关于做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的思考的调研报告

脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的思考的调研报告

2020年在党中央的坚强领导下，中国完成了世界上最大规模的脱贫任务，为世界脱贫做出了彪炳史册的中国贡献。XX县作为片区外的非贫困县，在县委县政府的正确决策和领导下，用非贫困县的资源打赢了比很多贫困县更重的脱贫攻坚战。脱贫攻坚虽然告一段落，但并不代表脱贫工作真正结束，总书记说过，要做好脱贫攻坚同乡村振兴的有效衔接，现结合工作实际就做好做好脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接谈一谈自己的一些思考。

一、XX镇基本情况

XX镇位于XX县域东南部，距县城XX公里，与XX县XX镇、XX乡，XX市XX县XX镇相邻，三县四镇交界。幅员面积XX平方公里，辖X个行政村,X个居委会,XX个社。总人口X万人，耕地2.46万亩(其中田0.6万亩，土1.86万亩)。有党员741人，建档立卡贫困户1006户2087人，2014年至2018年已脱贫819户1699人（其中2018年脱贫132户262人），贫困发生率由2014年的8.27%降至2018年底的1.78%。2019年脱贫128户276人。

二、存在主要问题

（一）贫困户自身造血功能不足。

从致贫原因来看，XX镇1006户，2087人贫困户中，因病、因残致贫811户，占贫困户总数的80%；从年龄结构来看，全镇60岁以上的贫困户共计1049人，占贫困户总数的50%；从收入比例来看，以我联系的高垭村为例，全村80户贫困户中，政策性收入占比超过50%的共计28户，占全村贫困户总数的35%。通过上述数据可以看出，XX镇贫困户大多属于老弱病残，因病因残比例和超过60岁的比例较大，这部分人群自身的造血功能较弱，更多的依靠现行的扶贫政策才能达到脱贫标准，一旦脱贫攻坚结束，相关的政策取消，这部分贫困户将难以达到稳定脱贫的效果。

（二）地理条件偏远基础设施建设滞后。

XX镇距XX县城XX公里，是离XX县城较远的几个乡镇之一，全镇属于典型的深丘地形地貌，沟深、沟夹十分突出。同时交通水利设施等基础设施建设十分滞后，XX路XX镇至XX镇段建设标准滞后，目前道路虽为县道，但实际宽度仅3米左右，属于典型的村道宽度。同时全镇水利基础设施建设缓慢，部分水利设施年久失修，如部分塘堰、蓄水池已经无法蓄水，部分沟渠因长期未清理导致渠道垮塌，已经无法满足正常的农业生产需求。基础设施建设的滞后，已经严重制约了贫困户包括一般群众的生产生活。

（三）产业带动能力欠缺。

近年来，XX镇按照县委县政府的规划部署大力发展农业产业，通过村集体产业和引进业主发展的方式，基本形成了“一村一品”的产业格局，全镇累计流转土地5000余亩。目前，主要的产业有中药材种植、蚕桑特色养殖、蔬菜、水产等。虽然目前各村均积极发展农业产业，但仍旧存在缺乏产业利益分配机制不完善，主导产业的支撑作用不明显，多数年轻人靠外出务工增收，年老体弱、无劳动能力的贫困户占较大比重，后续增收产业项目跟不上等突出问题。产业作为乡村振兴的重要载体，如何通过发展产业带动贫困户持续增收上还需要进一步下功夫。

三、几点建议

持续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接，是脱贫攻坚与乡村振兴交会和过渡时期的一项重大战略任务。做好两者的有机衔接和协同推进，既有利于巩固脱贫攻坚成果，培育长效脱贫机制，又有利于促进农业农村优先发展，推动乡村全面振兴。

（一）做好产业衔接。

近年来，XX镇产业从无到有、从小到大，各项产业规模不断壮大，“一村一品”产业格局初步凸显，但在发展产业的同时，贫困户直接参与、直接受益的面太小，贫困户大多只能通过租金、劳务等参与到产业发展当中，与其他非贫困户并无太大差别。因此应积极引进高质量农业产业农业企业，同时通过土地入股、集体产业利益分红、产业企业专项支持等方式加大产业对群众的支持，多渠道增加贫困户的造血功能，确保贫困户能够有稳定的收入，降低再次返贫的风险。

（二）做好政策衔接。

XX镇享受政策性支持的贫困户比例较大，如果取消针对贫困户的专项政策，这部分贫困户返贫的风险将非常大，因此建议脱贫攻坚期结束后，能够继续保留针对贫困户的相关倾斜政策，确保相关贫困户能够持续稳定的享受到政策的扶持，特别是对于老弱病残等重点难点群体，要坚持政策的持续性。

（三）做好机制衔接。

借鉴脱贫攻坚形成的领导体制和工作机制，建立健全责任体系、监督体系、考核评估体系在内的制度体系。严格落实“四个不摘”要求，着力抓好基本产业、基础设施、基本公共服务、基本技能培训、基层组织建设等。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着脱贫攻坚的质量和全面小康社会的成色。脱贫攻坚战暂告段落，乡村振兴正当时，我们将在总结脱贫经验基础上，按照县委的统一决策部署，围绕“五大振兴”目标，为XX乡村振兴做出应有贡献。