意识和办税能力。强化税收管理员制度，发挥税收管理员职能，建立良好的税企沟通平台，进一步融洽征纳关系，优化纳税服务，促进征管的精细化、科学化。

（四）实施重点稽查，以稽查促征管。

税收管理员在日常巡查中，发现纳税人异常情况，有偷税、逃避追缴欠税、骗取出口退税、抗税或其他需要立案查处的税收违法行为嫌疑的，要移交税务稽查部门处

理。纳税评估岗对经测算认定纳税人情况异常的列为重点评估对象，进行约谈举证处理。纳税人不能说明情况或者达到立案标准的，应移交稽查部门处理。

实施强有力的税务稽查，严厉打击偷逃税行为。逐步实现税收征管信息资源共享，认真开展案例分析，加大税务案件的曝光力度，形成强有力的社会舆论，使财务失真行为得到进一步遏制，逐步提高纳税人的纳税遵从度。

四、收获与体会

经过持续的探索和实践，精细化管理对我市矿产行业纳税人税收征管质量和效率的提升已经呈现出强劲的拉动作用。

（一）税收管理员做到了有的放矢。

通过落实精细化管理措施，税收管理员根据《矿产行业管理办法》进行税源调查、分析，测算预警指标，并结合通过税收综合征管软件等渠道采集有关涉税信息，按照“税负率”等几项相关指标，进行纳税评估分析。《矿产行业管理办法》中的预警提示等信息为税收管理员履行职责提供了一个精确导航系统，使日常管理和检查的针对性得到有效增强。以我市敖汉旗国税局为例，该局在铁矿行业落实《矿产行业管理办法》以来，２００４纳税评估补申报增值税１９３万元，占该局矿产行业２００４年实现增值税８８８万元的２１．７３％；２００５年１月至５月纳税评估补申报增值税４６万元，占同期矿产行业实现增值税４８５万元的９．４９％。

（二）纳税人的税收遵从度稳步提高。

税收征管质量的提高，离不开税务部门的管理，也离不开纳税人的自觉遵从。实施《矿产行业管理办法》，推行对矿产行业的精细化管理后，税收管理员运用纳税辅导、评估检查等方法实施动态监控和检查，各个管理环节像滤网一样，一遍一遍地对纳税人各类信息进行采集和过滤，从而可以及时掌控纳税人的异常举动。同时，精细化管理也使税收服务更贴近纳税人的需求，税收服务质量日益提高。管理和服务双管齐下，使大多数纳税人逐渐消除了逃避纳税的侥幸心理，潜移默化地推动了纳税人纳税申报准确性的逐步提高，为税收收入的稳定增长提供了可靠的动力。

（三）强化税源管理是落实精细化管理要求的最终落脚点。

当前税收征管的主要薄弱环节在于税源管理，税源管理能力是检验税收征管能力的试金石。今后工作中，我们将进一步统一思想和坚定信心，借助先进管理理论和现代科学技术，抓住现实问题并立足我市实际，全面强化税源管理，积极稳妥地推动精细化管理进程不断深入。一是制定全市《税收管理员工作规程》，为税收管理员提供行为指南，促进税收管理员制度的进一步落实。二是进一步完善矿产行业（选铁类等）税收管理办法，总结规律、积累经验，逐步拓展制定煤炭、石油天然气等矿产行业中不同矿产品的管理办法。三是加强国、地税部门税源管理信息的交流和共享，同时加强税法宣传、政策执行、税务检查等方面的相互协调，形成税收征管合力

第四篇：浅谈矿山测量的数字化研究

浅谈矿山测量的数字化研究摘要

矿山测量工作一直沿用传统的手工计算和绘图方法,已不适应现代测量技术的发展。本文从矿山测量图纸数字化和测量数据 数字化两方面进行研究,从而解决矿山测量数字化的问题。采用AutoCad为平台,VsualBasic为编程语言,结合矿山测量专业规范,应用ActiveXAutomation技术对AutoCad进行矿山测量,集成矿山测量CAD辅助绘图系统。以此为应用基础,利用其简单易用、专业应用性强及实现基本数据共享的特点,建立测量数据库,并结合传统矿图的矢量化,实现矿山测量数字化。

关键词矿山测量数字化ActiveXAutomation??二次开发??数据库 矿山测量工作包括测量数据的采集、处理和存储管理,这些测量数据主要分为数字、图形、文字和表格。矿山测量数字化主要分为实现计算机辅助绘图和全面实现测量资料的电子图表化,即测量图纸数字化彩测量数据数字化。为了实现两方面的数字化和相互数据共享,测量行业大多使用AutoCAD和VB软件进行开发应用。使用VB实现AutoCAD的二次开发的应用技术,主要分面向对象的CAD技术和面向对象的数据库技术。1??矿山测量图纸数字化的应用技术

1.1AutoCAD是测量绘图的首选软件

AutoCAD软件作为CAD工业的旗帜产品以其强大的功能得到广大用户的青睐。它具有精确的座标系,能够完成各种图形的精确绘制、任意缩放和修改,支持数字化仪的精确输入,在其平台上绘制各种图件可以任意进行加工和修改。AutoCAD具有开放 的体系结构和强大的二次开发环境。它提供了完整、高性能的面向对象的CAD程序开发环境,主要开发语言有VisualLISP,VisualBase,VisualC等。完全支持ActiveXAutomation技术,向外界程序显露了足够多的对象,包括系统变量、控制视图区以及图形中包括图形对象与非图形对象的所有实体单元,允许用户和开发者在几乎所有方面对其进行扩充和修改,我们称之为AutoCAD的二次开发技术。它能最大限度地满足用户的特殊需要,特别是该软件提供的各种编程接口,为用户在其基础上进行二次开发创造了便利的条件。通过二次开发,可以方便地将其改造成一个满足用户要求的专用软件。

1.2实现对象编程接口的ActiveXAutomation技术

ActiveXAutomation是微软公司制定的通用的、跨应用程序的客户化和集成规范,该技术是OLE 技术的进一步扩展,其作用是在Windows系统的统一管理下协调不同的应用程序,允许应用程序之间相互控制、相互调用。它使得AutoCAD可以方便地与其他Windows应用程序相集成。目前,ActiveXAu??tomation技术已经在Internet,Offic。系列办公软件的开发中得到了广泛地应用。AutoCAD作为一种具有高度开放结构的CAD平台软件,它提供了强大的二次开发环境。从AutoCADR14版开始,AutoCAD引入了ActiveXAutomation技术。由于Ac??tiveX技术是面向对象的编程接口,完全实现了OLEAutomation,使得其他软件可以方便地访问Auto??CAD,又实现了面向对象的开发技术,用户可以操纵它提供所有的AutoCAD对象,所以许多面向对象化编程的语言和应用程序,可以通过ActiveX与AutoCAD进行通信,并操纵AutoCAD的许多功能。

1.3开放式AutoCAD的ActiveX对象模型

AutoCADActiveX技术提供了使编程者通过编程手段从AutoCAD的内部或外部来操纵AutoCAD的机制,并把各种封装有AutoCAD功能的对象按一定的层 次组成的一种对

象结构,每一个对象代表了AutoCAD中一个明确的功能,如绘制图形对象、定义块和属性等等。这些对象分成图元(Entity)、样式设置(Style)、组织结构(Organizing)、图形显示(View)、文档与应用程序(Document&Application)等类对象。所有这些对象都具有一种层

次的关系,根据它们在AutoCAD中的功能,可以组成一种树形结构,称之为对象模型(ObjectModel)树。AutoCADActiveX对象模型树具有一个根对象??Application ,它包括1个Preference 对象和3个集合对象。在??ocument 集合对象中的??Document 对象代表了当前的图形文件,该对象下面又有Blocks(图块集合对象)、ModelSpace(模型空间集合对象)、PaperSpace(图纸空间集合对象)等子对象,这些子对象又产生下一级的对象,如Circle ,Line 等,对应着AutoCAD中的各种图元命令,分别可以在图块、模型空间或图纸空间创建各种图元。完全开放式的AutoCAD对象模型显示了完整的对象访问方式和对象具体方法、属性,成为应用ActiveX技术实现面向对象程序开发的基础。

2矿山测量资料数字化的应用技术

面向对象的可视化开发语言VBA,VB(VisualBase(简称VB)是Windows的一个面向对象的可视 化开发环境语言,作为面向对象开发高级语言,具有 良好的操作界面,完全可以按照Windows界面设计。VBA(VisualBasicforApplication)是应用软件内 置式的VB开发工具。由于VB在开发方面的易用 性和具有强大的功能,因此许多应用程序均嵌入该语 言作为开发工具。Autodesk公司也在AutoCAD 814.01版本开始内置了VBA开发工具,同时提供了 适用于VBA开发的ActiveXAutomation对象模型。VB,VBA具有很强的开发能力,主要表现:创建用 户交互性很强的可视化的界面,建立模块级宏指令及 类模块的功能,具有强大数据管理功能,能够使用 Win32API提供的功能,建立应用程序与操作系统 间的通信。两者本质的区别在于VBA没有自己独 立的工作环境,而必须依附于应用程序;而VB则不 依附于任何其它的应用程序,具有完全独立的工作环 境和编译、连接系统,是微软公司以最终用户为目标 生产的编程工具。

2.1VB的数据访问接口技术ADO

ADO(ActiveDataObjects)是为Microsoft最 新和最强大的数据访问范例OLEDB而设计的,为 任何数据源提供了高性能的访问,通过其内部的属性 和方法提供统一的数据访问接口方法。ADO提供了 完成管理数据系统所需的全部操作的属性和方法,包 括创建数据库、定义表、字段和索引,建立表间的关系,定位和查询数据库等工具,具有完善的数据访问 与管理能力。VB语言对AutoCAD二次开发时,可通过ADOData控件非编程和利用ADO对象编程来访问各种数据库,实现与Access等数据库相连接。

2.2矿山测量数字化应用方案

ActiveXAutomation技术作为微软公司的一个技术标准,是用来协调并且控制不同应用程序中的相 互通信问题。符合此标准的程序会把其应用程序中内置的对象显露出来,从而通过改变其对象的属性就可以实现跨程序操作的设想。测量工作者对Auto??CAD进行二次开发,借助ActiveXAutomation技 术,可以彻底地摆脱AutoLisp等繁杂的编程工作,可以方便地使用VB、VC等多种面向对象的高级开发语言作为开发工具。可以操纵它提供所有的AutoCAD对象,包括绘图对象和非绘图对象,完成测量绘图开发,从而大大地提高了系统开发效率、健壮性、易维护性。测量绘图选择VB编程语言,实现强大的测量数据库管理功能,并可通过ActiveXAutomation与AutoCAD通讯,完成测量图形与测量数据的共享 功能。例如VB程序可以遍历当前的AutoCAD图 形,清点图中所有的测量导线点标注这一对象,建立 导线点标注对象集,并遍历各个导线点对象的图形参 数,可以提取三维坐标、编号等数据,并写入导线

数据 表中。

2.3面向图形对象的测量数据库应用设计

一般单位在图纸数字化中分别建立绘图系统和 数据库管理系统,用CAD绘图系统进行数字化成 图,采用数据库管理系统管理测量数据,再借助其他 应用软件进行图形数据与测量数据之间格式转换,间 接实现两个系统之间的数据共享。使用两个独立的 应用程序进行测量工作管理,效率明显低下,数据共 享程度低。矿数字化系统在设计测量数据库时不是 单纯的要求测量数据管理和测量数据处理,更是直接 面向测量图形应用,称为面向图形对象的测量数据库 应用。使测量数据库和AutoCAD测量图形建立链 接应用关系,可由测量数据库制作测量图形,同时也 可由测量图形提取数据写入测量数据库,实现两者数 据共享。绘图系统中需要设计测量数据库与测量图 形的链接对应关系,设计测量数据库与测量图形交互 应用程序。最终实现由测量数据库的测量数据变化 反映到测量图纸上,也实现测量图纸上图元数据变化 自动更新测量数据库。

参考文献!

1?李兰勋.矿山测量.中国地质大学出版社,1990.!

2?罗时恒.地形测量学.冶金出版社,1985.

第五篇：非煤矿矿山建设项目备案工作程序

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案工作程序

受理。申办单位将申请材料向省安科中心提出申请，省安科中心根据有关规定对申请材料进行书面审查，符合规定的，出具受理通知书。对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之，并出具补正告知书。

二、流转。省安科中心受理申请材料后，填写抄报单，抄报监管一处。监管一处根据申请材料的具体内容，提出拟办意见，经局分管领导审批后，将抄报单反馈省安科中心，省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审（评审）。

1、《非煤矿矿山建设项目安全预评价报告》（以下简称《报告》）的评审工作，由监管一处提出专家组名单，报局分管领导审定后，监管一处负责监督指导，省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见，针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况，负责组织有关人员对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见，并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等）和《报告》评审意见书（《报告》质量是否符合要求，结论是否准确等），初步审查完毕后，将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。监管一处对申请材料和初审意见进行复审，并填写非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案表（包括对申报材料和《报告》的审查意见），经办人提出是否备案意见，处长签署是否备案意见）。

五、办结。经处长同意备案的建设项目，加盖“三同时”专用章。省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全预评价报告备案表；对决定不予备案的建设项目，由监管一处出具以局名义不予备案告知书，省安科中心负责通知申办单位并定期将受理备案情况抄报局分管领导。

六、归档。非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案资料，要统一归档局办证中心。原则与安全生产许可证编号对应。

七、建设单位提出建设项目安全预评价报告备案申请时，应当提交下列资料

(一)非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份);(二)安全预评价报告(5份);(三)工商业营业执照或企业名称预先核准通知书;(四)采矿许可证;(五)可行性研究报告;(六)相关需要备案的其它资料。

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查批复工作程序

受理。申办单位将申请材料向省安科中心提出申请，省安科中心根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号)等有关规定对申请材料进行书面审查，符合规定的，出具受理通知书。对材料不齐或不符合要求的予以一次性告之，并出具补正告知书。

二、流转。省安科中心受理申请材料后，填写抄报单，抄报监管一处。监管一处根据申请材料的具体内容，提出拟办意见，经局分管领导审批后，将抄报单反馈省安科中心，省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审（评审）。

1、《非煤矿矿山建设项目安全设施初步设计》（以下简称《设计》）的评审工作，由监管一处提出专家组名单，报局分管领导审定后，监管一处负责监督指导，省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《设计》评审意见，针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及设计单位对《设计》的修改及复查情况，负责组织有关人员对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见，并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等）和《设计》评审意见书（《设计》质量是否符合要求，结论是否准确等），初步审查完毕后，将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。监管一处对省安科中心报来的申请材料和初审意见进行复审，提出办理意见，整理归纳建设项目安全设施设计受理审查工作情况，拟定下一次会议议题，报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议，监管一处、省安科中心、办证中心相关人员参加会议。听取非煤矿矿山安全设施设计项目受理审查工作情况汇报，讨论研究并作出是否批复的决定。

六、办结。经联席会议决定同意批复的项目，由省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查批复文件；对决定不予批复的项目，监管一处出具以局名义不予批复告知书，由省安科中心负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查批复材料由监管一处进行整理，并移送局办证中心归档。原则与预评价报告备案资料编号对应。

八、建设单位提出建设项目安全设施设计审查申请时，应当提交下列资料

(一)安全设施设计审查申请报告及申请表；(二)可行性研究报告;(三)安全预评价报告；(四)安全预评价报告备案资料；

(五)初步设计(安全专篇)5份；

(六)其他需要提交的材料。非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收批复工作程序

一、受理。申办单位将申请材料向省安科中心提出申请，省安科中心根据《非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查与竣工验收办法》(原国家安全生产监督管理局令第18号)等有关规定对申报材料进行书面审查，符合规定的，出具受理通知书。对材料不齐或不符合要

二、流转。省安科中心受理申请材料后，填写抄报单，抄报监管一处。监管一处根据申请材料的具体内容，提出拟办意见，经局分管领导审批后，将抄报单反馈省安科中心，省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审（评审）。

1、《非煤矿矿山建设项目安全验收评价报告》（以下简称《报告》）的评审工作必须赴现场进行。由监管一处提出专家组名单，报局领导审定后，业务处室负责组织有关专家并会同设区市、县安监局，省安科中心等有关人员对《报告》进行现场评审。其中省属矿山的安全设施竣工验收由监管一处组织有关专家并会同设区市安监局、省属有关经组织、省安科中心等有关人员参加。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见和现场验收意见，针对非煤矿矿山建设项目的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况，负责组织有关人员对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见，并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等）和《报告》评审意见书（《报告》质量是否符合要求，结论是否准确等），初步审查完毕后，将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。监管一处对省安科中心报来的申请材料和初审意见进行复审，提出办理意见，整理归纳安全设施竣工验收项目受理审查工作情况，拟定下一次会议议题，报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议，监管一处、省安科中心、办证中心相关人员参加会议。听取安全设施竣工验收项目受理审查工作情况汇报，讨论研究并作出是否批复的决定。

六、办结。经联席会议决定同意批复的项目，由省安科中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全设施竣工验收批复文件；对决定不予批复的项目，监管一处出具以局名义不予批复告知书，由省安科中心负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收批复材料由监管一处进行整理，并移送局办证中心归档。原则与设施设计审查批复资料编号对应。

八、建设单位申请验收建设项目的安全设施和安全条件时，应当提交下列资料

(一)验收申请报告及申请表；(二)安全设施设计(安全专篇)；(三)安全设施设计审查批复意见;(四)主要安全设施、特种设备检测检验报告；(五)施工单位验收总结材料；

(六)建设单位总结材料（建设期间及试运行期间）；

(七)矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；(八)安全验收评价报告(7份)及各类实测图纸；(九)其他需要提交的材料。

非煤矿矿山企业安全生产许可证颁发工作程序

一、受理。申办单位将申请材料(含安全现状评价报告5份)向省局办证中心提出申请。省局办证中心根据《安全生产许可证条例》、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(原国家安全生产监督管理局令第9号)、《江西省非煤矿矿山企业安全生产许可证办法》（省政府令第138号）等相关规定，按照行政许可类别，对申办单位提交的相关材料进行书面审查，符合规定的，出具受理通知书；对材料不齐或不符合要求的一次性告之，出具补正通知书；对不属于行政许可范围或无需办理的申办单位，出具不予受理告知书。

二、流转。省局办证中心受理申请材料后将申请材料转至省安科中心。省安科中心填写抄报单，抄报监管一处，监管一处根据申请材料的具体内容，提出拟办意见，经局分管领导审批后，将抄报单反馈省安科中心，省安科中心负责落实抄报单上的办理意见。

三、初审（评审）。

1、《非煤矿矿山安全现状报告》（以下简称《报告）的评审工作，由监管一处提出专家组名单，报局领导审定后，监管一处负责监督指导，省安科中心具体实施。

2、省安科中心依据专家对《报告》评审意见，针对非煤矿矿山企业的整改情况以及评价机构对《报告》的修改及复查情况，负责组织有关人员对申请材料进行初步审查，提出初步审查意见，并填写初步审查意见书（包括申请材料是否符合要求、安全条件是否符合标准等）和《报告》评审意见书（评价报告质量是否符合要求，评价报告结论是否准确等），初步审查完毕后，将申请材料和初审意见书报监管一处。

四、复审。监管一处对省安科中心报来的申请材料和初审意见进行复审，提出办理意见，填写审查意见书（包括对申请材料和评价报告的审查意见，整理归纳安全许可项目受理审查工作情况，拟定下一次会议议题，报局分管领导审定后召开联席会议研究。

五、决定。由局分管领导主持召开联席会议，监管一处、省安科中心、办证中心相关人员参加会议。听取安全许可项目受理审查工作情况汇报，讨论研究并作出是否许可的决定。

六、办结。经联席会议决定颁发的企业，由办证中心负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全生产许可证；对决定不予颁发的企业，监管一处出具以局名义不予颁发告知书，由办证中心负责通知申办单位。

七、归档。非煤矿矿山企业安全生产许可办证材料由业务处室进行整理，并移送办证中心归档。

八、公告。省局办证中心定期在江西安全生产信息网上公告颁证信息。

九、申办安全生产许可证须提交以下材料

（一）安全生产许可证申请书（一式三份）；

（二）采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照副本；

（三）各种安全生产责任制（复印件）；

（四）安全生产规章制度和操作规程目录清单；

（五）设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的文件（复印件）；

（六）主要负责人和安全生产管理人员安全生产知识和管理能力考核合格的证明

（七）特种作业人员取得操作资格证书的证明材料；

（八）为从业人员缴纳工伤保险费的有关证明材料；

（九）安全设施、设备的周期性安全检测检验报告；

（十）重大危险源检测、评估、监控措施；

（十一）事故应急救援预案和设立矿山救护队的文件或与专业救护队签订的救护协议；

（十二）图纸资料。具体如下：

露天矿山须提供：地质地形图、采场(剖)工程平面图和采场剖面图。地下矿山须提供：地质地形图、矿山总平面布置图、采掘工程平面图、井上和井下对照图、通风系统图、提升运输系统图、防排水系统图、供配电系统图、避灾线路图等。

尾矿库须提供：库容曲线图、总平面布置图、坝体纵、横剖面图等。

地质勘探须提供：勘探工程平面图、井上和井下对照图（巷探）等。其它类矿山：参照上述类别合并选择相关图纸资料。

其中：采掘施工除提交上述

（二）中采矿许可证（勘查许可证）外，还应提交上或在建工程（至少一家）主要工地的采掘工程平面图。

非煤矿矿山企业安全生产许可证考核检查(“年检”)工作程序

一、接收。申办单位将申请材料向监管一处提出申请。监管一处根据《关于开展非煤矿矿山企业安全生产许可证审查工作的通知》（赣安监管一字[2006]315号）的规定，对申办单位提交的相关材料进行审查，符合规定的由监管一处指定人员予以接收；对材料不齐或不符合要求的一次性告之；对不属于考核检查（“年检”）范围的申办材料，不予接收。

二、审查。由监管一处负责对申请材料进行审查。审查的内容：

1、企业采矿许可证（勘查许可证）、工商营业执照、民爆物品使用许可证是否有效；

2、本主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员、从业人员的变化、持证及接受安全教育培训情况；

3、本采掘(剖)、勘探作业进度和推行安全标准化情况；

4、本企业安全事故、主要安全隐患及整改情况；

5、本应急救援队伍建设、应急救援演练、与矿山救援单位续签救护协议、与相邻企业安全生产协议执行情况；

6、本雇主责任保险续保、安措经费提取和使用情况；

7、新建、改建、扩建工程（项目）执行安全生产“三同时”情况；

8、主要安全设施（备）的周期性安全检测情况（报告）等。

三、决定。由监管一处处长主持召开处务会，全处人员参加会议。听取经办人关于非煤矿矿山企业安全生产许可证考核检查（“年检”）接收审查工作情况汇报，讨论研究并作出是否通过（“年检”）的决定。

四、办结。经处务会议讨论决定通过（“年检”）的企业，由监管一处负责通知申办单位前来领取非煤矿矿山安全生产许可证审查申请表和安全生产许可证副本（加盖考核审查专用章）；对决定不予通过（“年检”）的企业，由监管一处出具以局名义不予通过（“年检”）告知书，并负责通知申办单位。

五、归档。（“年检”）材料由监管一处进行整理，并移送局办证中心归档。原则与安全生产许可证编号对应。

六、（“年检”）需提交的材料。已取得安全生产许可证的非煤矿矿山企业，需填写《金属与非金属矿山企业安全生产许可证审查记录表》，并准备企业安全生产情况说明书面汇报材料及以下资料。

1、安全生产许可证正、副本，采矿许可证（勘查许可证），营业执照，民爆器材使用许可证副本；

2、企业负责人、安全管理人员资格证书原件；

3、特种作业人员操作资格证书原件；

4、从业人员安全教育培训考核合格证明;

5、雇主责任保险单的复印件；

6、主要安全设施的周期性安全检测检验报告；

7、提供反映矿山本现状的图纸资料。具体如下：

露天矿山须提供：采场(剖)工程平面图和采场剖面图。

地下矿山须提供：采掘工程平面图、井上和井下对照图、避灾线路图。

尾矿库须提供：库容曲线图、总平面布置图、坝体纵、横剖面图。

地质勘探须提供：勘探工程平面图、井上和井下对照图（巷探）。其它类矿山：参照上述类别合并选择相关图纸资料。

其中：采掘施工除提交上述

（二）中采矿许可证（勘查许可证）外，还应提交上或在建工程（一家）主要工地的采掘工程平面图。

告知书

各有关单位： 根据省安监局工作安排，现将我中心承办的非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案、安全设施设计审查和安全设施竣工验收的受理工作事宜告之如下：

一、受理地址：

省安科中心（省府大院东四路23号龙式大厦A座604室）

二、受理人：李海港 熊英

三、联系电话（传真）：0791-6252429 投诉电话：0791-6265313 6287915 省安科中心将竭诚为申请单位做好服务，希望各有关单位对我们的工作和服务提出宝贵意

江西省安全生产科学技术研究中心 二00七年七月十三日

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案

办 事 指 南

一、申请事项：

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案

二、申请所需材料：

1、非煤矿矿山安全预评价报告备案申请表(一式三份);

2、安全预评价报告;

3、立项批准文件；

4、可行性研究报告或开采利用方案;

5、相关需要备案的其它资料。

三、评审程序：

1、审核并受理申请单位提交的材料；

2、业务处室组织，并由安科中心承办审查会，参加人员为申请单位、评价机构有关人员和评审专家；

3、专家组出具评审意见；

4、安科中心出具备案初步意见；

5、业务处室出具备案意见；

6、局领导审批。

四、办理时限：

自受理之日起，十个工作日内完成。

五、申请单位提交的申请材料不全的，将不予受理，同时开具材料补正告知书。

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查

办 事 指 南

一、申请事项：

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查

二、申请所需材料：

1、安全设施设计审查申请报告及申请表；

2、立项批准文件；

3、可行性研究报告或开采方案设计;

4、安全预评价报告；

5、安全预评价报告备案资料；

6、初步设计及安全专篇；

7、其他需要提交的材料。

三、审查程序：

1、审核并受理申请单位提交的材料；

2、业务处室组织，并由安科中心承办审查会，参加人员为申请单位、设计单位有关人员和评审专家；

3、专家组出具评审意见；

4、安科中心出具初步审查意见；

5、业务处室出具审查意见；

6、局领导审批。

四、办理时限：

自受理之日起，十个工作日内完成审查。

五、申请单位提交的申请材料不全的，将不予受理，同时开具材料补正告知书。

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

办 事 指 南

一、申请事项：

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收

二、申请所需材料：

1、验收申请报告及申请表；

2、安全设施设计；

3、安全设施设计审查批复意见;

4、主要安全设施、特种设备检测检验报告；

5、施工单位总结材料；

6、建设单位总结材料（建设期间及试运行期间）；

7、矿长、安全生产管理人员及特种作业人员安全资格的有关资料；

8、安全验收评价报告；

9、其他需要提交的材料。

三、评审程序：

1、审核并受理申请单位提交的材料；

2、业务处室组织，并由安科中心承办审查会，参加人员为申请单位、评价单位有关人员和评审专家；

3、专家组出具报告评审意见及现场验收意见；

4、安科中心出具报告备案初步意见及竣工验收初步意见；

5、业务处室出具审查意见；

6、局领导审批。

四、办理时限：

自受理之日起，十个工作日内完成。

五、申请单位提交的申请材料不全的，将不予受理，同时开具材料补正告知书。

非煤矿矿山建设项目安全评价报告评审申请受理 通知书

（共三联）

赣非煤安评审受字[ ] 号

：

你单位于 年

月

日提交的 申请非煤矿矿山建设项目安全评价报告（预评价验收评价）评审材料收悉。经审查，申请材料符合相关的要求，我中心于 年 月

日受理你单位提出的申请（受理编号：）。自受理之日起，我中心将在10个工作日内组织有关单位和专家进行评审。特此通知。

受理人： 联系电话：

受理单位（盖章）

年 月 日

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请受理 通知书（共三联）

赣非煤安设审受字[ ] 号

：

你单位于 年

月

日提交的 申请非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查的申请书及相关材料收悉。经审查，申请材料符合相关要求，我中心于 年 月

日受理你单位提出的申请（受理编号：）。自受理之日起，我中心将在10个工作日内组织有关单位和专家进行审查。特此通知。

受理人： 联系电话：

受理单位（盖章）

年 月 日

非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请材料补正告知书（共三联）

赣非煤安预备告字[ ] 号

：

你单位于 年

月

日提交的 申请非煤矿矿山建设项目安全预评价报告备案申请书及相关材料收悉。依据相关规定，经审核，需补正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6．

特此告知。

经办人： 联系电话：

非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请材料 补正告知书（共三联）

赣非煤安设审告字[ ] 号 ：

你单位于 年 月 日提交的 申请非煤矿矿山建设项目安全设施设计审查申请书及相关材料收悉。依据相关规定，经审核，需补正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6． 特此告知。

经办人： 联系电话：

受理单位（盖章）年 月 日

非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收申请材料补正告知书（共三联）

赣非煤安验告字[ ] 号

：

你单位于 年

月

日提交的 申请非煤矿矿山建设项目安全设施竣工验收申请书及相关材料收悉。依据相关规定，经审核，需补正以下材料： ⒈ ⒉ ⒊ 4． 5． 6．

特此告知。

经办人： 联系电话：

受理单位（盖章）年 月 日

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指纹图谱| 2009-07-21 22:36:26 有0人认为这个回答不错 | 有0人认为这个回答没有帮助 当前煤矿安全生产存在的主要问题表现在以下几个方面： 添加评论

1、从事故类别分析，3年中共发生顶板事故23起，死亡了24人，分别占3年事故总数的 92%和77.4%；其中瓦斯事故是自1994年我县官沟煤矿发生瓦斯爆炸，10年后又一起重大的瓦斯爆炸。顶板事故突出，瓦斯事故再次发生，说明全县煤矿安全生产工作重点没有抓到位，预防顶板事故和瓦斯事故的措施没有到位。

2、从事故的性质分析，3年25起事故均是责任事故，事故的发生都是由于企业人员“三违”造成的，说明我县煤矿行业从业人员安全教育滞后，安全素质普遍较低，自我防护意识较差，遵守安全生产法律法规的自觉性不强。

3、从事故发生的原因分析，顶板事故发生的主要原因客观上由于全县煤矿基础条件差，井巷布局不合理，安全投入不够。主观上是由于工人在工作中支护不到位、或者是支护不及时造成的；有的是处理危岩时，措施、方法不合理造成的；有的是支护材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要问题是瓦检员配备不足，责任心不强，检查不及时，没有及时跟班作业，井下电器有失爆现象；煤矿树枝状开采还未根本杜绝，通风状况还不是非常良好，瓦斯很容易产生突然集聚，造成瓦斯事故的发生。从分析来看，事故归根到底均是由于直接操作者不按照煤矿安全生产操作规程或者是企业没有制定切合实际的、详细的、科学的操作规程，致使从业人员有章不循或无章不循，企业的管理人员又严重不负责，加之本身基础条件差，致使事故多发。

4、从事故发生的时间分析，25起事故当中，在上午10:30（含10:30）以前发生的仅有3起，而10:30以后发生的占22起，也就是说在企业现场管理人员要下班、或者已经下班、或者现场管理人员没有跟班作业致使安全生产事故发生。说明了企业的现场管理责任不落实，监督不到位，工人乘机违章操作。这也是我们总结、分析事故以前所忽视的。

5、从事故发生的分析，3年中以2003年发生的事故最多，也就是在煤矿行业效益明显、抢生产、争利益的时候容易发生安全事故，说明了企业老板仍然存在着重生产、轻安全的老问题。对策措施

1、进一步提高煤矿安全生产的认识，牢固树立安全第一的思想。煤矿安全生产关系到人民群众的生命财产安全，关系改革发展和社会稳定大局。搞好煤矿安全生产工作，切实保障人民群众的生命财产安全，体现了最广大人民群众的根本利益，反映了先进生产力的发展要求和先进文化的前进方向。做好安全生产工作是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，是实施可持续发展战略的组成部分，是政府履行社会管理职能的基本要求。全县各级各部门一定要把安全生产作为一项长期艰巨的任务，警钟长鸣，常抓不懈，克服厌战、麻痹、侥幸心理，从全面贯彻落实“三个代表”重要思想，维护人民群众生命财产安全的高度，从全面贯彻落实县的党的十一次会议精神和政府工作报告的高度，充分认识加强煤矿安全生产工作的重要意义和现实紧迫性，动员全社会力量，齐抓共管，全力推进。特别是各煤矿企业要牢固树立安全第一的思想，从安全生产的投入、教育培训、现场管理等各个方面入手，努力提高企业安全管理水平和员工素质，真正做到生产安全，减少伤亡事故的发生。

2、坚决贯彻国家安监局5号令，努力提高煤矿安全生产水平。国家安监局5号令对煤矿安全生产基本条件做了明确的规定。我县煤矿由于大多开采的是极薄的煤层，井巷布局多数不合理，提升运输、开采、通风设备设施较为落后，虽通过去年停产整顿，但企业改变不大。为此，县煤炭、安监部门和产煤乡镇进一步加强煤矿安全监督管理，促进煤矿企业按照国家安监局5号令要求，进一步加大投入，全面改善企业的软、硬件设施，特别是在提升运输、通风、排水设备设施等方面要进一步加大投入，同时要坚决克服地方保护主义，对不符合条件的要坚决关停，从而努力改变企业安全生产的条件。

3、狠抓安全培训，努力提高企业管理人员和从业人员的安全意识。当前从煤矿安全生产存在的问题来看，主要表现为企业的管理人员安全知识溃乏，在具体的安全生产管理中失误较多，不能够根据煤矿的实际情况做出具体的、科学的安排部署，而从业人员自身素质较低，自我防护意识较差，“三违”现象严重，为此做好企业管理人员和从业人员的安全培训显得尤为重要。一是县煤矿行业主管部门和安全生产综合监督管理部门要依法强化对生产经营单位的主要负责人和安全管理人员及特种作业人员的培训工作，强化对《安全生产法》等法律法规和煤矿安全生产规程的宣传教育，使取得资格和实际管理水平形成统一，真正提高煤矿管理人员的安全管理水平；二是煤矿企业自身要加强对从业人员的培训、教育，特别是要针对各自煤矿的实际情况按照操作规程逐条逐款培训到位，真正使工人既熟悉井下开拓布局情况，又真正能够做到遵章守纪，不违规操作，确保生产安全。从而降低伤亡事故的发生。

4、严格各项制度的落实，降低伤亡事故的发生。

安全生产责任重于泰山，要全力降低伤亡事故的发生，必须做到严格管理。我们既要认真总结近年来煤矿安全生产上取得成功经验，更要看到我们薄弱环节，特别是在制度的落实上还存在着差距，为此要抓好（1）企业要进一步针对煤矿的实际制定和完善煤矿采掘作业规程，并且按照规程要求切实加强有关管理人员的责任，真正按照规程操作。（2）每一个生产企业都要按照有关的法律法规制定和落实各项规章制度，真正做到“日监测、周报告、月分析”，即“日监测”：每天企业现场管理人员对每一个生产环节、每一时段生产过程都要做到监测管理，及时发现和纠正各种违章行为，同时保证做到工人不出井、管理人员不下班。改变以前管理人员只上半天班，或者不跟班作业的问题。同时对每天的工作情况都要做到有书面记载，并报告有关矿领导。“周报告”：主管安全生产的副矿长要将每一周的工作情况及时梳理、总结，并报告给矿长以及有关的主管部门和乡镇人民政府。“月分析”：就是企业矿长每月要召集有关的人员对当月安全生产情况进行认真的分析，对存在的问题提出整改的意见，并安排下月工作，真正做到安全生产胸中有数。（3）建立严格安全检查制度，全力整改安全隐患。一方面企业自身要重视安全生产，不仅要加强安全生产的硬件设备投入，更要抓好日常安全生产的检查，特别是对井下采掘碛头、盲巷、废巷的通风瓦斯管理，对井下运输大巷、工作面的支护管理危岩的处理对水灾的预兆等都要严格的进行检查，制定好严密防范措施，确保生产安全。另一方面县级有关部门，特别是煤炭局片区负责人和产煤乡镇人民政府要加强对煤矿的日常安全检查，重点检查企业的采掘作业规程是否合理、通风设备设施是否完善、井下现场管理人员是否到位、特种作业人员是否配齐配足、各项规章制度是否建立和完善、安全生产预案是否制定、井下的开采布局是否合理，发现问题及时纠正，对重大隐患制定专人负责的预案，确保隐患整改及时，从而促进煤矿安全生产水平的提高。

5、针对重点，解决难点，全面防范生产安全事故。

当前，我县煤矿安全生产上伤亡事故发生的重点是顶板和通风瓦斯两个方面，但工作上的难点还包括水患的治理。因此如何防范以上三个方面的伤亡事故，是我们下步工作的重中之重。

在顶板管理上，一是必须督促企业配齐配足专职顶板管理员，明确其具体的工作职责、工作时间、工作范围，分片分段加强巡回检查，发现问题及时处理；二是企业的操作工人必须按照作业规程，做到敲帮问顶，支护到位，成排成行，充填必须足实接顶，杜绝工作面现场空顶作业，冒险作业，在处理危岩时技术人员必须现场指挥，制定科学的方案措施方可进行，切实防止顶板事故；三是煤矿井下负责技术的矿长，必须对专职顶板员的工作和工人的支护情况进行经常性的抽查，及时解决顶板工作中的各种问题；四是煤矿企业要逐步推行“以钢代木”的支护材料，确保支护到位。

在通风瓦斯管理上，一是企业必须按照“先抽后采，监测监控，以风定产”十二字方针，全面制定企业的瓦斯管理方案，并严格按方案操作；二是全县所有的高瓦斯矿井必须配备瓦斯监控系统，其监控的范围、地点、时间必须按规程进行，并实行专人负责；三是加强通风设施的管理，严禁井下无风、微风作业，特别是要抓好碛头掘进通风管理，防止瓦斯突然集聚；四是企业必须配齐配足瓦斯检查人员和瓦检设备，并严格按照规程加强瓦斯检测，真正做到“一班三检”、“一炮三检”，坚决杜绝瓦斯事故的发生；五是必须加强井下电器设备的管理，严禁井下电器失爆；六是严格井下掘进作业放炮作业瓦斯检查员的跟班作业，防止掘进过程中瓦斯事故的发生。

在水患治理上，煤矿企业必须坚持“有疑必探，先探后掘”的原则，制定水患治理方案，特别是有水患威胁的矿井，必须对采空区，含水层的水汶地质状况进行全面的了解，从而制定科学的探放水措施、方案。井下探放水工作必须按方案进行，同时明确专人负责。在洪期要加强井上下值班管理，防止洪水对矿井的威胁。