第一篇：信访稳定工作形势分析汇报
信访稳定工作形势分析汇报
各位领导：
根据会议安排，我就 2020 年三季度信访稳定工作形势分析作一简要汇报。
一、工作措施
（一）加强组织领导，提高信访稳定工作意识。
1、严格贯彻落实。集团公司党委高度重视信访稳定工作，认真部署，严格贯彻落实中央、省委、省国资委关于信访稳定工作的要求和任务。通过会议传达、文件学习、内部宣传等方式进一步强化各级工作人员对信访稳定工作的认识，切实做到知其理、明其害，设身处地想问题，真心实意解难题。同时制定相关制度，进一步规范信访事项受理办理程序，全面提升信访工作专业化、法制化、信息化水平，全力促进集团公司在稳定中发展。
2、明确责任分工。集团公司党委通过认真研究信访稳定工作的需要和特点，明确了目标任务和工作要求，统一思想，提高认识，对各项重点工作任务进行了细化分解，明确责任分工，将责任具化到部门，落实到个人，确保信访稳定工作在实际开展中有门可进，有人可寻。按照分级负责，归口办理的原则，交承办单位、部门按时限及时办理，做到妥善处理和化解各种矛盾，有效预防和解决影响稳定的各类事件。在集团公司各方的共同努力下，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局，保证了信访稳定工作的顺利开展。
（二）积极组织开展，加强工作落实。
1、强化稳定工作排查化解全覆盖。严格落实上级下发的各项涉稳风险排查化解稳控工作制度，结合我集团公司实际情况，细化工作内容，规范工作流程，强
化工作措施。及时与各二级公司了解和掌握相关情况，预防和排查潜在因素，积极对接，加强关键节点、重要事项的稳定工作，要求各单位制定有针对性、操作性、有效性的解决方案，加强政策的宣传，深入预防排查化解各类矛盾和社会风险隐患，切实做好稳控工作，确保无群众上访事件，无重大社会稳定风险事件发生。
2、保证来信来访有落实。集团公司认真对照自成立以来全部信访事项，从登记、受理、转送、交办、办理、送达、录入、督查督办等环节入手进行逐一筛查，针对重点信访事项和问题突出的领域，深入查找工作中存在的不规范问题，列出了问题清单，对查摆出的问题和暇疵信访件进行全面汇总，分门别类，理清重点问题、普遍问题和反复发生的问题，深入分析问题产生原因，并提出了整改措施。制定出台了《信访维护工作应急预案》，印发了《关于调整信访维稳工作领导小组成员的通知》、《信访工作制度》，下属各单位也建立了相应工作机构，集团公司形成了“统一部署、责任明确、多方联动”的信访维稳工作机制。
3、扎实开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动。集团公司党委年初安排部署了集团信访稳定工作，并组织下属各单位信访专员进行集中学习，要求各单位设立信访维稳信箱，对苗头性、倾向性的不稳定因素责任到部门，落实到个人。做好涉疫情矛盾纠纷集中排查化解工作情况台账的按月上报，做好 2020 年度重大决策社会稳定风险评估统计汇总表及信访稳定工作季度工作总结的上报。在集团公司党委的领导下开展了 2020 年党建、纪检专项督查工作，将信访稳定有关工作列入督导重点工作内容中，对各单位进行实地督查，翻阅台账，查看笔录，并对涉疫情况进行摸底。通过开展涉疫情矛盾纠纷集中排查化解专项行动，着力健全工作制度，夯实基层基础各个环节，完善落实矛盾纠纷，使集团公司稳定、健康发展。
二、存在的问题
（一）对信访稳定工作认识不足，渗透不深。在实际工作开展中，依然存在部分员工对于信访稳定工作不了解、不明白，甚至毫无概念的现象，发生与自己相关的不公事件时不知所措，不能通过合理的手段解决问题，存在将问题扩大化，影响恶劣化的隐患，归根结底，还是宣传不够深入，学习教育不够扎实。下一步，集团公司将持续强化信访稳定宣传教育工作，积极引导，充分借鉴“枫桥经验”，让问题在最小的范围内妥善解决，坚决维护集团公司内部稳定。
（二）基础薄弱，缺乏相关专业人士。集团自 2015 年成立至今仅 5 年时间，基础薄弱，底蕴不足，在省属企业中是一个年轻企业，信访稳定工作开展的时间短，经验少，相关事件少，典型事例少，在工作开展中存在把不准方向，找不到问题的问题。随着职工人数日益增长，潜在问题也随之增长，为了后续工作的有序开展，下一步，集团公司将通过上级部门对信访稳定工作开展方式的指导和对相关业务人员的培训，汲取先进经验，不断提升业务水平，完善制度机制，确保信访稳定工作扎实推进。
第二篇：信访稳定形势分析调研报告
信访稳定形势分析
调 研 报 告
对信访工作的重视，本着解决问题服务群众的态度，有效解决和预防了绝大多数信访事件的发生，确保了我乡经济强劲发展势头，乡情整体比较稳定，但是由于部分原因，仍存在一些不稳定因素。为有效解决部分突出矛盾，促进我乡稳定、健康、快速发展，经过认真调查研究分析，特作调研报告如下：
一、存在问题
经过调查分析，我乡群众信访隐患大体可以分为以下3个类别：历史遗留问题、以庄基纠纷为主的部分群众之间的矛盾纠纷和其他原因。
1、历史遗留问题主要表现在原民办教师和原农民轮换工要求落实相关待遇。
2、土地纠纷历来是影响乡村稳定的主要根源，邻里之间的庄基纠纷尤为突出。
3、其他原因的信访隐患。个人恩怨或者经济账目不清楚造成双方矛盾，但又不想通过法律程序解决以及存在的部分无理闹访、缠访现象。
二、产生原因
1、历史遗留问题造成的信访、上访，由于遗留时间较
长，目前无相关政策法规可参照执行，致使在短时间无法解决。
2、乡村庄基问题由于多种原因造成纠纷，如庄基证发放时调查不深入，邻居可能共同享有部分土地，或者邻里之间私搭乱建，在建房时没有按照庄基证上面规定而私下协商，造成既成事实，现在没有办法证明，在当下新农村建设或者旧房翻新过程中，这种矛盾便显现了出来。
3、当下个人维权意识提高，但与此同时群众法制意识淡薄，道德素质偏低下，因田边地头，鸡毛蒜皮的小事而互不相让问题普遍。部分群众认为法律程序大题小做或者图方便，往往采取信访的形式寻求当地政府解决。
另外，存在个别上访“专业户”，他们多以上访作为“生计”，为达到个人目的，获得一定“好处”，胡搅蛮缠，强词夺理，甚至如不解决、不给“好处”就以越级上访要挟当地政府，造成了对社会稳定工作不可忽视的影响。
三、建议对策
1、加大法制宣传教育，强化群众法制意识。加大对政策的宣传和《信访条例》的宣传力度，引导群众依法信访，从源头上和根本上减少和防止信访行为的发生。
2、加强政治思想道德教育。这是一个长期过程，要加强教育宣传，提高群众尤其是青少年道德素质，使他们转变思想观念，树立正确的人生观、价值观、世界观，引导树立
良好和谐风尚。
3、完善机制，规范信访行为。对信访人合法、合理的诉求要深入调查，客观、公正的处理，同时严厉打击缠访、闹访和非法上访行为，区别客观对待上访事件，不能因个人无理上访而简单地对乡村干部进行处理，对为达到个人不合法、不合理目的缠访、闹访行为不能姑息妥协。
4、完善相关问题法律法规。对于如历史遗留问题当前没有法律法规可以引用的，司法部门要参考情况出台相关政策。
5、提高工作人员素质，创新形式，完善调节机构。加强信访处理人员的素质学习，在信访工作方式、方法、措施上要勇于创新，采取多种形式将矛盾化解在萌芽状态，化解在基层当中，如建立乡村调委会，可以给予相关人员一定待遇，实行信访问题的民主评议等。
第三篇：信访形势分析
信访形势分析
作者：嘉禾县 文章来源：本站原创 点击数：5010 更新时间：2010-1-16
当前，随着改革开放的不断深入，利益格局的深刻调整，各类社会矛盾纠纷和稳定隐患相互交织，错综复杂。2004年“珠泉商贸城事件”以来，我县信访矛盾集中暴发，信访总量高位运行，集体访、越级访异常突出，涉访违法行为时有发生。几年来，县委、县政府全面落实科学发展观，针对特定时期的特殊县情，进一步理顺工作思路：始终坚持又稳又好又快发展的工作方针。在全局工作上，发展是第一要务；在操作层面上，稳定是第一要责；在工作重点上，信访是第一要点。通过创新工作机制，强化工作责任，落实工作举措，全县每年初信初访化解率在98%以上，近三年化解信访积案125件，其中三年以上信访积案62件。综合分析当前我县的信访工作，形势依然十分严峻，工作任重道远。
从现象上分析嘉禾的信访形势：一是信访总量多。2004年以来，县信访局每年接待来访群众500批次以上。发生到市以上越级上访200批次以上。二是越级上访多。近三年来，每年到市访约100批300人次，赴省访约70批140人次，进京访约60批90人次，越级访总量居全市各县、市、区前列。三是涉法涉诉案件多。在每年300余件的初信初访信访案件中，涉法涉诉类案件占65%以上；在每年几十件重点疑难信访案件中，涉法涉诉类案件占60%以上；在每年到市以上越级访数量中，涉法涉诉上访量占总量的70%左右。四是疑难个案多。在重点疑难信访案件中，既有跨地区的人、事、户分离的案件，也有涉及案发时间长达十至三十年以上的案件，还有长期追逃难到位的案件。这些疑难个案占重点信访案件的60%以上，处理难度大。五是缠访闹访多。上访人多采取缠访、闹访等形式上访，有意扩大社会负面影响，尤其是在越级上访过程中，多以抱团缠访闹访的形式出现。六是上访老户越级访多。目前，我县有上访老户27人。上访老户越级访约占到市上访总量的65%，占赴省访总量的70%，占进京访总量的95%以上。七是人员分布相对集中。主要集中在田心、车头、塘村、钟水、广发、坦坪等6个乡镇。八是老访带新访增多。老户带新访人员越级上访现象日趋增多，当中的多数新访人员的诉求未在县内反映，在上访老户的串联、组织、带领下越级赴省进京上访。如钟水乡李金女、车头镇李平英、田心乡李小莲等老上访户多次串联、组织、带领新访人员越级上访，恶意上访明显。九是“家族上访”显露。以田心乡栗木凤村李小莲为代表的“家族式上访”现象已初步显露，今年9月份以来，李小莲已两次串联其行廊镇和苏仙区的亲属赴省进京上访，造成了恶劣的社会负面影响。十是复发案件多。在已化解的信访案件中，复发上访的案件占一定的比重。如钟水乡的李桐周、李金女，车头镇的李平英，石桥镇的李土姣、周和生等信访案件，其诉求已依法妥善处理到位，信访人已签订了息访协议，但出尔反尔，继续重复越级上访。
从深层次分析嘉禾的信访形势：一是信访观念存在误区。在大信访环境等因素影响下，部分信访群众的信访观念陷入误区。信“访”不信“法”现象严重，涉法涉诉案不走司法程序，而选择信访途径谋求问题的解决，甚至已经依法判决处理的涉法涉诉案件，信访人要也放弃司法程序，把信访作为解决涉法涉诉问题的途径；信“上”不信“下”现象突出，一些尚未在本地反映的问题，信访人采取直接越级上访寻求问题的解决；“大闹大解决，小闹小解决”的思想作怪。在群众潜意识中，个访不如集体访解决得快，正常访不如闹访解决得好，小闹不如大闹解决得多；“信访谋利”的思想作祟，在不正常利益观念的驱使下，通过重复越级上访，有意闯红线，扩大社会负面影响，向接访干部索财要物，已从单纯的解决问题为主转为谋财、旅游为主。二是维稳网络功能弱化。基层“三调联动”网络不健全，矛盾纠纷隐患处置不及时，小问题拖大，大问题拖炸。信访维稳“村为主”功能发挥不正常，隐患排查、纠纷调处、人员稳控、信息掌握报送等机制不畅。三是“事要解决”责任疲乏。厌烦情绪滋生，化解矛盾信心不足，处置诉求办法不多，工作责任不到位，使问题久拖不决，并日趋复杂。
从横向上分析嘉禾的信访形势：一是信访总量比差大。以2009年为例，全市赴省非正常上访总量为340人，其中我县为199人，居全市第一，较总量排第二的宜章县多出161人，比邻近的桂阳县和临武县分别多187人和190人；全市进京非正常上访总量为254人，其中我县为89人，总量居全市之首，较总量排第二的永兴县多58人，比邻近的桂阳县和临武县分别多出61人和76人。在市信访工作考核中，此两项指标均排全市倒数第一。二是处置效果差距大。今年我县赴省重复访11批，按省、市信访工作考核方案，赴省集体上访处置效果得分为0分。其它县、市、区均得满分0.5分。三是涉群问题处置效果相对较好。近年来，在企业改制、征地拆迁、环境污染、库区移民、涉军维稳等重点信访方面，我县均实现了无人与外县串联上访，处置效果相对其他县、市、区好。
从纵向上分析嘉禾的信访形势：一是信访总量大，但逐年减少。从2006年起，我县到市访逐年减少20%左右，赴省访逐年减少10%左右，进京访逐年减少15%左右。进京访的批次和人次从2006年以前的三位数降至两位数，但今年呈上扬之势，相对集中到今年6至11月。二是越级上访多，但对象减少。我县越级上访总量年均300批次左右，但大部分是上访老户造成的。近年来，我县有效化的黄克勇、胡就良、李本忠、欧阳菊英等三年以上信访积案60余件，上访老户由2006年的70余户已降至今年的27户。三是积案存量多，但新增极少。2009有重点疑难信访案件78件，其中信访积案73件，这些积案发生时间大部分集中到上世纪八、九十年代，时间跨度大。近年来，县委、县政府实行排查化解相结合的举措，及时化解初信初访，全部在第一时间得到有效地处理和稳控。三年来化解初信初访800余件，新发越级上访的仅为5户。四是平常闹访多，但特防期间少。上访老户多采取缠访闹访等方式有意扩大社会负面影响，尤其是在越级上访过程中，多以抱团缠访闹访的形式出现。但在中、省、市重大节庆和特防期间，通过落实稳控措施，切实把信访群众稳控在当地，特防期间上访量少。五是处置人数多，但越级访频发。按照中央联席会议关于“先处置行为，再受理问题”的原则，近年已有53人次因涉访违法行为被处行政拘留或劳动教养，仅2009年就有36人次被行政拘留。在行为处置力度加大的同时，上访老户依然频繁越级上访，从有规律的定期上访转为无规律的随时上访，从个体上访转为串联抱团访及“家族访”。
导致我县信访形势严峻的原因是多方面的，既有大信访环境和信访人思想观念偏激等方面的原因，也有信访体制、机制和干部作风方面的问题，还有我县特定历史背景等方面的因素。要切实扭转当前严峻的信访形势，应在“六抓”上狠下功夫。
一是抓教育疏导，教化群众。要大力广泛宣传《信访条例》、《治安管理处罚法》、公通字﹝2008﹞35号《公安部关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见》、郴市公（联）﹝2009﹞6号《关于依法打击处理涉访违法犯罪行为的通告》等法律法规。教育引导群众采取正确的方式，依法反映合理诉求，规范信访行为和秩序，净化信访之风。
二是抓排查化解，源头防控。要强化信访源头管理，健全维稳网络和矛盾隐患排查机制，坚持矛盾纠纷排查与化解相结合，将矛盾纠纷和信访隐患发现和化解在萌芽状态。要按照“事要解决”的原则，强化有权处理问题的单位和部门的责任。做到诉求合理的全部解决到位，部分诉求合理的部分解决。坚持杜绝因合理诉求处置不及时导致越级上访的发生。
三、抓责任到位，权责明晰。要落实横向到边纵向到底的信访工作责任制，隐患排查不出乡、村（单位）；矛盾化解不出村、镇（单位）；个案处置归口职权部门、乡镇；重点人员吸咐在村镇；接访处访上下联动；打击处置公安及时介入；两督和信访专员全程跟踪问效。
四、抓体制完善，长效运行。要进一步完善嘉禾县群众诉求处置中心的运行机制。强化直接调处、监督查处和解决问题“一竿子”到底的职能，深化四级会诊调处机制，加强处置中心运行的人、财、物的保障。要加大嘉发[2009]4号文件《关于建立健全信访工作长效机制》的贯彻落实，突出抓好领导接访、单位处访、综合整治、责任追究、基础建设、信访考核等制度的贯彻落实。
五、抓人员稳控，减少总量。要克服稳控工作时紧时松，松弛无度的状况。在管理上做到稳控措施落实常规化，平常与特防期一样，新访与老访一样，切实将人员稳控在当地。在机制上做到信访信息互联互通、上下联动、部门配合。在效果上要将上访人员“盯死看牢”，吸咐在当地，切实瓦解串联抱团越级上访，破解个访抱团成集体访的问题，控制上访频率，减少信访总量。
六、抓惩治违法，规范秩序。要认真落实中央关于“先处置行为，再受理问题”的精神，按照各级关于处置涉访违法行为的相关规定，综合整治涉访违法行为。对无理上访、缠访、闹访，煸动串联组织上访，以上访谋利，有意闯红线等涉访违法行为，由公安部门及时收集固定证据，依法从严惩治，“顶格”处理，够得上治安拘留条件的不训诫，够得上劳动教养条件的不拘留，切实规范信访秩序。
第四篇：信访稳定总结会汇报
xx县烟草专卖局（分公司）
信访稳定工作汇报
2010年，我县局（分公司）信访稳定工作在市局（公司）和县委、县政府的正确领导下，认真贯彻落实上级关于信访稳定工作会议精神，切实提高认识，把信访稳定工作作为一项政治任务来抓，明确目标，落实责任，履行好自身的职责。紧紧围绕大局稳定，切实把群众反映的热点问题，解决在基层，以杜绝赴京到省进市上访，预防和控制越级上访为重点，始终坚持领导包案责任制，落实信访稳定“五个一”工作机制，确保了信访大局的稳定。为台前烟草经济发展营造了和谐的环境。
一、当前信访稳定工作面临的形式
作为xx县局，信访稳定工作面临的形势依然严峻，主要表现在：行业用工分配制度改革和2007年规范劳动用工过程中被清退的临时人员，特别行业用工分配制度改革对我县局的冲击和影响，个别在岗职工思想不稳定，特别是“两会” 即将召开，在规范劳动用工中被清退的临时人员随时都有进市、进京上访的可能。对于这些问题，县局党组将高度重视，结合实际，制定措施，狠抓落实，把问题解决在当地。确保在敏感时期没有发生来自xx县局的干扰。
二、当前信访稳定工作存在的问题
（一）解决问题的力度有待进一步加强，一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使得有些问题不能及时解决；
（二）对信访问题的依法认定工作不到位，一些信访问题不能得到及时处理。
（三）政策因素增加了信访工作的难度。对新政策出台后可能出现的情况预见不够、准备不足，造成工作被动、威信降低、形象受损。有时因为执行政策不及时、不到位，损害了部分群众的切身利益。
（四）个别人员法律意识淡薄。有的认为“机关越大头儿越大，解决问题就越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。
（五）某些人员要求条件太高。对上访事件，我县局虽然采取了措施，对有关人员进行了安抚，对他们提出的一些条件和问题进行处理，但是对于某些过高的要求不能给予答复，这就导致这些人员情绪不满。
三、下一步工作安排
在市局（公司）及县委、县政府有关部门的正确领导下，由于县局（分公司）包案领导及责任人的共同努力下，2010年信访稳定工作取得了一定的成绩。但是在看到成绩的同时，我们也深知，当前信访稳定工作形势依然严峻，在思想上仍然要高度重视、不能松懈，要把信访稳定作为一项长期的工作来抓好落实。结合实际情况，我们将从以下几方面做起：
（一）继续实行领导接访制度，畅通信访渠道
安排好每天的接访领导，对于群众反映的问题，站在群众的立场上依法、依规及时解决，对于存在的问题切实做到发现的早、控制的住、化解的好。同时定期、不定期开展不稳定因素排查化解工作，力求把稳定解决在萌芽状态，解决在基层。
（二）增强创新意识，确立信访工作的新思路。正确认识行业改革发展所带来的一些企业中矛盾的必然性以及妥善处理这些矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全行业工作的大局出发，坚持把发展行业经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现维护好国家、消费者、职工的根本利益作为处理信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访稳定工作的被动局面。
（三）健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制；分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制；加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制；坚持各项领导制度，严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。逐步建立信访稳定评估机制，对于单位开展的任何工作或改革，都要事先进
行信访评估，加强矛盾纠纷排查调处，切实从源头上预防和减少矛盾纠纷的发生，确保行业大局稳定。
（四）强化依法治访，开创信访稳定工作的新局面。新的形势和任务对信访稳定工作提出了新的、更高要求，而做好信访工作、维护行业稳定。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，不断开创信访稳定工作新局面。
二○一一年一月五日
第五篇：信访稳定工作先进事迹
信访稳定工作先进事迹
xxx同志是珍溪镇信访干部，负责镇信访工作，自从事信访工作以来，他从“保稳定，促发展”的高度，认真贯彻执行《信访条例》，做到身怀民心，执政为民，利为民所谋，坚持用群众工作统揽信访工作，紧紧围绕百姓关心的热点难点问题，踏踏实实地开展信访工作，解决百姓的实际困难和问题，为营造珍溪镇稳定的社会环境，促进珍溪经济平稳持续发展做出了贡献。
一、加强学习，进一步增强了做好信访工作的责任感。
xxx同志能经常性坚持学习，认真学习了《信访工作条例》等信访方面的法律法规，认真学习了“三个代表”重要思想和胡锦涛总书记有关讲话精神，明确了做好信访工作的重大意义，进一步增强了做好信访工作的责任感。
二、重视信访工作，将信访责任落到实处。
一是抓好常规性的定期排查。坚持做到每周排查一次矛盾纠纷、研判一次制度。二是抓好重大政治活动和重要节假日期间集中排查。对排查出来的信访突出问题，按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则和“五个一”责任制的要求把责任分解落实到辖区各单位和相关责任人。三是抓好边排查边化解。坚持抓早、抓小、抓苗头，及时发现和化解群体性事件的隐患和苗头，防止了因敏感性不强、措施不得力或者时机把握不当，将小事酿成大事或者将矛盾激化，造成工作被动。四是切实抓好民办教师群体、襄渝铁路民工群体、原816厂民工群体等重点不稳定人员教育疏导、稳控工作。
三、与时俱进，认真做好信访接待工作。
信访工作是维稳的前哨，是经济发展的基础。xxx同志作为此项业务的具体实施者，深深地了解到新形势下的信访工作，呈现出多样性和复杂性，所反映的都是共性的利益要求。针对群众反映的热点、1 难点问题，他坚持以人为本的工作方法，在宣传教育、引导的同时尊重、理解、关心上访人，在信访接待工作中能够平等待人，以理服人，以情感人，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，千方百计为群众排忧解难。作为信访干部，在做信访工作坚持讲政策，讲法治的同时，xxx同志讲的更多的是对群众的感情。他认为讲感情就是尊重群众意愿，对人民群众倾心关切，站在群众立场维护群众利益。大多数信访的群众都是弱势群体，反映的问题处理难度都很大，就更要我们带着深厚的感情去面对信访群众，千方百计帮助他们解决实际困难。采取群众乐于接受或能够理解的方法及时化解矛盾。经过以理育人、以情服人，十分有效地遏制了多起上访隐患，为保一方平安做出了较大的贡献。
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