**镇2018年度综治（平安建设）、维稳、反邪教暨禁毒工作汇报

炭山岭镇2018年度综治（平安建设）、维稳、反邪教暨禁毒工作汇报

一、总体目标

按照中共天祝县委办公室、天祝县人民政府办公室关于印发《天祝县社会治安综合治理综治中心规范化建设实施意见》（天办发〔2018〕56号）的通知要求，为做好我镇综治、维稳、反邪教、禁毒等重点工作，全力推进平安炭山岭建设，为全镇经济社会转型跨越发展营造良好的社会环境，现提出如下安排意见：

2018年炭山岭镇综治（平安建设）、维稳、反邪教和禁毒工作以维护社会政治稳定为目标，以建设平安和谐炭山岭为主线，严厉打击各种违法犯罪活动，积极推进治安防控体系建设，不断深化禁毒和反邪教斗争，全面落实社会治安综合治理各项措施，努力为全镇改革发展创造和谐稳定的社会环境。

二、加大宣传工作力度，加强舆论引导工作

一是通过召开村（居）民代表会、网格长及联户长会等专题会议，开展综治（平安建设）、维稳、矛盾纠纷、反邪教、禁毒等内容的政策法规宣传教育；二是结合开展“法制宣传月”、“国际禁毒日”、“反邪教警示教育”、“两打两控”专项行动等活动的开展，把“平安炭山岭”建设内容宣传到每家每户、每一个群众当中；三是大力宣传党的强农惠农富民政策，了解广大群众特别是困难群众所思、所想、所盼、所求，解民忧、化民怨、帮民富、办实事，引导广大群众自觉抵制邪教和一切违反社会治安和稳定的行为，把精力放在抓好生产、改善生活，致富奔小康上来；四是派出所、司法所、文化站、广播站等部门紧密配合，协调电信、移动、联通公司进一步强化对互联网和通信的管理工作，及时有效开展有害信息管控和网上舆情监测、分析、上报工作，加强骚扰电话的防范和处置工作；五是加大对非法安装卫星接收装置的清查整顿的同时，严密防范藏独势力及“法轮功”、“门徒会”等邪教组织的非法插播及网上非法信息、图片传播，反宣书籍、传单、光碟、印有邪教宣传内容文化衫、钞票及其他宣传媒介物品等事件的发生；通过各种渠道的宣传教育，使全镇广大干部群众的政治意识、大局意识、责任意识、参与意识大大增强，进一步加强综治（平安建设）、维稳、反邪教、禁毒等工作，全面落实各项措施，为维护全镇社会政治稳定和安定团结的局面创造良好的氛围。

三、突出工作重点，全力维护社会稳定

一是认真做好维护社会稳定各项工作。切实做好全镇维护社会稳定的敏感节点、重要时期的安全保卫和维稳工作，主要领导靠前指挥，上下联运、严密管控，督导问责、及时跟踪，严密防范和严厉打击敌对势力的各种渗透破坏活动，积极应对和妥善处置各种不稳定问题，努力营造和谐稳定的社会政治环境。镇党委、政府认真落实由一名主要领导带班值守，保持一定数量的值班人员，坚持24小时值班制度，并要求在值班期间，严格执行重大情况请示报告制度。严格执行“零报告”制度，绝不允许迟报、漏报甚至隐瞒不报情况发生。机关单位和石油、电网等重点部位切实加强值班备勤，严防别有用心的人捣乱破坏，造成一些不良后果。派出所运用各种手段，围绕重点人员、重点寺庙、重点勾联渠道，及时获取**集团策划实施闹事破坏活动的内幕性、行动性情报信息，及时掌握社情民意和敌情动态，全方位展开情报信息工作。深入推进藏区“雪亮工程”建设，充分利用“雪亮工程”推进之机，加大对全镇村社的防控能力建设，整合现有监控探头、联防队员的资源力量，在加大人防、物防的基础上，突出技防能力建设。进一步加强应急处突队伍建设。组建由镇村干部、公安派出所民警、联户长组成的100余人的应急处突队伍，定期进行应急处突演练，确保在出现情况时能拉得出、用得上。

二是全面推进依法治镇各项工作。根据《中共天祝县委关于全面推进依法治县的实施意见》，紧紧围绕经济社会发展大局，要以提高全镇人民法律意识和法律素质为目标，广泛动员群众及社会力量，深入开展以法治实践、道德教育紧密结合的法制宣传教育，司法所、综治办要紧紧围绕深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，重点开展“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进单位”、“法律进企业”活动，通过法制主题讲座、建立微信群、法律知识竞赛、发放宣传资料、张贴横幅等多种方式，深入开展法制宣传教育，大力推进依法治理，提高广大群众法律意识，使群众树立权利义务对等的法制观念，进一步维护宪法和法律权威和夯实以农村为重点的基层民主法制建设基础，营造人人学法、懂法、用法的良好社会氛围，进一步推进各项事务依法规范和管理，不断提高法治化管理水平，为全镇经济、社会全面发展营造良好的法治环境。

三是切实加强和推进网格化管理。按照维稳网格化管理及“十户联防”工作相关要求，根据我镇现有的行政区域划分情况和各村、自然村（组）的群众服务需求，将全镇9个村、3个社区统一按照县综治委提出的网格划分标准和镇实际情况划分为1个一级网格、12个二级网格、41个三级网格、132个四级网格，以镇包村（社）领导为网格督导员；以包村干部和社区专干为网格指导员；以村（社区）支部书记、村委会主任为网格长；以各村民小组组长和十户联防长为网格员。各村（社区）网格管理由镇网格管理中心统一进行协调管理，由专人负责日常信息收集报送管理工作。进一步加强联户长的培训力度，积极落实联户长报酬，探索建立奖励和动态管理机制，充分调动基层信息员和广大干部群众和积极性，确保突出苗头动向第一时间发现、重要涉稳线索第一时间核查、不稳定问题第一时间处置。各村（社区）党支部书记要加强对联户长的管理，督促其发挥“八大员”的职能（政策法规宣传、涉稳信息搜集、风险隐患排查、社会治安联防、矛盾纠纷调解、重点人员帮教、环境卫生监督和安全生产监管），当好综治维稳（平安建设）、反邪教和禁毒工作的一线队员。

四是进一步加强社会治安防控体系建设。镇综治办继续全面落实“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的方针，以平安创建活动为载体，以公民道德法制教育为根本，以健全和完善组织协调体系、领导管理体系、工作运行机制和经费保障制为重点，在当前及今后大型群体性活动开展过程中，派出所、司法所要做到提前介入，认真搞好安保工作，坚决消除一切不安全隐患；要求天祝四中和炭山岭镇教育辅导站密切关注学校师生的思想动向，加强教育引导，加强校园内部的食品安全等安全防范。在重要敏感节点要派出驻校工作队，实地督查指导，推动维稳措施落实；建立完善学校与家庭联合教育管理长效机制，加强学生校外安全监护，确保学校稳定和师生平安。同时，在镇域内各企事业单位按照“属地管理，分级负责”的原则，切实加强安全防范，切实做到“看好自己的门，管好自己的人”，各类影响社会稳定的矛盾纠纷要及时排查调处。

五是认真排查化解矛盾纠纷。全面开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动。各村（社区）、各单位要高度重视，周密安排，持续开展矛盾纠纷“大排查、大调处”活动，成立领导小组，对可能发生进京、进省、进市、进县等非正常上访、越级上访、可能升级激化、容易引发群体性事件和极端事件的矛盾纠纷，实行“领导包村、干部包户”的工作体系，做到“谁的监管对象谁负责”，各村（社区）和村干部、综治办工作人员要走村入户，逐村逐户全面拉网式摸排调查，要及时发现、反复排查、动态解决，对排查出来的隐患问题，要建立工作台账、进行集中梳理、每周星期二召开研判例会进行认真分析和研判、逐个落实化解和稳控工作措施，做到将矛盾纠纷“化早、化小、化无”，实现“将矛盾化解在基层、消灭在萌芽状态”的工作目标。

六是认真开展好防范和处理邪教问题各项工作。精心组织深挖打击。以“打头、断线、挖根”为重点，主动进攻，精准打击。一是严厉打击反宣破坏活动。对悬挂邪教反宣横（条）幅或书写、张贴反宣标语，制作、散发“法轮功”、“全能神”等邪教宣传品，实名参与“法轮功”诬告滥诉活动，在公共场所公开聚集、闹事等各类邪教反宣破坏现行案件，派出所要“有案必立、有案必破”，做到发现一起，侦破一起。二是深挖打击地下团伙组织。紧紧围绕“法轮功”邪教组织设立的上网、下载、印制宣传品窝点和利用“伪基站”反宣煽动，各类邪教组织秘密非法聚会点，以经商、慈善、培训等为掩护从事传教、敛财活动等线索，派出所建立专案深入开展侦察调查，查明活动内幕，查明组织体系，重拳打击。三是依法打击顽固骨干分子。派出所对辖区内二级以上邪教重点人员、屡教不改死硬顽固分子、各类邪教组织及有害气功的头目、核心骨干，以及网上与境外勾连、长期在外流窜失控等重点邪教人员逐一建立专案，组织专门精干力量，综合多种侦察措施，全面搜集固定证据，用足用活法律武器，坚决依法打击。四是整治一批重点部位。围绕邪教问题较为突出、人民群众反映强烈的重点村（社区），由镇防范办组织相关部门联合开展集中整治，改进创新治理模式，严密防控网络，强化宣传教育，扭转部分重点村（社区）邪教蔓延态势。

七是认真开展禁毒、禁种铲毒和禁毒“两打两控”工作。根据天祝县禁毒委员会关于印发《全县深化全民禁毒宣传教育工作指导意见》的通知（天禁毒委〔2018〕3号）文件精神，各村(居)委会、镇属各单位要切实将禁毒宣传教育工作列入日常宣传工作的内容，尤其是企事业单位要做好员工的禁毒宣教工作，把宣传引导和预防教育作为重点来抓，把《禁毒法》纳入普法教育的重点内容，要以村(居)为重点，以“青少年远离毒品行动”、“不让毒品进乡镇”、“不让毒品进村居”、“不让毒品进我家”、“不让毒品进校园”等活动为载体，扎实推动《禁毒法》宣传“六进”活动。以全县6月份“全民禁毒宣传月”为契机，要在“6.3”虎门销烟纪念日至“6.26”国际禁毒日期间，集中开展大型主题宣传教育活动，坚持面向全民与重点人群相结合，进一步增强全民禁毒宣传教育工作的针对性；坚持禁毒宣传教育形式与效果相统一，贴近实际、贴近生活、贴近群众，进一步提高全民禁毒宣传教育工作的实效性。各村（社区）、镇属各单位调动一切力量，开展联合铲毒行动。采取拉网式踏查，坚持“五不放过”原则（不放过一村一社、不放过一山一沟、不放过一坡一地、不放过一加一院、不放过一株一苗）。将毒品原植物在割浆前彻底铲除。对发现的种毒行为，要立案侦查，并积极缉捕违法犯罪嫌疑人员。发现种植的地块，要搜集相关证据，详细登记面积、数量，做好现场记录，并如实记载和上报亩数、株数、现状。广泛发动群众检举揭发非法种植毒品原植物情报线索，集中警力破获种植案件，抓获种毒人员，收缴毒品和籽种，惩处毒品种植、加工、销售各个环节上的违法犯罪活动。紧紧抓住全国开展“两打两控”专项行动的有力契机，聚焦当前影响全国毒品形势的制毒犯罪、贩毒犯罪和制毒物品流失、吸毒人员肇事肇祸四个突出问题，结合我镇实际，坚持问题导向，分类确定工作重点，提升打击管控效能，实现打击管控工作整体化、系统化、常态化、机制化，推动全镇禁毒斗争形势持续好转。

八是加强特殊人群服务管理及稳控工作。刑释解教人员安置帮教工作。1、加强刑释解教人员衔接工作机制建设。强化司法所与家庭、单位、村之间的对接联系，完善对刑释解教重点人员的无缝对接机制。2、加强对重点人员的衔接管控。在建立辖区刑释解教人员信息库基础上，强化对重点人员管控，建立刑释解教重点人员数据库，健全完善帮扶措施，减少脱管失控现象，最大限度地降低重新违法犯罪率。3、加强刑释解教人员就业安置。建立刑释解教人员就业、劳动技能培训绿色通道，落实刑释解教人员就业收策、普惠政策和社会保险政策。将刑释解教人员纳入失业登记范围，降低刑释解教人员就业困难认定标准;免费提供职业指导、职业介绍、就业援助等服务;落实最低生活保障或采取临时救助措施，加强对生活困难和丧失劳动能力的刑释解教人员的安置。精神障碍患者管控。在全面摸清患者底数的基础上，按照“一人一档、一人一策、一人一监护小组”的要求，逐一登记建档，依法落实监护人，组建监护小组。家庭有监护能力的，监护人由完全民事行为能力的法定监护人担任；家庭无监护能力的，由派出所指定委托监护人担任；监护人失去有效监护能力的，应及时变更、落实新的监护人；监护小组由镇政府负责组织，由社区民警、综治人员、村居干部、医务人员、计生专干、残联专干、民政专干等人员组成，组长由社区民警担任。

九是坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚仗。根据天祝县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》（县扫黑组发〔2018〕1号）文件精神，要进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，科学谋划、精心组织、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚仗。一是排查线索、摸清底数。以镇党委、政府主要领导为“第一责任人”，组织综绐办、派出所、法庭、司法所、计生办、文化站、农经站等共同参与，按照镇不漏村（社区）、村（社区）不漏组、组不漏户、户不漏人和不漏行业场所“五不漏”的要求，对全镇各村（社区）、行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及成因等进行全面排查分析，做到底数清、情况明。二是突出重点、精准打击。坚持把打击力量和锋芒始终对准群众反映强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。按照市、县扫黑除恶领导小组提出的“有黑扫黑、无黑打恶、无恶治乱”的具体要求，重点打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；在建筑工程、交通运输、矿产资源等行业、领域、强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力。三是依法严惩、消除后患。对带有黑恶势力犯罪苗头的各类违法犯罪，会同县公安局、法院、检察院和司法局等部门，对黑社会性质组织犯罪的组织者、领导者、骨干成员及其“保护伞”，要依法从严惩处，从严掌握减刑、假释和暂予监外执行等。

中共炭山岭镇委员会

2018年4月26日

炭山岭镇党政综合办公室

2018年4月26日印发