儿童之家建设情况报告

儿童之家建设情况报告

为了规范我县儿童之家的建设，完善儿童之家的管理体制，促进我县儿童之家的规范、健康、可持续发展，按照县政协全年工作安排，在县政协XXX主任XXX的带领下，县政协XXX员会同XXX对全县儿童之家进行全调查，通过现场考察、听取汇报、座谈讨论等方式重点视察了xxx村、xxx村、xxx村，就我县儿童之家建设情况进行专项视察，现将视察情况报告如下：

一、基本情况

截至目前，全县共建成城乡社区儿童之家23个，覆盖村社区23个。儿童之家建成后，基本均由所建单位的工作人员兼任工作人员，并聘请部分志愿者参与工作，现共有儿童之家兼职工作人员10人，专职人员2人，有在册志愿者60余人，其中包括心理咨询师、教师、医生等。儿童之家建成后，对辖区内的所有儿童免费开放，开放时间由各儿童之家自行决定。儿童之家的配置标准基本为：地面铺设儿童塑胶地板，设有儿童防护措施（设施基本包括，各类图书、各种棋类、篮球、排球、羽毛球等球类，有的还配有各种儿童益智玩具），可供儿童进行玩耍，并且还专门为幼儿设计了涂鸦墙，满足了幼儿喜欢涂画的爱好。

XXX县儿童之家坚持以服务需求为导向，创建五大载体，积极开展丰富多彩的活动，为儿童提供教育指导、心理支持、家庭照顾、社会救助等服务，满足儿童及其家庭的服务需求，达到关爱一个孩子、温暖一个家庭、帮助一批群众、稳定一方社会的重大社会效应。

（一）开展活动的乐园。

针对不同年龄段儿童开展书画、手工制作、棋类、阅读等室内活动，开展篮球、羽毛球、乒乓球等室外体育活动，在“六一”等重大节假日，组织开展游园、文体活动等。

（二）传播知识的课堂。

向儿童监护人普及宣传家庭教育的科学理念，强化家长及监护人的责任意识和科学教子的能力。组织开展防溺水、防拐骗、防火烛、防性侵、防交通事故等内容的安全教育活动。

（三）弘扬美德的窗口。

在“儿童之家”集中展示美德少年、好爸好妈典型事迹，组织儿童观看寓教于乐的爱国专题片，大力弘扬友善、孝敬、诚信等中华民族传统美德，宣传普及社会主义核心价值观，培养树立崇德向善、见贤思齐的良好风尚。

（四）爱心接力的平台。

开展“关爱留守儿童·共筑成长蓝天”等主题活动，为留守儿童“送健康、送安全、送爱心”。

二、目前存在的问题

（一）儿童之家建设覆盖面窄，受益人群有限。

根据《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》明确要求，90%以上的城乡社区至少要建设1所具备基础设施和基本服务功能的儿童之家。目前我县留守儿童近X人，目前仅建儿童之家23所，留守儿童之家受益人群只有近XX人，受益人群比例不足x%，全县XX所农村中小学，目前只有23所学校建有留守儿童之家，覆盖比例仅有X%，更多的留守儿童并没有享受到社会的关爱。

（二）儿童之家布局不尽合理，影响作用发挥。

全县23个儿童之家依托学校建的有XX个，依托村居建的有XX个，调查发现，建在学校的要比建在村室的更好发挥作用，建在村室的儿童之家大多由所建单位的工作人员兼管，但由于所建单位工作人员身兼多职，往往没有时间和精力管理维护儿童之家，开放时间也不能保证，导致个别村居建儿童之家存在书籍丢失、器材毁坏现象。

（三）儿童之家建设标准不高，管理不规范。

调查显示，大多儿童之家没有配备电话、电脑等设施，不能满足留守儿童与父母沟通联系的需求；由于资金问题，一些儿童之家书籍数量配备不足。各留守儿童之家虽在建立时都制订了管理制度，没有专门的管理人员，工作人员基本为所建单位的工作人员兼任。由于缺乏有效的领导、监督、管理，导致一些儿童之家制度形同虚设，部分儿童之家存在物品损坏情形。调查发现，全县共有X个儿童之家出现损毁，管理问题须待重视。缺乏系统完善的各项规章制度，导致无法有效实现儿童之家的标准化规范管理。

（四）缺乏专业的辅导老师，不能有效解决留守儿童存在的问题。

建在村室的留守儿童之家大多由的所建单位的工作人员兼任，开展活动大多依托“五老”骨干和村干部，他们受教育程度较低，缺乏科学的教育指导方法，只能提供基本的按全保障和教育引导，在精神和道德上关注少；而学校具有心理咨询等资历的专业老师屈指可数，一线兼职心理辅导老师普遍缺乏必要的心理学知识，对留守儿童各个年龄段出现的学习、生活、心理等问题不能给予有效解决。调查发现，上网成瘾、吸烟、酗酒、打架斗殴的多是留守儿童，如何科学引导、正确处理各个年龄段留守儿童出现的问题显得由为必要。

（五）缺乏长期稳定的工作人员。

目前儿童之家工作人员基本为所建单位的工作人员兼任，本身已身兼数职，难以长期分配足够精力，管理儿童之家和组织儿童开展活动。加上没有相应的报酬，长期下去影响管理人员的工作积极性和儿童之家活动正常开展。而聘请专职管理人员，又因为没有专门的工作经费，难以维护。活动开展过程中，仅仅依靠所建单位组织儿童开展活动，不能保证儿童之家活动定期开展。

（六）儿童之家缺乏专业化管理。

各个儿童之家日常运营管理队伍因为没有专职人员，完全不符合标准建设中4A级社会组织的标准。儿童之家仅能够为儿童提供基本的阅读、游玩场所，并不能主动组织开展一定的教育活动。提供儿童之家服务的工作人员，因为是兼职，并没有具备教育辅导的知识和技能，仅仅提供儿童之家基本的照看。工作方向不清楚，无具体的工作计划与目标，对于儿童教育服务工作认识不足，儿童之家的运营管理不清楚。

（七）缺乏运行、维护经费。

由于我县基础薄弱，财力有限，各儿童之家没有专门的财政资金投入运营。儿童之家要全面实现标准化运作，仍需要持续的投入。一是硬件方面，仍需要不断投入，如亲情电话室和视频室，以满足留守儿童与在外打工的父母不定期的视频联系；各类图书、玩具等；二是软件方面，需要开展服务内容，如开展专题教育培训、开展特色活动、开展学习辅助、开展心理咨询、开展困难帮扶等等，均需要人力、物力的投入。在活动开展过程中，设备和器材损耗比较严重，因经费不足，不能及时更换、添补。

（八）没有形成关爱留守儿童的工作合力。

留守儿童是目前农村的一个缩影，留守儿童问题是一个社会问题，是建设新农村亟待解决的问题，也是扶贫工作中需要解决的问题，需要政府和社会齐抓共管。实际在工作中，也会涉及到许多部门，需要共同协调，共同想办法，通力合作，才能发挥最大效力。

三、建议与对策

（一）加大宣传力度，全面推进儿童之家工作力度。

通过主流媒体、网络、电视、板报等载体上，对儿童之家的建设进行广泛宣传，提高社会公众对留守儿童的关注，周围人群对儿童之家建设工作的重视，爱心人士对儿童之家建设工作的知晓率与参与率。对儿童之家进行个性化品牌宣传，例如，组织对各类读书家庭、低碳家庭、和谐家庭评选；巾帼志愿典型团队和个人评选；特色文化活动的宣传等。加强宣传，一是向群众宣传，让他们了解“儿童之家”的主要功能，社会意义；二是向各部门领导宣传，让他们了解建设儿童之家是党对妇女儿童工作的新要求，是关心关爱妇女儿童的新载体。儿童之家的建设，是丰富儿童文化生活和参与实践积极体验和丰富经验，能有力的培训儿童的实践能力的创新精神。通过对儿童之家为儿童提供的各项服务功能的介绍，向家长、政府和社会各界展示一个多元的、朝气蓬勃的“儿童之家”。

（二）政府主导，明确责任，注重整体推进与分类指导相结合。

建议党委政府将建设留守儿童之家、做好农村留守儿童工作作为社会管理创新的一项重要内容。落实儿童之家建设的政府主体责任，切实将儿童之家建设纳入各级经济社会发展规划、纳入城乡公共服务体系、纳入政府及相关部门年度绩效考核内容、纳入政府为民办实事项目。成立儿童之家建设工作领导小组，出台相关文件，列入政府重点工作项目。设立留守儿童之家建设专项资金，为留守儿童之家建设提供组织和资金保障。教育主管部门具体负责留守儿童之家的建设和管理，按规划有序推进留守儿童之家建设，开展业务指导，强化日常监管，狠抓工作落实。

（三）要整合资源，形成合力推进儿童之家建设。

民政、发改、住建和共青团、妇联、科协作为政府妇儿工委成员单位，是儿童之家建设主要责任部门，应该利用各自在社区的资源支持儿童之家建设；民政部门要将儿童之家建设纳入城市、乡村社区建重点内容，依托社区综合服务设施建设运行儿童之家，探索利用彩票公益金支持儿童之家建设，鼓励和规范社会组织及社会工作者参与儿童之家的管理和服务，推动建立完善社区儿童保护和服务体系；住建部门要在城乡规划和社区规划试点中加大力度推进儿童之家建设；财政要给予儿童之家建设一定数额的配套资金，通过“以奖代补”的方式给予建设补助。

（四）发动社会力量，共同管好用好儿童之家。

建“家”是基础，用“家”是关键，儿童之家要在强化服务、加强管理上下功夫，要有专人管理，不定期添置或更新一些设备，全天候向孩子们开放，不能空挂牌子，不能成为空壳家园。一要积极培育社区儿童工作队伍，积极培育各类服务儿童的公益性、互助性社会组织，着力为儿童提供专业化、精细化、个性化服务。二要发挥青年志愿者、巾帼志愿者、科普志愿者作用，通过儿童之家为儿童提供服务。要鼓励企事业单位、社会组织、慈善机构和公益人士踊跃参与儿童之家建设，不断壮大关注和参与儿童之家建设的社会力量。三要动员组织社会力量，广泛发动、精心组织“五老”队伍、爱心妈妈、志愿者等，积极投入留守儿童关爱工作，担任留守儿童之家的临时父母、兼职教师和知心朋友。

（五）加强学校对儿童之家工作的投入。

1、组织学校教师学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《关爱农村留守儿童行动计划》等内容。通过学习，使各学校教师充分认识：重视留守儿童工作是重视培养红色接班人的大事，是关系国家长治久安、民族繁荣昌盛的政治任务;重视留守儿童工作是重视民生问题;重视留守儿童工作是促进社会和谐稳定的大事。留守儿童需要全社会的关爱，更需要我们的关爱，留守儿童的教育管理工作是提高教育教学质量，推进学校全面发展的一个突破口，是我们创办人民满意教育具体体现。

2、教育管理部门要重视对儿童之家的工作投入，将关爱留守儿童的工作纳入各学校的常规工作，监督各学校做好对留守儿童的各项工作，组织落实行动计划，为留守儿童们献出一片爱心。

3、关爱留守儿童，在学校班级实行结对帮扶活动。学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排。

4、组织开展儿童心理咨询、法律教育等活动。

（六）规范化管理。

加强管理，提高儿童之家规范化水平。一是机构健全，建立儿童之家领导小组，明确工作人员及职责分工；二是坚持示范带动，学习和推广其他儿童之家建设中的好经验、好做法，起到示范带动效应。三是健全队伍，有一支具有较强事业责任心、具备一定教育管护能力、相对稳定的管理人员和关爱队伍。建议通过妇联组织村中“五老队伍”、爱心妈妈，担任长期工作人员，并给予一定的补贴；四是提高对儿童之家管理工作人员工作能力，加强理论和业务知识培训，让他们更新工作理念、创新工作方法、提升专业水平，努力打造一支符合时代要求、具有专业素质和能力的基层干部队伍。

五是加强制度建设，制定工作规划，让各项活动开展制度化、常规化、规范化。

六是为儿童之家聘请专业的督导员（可从有经验的社会机构聘请），督导员负责对“儿童之家”进行管理，向广大儿童提供生活照料、心理抚慰、健康保健、帮扶救助、课业辅导、法律援助等服务，将督导员工作补贴纳入年度财政预算。对儿童之家项目进行考核，让儿童之家真正“活”起来，“动”起来。

（七）不断完善硬件设施。

硬件建设上的“五有”是有活动场地，活动用房面积不低于４０平方米，能基本满足儿童活动需求；有仪器设备，配备电视、电话或电脑等设施设备，方便儿童与父母交流联系；有文体器材，配备一定数量适合儿童的图书和文体器材，基本满足儿童的文化娱乐需求；有宣传阵地，统一“儿童之家”标牌，设置反映儿童之家工作情况的宣传栏；有特色项目，有实施特色项目必需的手工、陶艺、绘画、书法、器乐、舞蹈等器材或设施设备。

对硬件设施的投入，需要资金支持。通过各种方式发动社会力量，不断完善硬件设施。各部门也多方面协调争取，采取部门项目资金扶持一点、成员单位补贴一点，企业家、致富能人帮一点等办法，逐步解决。