顺应新时代 服务新发展--2019年度综治（平安建设）工作汇报

顺应新时代

服务新发展

——***2019年度综治（平安建设）工作汇报

2019年以来，我县全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入学习领会总书记系列重要讲话精神，严格按照中央、省、市政法工作会议要求和任务部署，以落实综治领导责任为抓手，以解决影响社会和谐稳定的突出问题为突破口，以夯实基层基础工作为重点，以创新社会治理机制为动力，以动员社会参与为基础，以人民群众满意为根本标准，加强和完善社会治理服务体系建设，不断提高社会治理科学化水平，2018年上半年我县群众安全感97.7%，在全省排名50位，同比上升1.78%及22个位次；扫黑除恶成效78.8%,全省排名49位；道路交通秩序满意度81.9%，全省排名58位；群众满意度法院94.3%，全省排名43位，检察院97.5%，全省排名31位，公安局93.2%，全省排名62位，司法局97.7%，全省排名17位，均超过全省平均水平。群众安全感和满意度的提升，有力促进了经济社会全面协调可持续发展。现将2019年综治（平安建设）工作情况汇报如下：

一、以落实责任为抓手，提升综治工作合力。

一是领导重视。县委县政府高度重视综治工作，***多次深入乡镇、村（社区）调研综治工作。县委常委会多次研究部署综治工作。2019年4月分别召开了全县综治中心规范化建设推进会和全县综治委全委扩大会议，部署了2019年社会治安综合治理重点工作，进一步明确了乡镇政法综治工作的相关责任。

二是压实责任。年初，县委、县政府与乡镇签订了综治工作责任书。乡（镇）与村（社区），村（社区）与村民小组也逐级签订责任书。做到了一级抓一级，一级对一级负责，形成了逐级抓落实的工作格局。先后印发了《关于进一步加强社会治理工作的实施意见》和《关于提升群众安全感和对政法机关满意度工作方案》，细化任务分工，确保各项工作落到实处。

三是配强基层骨干。严格落实综治“一岗双责”领导责任制，全县各乡镇综治委主任由党政主要领导担任，综治办主任由同级党委副书记兼任，配备专职副主任，村（社区）综治工作站由村（社区）主要领导兼任站长，机关及企事业单位全部建立综治组织，形成了横到边、纵到底的综治组织网格。

四是加强综治中心建设。提升县级综治中心建设，县综治中心视频监控平台已按照要求安装完毕。加强乡镇综治中心（站）建设，2019年4月9日在城关镇召开了全县综治中心规范化建设推进会，在组织、人员、场所、经费、设施、制度“六有”的基础上，进一步提升规范化、制度化、科学化水平。县综治办通过政府购买服务的方式为全县24个乡镇及经济开发区招录中心工作人员27人。进一步推进网格化管理工作，全县所有村（社区）均建立网格化管理应用平台，及时报告网格内的人、事、物的变化，让民情得以快速传递，将辖区内信访、社保、民政、计生、卫生等一揽子工作全部纳入网格内，实现了“群众门前理政、百姓身边服务”的转变。

五是强化业务培训。积极开展基层综治维稳防范培训，提高维稳综治工作人员业务水平和能力，提升新形势下有效解决现实问题的能力。自2012年起,我县做到每年都开展基层综治维稳队伍培训，2019年7月开展了两期全县综治维稳信访工作基层工作人员集中培训。

二、打防结合，完善社会防控体系

一是严打击。坚持以“守护平安—2019铁拳行动”、“亮剑二号”行动为主线，深入开展了一系列严打整治专项行动，取得了显著成效。2019年全年共立刑事案件**起，同比上升5.03%，破**起，同比上升11.8%。其中,立八类主要刑事案件**件，同比下降18.92％，破**起，同比下降7.55%。立抢劫案件**件，同比下降69.23％；立抢夺案件**件，同比下降18.18%；立盗窃案件881件，同比上升3.28%；立诈骗案件***件，同比上升71.76%；立杀人案件*件。查处治安案件**件，同比下降14.20％。对多发型、涉众型经济犯罪保持高压严打态势，相继破获经济犯罪案件**起，起诉**人，有效保障了全县经济发展环境。

二是建队伍。县委、县政府通过政府购买服务的方式共招录320名专职巡防辅警，同时实行交巡警联合巡控机制，进一步增强了巡防力量。组建了60余人的专业视频巡防队伍，依靠“数字**”一期工程建设的高清视频监控点、交通卡口、电子警察等，充分发挥“服务治安巡防、服务侦查办案、服务社会管理”的作用，为“大巡防”提供信息化、科技化支撑。每年通过视频监控破获案件占比达60%以上。依托刑警、交警、巡警、治安、巡防、特勤等警种部门，成立了打击入室盗窃、盗窃“两车”、反诈骗、反扒、合成作战等6支专业队伍，形成巡堵结合、疏密合理的查缉堵控网络。

三是重防控。坚持以降低街面发案率和提高街面见警率、管事率为重心，构建“四防”（点防、物防、民防、预防）、“三巡”（车巡、步巡、联巡）体系，提升群众安全感。全县城区共建治安警务站9个，组成12支巡逻队伍，实行网格化巡逻。将城区划分为六大巡区，每区固定3辆电瓶车实行24小时巡防。依托“一村一警”包村联系机制，做到每月开展宣传2次。在4个乡镇试点建设4个“治安群防勤务站”，有效发挥基层干群维护稳定作用。在全县重点部位、复杂场所布建数字化、网络化和智能化相结合的视频监控点3000个、交通卡口设备17套、电子警察设备10套。始终坚持问题导向，紧贴警务实战，创新机制战法，使大巡防更加符合实际，更加适应形势。积极推进视频防控系统二期工程2000个高清视频监控的建设，进一步扩大城乡公共区域视频监控覆盖面，提升农村地区技防水平，构建立体化、全覆盖的视频防控网。最大限度地把巡防力量摆到街面、路面，摆到案件高发、防范薄弱、群众最需要的重点部位、重点时段上，高调显警，实现“屯警街面、动中备勤”，做到一点发生、多点响应、就近用警、全局联动，在巡逻中接受110指令和群众报警求助、危爆物品和大型活动安全管理，排查化解安全隐患，确保了全县公共安全形势持续平稳。

四是强治理。严格履行管理职责，强化道路交通、消防、危爆物品和大型活动安全管理，排查化解安全隐患，确保了全县公共安全形势持续平稳。全面开展清理整顿无证经营留宿业务场所，全县43家无证经营留宿场所，已转型19家、关停17家、限制经营6家。以“聚焦防事故，攻坚闯难关，传统加科技，忠诚保平安”为主题创建活动为载体，推进交通违法源头治理，共查处交通违法**起，教育放行**万余万人次，行政拘留**人，刑事拘留**人，查处酒驾**人次，醉驾**人，未发生死亡3人以上特重大交通事故。积极开展春夏火灾防控工作，在重要节日和敏感节点组织开展消防安全“零点”行动，全面消除火灾隐患，没有发生重大火灾伤亡事故；继续深入推进看守所“五化建设”，开展监门武警上哨执勤等工作，严格落实监所安全管理措施，确保了监所安全无事故。

三、完善机制，强化矛盾纠纷多元化解

一是严格落实制度。坚持把重大事项风险评估纳入工作决策程序和行政审批体系，要求“不评估、不上会、不实施”，把风险降至最低可控范围之内，实现了全年和重大活动期间“零事件”的目标。着眼源头预防，认真落实矛盾纠纷排查化解制度，建立县、乡镇、村（社区）三级“阶梯式”排查制度，对排查出的不稳定因素坚持“周研判”和“周调度”。实行“五统一”（统一受理来信来访，分流矛盾纠纷的处理单位和部门，协调疑难复杂问题，调配人力、物力，跟踪问效）工作机制，确保各项工作高效运转。

二是加大调处力度。我县县级综治中心在原有综治维稳信访工作中心的基础上，进一步整合信访、国土、司法、教育、城管、住建等十多家矛盾和信访问题多发单位，在各部门人员工作职能不变，工作性质不变的基础上，实行在中心固定轮值办公，各相关部门负责人为县级中心成员。县司法局在每周二、周五安排律师在县级中心开展法律援助工作。充分整合乡镇综治、维稳、防范、信访、公安、司法、民政、人武等基层维护社会治安和社会稳定的资源、力量和信息，在乡镇、村（社区）综治维稳信访工作中心（站）实行集中办公、集成服务，实现网格管理“一网通”、居民服务“一站通”、综合信息“一户明”。2019年年全县综治维稳信访工作中心（站）排查各类矛盾纠纷***件，化解**件，调处成功率96.3%。充分发挥“五老人员”（老干部、老党员、老教师、老模范、老军人）、“两代表一委员”（党代表、人大代表、政协委员）和交通事故、医患纠纷等行业性调解组织作用，就地就近化解矛盾纠纷。累计调处矛盾各类矛盾纠纷***件。

三是着力积案化解。为强化信访积案化解工作，积极推行“一件案子、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包案工作模式，把解决问题情况纳入目标责任制进行考核。县多次召开信访联席会议，专题调度疑难案件，采取专案攻坚的形式，成立专门工作组进行化解,不断提高信访工作质量，真正实现案结事了。

四、补齐短板，加强严重精神障碍患者服务管理

一是加强排查。对严重精神障碍患者全面开展“地毯式”

摸排，按照“一人一档”要求，并实时进行全面管控。目前，我县摸排出并列管的各类精神障碍患者***人，其中已经评估后被列管的三级及三级以上精神障碍患者***人。

二是严格监管。及时对新摸排出的严重精神障碍患者进行随治随评并根据情况进行列管，建好健康档案，认真开展电话追踪和家庭访视、督导服药等服务。进一步落实监护人的责任，建立监护人、村级组织和派出所民警三级监护措施，确保肇事肇祸等严重精神障碍患者的行为能得到有效控制。落实监护人应履行的日常看护管理、发现异常及时送医报告、配合卫生、公安等部门随访诊治等方面的责任。

三是积极救助。严格按照*综治办〔2016〕7号文件要求，加强对肇事肇祸等严重精神障碍患者监护人以奖代补政策的落实。民政、残联等部门根据精神患者致贫、致残实际情况，在政策范围内积极发放补助，2019年县财政单列**万专项资金，用于严重精神障碍患者救治救助工作。截至目前，全县已救治救助严重精神障碍患者60多人次。

五、加强宣传，推进平安**建设

一是加强宣传，提高全民参与率。加大宣传和舆论引导，加强平安文化建设，县财政拨付专款在县职教中心建成集学习、参观、教育于一体的法治、综治、维稳、防邪多功能教育基地。坚持推进多层次多领域依法治理，自觉把法治方式贯穿于平安建设全过程。不断强化干部群众法治意识、平安意识，引导群众以理性合法方式表达利益诉求，维护合法权益。鼓励各地因地制宜，采取多种形式加大宣传力度，实现平安建设宣传教育全覆盖。在全县各乡镇、村（社区）和221所中小学均建有高标准的平安建设宣传瓷砖画，在城乡结合部悬挂平安建设宣传横幅，一村（社区）设立一块固定的综治宣传栏，各乡镇也根据本辖区实际采取橱窗标语进行教育引导，使群众处处感受浓厚的法治氛围。2018年以来，除每年3月份固定综治宣传月外，全县群众开展经常性宣传，在全县铁路主要路口设置固定铁路护路宣传牌20块，发放两封信（致全县人民群众一封信和致全县中小学生一封信）20多万份，做到全县所有乡村平安建设全部宣传到位，做到全县中小学生宣传教育全覆盖。综治委成员单位利用手机短信、QQ、微信等工作平台和朋友圈开展为平安凤台点赞活动。

二是加大投入，深化基层平安创建。县财政按人均1元标准全额划拨综治专项经费，各乡镇维稳综治专项经费均按上级规定的标准列入本级财政预算。全县乡镇实际投入的综治经费都高于人均1元的标准。在深化平安凤台建设的基础上，巩固提高现有成果，目前全县“平安乡镇”**个，“平安村（社区）”**个，占村（社区）总数的95%。努力实现基层平安创建全覆盖。

三是依法治理，推进防邪工作。深刻认识到同邪教组织的斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，在坚持露头就打的同时，要着力健全工作机制，强化责任落实，动员群众参与，打一场反邪的人民战争。坚决打击处置，将其捣乱破坏活动消灭在初级阶段。今年以来，我县破获**案、**案，全年抓获邪教人员*名，行政拘留*人，刑拘*人，*人进入司法审判程序，极大地震慑了邪教组织。夯实基层基础建设。强化重点社区（乡村）、校园、宗教场所阵地建设，借力综治中心站建设、法治进校园、宗教场所“五进”等工作，将反邪体制机制植入其中，实现全县综治中心站有宣传册、校园有“一堂课”、宗教堂点有警示墙，形成同安排部署同警示教育的格局。防控网络安全风险。强化网络意识形态阵地建设和管理，加大对自媒体和网络直播平台的监管执法力度，最大限度挤压网络政治谣言和有害信息滋生空间，加强对网络社会心态监测、引导工作，努力维护积极向上的网络生态。全民宣传教育。县防范办开展“反邪教宣传冬季行动”，以“上街宣传入校教育进教堂讲座”模式，进行反邪教警示教育。通过各式各类宣传教育，有效抵御恐怖、邪教思想和间谍活动向基层群众、妇女儿童和信教群众的渗透。

四是强化管控，做好特殊人群服务管理。由县委政法委牵头，司法局、检察院、法院、公安局建立联席会议制度、联合检查制度，对社区矫正工作进行有效对接、全面管控。2019年全县共累计接收社区服刑人员**人，累计解除**人，目前在矫**人，其中管制**人，缓刑**人，假释**人。2019年以来新增**人。社区矫正工作保持安全稳定，未发生一起脱管、漏管事件。我县从“广泛发动、面向基层、小处抓起、寓法于教、创新载体”等方面入手，进一步夯实基层普法教育基础，着力提升青少年法律知识和法律素养。创新试行校、村包保责任制，由学校与村组织签订包保责任书，双休日及节假日由行政村组织“五老”人员，负责监督管理“留守儿童”及其他青少年。培养他们是非分辨能力，自我保护意识和守法观念，逐步提高青少年整体法律素质。着力推动党政机关及工作人员特别是与民生密切相关的部门开设微博客，有效防止了违法有害信息的传播扩散，营造了良好的网络舆论环境。