2021年县工业污染防治工作情况汇报[大全5篇]

第一篇：2021年县工业污染防治工作情况汇报

2021年县工业污染防治工作情况汇报

一直以来，工业污染防治专业委员会坚持以习近平总书记视察重要讲话精神为指引，深入贯彻落实上级各项决策部署，牢固树立社会主义生态文明观，坚持新发展理念，以工业高质量发展为主攻方向，重点推进工业绿色转型发展，深入实施“工业污染防治专项行动”，切实做好工业污染防治生态环境各项工作。

一、强化组织领导，推进工业污染防治

一是建章立制，提高站位。完善工业污染防治专业委员会组织架构，形成分管县领导挂帅、部门领导牵头的工作体系，充实委员会办公室工作人员，负责处理日常工作事宜。二是谋划部署，压实责任。印发了《县深化工业污染防治生态环境专项整治行动2020年实施方案》，严格落实“党政同责”“一岗双责”，明确年度重点任务、责任部门、时间节点和任务要求，各项工作有条不紊、有序推进。三是加强学习，强化担当。将相关文件精神列入各专委会成员单位中心组学习内容逐项开展学习。切实强化各专委会成员单位对生态环境保护的思想认识和责任担当。

二、坚持问题导向，狠抓突出问题整改

根据县环委会反馈，坚持问题导向，突出精准治理，就环保督查反馈工业污染防治方面存在的问题开展了以下整改工作：

1.开展企业环保问题专项整治工作

就建材环保突出问题开展了专项整治工作。该企业环保问题主要有以下两个方面：一是新上机制砂生产线，无环评审批手续问题。经查，原因是建材公司向行政审批局提交的《省企业投资技术改造项目备案申请表》中需要一个技术改造项目“批准文号”，但是企业未得到县政府抄告单，所以无法获得行政审批局的网上申报认可，从而环保局未能开展环评验收工作。针对该问题，县环保局已做出金额为3.88万元的行政处罚，企业已按时足额缴纳。二是厂区冲洗废水收集不全直排外环境，废机油、废油漆桶管理不规范，露天排放，无转运台账等问题。针对该问题，已督促建材及时整改，并已整改到位。该企业已新建沉淀地，拦水坝，新建了废机油处理室，加强建章立制，完善进出库台账，目前该整改情况已经县环保局现场验收通过。

2.开展工业企业达标排放专项行动

一是我县规模以上工业企业和重点企业主要是食品和木竹深加工及服务鞋业，无化工园区及化工企业，各企业在环保等部门严格监管下，均能达标排放。二是加快园区污水处理工程及管网建设。进一步完善高阜竹科技园污水处理体系，高阜园区污水管网建设已完成，污水处理厂亦正常运转。面包产业园工业污水预处理在试运行，污水处理池已完工，目前正在养菌中。城区工业污水管网总长4308米，已完成北岸工业污水管道dn500敷设3156米。三是启动竹科技产业园集中供热设备收购和备用锅炉建设，启动面包食品产业城集中供热备用锅炉建设，加快污水处理池建设，尽早实现园内“零排放”。

3.开展淘汰落后产能专项行动

一是淘汰燃煤锅炉。我县始终坚持绿色发展，生态优先原则，严把招商引资关，禁止高污染、高耗能企业引入，积极开展淘汰、改造10蒸吨及以下在用燃煤锅炉工作。经排查，已完成淘汰6家企业燃煤锅炉，分别为高阜兴发木竹制品厂、新佳乐竹木有限公司、粮食局米粉厂锅炉3家注销报废。鑫桥林业有限公司、步阳竹木制品有限公司、县得辉木业有限公司3家已改造生物质锅炉。二是持续开展“地条钢”排查工作。牵头加大“地条钢”监管力度，坚持常态化排查、不定期检查，保持高度戒备状态，加强发改、环保、市管、应急、供电等部门的监管，各乡镇场每月将“地条钢”监管月报上报，畅通举报渠道，确保辖区内不出现“地条钢”制售情况。

4.开展“散乱污”企业整治专项行动

我县加强生态环境保护，采取竹木加工企业“退城进园”“退路进园”措施，将城区、国道旁、高速旁、景区附近的竹木加工企业集中搬迁到高阜竹科技产业园，推动传统产业转型升级，园区企业实行集中供热，污水统一处理，达到千亩产业园无烟囱、“零”排放要求。目前入园企业已达11家。

三、下步工作打算

（一）加大环保宣传教育处罚的力度。提高企业环保意识，大力宣传环保的重要性、必要性，及现实性。加强日常监管与巡查，针对突出问题举一反三，加大联合监管执法力度，督促各工业企业严格守法，强化排污者主体责任意识，规范自身环境行为，切实做好污染防治相关工作。

（二）继续优化产业布局。制定和实施正确的产业政策，通过产业结构调整，严格限制和禁止能源高，资源浪费大，污染严重的企业发展，减少污染源头。大力发展质量效益型，资源节约型工业企业。加快生产企业搬迁改造，积极配合环保部门开展“散乱污”企业综合治理。

（三）加快推进绿色智能改造提升。鼓励企业选择适合的适用技术，依靠科学技术进步，加强工业节能。大力推广和使用各种无废少废，节水节能的新技术，新工艺，新设备，发展循环集约化工业生产。

（四）提升工业园区环保设施。推进工业园区循环化改造、规范发展和提质增效，大力推进企业清洁生产。继续督促指导工业园区完善污水集中处理设施及配套管网建设，稳步推进集中供热和“煤改气”工程。

第二篇：制药工业污染防治技术政策

制药工业污染防治技术政策

(公告 2012年 第18号 2012-03-07实施)

一、总则

（一）为贯彻《中华人民共和国环境保护法》等相关法律法规，防治环境污染，保障生态安全和人体健康，促进制药工业生产工艺和污染治理技术的进步，制定本技术政策。

（二）本技术政策为指导性文件，供各有关单位在建设项目和现有企业的管理、设计、建设、生产、科研等工作中参照采用；本技术政策适用于制药工业（包括兽药）。

（三）鼓励制药工业规模化、集约化发展，提高产业集中度，减少制药企业数量。鼓励中小企业向“专、精、特、新”的方向发展。

（四）要防止化学原料药生产向环境承载能力弱的地区转移；鼓励制药工业园区创建国家新型工业化产业示范基地；新（改、扩）建制药企业选址应符合当地规划和环境功能区划，并根据当地的自然条件和环境敏感区域的方位，确定适宜的厂址。

（五）限制大宗低附加值、难以完成污染治理目标的原料药生产项目，防止低水平产能的扩张，提升原料药深加工水平，开发下游产品，延伸产品链，鼓励发展新型高端制剂产品。

（六）应对制药工业产生的化学需氧量（COD）、氨氮、残留药物活性成份、恶臭物质、挥发性有机物（VOC）、抗生素菌渣等污染物进行重点防治。

（七）制药工业污染防治应遵循清洁生产与末端治理相结合、综合利用与无害化处置相结合的原则；注重源头控污，加强精细化管理，提倡废水分类收集、分质处理，采用先进、成熟的污染防治技术，减少废气排放，提高废物综合利用水平，加强环境风险防范。

废水、废气及固体废物的处置应考虑生物安全性因素。

（八）制药企业应优化产品结构，采用先进的生产工艺和设备，提升污染防治水平；淘汰高耗能、高耗水、高污染、低效率的落后工艺和设备。

二、清洁生产

（一）鼓励使用无毒、无害或低毒、低害的原辅材料，减少有毒、有害原辅材料的使用。

（二）鼓励在生产中减少含氮物质的使用。

（三）鼓励采用动态提取、微波提取、超声提取、双水相萃取、超临界萃取、液膜法、膜分离、大孔树脂吸附、多效浓缩、真空带式干燥、微波干燥、喷雾干燥等提取、分离、纯化、浓缩和干燥技术。

（四）鼓励采用酶法、新型结晶、生物转化等原料药生产新技术，鼓励构建新菌种或改造抗生素、维生素、氨基酸等产品的生产菌种，提高产率。

（五）生产过程中应密闭式操作，采用密闭设备、密闭原料输送管道；投料宜采用放料、泵料或压料技术，不宜采用真空抽料，以减少有机溶剂的无组织排放。

（六）有机溶剂回收系统应选用密闭、高效的工艺和设备，提高溶剂回收率。

（七）鼓励回收利用废水中有用物质、采用膜分离或多效蒸发等技术回收生产中使用的铵盐等盐类物质，减少废水中的氨氮及硫酸盐等盐类物质。

（八）提高制水设备排水、循环水排水、蒸汽凝水、洗瓶水的回收利用率。

三、水污染防治

（一）废水宜分类收集、分质处理；高浓度废水、含有药物活性成份的废水应进行预处理。企业向工业园区的公共污水处理厂或城镇排水系统排放废水，应进行处理，并按法律规定达到国家或地方规定的排放标准。

（二）烷基汞、总镉、六价铬、总铅、总镍、总汞、总砷等水污染物应在车间处理达标后，再进入污水处理系统。（I类污染物）

（三）含有药物活性成份的废水，应进行预处理灭活。

（四）高含盐废水宜进行除盐处理后，再进入污水处理系统。

（五）可生化降解的高浓度废水应进行常规预处理，难生化降解的高浓度废水应进行强化预处理。预处理后的高浓度废水，先经“厌氧生化”处理后，与低浓度废水混合，再进行“好氧生化”处理及深度处理；或预处理后的高浓度废水与低浓度废水混合，进行“厌氧（或水解酸化）－好氧”生化处理及深度处理。

（六）毒性大、难降解废水应单独收集、单独处理后，再与其他废水混合处理。

（七）含氨氮高的废水宜物化预处理，回收氨氮后再进行生物脱氮。

（八）接触病毒、活性细菌的生物工程类制药工艺废水应灭菌、灭活后再与其他废水混合，采用“二级生化－消毒”组合工艺进行处理。

（九）实验室废水、动物房废水应单独收集，并进行灭菌、灭活处理，再进入污水处理系统。

（十）低浓度有机废水，宜采用“好氧生化”或“水解酸化－好氧生化”工艺进行处理。

四、大气污染防治

（一）粉碎、筛分、总混、过滤、干燥、包装等工序产生的含药尘废气，应安装袋式、湿式等高效除尘器捕集。

（二）有机溶剂废气优先采用冷凝、吸附－冷凝、离子液吸收等工艺进行回收，不能回收的应采用燃烧法等进行处理。

（三）发酵尾气宜采取除臭措施进行处理。

（四）含氯化氢等酸性废气应采用水或碱液吸收处理，含氨等碱性废气应采用水或酸吸收处理。

（五）产生恶臭的生产车间应设置除臭设施；动物房应封闭，设置集中通风、除臭设施。

五、固体废物处置和综合利用

（一）制药工业产生的列入《国家危险废物名录》的废物，应按危险废物处置，包括：高浓度釜残液、基因工程药物过程中的母液、生产抗生素类药物和生物工程类药物产生的菌丝废渣、报废药品、过期原料、废吸附剂、废催化剂和溶剂、含有或者直接沾染危险废物的废包装材料、废滤芯（膜）等。

（二）生产维生素、氨基酸及其他发酵类药物产生的菌丝废渣经鉴别为危险废物的，按照危险废物处置。

（三）药物生产过程中产生的废活性炭应优先回收再生利用，未回收利用的按照危险废物处置。实验动物尸体应作为危险废物焚烧处置。

（四）中药、提取类药物生产过程中产生的药渣鼓励作有机肥料或燃料利用。

六、生物安全性风险防范

（一）生物工程类制药中接触病毒或活性菌种的生产、研发全过程应灭活、灭菌，优先选择高温灭活技术。

（二）存在生物安全性风险的抗生素制药废水，应进行前处理以破坏抗生素分子结构。

（三）通过高效过滤器控制颗粒物排放，减少生物气溶胶可能带来的风险。

（四）涉及生物安全性风险的固体废物应进行无害化处置。

七、二次污染防治

（一）废水厌氧生化处理过程中产生的沼气，宜回收并脱硫后综合利用，不得直接放散。

（二）废水处理过程中产生的恶臭气体，经收集后采用化学吸收、生物过滤、吸附等方法进行处理。

（三）废水处理过程中产生的剩余污泥，应按照《国家危险废物名录》和危险废物鉴别标准进行识别或鉴别，非危险废物可综合利用。

（四）有机溶剂废气处理过程中产生的废活性炭等吸附过滤物及载体，应作为危险废物处置。

（五）除尘设施捕集的不可回收利用的药尘，应作为危险废物处置。

八、鼓励研发的新技术

鼓励研究、开发、推广以下技术：

（一）进行发酵菌种改良和工艺流程优化，提高产率、减少能耗。

（二）连续逆流循环等高效活性物质提取分离技术，研发酶法、生物转化、膜技术、结晶技术等环保、节能的关键共性产业化技术和装备。

（三）发酵菌渣在生产工艺中的再利用技术、无害化处理技术、综合利用技术，危险废物厂内综合利用技术。

九、运行管理

（一）企业应按照有关规定，安装COD等主要污染物的在线监测装置，并与环保行政主管部门的污染监控系统联网。

（二）企业应建立生产装置和污染防治设施运行及检修规程和台账等日常管理制度；建立、完善环境污染事故应急体系，建设危险化学品的事故应急处理设施。

（三）企业应加强厂区环境综合整治，厂区、制药车间、储罐区、污水处理设施地面应采取相应的防渗、防漏和防腐措施；优化企业内部管网布局，实现清污分流、雨污分流和管网防渗、防漏。

（四）溶剂类物料、易挥发物料（氨、盐酸等）应采用储罐集中供料和储存，储罐呼吸气收集后处理；应加强输料泵、管道、阀门等设备的经常性检查更换，杜绝生产过程中跑、冒、滴、漏现象。

（五）鼓励企业委托有相关资质的第三方进行污染治理设施的运行管理。

十、监督管理

（一）应重点加强对企业废水处理等工序的日常监测、控制与管理，严防偷、漏排行为发生。加强周边地表水、地下水和土壤污染的监控。

（二）应按有关规定，开展清洁生产工作，提高污染防治技术水平，确保环境安全。

（三）制药企业所在地的环境保护行政主管部门应加强对企业污染治理设施运行和日常污染防治管理制度执行情况的定期检查和监督。

第三篇：我国乡镇地区工业污染现状及防治对策

我国乡镇地区工业污染现状及防治对策

1.我国乡镇地区工业污染现状

改革开放以来，我国农村经济特别是乡镇地区经济取得了长足发展。但是传统粗放的乡镇地区工业发展模式并没有得到根本转变，许多环境问题日益凸现，乡镇地区生态环境令人担忧。特别是村镇环境“脏、乱、差”、饮用水源水质下降、畜禽养殖污染、农村面源污染以及工业企业和城市污染向农村加速转移等问题突出，使乡镇地区环境质量进一步恶化，不仅威胁着农民群众的身体健康，而且制约了整个农村地区进一步发展。统计数据表明，我国有近70万个村庄、9亿农民，其中有近3亿人喝不上干净的水；全国农村每年产生生活污水约80多亿吨，生活垃圾约1.2亿吨，大部分得不到有效处理；全国猪、牛、鸡三大类畜禽粪便总排放量达27亿多吨，其COD排放量是工业和生活污水COD排放量的5倍以上。同时，散布于农村的工业企业产生的点源污染也呈上升趋势，使乡镇地区面源污染与点源污染互相交织。

值得特别注意的是，近年来随着我国现代化、城镇化进程的加快以及城市人口规模的扩大，加之产业梯级转移和农村生产力布局调整的加速，越来越多的工业企业、工业开发区和工业园区在乡镇地区悄然兴起，造成城镇工业废水、生活污水和垃圾向乡镇地区转移的趋势进一步加剧，工业企业的废水、废气、废渣等“三废”超标排放已成为影响农村地区环境质量的主要因素。一些城郊地区已成为城市生活垃圾及工业废渣的堆放地，全国因固体废物堆存而被占用和毁损的农田面积已超过200万亩。特别是乡镇工业企业布局分散、设备简陋、工艺落后，企业污染点多面广，难以监管和治理。乡镇工业污染与农村生活污染相叠加，形成了新的复合污染，据统计，从2000到2008年间我国农村工业固体废弃物排放占全国的比例由57%上升到61%，废水COD排放量占全国的比例由53%上升到58%，不同类型农村产业集聚带来的生活和工业复合污染问题对农村居民健康造成严重威胁。因污染引发的民事纠纷事件呈上升趋势，环保纠纷已成为继征地、拆迁之后又一影响社会稳定的新问题。

据1997年公布的《全国乡镇工业污染源调查公报》，1995年全国乡镇工业“三废”排放量达到了工业企业“三废”排放量的1/5至1/3，一些主要污染物排放量已经接近或超过工业企业的一半以上。随着近年我国乡镇工业的迅猛发展，乡镇工业污染物排放比例会更大。据全国第一次污染源普查结果显示，2006年湖南省县级以下地区工业产值占全省的44.4％，而工业源数量、废水排放量、COD排放量、重金属排放量、二氧化硫排放量分别占同年湖南全省的78％、65.6％、73.5％、77％和65％。总体上看，我国乡镇地区工业污染总体呈现如下几个特点：

一是量大面广。乡镇地区工业排放的污染物种类涉及范围广，基本上涵盖了各类污染物。同时，乡镇地区工业污染物排放的来源涉及不同地域范围的各种工业门类，种类和成份极其复杂。

二是污染增长迅速。同1995年乡镇工业污染源调查结果相比，目前乡镇地区工业排放的工业废水、COD、二氧化硫、烟尘、粉尘以及工业固体废物等主要污染物的排放量都增加了一倍以上，有些甚至增加了近10倍。

三是结构型污染严重，原材料和初级产品加工业污染占比高。我国乡镇工业企业的产业结构和地理分布特点是低、小、转、散，与城市工业结构相比较，乡镇工业污染排放负荷行业和地理特点十分突出。乡镇企业主要集中在技术水平低、污染治理难的造纸、制革、电镀、印染、水泥、制砖、煤炭、有色金属、非金属和黑色金属矿物采矿业等行业，结构性污染突出；同时，乡镇企业相对寿命较短且转产频繁，其污染物种类、排放量及其相应的污染处理工艺也存在诸多变数；相关数据分析可以看出，乡镇企业污染源分散，其分布大多与农村聚居点重合，污染状况对当地经济发展和生活质量具有相当大的影响。这种污染的特点为总量小、但单位产值排污量较高，转产频繁、污染物种类和数量变动较大，分布散。据第一次乡镇工业污染源调查显示，1995年我国乡镇工业中的造纸、纺织、煤炭采选、金属矿物制品、化工及食品加工等6个行业的废水排放量占全国乡镇工业废水排放总量的73.1%。乡镇工业中的造纸、饮料、食品加工、纺织、化工等5个行业化学需氧量的排放量占全国乡镇工业排放总量的85.3%。乡镇工业中的水泥、砖瓦、陶瓷等非金属矿物制品业排放二氧化硫220.3万吨，占全国乡镇工业排放总量的49.9%；排放烟尘547.0万吨，占全国乡镇工业排放总量的64.4%；排放工业粉尘1017.5万吨，占全国乡镇工业排放总量的76.8%。乡镇工业煤炭采选业和矿业的固体废物产生量占乡镇工业固体废物产生总量的75.0%。

四是乡镇工业技术水平低，污染水平高。从总体上看，我国乡镇工业技术水平总体偏低，由此带来的污染负荷相对较高。特别是中西部地区乡镇工业由于起点低，起步晚，技术水平和管理水平更低，污染水平也比东部地区明显要高。据本世纪初的一项调查结果显示，中西部地区乡镇工业的产值仅为乡镇工业总产值的22.4%，但污染企业的规模和数量却占到60.3%。

五是产业转移过程中带来的环境污染呈快速增长趋势。目前，随着我国城市化进程的加快、沿海发达地区的产业转移和升级换代，大批落后、污染严重的造纸、水泥、化工、炼焦等中小企业难以为继，出现向内地、城郊结合部、农村转移和蔓延的趋势，严重影响了乡镇地区群众的生产生活和社会稳定，破坏了农村经济的可持续发展，给乡镇地区生态环境带来了较大威胁。例如，山西某村庄引入了铅粉冶炼工业，不久后村里树木全部枯死，地下水铅含量严重超标，村民断了饮用水源，村民几乎全部铅中毒，据分析，该村庄的生态环境恢复至少需要10年。2003年，一家冶金厂迁入贵州省铜仁市农田村，使村里的水稻、果树和蔬菜受到极大污染，村民们几次上访都没有结果，无奈之下，村民们把自己用来灌溉农田的水塘中的水放了，以此希望遏制冶金厂的生产，并最终导致因环境污染问题引发的集体性暴力抗议事件。农村环境状况的恶化在某种程度上是城市污染转移与扩散的结果，环境污染和治理不平衡、不协调的“城乡环境二元化”现象造成了农村的经济损失、社会损失和生态损失，破坏城乡环境公平。

2.我国乡镇地区工业环境污染原因分析

1）对环境保护的意义认识不足，环保宣传教育不够

由于对环境保护的认识不足以及地方财政的紧张，在我国很多基层乡镇干部为了本地区经济利益而置环保法不顾，采取“杀鸡取卵”、“竭泽而渔”甚至“饮鸩止渴”的策略来发展经济。这样把局部利益与整体利益、短期效益与长远利益对立起来，严重违背了自然规律、经济发展规律与可持续发展战略的要求，对乡镇环境污染产生了很大的推动作用。同时，一些农民环保意识差，导致其缺乏对污染行为的监督。

从总体上看，我国对农村环保的宣传教育不够。由于受人力、资金条件限制，环保宣传教育还没有真正深入到农村，一些干部、企业主和群众的环境意识不高，环境法制观念和依法维权意识不强，对生产、生活污染的环境危害认识不足，日常生产、生活行为缺乏必要的环境知识作指导，对乡镇工业污染采取了漠视的态度。

2）生产工艺技术落后，环境污染治理不力

我国乡镇地区工业行业普遍存在设备简陋、人才匮乏、技术水平低等问题。乡镇地区企业普遍存在数量多、规模小，很多乡镇工业大部分主要设备为廉价购进的“二手”设备或“淘汰”产品。采用陈旧传统工艺生产的产品产值比重占大部分。

长期以来，我国污染防治投资几乎全部投到工业和城市。城市环境污染向农村扩散，而乡镇从财政渠道却几乎得不到污染治理和环境管理能力建设资金，也难以申请到用于专项治理的排污费。虽然目前农村经济发展较往日的确有了相当大的改观，但是与城市相比，大多数的乡镇仍然是欠发达地区。因为地方财政收入少，乡镇财政较为窘迫、村级集体经济薄弱，再加上城乡二元结构的体制，致使乡镇环境保护投入的资金很少，甚至没有。

我国对城市和规模以上的工业企业污染治理，制定了许多优惠政策：如排污费返还使用，城市污水处理厂建设时征地低价或无偿、运行中免税免排污费，规模以上工业企业污染治理设施建设还可以申请用财政资金对贷款贴息等。而对乡镇各类环境污染治理，却没有类似政策。由于农村污染治理的资金本来就匮乏，建立收费机制困难，又缺少扶持政策，导致乡镇一级污染治理基础设施建设和运营的市场机制难以建立。

另外，目前我国在实施农业和农村环境保护建设项目上，还存在着资金分散、重复建设和“自上而下”的决策等现象，导致环境污染治理力度严重不足。

3）农村环保立法滞后，法律体系不健全

我国环境法律制度的相对落后与弱化，严重制约着农村及乡镇地区环境的保护与改善。环境法制相对落后与弱化主要表现在：重行政主导、公众参与有限；重立法数量、执法与司法功能偏差；不同部门和层次的环境立法缺乏统一规划协调；地方立法特色性不强，可操作性较差；重实体规范、程序规范欠缺；不少法律规范内容已不适应市场经济发展与环保新形势的需要，一些立法空白亟须填补等等。这些相对落后与弱化的环境法制严重制约着农村和乡镇地区环境的改善。由于我国许多环保法规存在出台时间早、内容不全面、惩戒力度小、执法有“盲点”等不完善之处，使得环保执法屡屡遭遇“法律制度的困局”。乡镇地区法律体系的不完善给环保执法和环境问题的解决造成了一定的困难。

4）环境保护管理体制不健全，环境监管能力亟待提高

相对城市环境保护和工业污染防治而言，我国乡镇地区工业污染的防治工作力量不足、重视不够。我国的环境管理体系是建立在城市和重要点源污染防治上的，缺少对乡镇地区工业污染及其特点的追踪，加之乡镇工业污染防治体系的发展滞后于农村现代化进程，导致目前的相应制度和政策在解决乡镇工业污染防治问题上不仅力量薄弱而且适用性不强。

目前我国乡镇一级环保机构很不健全，绝大部分乡镇没有建立专门的环保机构和队伍，环境监测和环境监察工作尚未覆盖广大农村地区，存在污染事故无人管、环保咨询无处问的现象。根据2008年全国环境统计公报，全国各级环保系统实有人数约13万人，其中，各级环境监察人员不足6万人，而全国产生污染物的工业企业已超过百万家，监管力量明显不足。另外，由于乡镇环保工作牵涉到多个部门，但目前环保、城管、农业、水利、爱卫等相关部门在机构设置、编制核定、人员配备、经费保障、队伍素质、监管水准及考核机制等方面的现状与日益繁重的乡镇工业污染防治工作任务存在诸多不相适应之处，导致在环境整治过程中，所涉条线由于职能交叉、多头管理。

5）产业转移中降低环保要求，污染转移现象普遍

我国在新一轮产业梯度转移中，乡镇地区逐渐进入转移链条末端，污染遁往乡镇趋势明显。很多产业转移中，忽略产业升级，甚至大幅度降低环保要求。

根据湖南省的一份调研报告，从2003年开始，该省开始城区企业外迁乡镇，当年仅长沙市二环线以内就有300多家污染型企业需外迁，这些大量污染企业成为乡镇招商引资中的“座上宾”。又如2004年重庆市政府决定，5年内将29家重大污染企业迁出主城区，迁往郊区或农村。在污染企业迁建过程中，难免出现将污染转移到农村的问题。

随着东部地区环境压力日渐增大，原有污染较大的企业如印染、制革、铅酸蓄电池企业，纷纷向中西部地区转移，给中西部地区本来脆弱的环境问题增添了更大的风险和压力。近年来，江苏、浙江、广东等省份的部分高污染企业纷纷到安徽、四川、贵州、甘肃等西部地区落户。不少西部地区也把降低环保要求，当作了招商引资的优惠条件之一。

3.我国乡镇地区工业污染防治基本目标和主要任务

结合上面对我国乡镇地区工业污染现状和原因分析，目前我国乡镇地区工业污染防治的基本目标是要以建设社会主义新农村为根本出发点，严格控制乡镇地区工业污染加剧的趋势，改善农村环境质量，使乡镇地区工业污染防治取得初步成效，环境监管能力得到加强，公众环保意识提高，农民生活与生产环境有所改善，为构建社会主义和谐社会提供环境安全保障。为此，我国乡镇地区工业污染防治近期急需解决如下问题：

1）开展对乡镇地区工业污染的专项调查，集中治理一批环境违法行为和污染企业

在全国范围内分地区、分行业对我国乡镇工业污染情况进行专项调查，全面摸清污染现状与特点。对重点地区、重点行业乡镇工业污染行为进行清理整顿，关停严重污染企业，淘汰污染严重的生产项目、工艺、设备，逐步开展对乡镇工业污染源的综合整治工作。

2）建立科学严谨的乡镇工业污染防控体系

采取措施加强农村工业污染防治工作，建立全方位的污染防控体系。加强对乡镇地区工业污染源统计方法和手段的创新，适时建立乡镇地区工业污染源调查和抽查机制。强化农村工业企业污染减排监管，严格执行工业企业污染物达标排放和污染物排放总量控制制度。推进污染集中治理，根据区域环境承载能力和生产力布局，调整优化农村工业布局，引导企业向小城镇、工业小区适当集中，对污染实行集中控制。

加强农村建设项目环境管理，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，严格环境准入，防止城市污染向农村转移，坚决制止在农村地区建设“高耗能、高耗水、高污染”项目。严格执行产业政策和环保标准，防止城市污染严重的企业向农村地区转移。

加强对农村地区工业企业的监督管理，建立完善乡镇工业污染源稳定达标排放的监督管理机制，严厉打击违法排污行为，促进乡镇工业污染源稳定达标排放。3）建立乡镇工业污染防治长效机制

坚持主要领导负责制，建立健全农村环境保护目标责任制和责任追究制，将农村环保工作纳入各地环保目标考核和领导干部政绩考核的重要内容，作为干部选拔任用和奖惩的重要依据。要进一步加大对乡镇地区环境保护的投入，逐步建立多渠道的环境保护投入机制。加快技术革新，开展农村环境污染防治技术研究与试点，探索农村治污的新途径和新方法，研究制订农村环境污染防治规划。加强乡镇地区环境保护能力建设。

4.我国乡镇地区工业污染防治对策建议

1）加强乡镇环境保护基本制度和基础体系建设

针对我国在法律法规制定中有关农村环境保护针对性不强的现状，加速对乡镇工业污染防治的环境法律法规建设，完善环境保护法律法规体系，逐步建立健全适应乡镇特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动乡镇工业污染防治工作走上制度化、规范化的轨道。促进有关政府部门加强这方面工作，为基层职能部门提供法律和政策依据。

在管理制度建设中，逐步推行建设前环境影响评价、“三同时”和排污收费等环境管理制度。推行环境目标责任制度要真正做到县、乡等行政一把手对管辖范围内的环境质量负责，乡镇地区企业法人对本企业影响范围内的环境质量负责。并将“三同时”制度应用于新农村建设、农村生活垃圾和污水收集处理系统建设等。

加强环境保护的机构和能力建设，逐步补充和加强乡镇地区工业污染源的环境统计能力，完善乡镇一级环境管理基础体系建设。省、地环境保护部门应专人专职负责乡镇工业污染防治工作；乡镇和村一级配备专兼职环境管理干部。鼓励大学生村官担任乡镇环保员，活跃乡镇环境保护工作。各大中城市的环境保护部门也应在抓好市区环境综合整治和工业污染防治的同时，切实加强城郊结合部及郊区的工业污染防治和生态环境保护，逐步实现城乡环境保护监督管理一体化。

将乡镇地区工业污染防治体现在国家和地方的有关计划和规划中，制定国家“十二五”乡镇地区工业污染防治专项规划。在地方规划中应坚持经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展。县域环境保护规划的重点内容应是环境功能区划和环境保护控制性规划，有条件的应编制县域环境容量规划。通过编制小城镇和新农村建设规划、工业园和畜牧园区规划，逐步实现人居环境和生产环境的分离。

2）加强领导，落实责任，加强对乡镇地区环境污染的监管

把乡镇环境污染防治作为社会主义新农村建设、生态建设和环境污染整治工作重要组成部分，建立综合管理体系，强化政府的环保职能进一步明确各级政府职责，建立齐抓共管、分工协作的工作机制。环境保护部门切实加强对农村环境污染防治工作的统一监督管理。在乡镇设置环境管理机构，配备环保人员，加强农村环境管理和建设指导。建立环境综合管理制度，实施全面、定期、定点监测管理。严格执法，健全执法管理体制，强化执法队伍，不断提高执法水平，完善行政执法责任制，完善行政处罚报告和备案制度，强化执法人员执法资格管理。加大处罚力度，使违法成本高于违法收益。同时环境防治要向行政责任与刑事责任相融合的行政刑法方向发展，将现行大量的行政处罚上升为具有刑事责任性质的处罚。在环保监督中，坚持在舆论监督的同时加大制度监督，使环境执法监督规范化，制度化，不流于形式，切实提高环境执法监督效能。

3）加强乡镇地区工业的统筹规划、合理布局、科学管理

在充分考虑乡镇地区当地的生产和生活前提下，制定科学合理的规划，严格按照生态功能或环境要素，进行功能区划分，对不同区域实行相应的环境标准并严格监管。合理布局工业企业，严格执行环境影响评价，建设工业集聚区对工业污染源进行集中生产、集中治理和集中监管。统筹建设工业废水、生活污水集中处理系统和农村生活垃圾处理设施，保护农村饮用水质卫生安全和农村环境卫生。

各级政府要抓紧抓好乡镇工业发展规划和小城镇规划，制定当地乡镇工业结构调整的原则和产业、产品发展序列，明确功能分；环保部门应积极参与小城镇规划，制定当地乡镇工业结构调整的原则和产业、产品发展序列，明确功能分区；环保部门应积极参与小城镇规划的编制，组织开展工业集聚区的环境影响评价，编制城镇和工业集聚区环境规划，合量布局工业企业。

4）提升技术水平，撬动乡镇地区工业行业产业升级

加强乡镇地区工业科技攻关和推广，努力实现工业产业结构合理化、生产技术生态化、生产过程清洁化、生产产品无害化。积极推动乡镇地区产业结构调整，鼓励发展技术含量高、物耗少、污染轻、效益好的产业和产品，把产业结构调整和推广清洁生产工艺、实用治理技术、发展环保产业结合起来，撬动乡镇地区整个工业行业的升级。

5）加大资金投入，加强对对农村环境的综合管理和整治力度

加大对环保资金的投入，解决乡镇地区环保基础设施建设落后、环保队伍建设难以跟上形势需要的矛盾。实施有效的手段解决环境污染问题，突出以水污染治理、饮用水源保护、固体废弃物治理和综合利用等工作为重点，编制环境综合整治工作计划，明确综合整治任务。对现有污染企业，要加强督促检查，巩固达标排放成果；对重点污染企业要建立更为严格的监控制度。逐步加强对乡镇地区企业发展布局进行调整，以便污染集中治理。

6）提高乡镇地区环保准入门槛，防止污染工业向乡镇地区转移

在乡镇地区严格建设项目环保管理，严把建设项目环保准入关，提高产业发展环保准入门槛，环保部门将协同有关部门根据环境容量制订区域产业发展目录，加强产业引导，对不符合产业政策、不符合有关规划、不符合重要生态功能区要求、不符合清洁生产要求、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不予批准建设。对超过总量控制指标的地区，暂停审批新增污染物排放总量的建设项目，或实行区域环保限批。采取切实有效的措施，严格防范污染工业向乡镇地区转移。

7）积极探索乡镇地区工业污染防治的新模式、新方法

积极探索在新形势下的乡镇地区工业污染防治新方法和新模式。例如通过完善财政转移支付制度，对生态脆弱地区和重要生态环境功能区进行补偿，可考虑开征农村生态环境建设补偿税；将环境保护税收作为地方政府改善农村环境的专项基金。对有利于乡镇地区生态环境保护或治理，恢复生态环境的项目给予大力度的税收优惠，鼓励发展生态环境整治、污染治理、资源综合利用、农业综合开发等项目；创新农村环境管理投入机制，加大财政资金转移支付力度,弥补农村环境管理体系建设和农村污染治理设施建设资金的不足，设立农村环境治理专项资金，积极引导社会资金、企业资金参与农村环境保护基础设施建设。制订鼓励政策，引导多方参与。尽快研究制订以促进以工补农、以城带乡为核心的生态补偿政策，推动更多资金流向农村环保领域。

8）加强环保法制宣传，提高乡镇地区环保意识

加强乡镇干部、乡镇企业负责人以及群众的环保教育工作，使乡镇领导干部树立科学的发展观，正确处理经济发展与环境保护的关系，充分发挥政府的主导作用；使乡镇企业负责人正确处理企业利益与社会利益的关系，明确责任，自觉减少、控制污染。通过组织各种群众喜闻乐见的科普宣传和活动，广泛宣传环保知识，让群众提高环保意思，掌握基本的环境保护法律法规。（第一作者单位：中国人民大学、中国环境科学研究院，第二、第三作者单位：中国环境科学研究院）责任编辑：肖亚楠 作者：万年青 乔琦 孙启宏

本文选自：《今日国土》杂志 2010年08月

防治工业大气污染的几点思考

第四篇：电镀工业污染防治最佳可行技术指南解读

电镀工业污染防治最佳可行技术指南解读--3.1.1.6 纳米合金电镀替代电镀铬技术解读

纳米合金电镀替代电镀铬技术

根据电镀工业污染防治最佳可行技术指南（试行）HJ-BAT-XXX Guideline on Best Available Technologies of Pollution Prevention and Control for Electroplating Industry（on Trial）

文件提出替代电镀铬技术---纳米合金电镀

3.1.1.6 纳米合金电镀技术是通过电沉积的方法，在合金电镀溶液中添加经过特殊制备、分散的纳米铝粉材料，纳米碳化硅，纳米碳化物等材料，合金与纳米材料共沉积于镀层，生成纳米合金复合镀层使其性能得到改善。

纳米合金复合镀层的耐腐蚀性能、耐烧蚀性能、耐磨性能等综合指标均超过硬铬电镀，且工艺简单，可全部自动化控制。该技术不使用含铬化工原料，因此无重金属铬排放。该技术电流效率达80%，材料利用率大于95%。但原材料成本高于硬铬电镀约20%。该技术适用于功能性电镀铬工艺。该技术改进型适用于装饰铬工艺。典型的纳米合金电镀替代电镀铬技术

电沉积镍钴铁纳米合金镀层，原材料成本高于硬铬电镀约10%，现阶段提倡推广镀层 电沉积钴磷纳米合金镀层，原材料成本高于硬铬电镀约30%，最终推广镀层。

电沉积钨合金纳米镀层。原材料成本高于硬铬电镀约25%，过渡临时镀层，最终都将使用电沉积钴磷纳米合金镀层。

4.6.7 电镀工业园区最佳环境管理实践

按照清洁生产的理念，设计园区的电镀生产线；

采用多级逆流漂洗、喷淋清洗、回收清洗等节水技术；

使用高频开关电源、可控硅电源、脉冲电源，不准高耗能电源入驻；

采用无毒或低毒电镀工艺，淘汰氰化物镀锌、镀铜、镀金等工艺及六价铬电镀工艺，采用三价铬钝化，无铬钝化。采用代铬（电沉积镍钴铁纳米合金镀层，电沉积钴磷纳米合金镀层，电沉积钨合金纳米镀层）、代镉镀层，采用合金镀层等技术，；

园区内企业持续开展清洁生产。

第五篇：造纸工业污染现状及防治对策 陈思宇

造纸工业污染现状及防治对策

陈思宇

（兰州城市学院化学与环境科学学院, 兰州 730070）

摘 要: 本文立足于我国造纸业工业发展现状，分析了我国造纸行业的环境污染和治理现状，并剖析了造纸行业存在的主要问题，为促进我国造纸工业的污染减排提出了建议和对策。关键词: 造纸工业;环境污染;污染现状;防治对策 前言

造纸工业是国民经济中重要基础原材料产业之一，2006年我国纸及纸板的生产及消费量均居世界第2位，仅次于美国，已成为世界造纸工业生产、消费和贸易大国。目前我国 造纸产量正以每年10％以上的速度剧增，到2012年预计将 达到1亿t以上[1]。随着世界经济发展和纸产品消费需求的增长。今后全球纸业发展将面临资源约束、环境压力等问题，我国所面临的这些问题尤显突出。我国制浆造纸工业发展现状[2]

2.1 我国造纸工业发展现状

2005年我国纸及纸板生产企业约有3600家，占世界造纸工业总企业数的40％以上。纸及纸板生产量为5600万t仅占世界总生产量的15％，但与2000年相比增长83.6％；纸浆生产量4446万t(木浆、非木浆和废纸浆比例为8%,28％和63%)与2000年相比增长111-7％。其中木浆由8.1％提高到22％，非木浆由45.4％ 下降到24％，废纸浆由46.4％提高到54％。非木浆中，禾草浆、苇(芒秆)及蔗渣浆消费量均比上年有所增加，但所占纸浆消费总量的比例总体成降低趋势。预计到2010年纸及纸板的消费量将由2005年的5930万吨增长到8500万t．国内自给率保持在90％左右，人均消费量由2005年的45kg增长至62kg。2.2 环境污染及治理现状

“十五” 期间环保部门加强环境监督和管理，关停1500多家落后制浆造纸企业.与2000年相比．2005年在产量增长高 达83．5％的情况下 废水排放量仅由35.3亿t略增至36.7亿t，COD排放量由287.7万t降至159-7万t。吨产品综合能耗由 1．55t标煤降至138t标煤 ．综合取水量由139t降至103t。但 是2005年造纸工业废水排放量仍占全国工业废水总排放量的 17％，COD排放量占全国工业COD总排放量的32.4％．造纸工业已成为全国COD减排的重点行业。我国造纸工业的污染防治现状及对策

3.1我国造纸工业污染的现状

近年统计资料介绍，全国制浆造纸工业污水排放量约占全国污水排放总量10％~12％，居第三位；排放污水中化学耗氧量(CODcr)约占全国排放总量的40％~45％，居第一位。造纸工业是中国污染环境的主要行业之一。

制浆造纸生产中的废水主要是蒸煮废液，中段废水和造纸白水三部分。蒸煮废液的污染负荷约占全部制浆造纸废水的80％，是最主要的污染源，其次是中段废水。造纸白水回收技术，在我国已普遍推广。大型纸机一般都采用了多圆盘过滤机，中小企业则采用气浮池或 作者简介：陈思宇（1987-）, 女, 甘肃兰州人, 现为兰州城市学院化学化学与环境科学学院072班学生 多圆盘过滤机进行白水回收，使造纸白水得到了充分的回用，有的已实现封闭循环。造纸白水的污染治理在技术上已没有障碍。蒸煮废液和中段废水的污染治理是我国造纸工业污染防治的重点和难点。

3.2我国造纸工业污染防治的对策.两级处理，还可以达标排放。

我国造纸原料以非木材原料为主，非木材原料中又以麦草为主。制浆方法以碱法为主，其他还有很少量的酸法制浆和亚铵法制浆。非木材原料蒸煮废液的特性与木材原料相比有很大的不同，加上我国以非木材为原料的制浆造纸企业普遍存在着规模小，装备比较落后的问题。我国非木材原料制浆造纸废水的污染治理程度远远落后于世界平均水平，存在的问题、难题多，是最主要的污染源。据测算我国麦草碱法化学浆年产量约340万t左右，每年用碱量约100万t。目前，大多数企业没有配套的碱回收系统。通过碱回收系统回收的碱不到5％，95％以上的烧碱连同被溶解的有机物被排入水体。全国麦草浆CODcr的排放量约占整个造纸工业排放总量的74％以上。非木材原料中的苇浆和蔗渣浆，由于其黑液碱回收系统较早地实现了正常运行，使用这些用料的企业多数建设了碱回收和配套的中段水处理系统，苇浆碱回收率达到80％，蔗渣浆碱回收率达到78％，综合废水能够达标排放。

我国政府对造纸行业严重的水污染问题十分重视。早在1984年国务院就颁发了《关于加强乡镇、街道企业环境管理的规定》，明确指出乡镇、街道企业不准从事如制浆造纸等污染严重的生产项目。1986年轻工业部制定了《造纸工业水污染防治规划和实施细则》，1988年国家环保委和轻工业部等部门又联合颁发了《关于防治造纸行业水污染的规定》。但是，由于几年前，人们对保护环境的重要性还认识不够，环保执法不严，也由于一些地区经济比较落后，大批没有任何治污措施的中小纸厂仍不断出现，从而导致造纸行业水污染状况达到非常严重的程度。为了保护环境，防治污染，实现经济的可持续发展，我国政府进一步加强了环境保护的措施和执法力度。1996年，国务院作出了《关于加强环境保护若干问题的决定》，要求在1996年9月31日前关闭年产5000t以下的小制浆厂，并明确要求到2000年底以前全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准。到1996年底，全国共关停4000多家小纸厂，较大幅度地削减了造纸工业的污染。造纸工业污染减排的对策及建议

4.1加大关闭力度，淘汰污染严重的制浆造纸企业[3]国家发改委和原国家环保总局公布了淘汰造纸等行业落 后产能时间表，要求各地依法淘汰不符合法律法规 产业政 策规定，污染物排放不达标、超标或超排污许可证要求排放 的落后造纸生产能力，要求 “十一五”期间淘汰落后造纸产 能 650万 t 2006年至2005年全国淘汰落后造纸产能的年 度目标分别为210.5万t、230万 t、106.5万t、50.7万t和 52.3万t，淘汰规模为3.4万t/a草浆生产装置、1-7万t/a化学 木浆生产线和 1万t/a废纸浆造纸企业。根据制浆造纸行业的治污投资及运行成本估算，制浆生 产企业产能在5t/a以上才有能力进行污染治理和配套碱回 收装置。建议将制浆企业淘汰产能规模至少提高至5万吨/年 废纸造纸企业的淘汰规模根据其产品进行核定，产能要求3 万t；新闻纸淘汰幅宽3200mm 以下的纸机，文化用纸和包 装用纸淘汰幅1760mm以下的纸机。

4.2整合资源 合理布局，促进造纸工业健康发展

根据各地区造纸纤维资源、水资源、水环境容量及地区 消费水平，提出各地区的造纸工业发展规划及布局建议。对 以纤维资源为原料的省份，加大造纸纤维资源整合力度，以 资

[4]源规模确定造纸发展规划：建议将阔叶木、针叶木为原料 的化学浆企业产能起始规模提高至60万t、30万t化机浆和非木浆起始规模提高至10万t；废纸中瓦楞纸及箱纸板起始规模提高至10万t，白纸板等其他纸种起始规模提高至5万t.东南沿海、长江三角洲及珠江三角洲地区鼓励建设以进口木片或木浆为原料的项目：东北地区鼓励利用俄罗斯木材资源 建设大规模木浆企业；西北地区严格控制扩大产能。除此之外，在城市规划区、水资源缺乏区和水体无环境容量区等环境敏感区域，不再布设耗水量大的制浆企业。4.3 优化原料结构，加强废纸回收，合理布局非木浆企业

[5]总体要求是提高木浆比重、控制草浆规模和保持废纸比重。鼓励发展林纸一体化项 目建设，以国内木材资源为主的林纸一体化项目根据林基地规模确定制浆规模 ；以国外木材资源为主的制浆造纸企业不得利用国内木材资源。化学草浆生产企业需整合现有企业，建设大型草浆项目，提高清洁生产和治污水平。政府加强引导，加快建立国内废纸回收系统和废纸回收标准，加大国内废纸回收力度提高废纸回收率和利用率，争取到2010年废纸回收率达35％左右，利用率达40％左右，保持废纸浆的比例。

4.4 强制推行清洁生产审核，修订造纸行业污染物排放标准

国家近期出台了造纸工业漂白碱法蔗渣浆生产工艺、硫酸盐化学木浆生产工艺和硫酸盐化学烧碱法麦草浆生产工艺 的清洁生产标准。针对我国中小型制浆造纸企业清洁生产水平低的特点，应强制推行清洁生产审核，从源头进行污染物 控制，促使现有企业进行技术改造，如将间歇蒸煮工艺改进 为连续蒸煮工艺、元素氯漂白改进为无元素氯漂白工艺和制 浆企业配套碱回收装置。尽快修订新的污染物排放标准，而且应与欧盟标准接轨，把AO列为强制性指标。

4.5 提高环保准入门槛，实现规模效益

新建、改扩建项目清洁生产水平必须达一级水平，采用无元素氯漂白工艺，配套建设碱回收装置。造纸林基地建设要注重生态保护，保护生物多样性，严禁毁林造林，防止水土流失。这些措施可以提高环保准入门槛，实现规模效益。4.6 改进环境管理机制，加强环境保护监督管理

加强环境保护监督管理，强制建设污染治理设施，并重罚直排企业，营造造纸工业公平竞争环境。加强与银行、税务等部门合作，将企业环境信用作为考核指标。适当奖励守 法企业，对连续三年污染排放及清洁生产水平符合国家要求的企业，在综合考核的基础上授予国家环境友好企业或准予使用绿色环保标志，并纳入政府优先采购产品目录表。总之，我国造纸工业发展现状不容乐观，造成了严重的 环境污染问题，而解决问题的关键在于政府的监督引导、企业生产工艺的改进创新以及公众的监督参与，这三者是缺一不可的。也只有这样，才能赶上世界先进水平，才能建立资源节约型和环境友好型社会，才能造福于子孙万代。结束语

总结、推广、应用麦草浆黑液碱回收已取得的成功经验，改进和完善工程设计，进一步提高碱回收率，降低污染治理成本，改善企业经济效益。加强造纸工业环境保护领域新技术、新设备的研究与开发，学习、借鉴、引进国际先进技术、装备，逐步提高造纸工业污染防治和环境保护的水平，实现我国造纸工业持续稳定发展。

参考文献

[1] 中国造纸协会,中国造纸工业 2006报告[R],北京,中国造纸协会,2006.[2] 中国造纸协会,中国造纸协会关于造纸工业“十一五”发展的意见[R],北京,中国造纸协会，2006．

[3] 邝仕均.国际造纸工业纤维资源概述[J],造纸信息,2002,611-17.[4] 黄润斌.我国造纸工业现代化与木浆造纸[J],中华纸业2001,22(12),50-53.[5] 林乔元.我国造纸工业碱回收生产及废水排放状况[J],纸和造纸,2006,25(5),58-59.