区委组织部：夯实阵地保障，强化两个功能
今年以来，按照省委常委、市委书记X同志关于抓好基层党建工作“五个两”的要求和市委“X党建计划巩固提升年”部署安排，吉利区把村级党群服务中心规范化建设，作为全区实施“X”工程、打造党建工作强区的基础性工程，按照“四统一、四规范”标准，坚持“建、管、用”并重，下大力气，齐抓共推，取得了阶段性成效，一批外观统一、功能完备、运行规范的党群服务中心充分发挥出政治功能和服务功能。具体做法如下：
一、科学谋划抓部署
吉利区委、区政府对村级党群服务中心规范化建设工作高度重视，区委八届二次全会、区委常委会和区委第二次、第三次党建工作领导小组例会均对该项工作进行了研究部署。区委书记多次牵头，深入基层调研，现场办公，研究解决阵地规范化建设问题。常委组织部长逐村调研，掌握全面情况，主持四次部务会专题研究解决存在问题，打下坚实基础。同时，成立了由常委组织部长任组长，分管副部长、各职能部门主要负责人和街道党工委书记为成员的村级党群服务中心规范化建设协调小组，各职能部门根据职责分工全力配合，形成上下联动、分级负责、齐抓共管的工作格局，真正做到了认识到位、责任到位、措施到位、落实到位。
二、科学规划抓整合一是明思路、分步走。
对全区X个村和X个社区的党群服务中心建设现状逐一摸排后，研究确定了“立足实际、整合资源、齐抓共建、全面提升”的工作思路，在借鉴其他地区先进经验的基础上，制定了《吉利区农村（社区）活动阵地规范化建设实施方案》，明确X年着重加强基础设施和基本软件建设，X年全面抓好规范化运行和功能提升。二是抓统一、严规划。针对各村（社区）阵地的现实情况，采取新建、改扩建和风貌改造三种方式，进行统一规范提升。在规范设计上，坚持高标准、严要求，对所有党群服务中心全部做到“四统一四规范”，即统一标识、统一外观、统一氛围、统一配置，制度规范、服务规范、活动规范、管理规范，确保改造提升后的党群服务中心色调一致、外观统一、标识清晰、功能完备。三是重实际、显特色。提出每个村（社区）的基本配置为“六室四站三栏一墙一广场”，明确各村（社区）既要设置相关站室，又要因地制宜，做到“多室合一、一室多用”。具体设计，主要突出两个特色，一是做到“五公开”，每月对各村的党务、政务、村务、财务、劳务等情况进行公开，共有X项，真正做到让群众明白、显干部清白。二是实现“三上墙”，将村情、村史、大事记、历任干部主要业绩统一上墙，将村级党群组织、党员干部情况统一上墙，将村内各类先进模范、经济能人、科技能手、各类人才统一上墙，既做到公开接受群众监督，又增强荣誉意识鞭策进步，受到了党员群众的普遍欢迎。
三、整合资源抓保障
为扎实推进村级党群服务中心规范化建设两年行动计划，区财政专项列支X万元用于阵地改造提升。建立“财政奖补、街村自筹、单位帮扶”相结合的阵地建设资金投入机制，多次组织召开协调会议，有效整合财政、文化、科技、卫计等涉农部门的建设资金和项目资源，为村级党群服务中心规范化建设提供强有力的财力保障。区委组织部会同区财政局、审计局等部门，研究建立了阵地建设资金奖补办法，根据各街道、各村（社区）实际情况，采取“以奖代补”的形式，划拨建设资金。目前，全区X%以上的村都有了“面积适用、设施完善、功能健全、制度规范”的活动场所，第一批X个示范点已经全部按标准建成，其他村（社区）的建设提升工作也已全面铺开。
四、强化督导抓落实
村级党群服务中心规范化建设时间紧、任务重，对此专门建立了“周通报、月推进、半年观摩”制度。每周在AAA工作群对各街道建设进度进行通报；每月召开一次推进会，及时发现解决问题、总结先进经验、统筹协调推进；每半年组织区委常委一班人对建设情况进行集中观摩指导。对建设力度不大、推进速度缓慢的街道和村（社区）通报批评，限期整改落实；对通报后仍整改不力的，对其党组织负责人进行诫勉谈话。同时将村级党群服务中心规范化建设情况纳入年度
责任目标考核和基层党建“三单制”管理，考核结果与年终评优评先和干部选拔任用挂钩。
五、管用并重抓实效
吉利区坚持“开放、多样，惠及党群”的原则，依托党群服务中心充分发挥了基层党组织的政治功能和服务功能。一是在扎实做好“三会一课”规定动作的同时，创新开展“三位一体、争星夺旗”和“主题党日X+X”活动，建立“党建大喇叭”和“三级AAA群网”，灵活学习方式，使其成为了教育党员的学校。二是紧贴群众实际需求，扎实开展“一站式”服务、代办服务、预约服务、上门服务。与此同时举办“道德讲堂”“星级文明户”评选活动，倡树文明好家风；定期开展文艺演出、书画交流等文化活动，不断丰富群众文化生活，使其成为了团结群众的核心。三是定期发布有关涉农惠民政策、就业信息，为群众打造信息快速通道；让群众因需“点单”，邀请专家现场培训授课，不断满足群众生活发展需求；在全区成立党员志愿服务队X支，X余名党员志愿者秉承“爱我吉利、担当奉献”的服务理念，深入开展志愿服务，使其成为了攻坚克难的堡垒。
1.区委组织部：抓好“四个基本”建设，巩固提升基层党建
近年来，X区委组织部深入贯彻落实中央、省委和市委全面从严治党要求，坚持向中心聚焦、为大局聚力，牢牢把握所肩负的新任务新使命，明确以基层党建巩固提升为抓手，突出抓好基本队伍、基本教育、基本制度、基本保障建设，为推动全区经济跨越转型发展和社会和谐稳定提供强有力的组织保证。
一、建强基本队伍，巩固提升基层党建
一是抓全体党员队伍提质量。
制定关于进一步规范发展党员工作细则，重点关注发展党员“空白”村、党员老龄化严重村、社区与“两新”组织，把好政治关、品行关、作风关、廉洁关，进一步优化党员队伍结构，规范党员日常管理。二是抓基层干部队伍强班子。提前谋划村级组织换届选举工作，要求各镇（办事处）党（工）委有计划、有针对性地到支部班子软弱涣散村（社区）与村组干部谈心，到普通党员群众家中入户走访，积极主动物色村级后备干部。着力抓好基层党组织书记集中培训，去年举办基层党组织书记培训班X期，培训X人次，带动各级轮训村（社区）党组织书记X人次。三是抓各项机制保障重关怀。出台落实《X区关于对正常离任村干部给予生活补贴的实施方案》，列支X万元对正常离任村干部进行补助。大力开展选树宣传“优秀共产党员、优秀基层党组织书记、先进基层党组织”活动，进一步增强基层党员干部的责任感、荣誉感。
二、开展基本教育，巩固提升基层党建
一是加强思想政治教育，筑牢意识形态阵地。
通过抓原著通读、抓宣讲辅导、抓责任落实，不断推进党史学习教育常态化、制度化。制定《党员主题活动日制度实施细则》，确定每月第一周周四为“主题日”，集中开展学习教育、党员活动X次，在寓教于乐中强化教育实效。二是加强轮训培养教育，实施素质提升工程。制定基层党组织书记队伍和党员队伍“两支队伍”培训计划，对村（社区）党员干部，重点突出拓展综合素质，提升业务能力教育；对机关党员干部，着重研讨经济社会发展重大战略问题，全面提高综合能力；对“两新”组织党员干部，按照“实际、实用、实效”的要求，努力培养高素质实用人才。截至目前共举办培训班X期，培训党员干部、基层党组织书记X人次。三是加强服务提升教育，着力强化服务水平。进一步推动基层党组织在强化服务中更好地发挥领导核心和政治核心作用，使党的执政基础深深根植于人民群众之中。定鼎门社区党总支在服务型党组织建设过程中，坚持“‘两学’不忘初心、‘一做’赢得民心”，不断丰富教育载体、汇聚组织力量、激发党群干劲、创新管理模式，打通了联系群众的“最后一公里”，在党和群众之间架起了“连心桥”，先后被表彰为全国和谐社区建设示范社区、全国科普建设示范社区。三、落实基本制度，巩固提升基层党建
一是细化基本制度，让基层党组织“会落实”。
制定《党员领导干部民主生活会制度实施细则（试行）》《民主评议党员制度实施细则（试行）》等X项措施，细化党内政治生活基本制度，编印党支部会议记录本，让基层党组织有落实、有目标、有标准、有程序。二是加强督导监督，让基层党组织“严落实”。将落实基层基础制度纳入党建综合考评中，区级层面协同纪委、宣传部等单位采取明查暗访方式，每季度组织一次督导调研，通报工作开展情况；镇（办事处）层面采取定期调阅“三会一课”记录本、不定期抽查基层基本制度落实情况的方式，加强督导监督，构建区、镇（办事处）两级督导监督网络，严抓基层基础制度落实情况。三是实施考核评比，让基层党组织“常落实”。把基层基础制度落实情况在党建综合考评中进行量化，年终进行考核排名，一方面加大追责问责力度，切实解决在落实基层制度中存在的“宽松软”问题，做到追责问责无禁区、全覆盖、零容忍。另一方面对落实基层基础制度较好的党组织，以现场会和经验材料等形式进行宣传推广，先进带后进，营造比学赶超的良好氛围，让基层基础制度落实常态化、长效化。四、完善基本保障，巩固提升基层党建
一是强化资金保障。
严格落实上级资金政策，将村干部基本报酬、村级组织办公经费、服务群众经费、社区党组织工作经费等按照标准纳入财政预算，让基层党组织有钱办事。列支X万元，进一步深入开展“六好”村（社区）达标创建活动，实施星级干部管理，保障离任村干部基本待遇。二是完善阵地保障。按照“基本场所适用、基本设施完备、基本功能健全、基本制度规范”的标准要求，协调国土、规划、财政、民政等单位，进一步明确面积大小、结构设计、功能设置、标识标牌、配套设施等详细标准，以区财政投入为主，各镇（办事处）财政投入为辅，全面实施全区X个不达标村（社区）室的“清零工程”。三是实现组织保障。进一步深化推进非公有制企业和社会组织两个覆盖，共建立“两新”党组织X个，非公企业和社会组织党组织覆盖率分别达到X%和X%。在全区遴选X个村（社区）做示范，通过抓短板促整体、抓示范带全面，近X年共建成X个基层党建示范点，“园区”和“商圈”党建示范区初见成效。
2.区委组织部：全力“筑基”，抓实社区党建
今年以来，X区以基层党建巩固提升为重点，明确X年为基层党建提升年，按照“五个两”要求，围绕社区党建重点，坚持重心向下，狠抓责任落实，在全力实施“筑基”工程的基础上，努力构建社区党建统筹提升的新格局。
一、“双首”发力，抓实“第一职责”
“首要任务”凝聚党建合力。区委自我加压，强调：“抓好党建工作是区委的首要任务，各级党组织都要上手上心，真抓实做、抓出成效。”对全区各级党组织进行月督查、季考评，采取“突袭抽查+现场督导+书记观摩+座谈讨论”的方式，深摸基层实情、细查问题症结、狠抓基层基础。针对发现问
题，统一编印下发了涵括基层党支部日常管理X项内容的《党支部工作手册》，当面指导，月度审阅。同时，将抓基层党建工作情况记入党员领导干部工作实绩档案，并加大了基层党建工作在全区考评体系中的权重，在全区上下凝聚了齐抓党建的工作合力。
“首问党建”彰显调研新风。区委提出县级领导干部下基层调研“四必问”，强调“首问党建”。要求深入基层党组织常问党建投入，看党建经费是否充足、党建阵地是否达标、硬件设备是否到位；常问党建制度执行，看民主集中制是否执行到位、“三会一课”是否规范开展、党费收交是否按时足额；常问党员群众呼声，虚心听取基层党员干部的合理建议、广泛听取基层党员群众的意见诉求，落实“三常问”，采取定内容、定目标、定时长、定次数、定成效的“五定”模式，不仅使X多名县级领导都成了抓基层党建工作的生力军，也鲜明树立了大抓基层的“风向标”。
二、“三下”举措，推进固本强基
“下派骨干”壮大支部力量。采取“基层党建+后备干部培养”的工作模式，X名副科级后备干部经过中国人民大学和新乡先进群体教育基地的系统党建培训后，全部下派至社区党支部任第一书记、专职党建副书记和书记助理等职，下发了《关于全面加强基层党建工作下派副科级后备干部到社区挂职的通知》，配套出台了《X区挂职干部管理制度》，建立档案管理、教育培训、定期汇报、信息调研等相关制度，持
续跟踪问效，把社区党建一线作为锻炼骨干和任用选拔的“赛场”，给社区党组织带来了新鲜血液和充沛活力。
“下访督导”完善常态机制。坚持常态下访调研督导社区党建工作，在每月备案学习教育计划、集中审核《党支部手册》、汇总党建活动开展情况的基础上，不断加大暗访调研和季度考评力度。暗访调研由区委党建办组队，事先不打招呼、调研不定路线、时间贯穿“八小时”内外，重点了解基层党组织的阵地建设、党建氛围和党史学习教育常态化制度推进落实情况；季度考评采取“组团”模式，纪检、组织、宣传等部门齐上阵，现场发现问题、现场提出整改、现场绑定责任，全力确保党建基础性工作抓实抓细，努力促使学习教育融入日常、抓在经常。
“下传压力”倒逼责任落实。制定了《X年党委、工委、总支党建工作考核细则》和《X年党支部工作考核细则》，细化了领导班子政治理论学习、三单制管理、“三会一课”落实等X项评分细则。实施了《召回抓基层党建不力党组织书记管理办法》，以“全面从严治党”为底线，对照党章中对基层党组织的八项基本任务，明确了需召回的“九种情形”，并量化运用配套制定的《区属党委、工委、总支考评要点》和《基层党支部考评要点》进行考核排名。召回前，经历听取申辩、研究决定、召回谈话、公示召回对象等四道程序，由“组织调查组”独立把关、集体研究、民主决策。召回后，对被召回的书记有集中教育、跟踪管理和组织处理“三重手段”，由区委
党建领导小组挂牌督办、跟踪考察，增强了对基层党组织书记的压力传导力度和效能。
三、“两评”活动，激发基层活力
“模范评选”树立身边典型。制定了《开展“身边模范党员”评选活动的实施方案》，对瀍河各领域、各行业的优秀党员开展多角度寻访，扭转惯性思维，打破分配指标模式，名额不设上限、评选不设下限，多层次筛选，多维度宣传，通过上下反复酝酿，实行全区统一比拼，在七一前夕选出X名“身边模范党员”进行集中表彰，典型事迹汇编为《点亮身边的灯——瀍河基层优秀共产党员专刊》下发基层党员学习，还将组成“身边模范基层巡讲团”，对基层党组织展开身边典型巡回宣讲活动，确保评选出的身边模范党员，找的准、立得稳，做到实至名归、优中选优。
“社区评优”创新特色党建。出台了《基层党建提升年实施方案》、《基层支部党建阵地“达标创优”活动实施方案》，在全区X个党支部中开展党建阵地规范化提升的“达标创优”活动，对评为优秀的社区最高“以奖代补”X万元，打造一批“红旗支部”。深化社区特色支部创建，完善“微支部”网络，评选社区“示范点”，如X社区是“微支部”活动示范点，其“党建好声音”微课，每周四晚八点开播，运用图片、文字加语音等模式，采取问答、留作业、知识竞赛等办法，通过晒签到记录、点评优秀作业、认领微心愿、评选季度学习标兵等举措，吸引党员积极互动，强化党员教育管理。
3.区委组织部:实施党建“细胞工程”
夯实基层“两大功能”
为扎实推进市委基层党建巩固提升年各项工作要求，落实市委“X个X”工作措施，牢固树立大抓基层的鲜明导向，进一步激发党的基层组织和党员活力，夯实党的基层基础，全面提升党建工作水平，老城区创新实施基层党建工作“细胞工程”，通过狠抓基层、抓牢基础，实现了基层党组织政治功能和服务功能“两大功能”不断强化，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用“两个作用”充分发挥。主要做法是：
一、优化组织设置双覆盖
一是完善工作机制。
在全区树立“区域化大党建”新理念，以城市社区党建为龙头，重点抓好农村党建、“两新”组织党建和中小学党建。按照“组织部门牵头、基层党（工）委主抓，党群各口配合、行业主管负责”的原则，健全完善“社区大党委”制度，通过派驻党建指导员、建立联合党支部等机制，实现了集中优势力量指导各个层面开展党的建设。二是创新组织设置。
积极探索流动党员党组织设置和管理办法，健全完善并全面推广“支部建在项目上”的成功经验，针对新成立的项目指挥部、项目协调服务小组、专项经济工作领导小组，结合项目实际和党员流动情况成立临时党委或临时党支部，党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，党群干群关系更加密切。探索建立流动党员AAA群、实行留守党员与流动党员“一对一”连心结对，使分散的、流动的党员继续接受党组织的教育管理，实现了流动党员在不同领域、不同岗位上发挥党员的先锋模范作用。
三是推进工作覆盖。
遵循“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的原则，把党建工作全方位融入经济社会发展之中。按照“有党员的地方就要有党的组织”的要求，加大在各类经济组织、社会组织中建立党组织的力度，在建强基层党组织的基础上，认真落实党建带团建、群建工作，把党的工作向工青妇等群团组织延伸、向经济社会发展的各个领域延伸，实现党的工作全覆盖，确保党的工作有人管、管得住、管得好。二、突出政治功能强堡垒
一是强化党的绝对领导。
认真组织开展推进党史学习教育工作，在广大党员中进一步树立“四个意识”，切实加强对党员干部的思想政治教育、理想信念教育和党性党风教育，增强党性观念和政治觉悟。深入开展“五查五促”，加强基层党组织的思想、政治、组织、纪律、作风建设，充分发挥基层党组织的领导核心作用和政治核心作用。组织引导广大群众在党的领导下依法开展村民自治和居民自治，扩大了党的影响力和覆盖面，把群众紧紧团结在党的周围。二是严肃党内政治生活。
严格按照党史学习教育工作要求，以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，认真落实和规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、经常性谈话谈心等组织生活制度。对基层党支部“三会一课”制度落实情况进行专项督查暗访，通过调阅相关图文资料，及时掌握情况，及时反馈通报，对弄虚作假、落实不力的党组织和党组织书记进行严肃处理。
三是落实党建主体责任。
进一步强化基层党组织抓基层党建的主体责任意识，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，健全完善基层党组织领导班子党建工作例会、分包联系党建责任制等制度机制，督促党组织负责人做到“三个亲自”，即亲自安排部署、亲自督促协调、亲自检查考核，实现了将党建工作放在心上、扛在肩上、落实在行动上。三、创新平台方法抓服务
一是创新服务平台。
持续加强基层党组织服务阵地建设，挖掘辖区闲置资源，有效整合，新建党群服务中心，彻底消除了村（社区）组织阵地空白的现象。按照“实用、便民”的原则，将“十八室一厅一站”有效整合为“六大服务中心”，即：便民服务中心、帮扶救助中心、网格管理中心、矛盾调解中心、养老服务中心、文化活动中心，完善服务功能。按照“资源共享、联管联用”原则，盘活辖区各单位阵地资源，打造开放式综合性党群活动服务中心；探索“互联网+党建”服务模式，建立党员教育管理网络服务平台，全面提升基层党组织阵地的服务功能。二是创新服务方式。
转变思想观念，壮大服务队伍，组建村（社区）党员服务“五支队伍”。引导城市社区党组织以服务居民的多样化需求为重点，变坐等服务、机关式办公服务为上门服务、主动服务，全面推行“一站式”服务、代理服务；规范农村党组织以服务农民生产经营、农村经济改革为重点，主动为农民的生产生活和经营活动提供服务。巩固深化“X+X”结对帮扶、分包联系低收入家庭制度机制，以特困群体、劳模先进、高龄老人、残病群体、低保家庭等为重点，建立健全帮扶救助长效机制，切实为他们解疑难、办实事。
三是创新服务载体。
积极开展创建服务特色型基层党组织活动，根据不同社区的不同特点，围绕城市经济发展、项目建设、招商引资、信访稳定、矛盾调解、民生保障、文化建设等，找准服务定位，突出“一社区一特色”；引导农村基层党组织根据不同村情，围绕精准帮扶、产业发展、社会稳定、家风建设等，找准切入点，突出“一村一特色”，挖掘典型，培育亮点，真正实现了“以点带面”的良好带动效果。4.区委组织部:创新“3311”巡回督导机制,助推基层党建巩固提升
X年以来，X区以巩固提升基层党建为基层党建主要内容和重要抓手，探索创新“三看、三谈、一评、一会”的“X”党建巡回观摩督导机制，即“看党建基础项目、看行业领域特色、看创新工作亮点，谈观摩启发、谈工作思路、谈落实方法，对标评级，会议研判
”，落实责任、加压推进，着力打造主动型、规范型、整体型工作运行模式，不断增强基层党组织凝聚力战斗力，为加快推进“三个X”和“四中心一基地一高地”建设，实现全省经济社会发展强区奋斗目标提供强有力的组织保障。
一、“统筹+分项”找准基层党建标向靶
统筹推进基层党建示范工程。根据市委基层党建总体安排，结合全区产业规划、地理区位等实际条件，以建设党建综合示范点、党建综合示范体、党建综合示范区为载体，采取整体谋划、分类指导、巡回督导、集中考评、网络评比等方式，带动基层党建工作晋位升级、整体提升。X年建成市级基层党建示范点X个，区级基层党建示范点X个；“红色商圈”、“X”智慧党建等特色工作获得市委领导的肯定。
分步夯实基层党建基础工作。贯彻落实《党内政治生活若干准则》，将全面从严治党要求目标任务细化分解，从基层、基础、基本制度入手，抓紧抓实基层党组织基础性工作，排查梳理出X大项X条基层党建任务清单，在全区范围内分步实施“整治—巩固—提升—回头看”四个专项活动。在X月份基层党组织基础工作集中整治月活动中，党组织和党员公开承诺服务事项X余条次，督导观摩“三会一课”活动X余次，规范基层党建制度X个次。目前，正围绕整改补缺、品牌提升、巩固建制等内容，有序推进巩固提升月活动。
二、“常规+专项”打好常态督导组合拳
常规督导引领全面提升。制定下发《关于建立基层党建巡回观摩督导机制的通知》，明确督导形式、观摩内容和组织原则。采取乡办承办和区委主办X种形式进行，区直属各党组织每年至少承办X次观摩督导活动，选取各领域党建示范点X-X个，集中展示本单位各领域党建工作特色和亮点；根据年初抽签顺序，采取单独承办或X-X个单位联办，每季度开展X次。同时，区委组织部每半年安排X次集中观摩督导活动，在全区范围内选取党建亮点工作进行观摩，相互交流、提炼品牌、推进工作。X年至今已举办巡回观摩活动X期，督导调研基层党组织X个。
专项督导注重集中突破。主要围绕后进村（社区）整顿、“红色商圈”建设、社区“大党委”、示范点创建、党史学习教育、抓党建促乡村振兴及其他重点任务，随机抽选点位组织观摩督导活动，检验阶段性工作成效，以横向比较促进重点工作齐头并进。今年上半年组织开展“党建+乡村振兴”和后进村（社区）整顿现场会各X次，实地观摩“软弱涣散”和乡村振兴任务较重的村，并就第一书记发挥作用、抓党建促乡村振兴、后进整顿“回头看”等工作进行了座谈交流。
三、“观摩+督导”唱响交流互评二重奏
现场观摩查验工作实效。在点位选择和观摩内容上，坚持务实原则，以“看党建基础项目、看行业领域特色、看创新工作亮点”为主要内容，根据下辖党组织类型，选取村（社区）、“两新”组织、楼院组织、机关单位和“两带两园”重点项目，通过调阅资料、实地察看、入户走访等形式，重点观摩社区
“五化”建设、非公党建“X+X”工作法落实、基层党建“四个一批”重点项目等内容，以及新发掘、打造的特色党建工作亮点，展示党建成果。通过实地观摩，累计总结推广了X北乡盛世唐庄社区志愿服务模式、王城办行署路社区大党委“四特”服务机制、X办名商地产“一名党员一面旗帜”党企融合以及区人社局“三亮三比三评三先”活动等X余项特色做法和典型经验。
同步督导促进水平提升。围绕基层党建巩固提升年标准，针对农村、社区、“两新”组织、楼院等各领域基层党组织特点，制定《巡回观摩会摸底调查表》，由参会人员对观摩点位进行综合评议，划分等级档次，提出存在问题，并对照标准逐项测评打分。评价结果与党建经费下拨挂钩，通过“以奖代补”形式，差异化下拨专项党建经费X余万元，为基层党建工作提质升级提供经费保障。
四、“座谈+例会”激发深化提升内动力
即时座谈齐研判。观摩活动结束后召开座谈会，由参会人员逐一“谈启发、谈思路、谈方法”。“谈启发”，直接谈观摩示范点存在的不足、改进建议以及对本单位党建工作的启发；“谈思路”，重点谈本单位下步党建工作的思路谋划及努力方向，从主观方面谈现状、摆问题、找方法；“谈方法”，详细谈解决问题和提升质量的整改措施、工作办法。通过集中座谈研判，对参会人员进行业务知识再教育再培训；同时，对观摩中发现的共性、个性问题进行梳理，制定下发《基层党建工作整改通知书》，提出整改要求，督促限期整改。截至目前，累计收集意见建议X余条，梳理党建思路、明确特色亮点X余个，下发整改通知书X个。
季度例会再动员。把每季度基层党建工作例会作为推动工作的“加油站”，将观摩单位汇报整改通知书的落实情况作为会议重要议程，展示成果，推广经验，并由参会领导进行分析点评，指出下步努力方向。同时，结合观摩督导，总结季度党建工作完成情况，安排下次观摩督导活动，部署下季度基层党建工作。今年第一季度例会上，X家单位就基层党建、基层党建“示范工程”创建工作交流了先进做法，X个党组织受到表彰。
5.县委组织部:抓实基层党建,助推乡村振兴
按照X年全市组织部长会议精神及市委《关于基层党建巩固提升年的实施意见》要求，X县结合实际实施“党建旗帜引领工程”，坚持把基层党建作为乡村振兴的助推器，把乡村振兴成效作为推进党史学习教育的检验台，把乡村振兴主战场作为锤炼党员干部作风的大熔炉，为全县乡村振兴注入了不竭动力。
一、抓好“三支队伍”，增强“党建+帮扶”核心力
一是精准选派驻村帮扶干部。
为充实配强帮扶工作力量，实施“县级领导包乡、县直部门包村、党员干部包户、第一书记驻村”的“三包一驻”方式，安排县直帮扶单位X个，派驻驻村帮扶工作队员X名、帮扶干部X名，联系X万户低收入家庭、X万名收入低人口，实现结对帮扶全覆盖。二是精准派驻驻村第一书记。在全县范围内公开选派驻村第一书记，并综合分析每个人性格特点、能力素质和任职经历，做到优中选优。对第一书记实行“菜单式、对口式、自助式、点菜式”派驻，充分发挥驻村第一书记及所在单位优势，提升帮扶成效。截止目前，共派驻驻村第一书记X名、帮扶工作队X个、乡村振兴责任组X个，实现了收入低村、收入低人口、X户以上的非收入低村、软弱涣散村全覆盖。三是加强后备干部队伍建设。按照每村X—X名标准确定X名村级后备干部人选进行重点培养、跟踪培养，解决后继乏人问题，建设一支“带不走的工作队”。
二、筑牢基层组织，激发“党建+帮扶”源动力
一是全面提升村室阵地标准，发挥阵地效益。
结合全县乡村振兴“X个X”要求，按照“因需而建、适度超前、一室多用、综合利用”的原则，筹集资金X万元新建、改扩建村室X个，打造一批集党务、村务、事务、文体活动于一体的党群综合服务平台，为村级组织精准乡村振兴、议事决策和工作开展提供主阵地；同时，在全县范围内开展“村室洗脸、美化阵地”集中整治行动，全面提升村室阵地为民服务功能。二是重点推进后进村整顿，发挥组织合力。将后进村、年度拟乡村振兴村全部纳入年度整顿工作范畴。从强化领导、周密部署、跟踪调度三方面入手，组建了后进村党组织整顿建设工作指导组并建立工作台账，实现了一村一账、动态管理。抽调专门人员，对全县后进村、软弱涣散党组织整顿情况进行一次全面“回头看”，对有欠账、工作进度慢的，要求列出整改进度，排出整顿日程；对已经完成整顿工作任务的，跟踪落实帮扶措施，帮助巩固提高，防止反弹“回潮”，确保整顿工作取得实效。
三、推进党史，提升“党建+帮扶”凝聚力
一是亮出党员身份，发挥表率作用。
在全县党员中开展“戴党徽、亮身份、树形象、作表率”活动，县委组织部为近X万党员配发党徽、党员证，要求在职党员上班时间统一佩戴党徽、亮出身份，接受群众监督，促其先锋模范作用发挥。二是强化制度保障，推进工作落实。在全县党支部中，重点抓好“四议两公开”、“三会一课”、村干部挂牌值班等基础制度，规范村务要事决策的运行程序,促进村级事务正常运行。县委组织部推行以“周党建研讨会、月党建例会、季度党建观摩会、月党建督查”为主要内容的“三会一督查”工作制度，确保工作有部署、有落实、有对比、有督查，让每个乡镇都能找准目标、找准重点、找准位置、找准差距，确保各项工作都能有条不紊开展、有章有序推进。三是抓好“主题党日”，营造工作氛围。推进“党员主题日+”的模式，严格规范党内政治生活，将每月X日固定为“党员主题日”，持续开展“党建促乡村振兴、党员在行动”主题活动，通过以“机关企事业单位党支部联系农村党支部、党员对接低收入家庭、努力实现双推进”为主要内容的“双联系双对接双推进”活动，要求机关企事业单位党支部与农村党支部签订《党支部共建协议书》、建立“X+X”支部共建关系；以“寻找身边榜样”为主题，及时发现并选树先进典型，广泛宣传、营造比学赶超氛围。四是创建“X”党建服务平台，开展学习教育。为破解党员流动性强、不能随时随地参加党内生活的难题，精心打造县、乡、村（支部）三级AAA平台，使广大党员能线上参加组织生活。目前，线上党员人数已突破X万余人，所有党支部建立的“我是党员我承诺、两学一做见行动”AAA群已基本实现全覆盖。
四、灵活工作模式，探索“党建+帮扶”新载体
推行“党支部+”产业发展模式，推动基层党建与精准帮扶深度融合，引领群众乡村振兴致富。小店镇探索“党支部+协会、公司+低收入家庭”模式，通过党支部将公司与低收入家庭“拧”到一起，通过养殖带动、技能培训、吸纳员工等形式，带动X余户低收入家庭；上店镇采取“支部+两新组织+低收入家庭”方式，通过成立种养殖、劳务输出、帮扶救助等合作社或协会组织，将低收入家庭甄别分类、纳入其中，支部牵头抓总、党员结对联姻、公司扶持帮带，党组织战斗堡垒和党员示范引领作用在乡村振兴一线彰显。
6.县委组织部：紧盯“五个两”任务，加强六项基本建设，推动基层党建与乡村振兴深度融合今年以来，X县以省委书记、省人大常委会主任X同志和省委常委、市委书记X同志莅X调研重要指示精神为指导，以基层党建巩固提升年各项任务为重点，牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，紧抓农村尤其是收入低村基本组织、基本队伍、基本制度、基本活动、基本阵地、基本保障六项基本建设，着力强化“两大功能”、建好“两支队伍”、抓好“两个保障”、解决“两个不平衡”问题、实现“两个覆盖”，推动基层党建与乡村振兴深度融合。主要做法是：
一、以推进党史学习教育为重点，提升政治和服务“两大功能”
一是建制度立规矩。
结合推进党史学习教育对基层党组织和党员的要求，出台《X县基层党建工作规范X条》，从基层党委、党支部、党员三个层面明确基层组织生活“十个一”工作规范。X月份，全县各级党组织以乡村振兴为主题召开民主（组织）生活会，对照谢书记、李书记在X调研时提出的有关问题，深入开展批评与自我批评，建立问题清单，逐项整改提高。二是抓教育提素质。针对不同领域党员干部实际，坚持按需施教，采取举办专题培训班、支部“微党课”等形式开展轮训，分层分类把全县党员培训一遍，强化党员干部四种意识和履职能力。目前，县级举办党务干部培训班、驻村第一书记培训班X期。三是严问责求长效。建立基层党支部“三会一课”等组织生活记录调阅制度，乡镇党委副书记和组织委员每月调阅一次、签字负责。出台《X县基层组织生活问责办法（试行）》，确保各项制度真落实、见长效。
二、以分类管理为重点，建强党员和干部“两支队伍”
一是在职党员目标承诺。
全面推行村“两委”干部任职目标承诺和年度承诺，对照在乡村振兴中的职责任务，公开、公示承诺事项，接受监督。注重激发第一书记干劲，实行工作日AAA签到制，确保每月在村工作X天以上，落实经费补贴、人身保险、集中体检等关爱措施。二是无职党员“一编三定”。根据各村乡村振兴任务，合理设置党员履职岗位，明确工作职责，全县X余名无职党员进行了岗位认领。建立农村党员结对帮帮扶困户制度，组织有帮带能力的党员每人结对帮扶X-X户建档立卡低收入家庭，让农村党员在乡村振兴中有作为有舞台。三是流动党员分包联系。对每名流动党员明确X名村干部分包联系，在全县各村（社区）全部建立党支部AAA群，将全体党员纳入，作为传递乡村振兴致富信息和流动党员管理的有效平台。四是年老体弱党员帮扶关爱。建立“爱心帮扶卡”制度，将X名低收入家庭中的党员全部纳入帮扶救助范围，困难党员凭卡到X县“党员互助超市”按需领取相关物品，提高了党员关爱的针对性有效性。同时，树立在乡村振兴一线发掘先进、表彰先进的鲜明导向，今年“七一”拟表彰的先进基层党组织和优秀共产党员，全部从参与乡村振兴工作的党组织和党员中推荐产生，切实激励引导全县各级党组织和广大党员投身乡村振兴工作。三、以壮大村级集体经济为重点，强化经费和阵地“两个保障”
一是壮大村级集体经济。
提出利用三年消灭村级集体经济收入空白的目标，牢牢抓住列入X省扶持村级集体经济发展试点县的契机，县财政预算X万元做好省市县X个试点村扶持，力争年底前全县所有收入低村实现集体经济清零。目前X个村级集体经济项目已开工X个，开工率X%。二是规范农村党群服务中心建设。按照“X+X+X”标准，逐村推进党群服务中心建设，确保X月底前所有收入低村党群服务中心全覆盖，X月底前全县所有行政村全覆盖。规范服务事项，将服务内容划分为党务类、政务类、便民类三大类X项，方便党员群众办事，把党员群众牢牢团结在党支部周围。三是做好离任村干部关怀。制定《关于进一步做好离任村干部关怀帮扶工作的意见》，县乡两级财政列支X余万元，为符合条件的离任村干部发放生活补贴。同时，建立在职村干部工作报酬正常增长机制。四、以基层党组织整顿提升为重点，推动农村党建均衡发展
针对农村党组织发展不均衡的问题，以“聚焦问题、整顿提高、晋位升级”为主要内容，开展基层党组织整顿提升活动。一是调查摸底，分类建档。组成X个专项工作组，对全县所
有村党组织进行摸底排查，逐村填写《X县农村党支部基本状况及村级基本情况调查表》。在此基础上，按照先进型、一般型、软弱涣散型X种类型，逐一分类建档。二是查摆问题，制定方案。依据分类结果，按照“巩固先进、推动一般、整顿软弱涣散”要求，一个组织一套方案，一个问题一条措施，分类抓整顿促提升。制定问题整改公示牌，将每个基层党组织存在问题、整顿措施、责任人、完成时限、工作进展公布于众，接受监督。三是组织实施，集中整顿。对于软弱涣散党组织，因村选派整建队伍，建立整顿提升台账，严格评估验收问责，实行整顿销号管理，推动软弱涣散村党组织年内全部整顿到位。
五、以做好搬迁社区党建为重点，强化党的组织和工作“两个覆盖”
一是推进搬迁社区党组织全面覆盖。
为一揽子解决深山区群众生产生活、产业发展等难题，我县建设了X个移民搬迁社区。坚持社区建设与党组织建设同步推进，认真总结已建立的X个移民搬迁社区党支部工作经验，探索党员“双重管理”模式，确保X月底前符合条件的搬迁社区全部建立党支部，实现移民搬迁社区党员有效管理。二是提高两新组织党组织覆盖率。结合县域经济社会发展实际，紧扣“提高组织覆盖率，消除工作空白点”目标，突出民办学校、民办医院X个重点，对全县两新组织逐一排查摸底、建立台账，选派党建指导员，全面加强两新组织党建工作。三是统筹抓好各领域党建工作。设立县直机关党工委、教育党工委、国资办党委等三个行业党组织，统筹负责全县县直机关单位、中小学校、国有企业等领域党建工作，督促指导落实“三会一课”等组织生活制度、按时进行换届、充分发挥作用等，推动党建工作规范提升。
7.县委组织部：聚焦发展大局、精准施策发力，以推进“三大工程”为引领，助力乡村振兴
X是全市乡村振兴任务最重的一个县。近年来，X县委组织部认真贯彻落实市委基层党建总体部署，聚焦全县发展大局，以持续实施“三大工程”为引领，不断强化基层，夯实基础，为县委实施“四大战略”、做好“四篇文章”，乡村振兴提供了坚强的组织保证。
一、聚焦强责任抓龙头，实施“凝心聚力”工程，夯实乡村振兴基础
把加强党建作为推动各项事业发展的重要保障，坚持凝心聚力抓党建，抓好党建促发展。一是牵住“牛鼻子”，明责任从严落实。从严抓实各级党组织的主体责任和各级党组织书记第一责任，全面推行“三单制”管理和县、乡、村三级党组织书记半年书面述职、全年党建联述联评联考，推动各级党组织聚焦党建主业，抓实基层基础。二是耕好“责任田”，树导向大抓基层。
研究制定人、财、物向基层倾斜的具体政策，足额保障村组干部生活补贴和村级组织办公经费，在此基础上，从X年起，县财政每年拿出X万基层党建专项奖补资金，强力推进基层组织凝心聚力、农村干部素质提升、村级阵地规范达标“三大工程”。三是找准“着力点”，创载体重点推进。按照“抓两头、促中间，整体提升”的工作思路，突出示范点创建和后进村整顿两个重点，统筹推进基层党建工作。X年，全县共整顿转化软弱涣散党组织X个，高标准创建党建示范点X个、创树红旗村X个；同时，建立基层党建工作联系点制度，规范落实“三会一课”，县委常委示范带头，县乡党员领导干部全部参加并指导联系点的组织生活会，围绕“两个想当年”为党员上“微党课”，促使基层党内政治生活进一步严格规范，全县基层党组织战斗堡垒作用明显增强。
二、聚焦抓干部带队伍，实施“素质提升”工程，培养乡村振兴骨干
始终把建强党员干部队伍作为党建工作的基础性工作来抓，强化培训，从严管理，切实把基层党员干部培养成为引领发展的主力军。一是突出提升能力，“三结合”抓牢基层干部培训。紧紧围绕中心大局和换届后基层干部的需求，采取“走出去、请进来、沉下去”相结合的模式，全面抓好科级干部、党务工作者、村党组织书记、村委主任、优秀共产党员全员培训，重点举办好“浙江大学-X领导干部”素质能力提升培训班、新乡先进性群体专题学习班、大别山干部学院作风锤炼班等
X期培训班，全年共举办各类培训班X期，培训基层干部X余人次、党员X万人，全县基层干部整体素质和服务群众能力明显提升。二是围绕乡村振兴，“七个一”抓实第一书记管理。面对乡村振兴的新任务，建立健全县四大班子领导联系收入低村、分包低收入家庭制度。对X个乡村振兴任务重的乡镇配备抓帮扶工作专职副书记。在县直重点职能部门中推行科级干部和中层干部交流轮岗制度，已交流轮岗干部X名，有效解决了乡村振兴政策落实中的“中梗阻”问题。同时，重点抓好第一书记管理，全县X名驻村第一书记以“帮好一个班子”为统领，通过引好一个项目、促成一批对子、干成一件实事、培育一项产业、建好一个合作社、转移一批劳动力，推动精准帮扶，工作成效由村“两委”和受益低收入家庭签名确认，管理部门回访抽查，实施印痕管理，力促精准乡村振兴。《中国经济周刊》、《X日报》等媒体多次对X第一书记“七个一”工作专题报道。三是坚持典型引路，“百加十”抓好旗帜示范带动。树一个典型就是一面旗帜。X及时推广先进典型的好经验、好做法，每年集中表彰百名优秀村干部、百名优秀共产党员、百个无信访村和十大道德模范，全县涌现出一批先进代表，在其引领和示范带动下，初步形成了嵩南“党建+生态旅游”、嵩北“党建+孝廉文化”区域党建工作格局，品牌效应成效凸显。X组织部被人民网、中国共产党新闻网连续两年评为“全国优秀党建云平台暨党建宣传示范单位”。
三、聚焦建村部树标杆，实施“阵地达标”工程，搭建乡村振兴平台
高度重视村级活动阵地建设，坚持“建、管、用”齐头并进，切实把阵地高标准建起来、作用发挥出来。一是统一标准“建”，让阵地亮起来。针对部分村级活动阵地年久失修、满足不了群众需要的问题，从X年开始，按照“三统一五规范”标准，连续三年对全县X个村（社区）村级活动阵地进行统一整修、规范提升。X、X年累计投入X万元，高标准新建、改扩建村级阵地X个，极大改善了村级组织办公条件和服务功能，使村级活动阵地成为党员活动、群众议事、教育培训、文化娱乐、便民服务“五位一体”的综合性服务平台，成为X美丽乡村建设一道亮丽的风景。二是落实制度“管”，让形象树起来。依托规范达标后的新阵地，全面推行村干部挂牌值班开展便民服务制度，制作涵盖值班人员姓名、职务、联系电话等内容的便民服务值班公示牌，印制村干部值班记录簿和便民服务事项记录簿，要求全县各行政村村干部合理排班、轮流值班，让广大党员群众随时进得了村部大院、找得到值班干部、办得了事。三是服务群众“用”，让党旗飘起来。按照“有机构人员、有服务场地、有服务设施、有服务项目、有服务流程图、有工作制度、有监督渠道、有档案资料”的“八有”建设标准，高标准建设村级便民服务站和党群服务中心，全面开展“即办、代办、咨询”X大类X项便民服务事项，推行“一站式”办公，极大方便了党员群众。车村镇龙王村结合木札岭景区旅游特色，投资X万元对村级党建阵地进行改造升级，依托村级阵地，设立了党员义务咨询台，免费为游客提供旅游咨询、茶水、食宿预订等服务，深受广大游客好评。
“有困难，找支部”成了当地百姓与游客的共识。
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