平安创建的调研报告

第一篇：平安创建的调研报告

为深入推进平安盐津建设，巩固深化省级先进平安县创建成果，结合当前平安建设现状，县委政法委组织力量对全县各乡镇、各村(社区)及重点区域，以走、访、查、看及座谈的形式对平安建设开展专题调研。现将其调研情况报告如下：

一、平安建设的主要做法及成效

自开展平安创建活动以来，县委、政府高度重视，把创建总规划和年度计划

纳入了全县经济社会发展的总体规划中，把它作为执政为民的实事来抓，积极化解矛盾纠纷、整治突出治安问题、推进社会管理、强化细胞载体创建、加强基层基础，确保了社会大局持续稳定，有力促进了全县经济社会又好又快发展。

(一)抓组织、建机构，落实四个到位，确保平安建设顺利开展。一是认识到位。县委、政府始终把平安创建作为“一把手”工程来抓，专题研究部署平安建设工作，解决创建经费、人员编制等困难和问题，明确和落实了各级各部门主要领导为平安建设的第一责任人。县、乡(镇)、村(社区)三级分别组建了平安建设办公室，做到了人员、场所、设施三落实，确保了创建活动的顺利开展。二是措施到位。县委、政府先后召开县委常委会、政府常务会、政法社管综治维稳及平安创建工作会、业务培训会等会议，对平安建设工作予以安排部署、总结交流、推动提高。县人大、县政协对平安创建活动积极开展视察和检查工作，对平安创建的薄弱环节提出合理的意见建议。相关单位结合各自职能，召开部门平安建设工作会议，对平安创建工作进行再部署、再细化。同时，还邀请县人大代表和政协委员座谈，听取代表和委员对平安创建及政法社管综治维稳工作意见和建议。在充分调查研究的基础上，进一步理清了创建思路，制定完善了平安创建工作意见及方案，明确了工作的具体目标、时间步骤及措施要求。三是责任到位。首先，层层分解责任。年初，县委政府分别与10个乡(镇)、65个县直单位签订了目标责任书，明确了考核的具体指标和内容;各乡(镇)和单位分别和下属单位签定了责任书，落实平安创建责任。四是经费到位。在财力十分紧张的情况下，年初将社管综治及平安建设工作经费按标准及司法救助经费按每年8万元纳入预算，此外还将维稳处突抢险救灾装备资金210万元纳入了财政预算，有力保障了政法社管综治维稳及平安建设工作的深入开展。

(二)抓排查、调纠纷、最大限度减少不和谐因素。我县坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来抓，进一步完善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落实、交办督办等工作机制，坚持推行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾，大量纠纷在第一时间得到有效化解。同时，还组建了医疗纠纷、劳动争议、拆迁施工、矿业开发等行业纠纷调解工作组，进一步提升复杂纠纷的调解能力。创新推行政法部门副科级干部驻村(社区)指导矛盾纠纷化解工作机制，指导协助乡、村两级排查化解各类矛盾纠纷。此外，还不断畅通信访渠道，在事要解决上下功夫，县、乡、村三级领导干部坚持定期接访、主动约访、带案下访、包案息访，采取注重“四问”、善于“四看”、把握“四宜”、坚持“四重” 的“四个四”工作法和沉下去、摆进去、融进去、跟上去、树起来的 “四去一来”工作法，化解了大量的信访问题，解决了一批疑难信访案件。

(三)抓打击，重防控，公众对社会治安的满意率进一步提高。以“扫黑除恶”和命案侦破为龙头，县政法各部门先后组织开展“春季攻势”、“打盗抢保民安”、“苦战百日•平安盐津”等专项行动，成功侦破了“1.13”抢劫杀人案、“2.19”故意伤害致人死亡案、“4.18”团伙“碰瓷”诈骗案等一批社会影响大、群众反映强烈的案件，有力打击了各类违法犯罪分子，刑事案件侦破和治安行政案件查处位居全市前列，人民群众安全感进一步提升。同时，还强化隐蔽战线信息情报网络建设，广泛收集、获取敌对势力、涉藏涉疆等各类维稳情报信息，加强研判、及时预警，并全面加强重要时段和敏感节点的维稳安保工作及“法轮功”、“门徒会”等重点人员的教育管控工作，做到不漏管、不失控，确保了社会的大面稳定。此外，还从人防、物防、技防入手，采取科技防控、村义务巡控、集镇社会管控、机关单位专人守控、边际部位协作联控等防控措施，全面推进社会治安防控体系建设。目前，全县共建治保委员会96个534人、治保小组1152个4930人、义务联防队276支1668人;在金融、卫生、电力等19家单位派驻专业保安员74名;县政府投入近1000万元，在各乡镇的主要街道和重点场所安装了电子监控探头，在县城进出卡口安装了机动车高清视频抓拍系统;动员督促县内各个金融营业网点和营业场所安装电子监控探头;在金融系统运钞车、出租汽车、公交汽车等特殊车辆上安装GPS定位系统，对车辆实行跟踪管理监督，全面形成了覆盖面广、联动性强、反应快速、灵敏高效的科技防控网络，有效提升了多发性侵财案件的预

防能力。

(四)抓管理、强整治，服务和保障民生的能力进一步提升。在管理和服务流动人口方面，积极推行流动人口服务管理进工地、进厂矿活动，将流动人口信息采集、法制宣传等工作前移到工地、厂矿，24小时受理、处置涉及外来务工人员的报案、咨询、求助，维护流动人口的合法权益。在特殊人群管控方面，积极落实帮教管控措施，对社区矫正人

员配发了83部GPS定位手机，实行动态监控，推进了社区矫正人员管理信息化、规范化，有效预防和减少了重新违法犯罪。截止目前，全县累计刑释解教登记在册人数1103人，帮教816人，安置905人;接收社区矫正444人，解除社区矫正280人，在册社区矫正164人。在重点领域整治方面，深入开展集镇交通治堵疏堵，在重点路段定点设卡，加大动态巡查力度，完善相关标识标牌，对乱停乱放等容易至堵的问题，组织开展集中整治，有效确保了城区交通畅通。同时，各乡镇各部门结合各自实际，积极探索和创新，推出了一系列的具体举措，收到了良好的社会效果。推行派出所民警任职村委，参与各村(社区)的治安防范、矛盾化解等工作，进一步增强了人民群众的满意度和幸福感。县公安局从排除“小隐患”、侦办“小案件”、化解“小纠纷”、送上“小温暖”入手，大力开展“民生警务”，全面帮助群众解决困难和问题。县工商、县药监、质监等相关部门联动配合，积极开展药食品安全整治工作，有力保障了群众的身体健康;县教育、妇联等相关部门联合开展“温暖工程”和“家庭零暴力”、“和谐家庭”示范创建活动，积极为留守儿童创造良好的成长环境。

(五)抓细胞、建载体，积小安为大安。针对影响平安建设的源头性、根本性问题，进一步完善了整治、排调、防范、宣传、综合治理等工作机制，并对其创建目标任务逐一分解细化到乡镇及部门，对已达标的“平安乡镇”、“平安村(社区)、平安单位”实施滚动管理。同时，还突出细胞创建，深入开展 “平安医院”、“平安铁路”、“平安校园”、“平安企业”、“平安工地”、“平安交通”等多形式的平安细胞创建活动，以小平安促大平安。此外，还以“六五”普法和依法治县为契机，深入开展“法律六进”活动，提升干群的安全意识，堵塞治安漏洞，全县上下营造出了平安意识深入人心，和谐理念家喻户晓的良好氛围。

二、平安创建存在的主要问题及形势分析

(一)乡镇和单位之间发展不平衡，齐心协力、联合协作抓创建的水平还需要进一步提升，平安创建基础设施投入不足，虽然已按上级要求将平安创建工作经费纳入县乡财政预算，但在投入技防和物防等硬件设施方面还显资金不足，(二)随着经济社会的快速发展，各类工程项目的动工推进，各种新矛盾、新热点不断涌现，尤其是征地拆迁、城镇建设、重点工程建设、矿山开发及历史遗留的企业改制等影响社会稳定的深层次社会矛盾，在合理诉求和不合理诉求的相互交织下，解决难度加大，加之极少数群众法律意识淡薄，信访诉求过高，思想工作难以奏效，越级非正常上访形势依然严峻、任务仍然繁重。

(三)刑事犯罪仍然呈多发态势，故意伤害、杀人、强奸等暴力犯罪时有发生，入室盗窃、过境贩毒、零星贩毒等影响群众安全感的案件还相对突出，流动人口、特殊人群、“两新”组织、信息网络等方面的服务管理机制还需进一步创新，治安防控体系还不够健全，社会治安管控能力还需进一步提升。

(四)道路交通、矿山、消防、食品卫生等公共安全方面偶发因素较多，特别是道路交通安全管理形势严峻，辖区自然灾害频繁，道路状况差，通行能力弱，监管难度大，在一定程度上影响着人民群众的生命财产安全。

三、建设平安盐津的对策及建议

(一)积极预防和有效化解社会矛盾纠纷。一是建立社会稳定风险评估机制，在作出涉及人民群众切身利益的重大决策或实施重大项目之前，必须进行社会稳定风险评估，根据评估结果，确定风险等级，提出决策建议。二是建立完善就业保障体系、社会保障体系、医疗卫生保障体系、义务教育经费保障体系、劳动保障体系、社会救助体系、司法救助和法律援助体系，着力解决关系群众切身利益的各种问题，让人民群众共享经济社会发展成果，努力维护和实现社会公平。三是创新群众工作机制，畅通联系群众渠道，使群众提出的诉求能够畅通表达。经常分析社会动态和群众心态，及时调整政策措施，及时改进工作方法，使群众的情绪能够得到有效疏导。要切实解决好涉及群众最现实、最关心、最直接的利益问题，确保人民群众成为经济社会发展的受益者，使广大人民群众共享改革发展成果。四是建立完善党委总揽全局、部门齐抓共管、群众广泛参与，人民调解、行政调解、司法调解相互衔接，综合运用法律、政策、经济、行政等手段的大调解工作格局，探索建立各级矛盾纠纷调解中心，推广建立行业管理部门行政调解机构，拓宽社情民意诉求表达和收集反馈渠道，对各类矛盾纠纷做到早发现、早整治、早化解。

(二)着力解决影响群众安全感的突出治安问题。政法各部门要牢固树立政法“一盘棋”的思想，结合新时期稳定形势的发展变化，加强协作，建立完善行之有效的严打严控震慑机制，全面加强社会治安管理和防范控制工作，最大限度地压减刑事发案和治安案件。要深入排查治安混乱地区和突出治安问题，针对群众反映强烈的突出治安问题，组织开展有声势、有力度、有实效的专项打击整治行动，严厉打击有组织犯罪、黑恶势力犯罪、杀人和爆炸等严重暴力犯罪，抢劫、抢夺、盗窃等影响群众安全感的多发性侵财犯罪，坚决把刑事案件上升的势头遏制住。继续加强对校园周边环境、铁路沿线等重点地区和部位的整治，集中时间、集中力量开展重点治理，确保学校及周边治安秩序安全稳定和铁路的安全畅通。要建立完善以公安机关为骨干、群防群治力量为依托、社会面治安防范为重点、科技手段为支撑，多警联动、专群结合，人防物防技防相结合，社会化、网络化、科技化相互补充的社会治安防控体系。积极探索预防犯罪的新路子、新办法，建立健全预防犯罪工作机制，拓宽预防犯罪工作领域，组织和动员全社会力量，共同参与预防犯罪工作。突出技防建设，大力推进以城市视频监控与报警系统为重点的科技防范工作，尽快在复杂集镇建立覆盖面广、联动性强、反应快速、灵敏高效的报警和监控系统，提高集镇的科学化管理水平。在接边地区着力构建警民联动联防联创体系，加强警务交流合作，共同维护接边地区的社会治安秩序。

(三)突出各项平安细胞创建。进一步巩固提升平安创建成果，关键在于领导，在于落实。要进一步统一思想、统一认识，加强领导机制和工作机制建设，因地制宜，突出工作重点难点，找准切入点和着力点，要加强基层、依靠基层、推动基层，加强督促指导，狠抓推动落实，以抓平安创建各项责任的落实，提升平安创建水平。各乡镇各部门要切实把平安建设当做一件大事来抓，制定具体的创建计划，落实强有力的工作措施，精心安排部署，督促工作落实。要认真规划实施年度平安建设与综治工作，对已达标的“平安乡镇、“平安村(社区)、平安单位”将实施滚动管理、跟踪考评，进一步巩固创建成果。继续推动平安系列创建活动的深入开展，全面加强平安古镇、平安大道、平安集镇、平安村庄、平安校园、平安家庭等平安细胞工程建设。继续加大平安建设的宣传力度，进一步提高群众对平安建设知晓率、参与率和满意率。坚持把平安建设需与其它工作有机结合，达到互联互动、互助共进，使平安创建更好地服务于经济建设、政治建设、文化建设和社会建设。

(四)着力提高群众的法律意识和依法治理水平。进一步制定完善“六五”普法和依法治县规划并抓好落实，全面推进依法治县进程，营造社会依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的良好氛围。继续突出领导干部、青少年、公务员、企事业经营管理人员等重点对象的普法工作，不断加强和改进政法部门的法律服务工作，不断完善和落实各项便民措施，以更好的质量和更高的效率服务发展、促进发展、保障发展。各级执法、司法部门要切实纠正少数地方、少数部门、少数干部执法不严格、不公正、不文明、不作为等行为，严格、公正、文明执法，维护社会公平正义。深入开展“法律六进”(法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)活动和科教、文体、法律、卫生“四进村(社区)”活动，加强基层民主法制宣传教育和基层民主法治建设，努力营造全社会学法、用法、守法、护法的氛围。

(五)着力加强安全生产管理。要坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产作为一项长期性的任务，常抓不懈，切实提高全社会安全生产法制意识、责任意识和防范意识，切实把安全生产监督管理的切入点、落脚点放在隐患排查整治上，做到认真仔细排查整治，不留盲区和死角，确保责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，尤其是要着力解决交通、矿山等事故多发行业和领域的安全突出问题，最大限度地防止安全生产事故的发生。要严格落实安全生产责任制，进一步完善一把手负总责，分管领导具体抓，有关方面各司其责的安全生产工作机制，真正把安全生产落实到每个方面、每个环节和每个人。继续深化人员密集场所消防、建筑施工和民用爆破器材、烟花爆竹等方面的安全生产专项整治活动，确保各项安全生产措施落实到位。要加大对安全生产违法行为的查处力度，对不符合基本安全生产条件或整改无效的企业和经营单位，坚决依法予以关闭。对发生的各类安全事故，要依法进行查处，并严肃追究有关人员责任。

(六)着力完善平安创建工作机制。进一步完善“党委、政府统一领导，政法委、综治维稳委组织协调，各有关部门齐抓共管，全社会整体联动，广大群众积极参与”的平安建设工作格局。各乡镇、各部门要紧紧围绕平安建设的目标要求，研究制定本辖区开展新一轮平安创建活动的意见和实施办法，完善深化各成员单位在平安创建工作中的职责任务。要进一步健全平安创建保障机制。各级党委、政府要加强综治维稳机构和平安建设机构建设;配齐配强工作人员，积极改善工作条件。各乡镇要按要求将综治维稳日常工作经费和平安建设所需专项经费列入财政预算予以足额保障，并根据经济社会发展和实际工作需要逐年增加。要建立健全考核奖惩机制。县综治维稳部门要组织督查员队伍，建立巡视督查制度，定期或不定期对平安建设工作的开展情况，上级精神的落实情况，人民群众关心的社会治安、社会稳定热点问题的解决情况等进行巡视督查，确保综治维稳各项措施和责任的落实。要会同纪检、组织、人事、监察等部门，建立和完善平安建设工作目标管理、考评奖惩等工作制度和工作机制，把人民群众满意不满意作为衡量平安创建成效的最终标准，开展公众安全感测评，听取群众意见，把评判权交给群众。要坚持执行领导干部维护稳定政绩考核制度，建立健全稳定责任考核体系，把党政领导开展平安建设工作的成效，纳入党政干部政绩考核的重要内容，并把考核结果作为晋职晋级和奖惩的重要依据。对综治维稳工作不力、群众反映强烈的地区、单位和个人，严格按照县委、县政府有关问责制度的规定，严肃进行责任追究。

第二篇：平安医院创建调研报告

医院创建平安医院

工作调研报告

创建平安医院是关系到全市平安建设的重要一环。如何抓好平安医院创建这一重要环节，发挥好平安医院创建的基础性作用显得尤为必要。研究分析平安医院创建中存在的主要问题，从理论上深入开展平安医院创建作一些探究，旨在夯实平安医院建设的基层基础，推进平安医院建设取得新的成效。

一、平安医院创建的基本情况

近几年来，我院按照上级关于平安医院建设的部署要求，结合实际，精心组织，认真实施，确保平安医院创建工作措施落实到位，初步形成“上下联动、条块协同、齐抓共建、整体推进”的工作局面。通过开展平安医院创建活动，有力地促进了医院社会治安综合治理各项措施的落实，大量的医患矛盾得到及时化解，突出治安问题得到有力整治，患者的安全感满意度得到有效提升。

1、建立运行机制，规范创建工作。坚持“一级抓一级、条块结合、以块为主”的原则，建立健平安医院创建活动的运行机制。一是日常运行机制。建立健全领导小组成员，定期不定期召开会议研究安排工作，切实发挥各职能科室的作用，努力实现创建工作的常态化和制度化。明确专人负责，制定工作制度，落实保障措施，确保日常工作有人管事、有章理事、有钱办事。对先进科室、个人进行表彰奖励，对未完成达标进度要求的科室落实整改措施。

2、落实工作措施，务求创建实效。从“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的实际出发，平安医院创建根据自身特点有针对性、有重点地开展工作，形成了责任部门为主抓，各科室配合抓落实工作局面，全院范围内平安创建的覆盖面达到100%。近两年来医院用于治安防范的投入达70余万元，与溪美派出所共建，组建协警队伍负责院区内安防保卫工作，并在院区内各重点位置均租用了中国移动全球眼监控设施，全院内外部环境稳定。

二、当前影响平安医院创建的主要问题

一是思想认识不够。有的科室还没有摆正平安创建的位置，消极、应付、依赖思想重，片面认为平安创建是行政后勤部门的事，不能充分履行创建职责。创建活动初始，医院全面部署抓发动，精心策划强启动，但随着时间推移，对创建工作习以为常，工作热情有所回落，厌烦、松懈思想有所滋长。

二是长效建设不够。平安医院创建是长期动态过程，需要经常化、制度化的创建机制。平安医院创建工作每年都有方案、有部署、有任务、有目标，按照上级要求开展，但在如何实现常态化、规范化、制度化等方面探索研究不够，安于现状的多，开拓创新的少。

三、广泛深入开展平安医院创建的对策建议 要把平安医院创建工作提高到新的水平，除了必要的组织领导、工作网络、资金投入等方面保障以外，针对平安医院创建中存在的薄弱环节和不足之处，要及时整改，常抓不懈，更重要的是着眼于平安医院创建的制度化、规范化和长效化，深化工作思路，形成整体合力，不断完善平安医院创建运行机制。

针对平安医院创建的情况和特点，在注重实效的基础上，鼓励平安医院创建工作形式多样化、内容丰富、贴近实际、体现特色的平安医院创建活动，全面推进平安医院创建工作上新台阶，创出特色，形成规模。第一，摸实情，夯实基础。密切关注医疗卫生行业的平安创建活动开展情况，经常到科室调研平安医院创建工作，定期或不定期分析平安医院创建形势，准确把握新形势下平安医院创建工作规律，及时掌握平安医院创建中存在的主要问题或薄弱环节，明确阶段性工作重点，确保平安医院创建有计划有步骤地推进。第二，强培训，提高能力。每年，医院要通过召开工作部署会、业务培训会等途径，对各科室的负责人、业务骨干开展平安医院创建工作培训，切实提高对平安医院创建活动内容和要求的掌握和了解，不断提高平安医院创建工作人员的政治业务素质，从而更好地为平安医院创建活动广泛深入服务。

2013年7月19日

第三篇：平安创建的调研报告

一、平安建设的主要做法及成效

(一)抓组织、建机构，落实四个到位，确保平安建设顺利开展。一是认识到位。县委、政府始终把平安创建作为“一把手”工程来抓，专题研究部署平安建设工作，解决创建经费、人员编制等困难和问题，明确和落实了各级各部门主要领导为平安建设的第一责任人。县、乡(镇)、村(社区)三级分别组建了平安建设办公室，做到了人员、场所、设施三落实，确保了创建活动的顺利开展。二是措施到位。县委、政府先后召开县委常委会、政府常务会、政法社管综治维稳及平安创建工作会、业务培训会等会议，对平安建设工作予以安排部署、总结交流、推动提高。县人大、县政协对平安创建活动积极开展视察和检查工作，对平安创建的薄弱环节提出合理的意见建议。相关单位结合各自职能，召开部门平安建设工作会议，对平安创建工作进行再部署、再细化。同时，还邀请县人大代表和政协委员座谈，听取代表和委员对平安创建及政法社管综治维稳工作意见和建议。在充分调查研究的基础上，进一步理清了创建思路，制定完善了平安创建工作意见及方案，明确了工作的具体目标、时间步骤及措施要求。三是责任到位。首先，层层分解责任。年初，县委政府分别与10个乡(镇)、65个县直单位签订了目标责任书，明确了考核的具体指标和内容;各乡(镇)和单位分别和下属单位签定了责任书，落实平安创建责任。四是经费到位。

(二)抓排查、调纠纷、最大限度减少不和谐因素。我县坚持把预防和化解矛盾纠纷作为社会稳定的基础工作来抓，进一步完善了县、乡、村、组四级矛盾纠纷排查化解、预警防控、责任落实、交办督办等工作机制，坚持推行社会稳定风险评估，从源头上预防和减少了社会矛盾，大量纠纷在第一时间得到有效化解。同时，还组建了医疗纠纷、劳动争议、拆迁施工、矿业开发等行业纠纷调解工作组，进一步提升复杂纠纷的调解能力。创新推行政法部门副科级干部驻村(社区)指导矛盾纠纷化解工作机制，指导协助乡、村两级排查化解各类矛盾纠纷。(三)抓打击，重防控，公众对社会治安的满意率进一步提高。以“扫黑除恶”和命案侦破为龙头，县政法各部门先后组织开展“春季攻势”、“打盗抢保民安”、“苦战百日•平安盐津”等专项行动，成功侦破了“1.13”抢劫杀人案、“2.19”故意伤害致人死亡案、“4.18”团伙“碰瓷”诈骗案等一批社会影响大、群众反映强烈的案件，有力打击了各类违法犯罪分子，刑事案件侦破和治安行政案件查处位居全市前列，人民群众安全感进一步提升。同时，还强化隐蔽战线信息情报网络建设，广泛收集、获取敌对势力、涉藏涉疆等各类维稳情报信息，加强研判、及时预警，并全面加强重要时段和敏感节点的维稳安保工作及“xx功”、“门徒会”等重点人员的教育管控工作，做到不漏管、不失控，确保了社会的大面稳定。

第四篇：*县平安创建工作调研报告

平安创建是一项复杂而又长期的系统工程。根据省委、省政府“平安山东”建设的有关要求，我县也开展了“平安郯城”建设。通过一年多来的工作来看，平安创建工作取得了较好的效果，但也存在一些问题和不足。下面笔者结合检察工作实际，对我县平安创建工作作一粗浅分析：

一、当前平安创建工作状况及面临的形势

1、平安创建工作取得了一定成效

一

是意识深入人心。很多基层群众都知道平安创建、和谐社会、稳定长效机制等词汇。二是社会治安秩序好转。平安创建开展以来，随着人防、技防力度的加大，特别是巡警队新招聘的队员上街巡逻以来，群众的安全感有所增强，一些多发性的犯罪案件如抢劫、抢夺案件和流窜性犯罪发案率有所下降。三是信访案件减少。一方面我们开展了涉法上访案件的清理工作，实行了“四定一包”责任制，信访部门也加大了工作力度，通过耐心细致的工作使得涉法上访案件以及其他上访案件数量减少，另一方面由于宣传既工作力度的加大，群众的依法上访意识也大大增强，缠诉缠访的现象大大减少。四是安全事故发生率降低。安全监督部门及安全委员会成员单位加大了工作力度和宣传力度，开展了非法改装农用车及报废车的排查和各项安全隐患的清查，特别对工业企业消防设施、煤气站点、鞭炮生产单位等开展了拉网式清查，在排查和清查的基础上限期整改，做到未雨绸缪，防患于未然，安全事故的发生率大大降低。

2、平安创建工作面临的形势和任务xiexiebang.com-http://www.xiexiebang.com/

当前，社会经济结构变动迅速，各种利益关系出现各种碰撞，经济社会发展中的一些长期性问题和深层次矛盾依然存在，导致社会形势日益复杂，不稳定因素增多。平安创建工作所面临的任务相应也就更加繁重、更加艰巨。一是对刑事犯罪的打击力度仍需进一步加大。尽管一年多来，我们坚持了“严打”方针，对严重刑事犯罪保持了高压态势，但刑事犯罪特别是那些影响社会稳定和群众安全感的多发行犯罪仍未从根本上得到遏制。下一步我们应继续加大对刑事犯罪的打击力度，切实增强人民群众的安全感。二是要进一步加强对信访案件的处理力度。继续实行“四定一包”责任制，加大办理和处结力度，对有理要求尽快解决，对无理要求做好劝导工作，尽可能做到让群众满意，确保不发生越级上访，使上访依法有序进行。三是继续加大对安全事故的治理清查力度，对安全隐患下大力气排查，排查后限期整改并及时督促检查整改情况，尽量减少安全事故的发生。

二、基层干部群众对基层稳定形势和平安创建工作的看法

1、基层干部群众对基层稳定形势仍不太满意。认为基层政法部门警力偏少，有时又受利益驱动，打击不力，不能发挥其应有作用。

2、基层干部群众认为平安创建工作不够深入。认为只做了面上的工作，好多基层乡镇、村街只不过是挂了个牌子，放置了几个档案盒，未开展实质性的工作或者开展的不够力度、深度不够。如夜间巡逻一项因缺少经费就无法开展起来。

三、制约平安创建工作推进的主要因素

1、社会因素。经济社会发展存在不少问题和困难。诸如城乡之间、地区之间发展差距和部分社会成员收入差距太大；部分低收入群众生活比较困难；群众对上学难、看病难、打官司难等问题反映比较突出；就业压力巨大；经济结构不合理；因土地征用、城镇拆迁、企业改组、拖欠和克扣民工工资等引发的群体性事件时有发生；严重刑事犯罪居高不下；重特大安全事故接连出现（如最近听说的化肥厂连续两起爆炸事故）；形式主义、官僚主义、弄虚作假和奢侈浪费问题突出；腐败现象较为严重。上述现象都制约了平安创建的健康发展。

2、政法机关的积极性调动不起来。政法机关部分同志错误的认为，平安创建是县里的事情，只要把日常性工作开展起来就行，对平安创建重要意义认识不够，不能积极主动地参与平安创建工作。

3、经费和投入不足。好多机关、部门特别是乡镇，财政状况不是太好，进能够维持工资发放，对于平安创建工作的所需经费，无法投入太多或根本就无钱投入。

4、经济利益驱动。政法机关过多的考虑经济利益，只想着创收，造成以罚代刑、缓刑的滥用，甚至充当黑恶势力的保护伞，对刑事犯罪打击力度不够，未能有效遏制刑事犯罪高发的态势。

5、社会风气的影响。正气得不到弘扬，对于邪恶势力都不愿去管、不敢去管，见义勇为少，麻木的看客病到处都是。如某小偷在偷一乘客的钱包时，被另一乘客看见并当场抓住，该小偷的同伙围攻该见义勇为者，尽管见义勇为者多次央求，被偷的乘客却视而不见，不来帮忙解围。

四、平安创建工作存在的问题与不足

1、宣传发动不够深入。尽管县里三令五申，但各级各部门仍是“上有政策，下有对策”，对平安创建宣传发动工作投入不够，宣传发动开展的不够深入。基层群众对平安创

第五篇：平安家庭创建调研

绥芬河市“平安家庭”创建工作调研

家庭是妇联组织传统的工作领域，开展“平安家庭”创建活动是妇联组织在新形势下参与平安建设、维护社会和谐稳定的有效形式。几年来，绥芬河市妇联以创建“平安绥芬河”、构建和谐社会为目标，以“平安家庭”创建活动为载体，有效整合社会资源，大力宣传，扎实推进，以家庭的平安促进了社会的稳定。

一、开展“平安家庭”创建活动基本情况

绥芬河“平安家庭”创建活动自2006年开展以来，全市各级妇联充分发挥妇女组织联系妇女、联系家庭的特点和优势，加强协调，密切配合，把 “平安家庭”创建作为妇联参与“平安绥芬河”建设、促进社会和谐稳定的切入点，以广大家庭为参与主体，利用维权网络、维权热线、多种媒体等，宣传普及法律知识，依法维护妇女儿童合法权益，发动妇女和家庭参与到“平安家庭”创建活动中来，开展了系列独具特色、内容丰富的“平安家庭”创建活动,强化了群众的平安意识，调动了广大家庭参与平安建设的积极性和主动性，促进了社会平安和谐。目前，全市各社区（村）妇女组织全部建立了平安家园、姐妹港湾、妇女之家。全市家庭总户数33470 户，评选平安和谐家庭27887 户，占总数的83 %。

二、“平安家庭”创建工作主要做法和成效

（一）健全机制，强化措施，形成创建活动社会合力 “平安家庭”创建活动是一项系统工程，涉及内容多，工作面广，联合各部门参与、优化资源、合力推进是创建“平安家庭”的着力点。为此，市妇联与市综治办等部门联合下发了《关于“平安家庭”创建活动的意见》，成立了“平安家庭”创建活动领导小组，共同推进“平安家庭”创建活动的开展。综治办将“平安家庭”创建活动纳入妇联综治工作考核内容；市妇联下发了活动方案，对我市“平安家庭”创建活动进行了安排和部署，将5月定为“平安家庭”宣传月，下发了《绥芬河市开展“平安家庭”宣传月活动的通知》。公安机关发挥“110”家庭暴力报警中心和投诉站的作用，预防和制止家庭暴力；司法部门加强法制宣传工作，积极开展法律服务和法律援助，化解家庭矛盾纠纷，认真作好刑释解教人员的安置帮教工作。全市形成了综治办、市妇联牵头协调，成员单位密切配合的工作机制。

（二）广泛宣传，协调推进，营造创建活动良好环境 市妇联坚持把宣传教育贯穿于“平安家庭”创建活动全过程，广泛宣传，协调推进，通过开展“五进”家庭活动，积极营造了“五个环境”，推动了“平安家庭”创建活动的深入开展。

一是开展普法宣传进家庭活动。市妇联紧紧抓住“科普之冬”、“三八”维权周、法制宣传日等有利契机，充分利用新闻媒体和多种宣传形式，在城乡家庭中广泛宣传《妇女权益保障法》、《婚姻法》、《未成年人保护法》、《黑龙江省预防和制止家庭暴力的决定》等保护妇女儿童的法律法规，提高家庭成员 的法律意识和妇女的维权能力，营造尊重妇女爱护儿童的良好环境。邀请司法局律师和法律工作者深入社区和农村，开展蒲公英法律宣讲活动，对妇女进行法律知识培训，发放各类普法宣传资料，利用电视台和中心广场电子屏上播出宣传口号，在社区出宣传板，在社会营造公平正义的法制环境。联合司法局、综治办开展主题为“温暖你我她、维权服务进万家”活动。社区和村妇女组织开展丰富多彩、寓教于乐的宣传教育活动，在活动中教育和服务辖区妇女，家庭成员的懂法守法意识进一步增强，广大妇女的维权能力进一步提高。

二是开展文化科技进家庭活动。针对广大妇女的发展需求，市妇联深入乡镇和村屯，开展“农家女大讲堂”活动，举办生殖保健知识、种养殖知识和小额贷款知识讲座，进一步提高城乡妇女的综合素质和致富能力。每年举办“农家女大讲堂”10余场次，培训农村妇女1000余人次。社区妇联重点开展“学习型家庭”创建活动和实施“妇女创业致富工程”。充分利用现有的“妇女之家”、社区活动中心等培训基地的功能和作用，加大对妇女的创业就业技能培训，举办就业招聘会，为妇女创业就业搭建平台、创造条件。各级妇联组织通过开展“巾帼创业就业工程”和“女企业家与城乡妇女牵手”活动，扶持和带动广大妇女创业就业，促进农村富余女劳动力向城市转移，提高城乡家庭的生活水平，确保家庭平安和谐。

三是开展文明礼仪进家庭活动。市妇联将“平安家庭”创建 纳入“五好文明家庭”创建整体规划之中，开展以创建“五好文明家庭”为载体的“文明楼院”、“美德在农家”和“拒绝黄、赌、毒”活动以及“廉洁家庭”创建活动。评选“五好文明家庭”12000多户，其中“平安家庭”占90%以上。开展城乡文明建设巾帼行动，开展星级社区评比活动，三星级以上社区达到100%。与文明办、公安局等部门在中小学，联合开展“小手拉大手，全面创三优”活动；市妇联开展了“文明礼仪知识进家庭”活动，妇联工作人员为城乡妇女做了《女性形象与礼仪》等主题讲座，印发了《女性文明礼仪知识手册》。开展巾帼文明礼仪引导活动，在社区、村悬挂创建文明城市宣传条幅，提高了广大家庭的健康文明意识。

四是开展平安防范进家庭活动。市妇联于5月在全市开展“平安家庭”宣传月活动，基层妇女组织邀请普法志愿者深入社区、学校普及保护妇女儿童的法律法规。各社区和村中建立的妇女儿童平安家园、姐妹港湾和妇女之家，为城乡妇女提供咨询投诉、心理疏导、矛盾化解、法律帮助、宣传教育和学习培训等普法维权服务。市妇联积极参与综治委举办的平安建设宣传日活动，各级妇联组织及有关部门出平安家庭、平安社区、家庭教育、儿童保护、治安防范、禁毒与防火、交通安全等平安知识宣传图版，发放各种宣传单。积极参与北海社区举办的“法律进社区、进农村”宣传图板巡回展，通过制作漫画板、图片板生动形象地宣传保护妇女的法律法规，进一步提高妇女群众的法律意识；与市公 安局禁毒大队在市中心广场举行大型宣传日活动，展出禁毒知识宣传挂图，发放宣传单；与安监局等单位联合开展“安全生产月”大型宣传咨询活动。通过发放宣传单、设立咨询台、展示宣传图板、现场展示讲解等方法，大大提高了人们防电、防火、防爆等的安全意识。与市疾控中心联合举办了妇女组织艾滋病形势报告会暨妇女“面对面”宣传教育活动推进会，并通过印发宣传单、制作宣传板、下发工作手册等多种形式，进行防艾知识广泛宣传。举办防艾知识培训班，出宣传板，电子屏播放宣传口号，广大家庭的安全防范意识进一步增强。

五是开展家教知识进家庭活动。市妇联联合市教育局共同举办家庭教育志愿者培训会，500多名家教志愿者骨干接受了培训。邀请家庭教育专家王淇、傅国强、顾晓明等多人来我市进行家庭教育知识讲座，共举办《幸福家庭与亲子教育》、《让家长走出教育误区，让孩子在快乐中学习》等大型公益讲座20多场，全市4000余名学生家长聆听讲座，提高了广大家长的科学家教水平。

市妇联与相关部门携手，为广大妇女儿童营造了公平正义的法制环境，安定有序的治安环境，优美文明的社区环境，诚实友爱的人际环境和安全健康的成长环境，为“平安家庭”创建奠定了良好的基础，营造了浓厚的氛围。

（三）围绕中心，创新载体，确保创建工作取得实效 市妇联把“平安家庭”创建活动提升到关系社会稳定发展、关系社会和谐进步的高度，创新载体，围绕市委、市政府中心工作，做到“五个结合”，使“平安家庭”创建工作取得好的效果。

一是与“六五”普法工作相结合。制定“六五”普法规划，将《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《婚姻法》、《继承法》、《预防和制止家庭暴力的决定》等保护妇女儿童的法律法规纳入其中，通过“三八”妇女维权周、“平安家庭”宣传月、“12.4”法制宣传日、“科普之冬”等契机，借助多种载体，开展丰富多彩的法律宣传活动，向社会大力宣传普及法律知识，使保护妇女儿童的法律法规家喻户晓，增强了家庭成员的法制意识，提高了妇女和儿童运用法律武器维护自身合法权益的能力。

二是与“文明家庭”创建相结合。妇联组织把“平安家庭”创建与“五好文明家庭”创建、“五无家庭”创建、“学习型家庭”创建、“廉洁家庭”、“和谐家庭”创建结合起来，充分发挥联系妇女、辐射家庭的优势，举办多种形式的寓教于乐的活动，对妇女进行思想道德教育、家庭美德教育和法制教育，倡导科学、文明、健康的生活方式，引导广大家庭成员提高道德素质，增强平安意识，优化生活环境，提高生活质量，积极参与平安创建活动，做到家庭“七无”。开展了“三德”进家庭活动，通过讲座、事迹报告、演讲的形式，普及社会公德、职业道德、家庭美德知识，提高了家庭成员的综合素质。举办了社区艺术节、邻居节、社区运动会等活动，丰富了群众的精神文化生活，以家庭的文明促进了社会的和谐，以家庭的平安促进了社会的稳定。

三是与“巾帼致富工程”相结合。在农村，妇联组织把创建 “巾帼示范村”作为参与和谐社会、建设社会主义新农村的立足点，深化“双学双比”竞赛活动，倡导“畜牧兴家”、“劳务兴家”、“三园兴家”，组织农村妇女发展绿色、特色产业，促进了农村妇女增收致富。在城镇，妇联组织开展“巾帼创新业”和“巾帼创业就业”行动，深化“巾帼建功”活动，引导和帮助下岗及无业妇女在我市加工业、商贸业、旅游服务业、社区家政服务业等领域创造新岗位、创造新业绩、创造新生活。市妇联积极协调财政、就业、信用社等部门，大力推进城乡妇女小额贷款工作，推进有关部门为妇女发放小额贴息贷款1383.4万元，其中城镇妇女561万元，农村妇女822.4万元，为妇女上项目解决了资金难题，增加了妇女就业渠道，为妇女致富增收奠定了基础。

四是与妇女儿童维权相结合。市妇联协调有关部门成立了妇女儿童维权工作协调组、市法律援助中心妇联工作站、妇女儿童维权法庭、“110”家庭暴力报警中心、家庭暴力伤情鉴定中心，建立了市妇女维权服务中心、镇妇女维权服务工作站、社区（村）妇女维权投诉点三级妇联信访维权工作网络，开通了“12338”妇女法律咨询服务热线，在12个社区建立了普法维权志愿者队伍，社会化维权格局基本形成。全年共接待妇女来电来访9件14人次，均做到件件有着落，事事有回声。市妇联大力实施“筑网行动”，在社区（村）全面建设平安家园姐妹港湾，创建率达到100%，制作牌匾标识，建立组织机构，制定工作制度和工作职责，组织妇女开展了警民携手创平安座谈、《妇女权益保障法》学习、妇女普法维权咨询服务等活动，为城乡妇女提供咨询投诉、心理疏导、矛盾化解、法律帮助、宣传教育和学习培训等维权服务，深受广大妇女的欢迎和好评。参与未成年人伤害案件不起诉处理的评议，为贫困弱势妇女提供法律援助，协调有关部门依法维护妇女儿童的合法权益。

五是与利民工程相结合。开展妇女儿童关爱工程。与关工委、团市委联合发起“情系留守流动儿童图书漂流”倡议，共募集各类图书4700多本，捐献给阜宁和北寒两所农村小学；为留守儿童招募“爱心妈妈”结对子，并开展了参观市容、爱国主义教育基地、共度六

一、中俄儿童联谊等系列活动；开展“恒爱送温暖行动”，为留守儿童编织毛衣80多件；协调卫生局为留守流动学生免费体检。每年走访慰问贫困妇女和“春蕾女童”，为她们结资助对子，募集救助款数万元；开展“关爱妇女健康”优惠体检活动，“三八”期间协调市中心医院为妇女减免费进行妇检、彩超、心电、胸透等多项检查；联合文明办、工会等部门共同开展“关爱农民工志愿服务行动”，关爱农民工子女的学习和生活，组织志愿者为农民工捐款，共筹集捐款18万元，上交给中国志愿者基金会。

三、当前“平安家庭”创建活动中存在的困难和问题

绥芬河市妇联自“平安家庭”创建活动开展以来，虽取得了一定的成绩，但随着工作的全面推进，一些薄弱环节和难点问题也不断凸显出来，直接影响平安家庭创建工作全面协调发展，主 要是：

1、婚姻家庭道德失范。当前，随着道德规范对家庭关系的影响越来越小，未婚同居、婚外情、不尽赡养、抚养以及夫妻之间互相扶助义务等现象时有发生，直接影响家庭的平安。

2、问题家庭需要得到更多关注。一是特困家庭。一些单亲、残疾人、孤寡老人等弱势群体家庭急需得到社会更多的理解和关爱。二是留守流动儿童家庭，由于父母不在身边或父母忙于工作疏于管理，存在亲情失落、心理失衡、道德失范、安全失保等问题，直接影响儿童的健康成长与家庭的平安。

3、创建活动城乡开展不平衡。由于基础条件、领导重视、经费保障、宣传渠道等多种因素的影响，城乡“平安家庭”创建活动开展不平衡，城镇开展的较好，农村相对较薄弱。

四、进一步推进“平安家庭”创建活动的几点建议

（一）健全机制，确保“平安家庭”创建活动顺利开展

各级党委、政府和有关部门要充分认识开展“平安家庭”创建活动的重要意义，把“平安家庭”创建作为推进“平安绥芬河”建设的基础工作来抓，加强组织领导，加大经费、人力、物力投入，有效解决制约创建工作有效开展的瓶颈问题，推动全市家庭文明建设事业的发展。“平安家庭”创建活动各成员单位，要进一步增强主体意识，在各自的职能工作中对影响家庭平安的问题给予解决。综治部门要充分发挥组织协调作用，不断完善创建活动机制，将“平安家庭”创建活动纳入平安建设大局一并推进。公安部门要不断加大对威胁家庭安全的违法犯罪和严重侵害妇女儿童权益的恶性案件的打击力度；司法部门要深入开展法制宣传教育活动，加大人民调解、法律援助和安置帮教的工作力度。

（二）加大宣传，提高“平安家庭”创建活动的覆盖面

加大舆论宣传力度，调动广大群众参与创建活动的积极性和主动性。各有关部门要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，采用面对面宣讲、文艺宣传、调研、论坛等形式，抓好主题宣传、典型宣传，广泛动员家庭成员以实际行动积极参与到“平安家庭”创建活动中来。

（三）创新活动载体，增强“平安家庭”创建活动活力

结合“绿色家庭”、“五好文明家庭”、“无毒家庭”、“和谐家庭”等活动，进一步创新活动形式，拓展活动内容；探索借鉴用社会工作的方法和思路来开展创建活动，加大志愿者队伍建设，大力开展促进家庭平安的公益活动、志愿活动和宣传文化活动；充分发挥基层社区、村在创建活动中的重要作用，发展活动阵地和队伍，丰富活动内容和载体，使社区成为“平安家庭”创建的重要依托。

绥芬河市妇女联合会 二〇一二年五月二十日