关于交通环境整治工作情况的调查报告

关于交通环境整治工作情况的调查报告

主任、各位副主任、各位委员：

根据县人大常委会2017年工作要点安排，为使常委会会议更好地审议县政府关于交通环境整治工作情况的报告。在陈丽主任的安排指导下，城建环保委会同法工委组织部分人大代表，先后在公安局交警大队、住建局、交通局、公共事业中心、公路局等相关职能部门召开了座谈会；在住建局规划股技术人员陪同下实地察看了我县城区路网规划的“五横五纵”城市主干道现状；在上下班高峰时段察看了一些重点路段的交通现状，较为全面地了解了我县交通环境整治工作取得的成效和存在的问题，现将情况报告如下：

一、城区路网规划和道路交通的基本状况

近年来，随着城镇化进程的快速推进，城市集聚人口不断增多，机动车辆爆发式增长，导致县城道路供需矛盾日益突出，“行车难、停车难、秩序乱”等问题严重制约了县城的可持续发展，影响了县城居民的幸福感。为加快我县交通拥堵问题治理，提高县城道路交通环境秩序管理水平，县政府及各相关职能部门投入大量人力、物力、财力，开展了一系列专项整治活动，使城区道路交通拥堵问题得到了一定程度的缓解。

（一）规划方面

1、路网格局：《商城县城市总体规划(2011—2030)》对商城县的交通量和出行方式进行了详尽的调查，并编制了道路交通专项规划。根据道路宽度，主干道路网规划为“五纵五横”，五横由北至南依次为：大别山大道（鲇鱼山干渠—江南名苑—爱心养老院—铁佛寺干渠）；金刚台大道；崇福大道（西环路—崇福街—何店）；温泉大道（西环路—崇福公园—花园路—东环路）；安顺大道（和谐小区南路—黄柏山路—花园路南段）。五纵由西至东依次为：美人岗路（世纪商城—美人岗街—实验幼儿园—安顺大道）；黄柏山路（北环路—江南名苑—文体广场—和谐小区）；赤城路（北环路——金刚台大道—崇福大道—温泉大道—商城二中）；花园路（北环路—金刚台大道—崇福大道—温泉大道—文峰桥）；铁佛寺大道（东外环—铁佛寺干渠—金刚台大道—崇福大道—金桂大道）。

2、交通设施：停车位2400个，可使用1800个左右。公共停车场规划四处：分别为现精神病医院处；现东大桥民政局处；崇福公园小水库南处；县妇保所北处。

（二）管理职责划分

1、交警队负责管理着城区9000辆小型车，19000辆摩托车，1150辆三轮车，400辆电动三轮、四轮车，92辆出租车。

2、公共事业中心综合执法队负责管理店外经营、占道经营、流动经营、乱停乱放。

3、市场发展中心负责管理四个大型市场的市场外溢、占道经营。

二、交通环境整治活动存在的问题

（一）路网结构不畅通。

《商城县城市总体规划（2011-2030）》虽然规划城市主干道为“五横五纵”，但实际只有“三横四纵”在发挥作用，贯通南北和东西的只有黄柏山路和金刚台大道，其它都是“半截路”或“断头路”，未能形成网络回路，集散功能差，“微循环”不畅，极易引起车辆疏导困难，导致核心区域交通梗阻。

（二）交通设施不完善。

城区路网规划的四个停车场没有一个建成。2400个停车位因店外经营，电动车、摩托车占位，绿化带隔断等原因不能正常使用，能用的仅1800个左右，许多车辆只能乱停乱放。

（三）公交发展不健全。

受我县道路通行条件限制，公交车没有专用路权。虽然设置了公交路线，但整体畅行度不高，疏散人流不力，对县城居民出行的分流率较低。

（四）部门履职不到位。

城市畅通是一项系统工程，单一的打通几条路，增设停车场、停车位不能解决拥堵问题。需要各相关职能部门履职尽责。但部分部门没有充分行使管理权，致交通乱象日益严重。如花园路和崇福路交叉口长安市场外溢严重，路边摆摊、店外经营，特别是在上学、放学时段，行人都难以通行，居民怨声载道，多次向政府投诉，现仍未解决。

（五）文明交通意识不强。

一是部分居民交通意识淡薄，文明出行观念不强，闯红灯，横穿马路现象比比皆是。二是驾驶员逆向行驶，转向不打转向灯，随意调头，随意停车；三是三轮车、摩托车无牌无证在马路上横冲直撞，这些现象严重违法了交通秩序，影响了人民生命和财产的安全。

三、建议和对策

十九大报告明确提出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。安全出行，是人民美好生活的组成部分。交通环境的治理关乎民生、民心。县政府要以“改善交通拥堵，提高人民群众满意度”为目标，切实实施规划、建设、管理“三位一体”综合治理措施，研究解决城区交通的“堵点”、“乱点”、“难点”问题，努力营造便捷、高效、顺畅、安全的城市交通环境。

（一）抓宣传引导，促进文明交通意识进一步加强。

县政府及相关部门要加大文明出行、守法出行的宣传力度，建立健全各种监管机制，对危险驾驶和交通陋习进行曝光、纠正，不断规范交通参与者的交通行为，加强对驾培行业的监管和指导，培养驾驶员的守法意识，形成文明良好的驾驶习惯。

（二）抓规划设计，促进县城路网更加优化。

首先，政府要严格依照城市交通“五纵五横”的格局，完善城市路网建设。在规划编制完善过程中，要注重听取专家、居民代表和交警等部门的意见，坚持做到民主、科学决策。建议：严格按照规划设计的要求，依据客观实际，分年度制订具体的实施方案，采取不同筹资模式，到2018年，一是打通花园路北段，有效缓解长安市场外溢带来的交通压力；二是把西亚超市后面的昌盛桥建成、昌盛路打通，有效缓解西亚超市门口崇福路段的“堵点”。

（三）抓车位配建，促进停车设施更加规范。

政府要严格依照规划设定的四个公共停车场的要求，充分利用闲置土地和设施，加快建设1至2个公共停车场。对道路两侧停车位的划设，要做到科学论证，应划尽划，重点缓解学校、商场等周边停车难问题。对违停、乱停，影响道路畅通的行为要严管重罚，促使城区范围内的停车进一步规范。

（四）抓公交优先，促进公共交通更加便捷。

要进一步优化完善公共交通的通达范围，做好公交站点的建设，优化公交专线，同时提升公交司机文明交通素质，不能随意停靠、半路上人。不断提高公共交通的运行效率。同时，在保持出租车原有数量的基础上适当扩大规模，规范出租车价格，形成公交车和出租车相互补充的公交体系。

（五）抓交通管理，促进交通秩序更加规范。

交通环境的治理涉及的职能部门较多，各职能部门要履职尽责，有针对性的拿出县城交通拥堵节点、秩序乱点的治理措施。积极开展酒驾、摩托车无证驾驶、店外占道经营、市场外溢等严重违反交通秩序的专项治理活动，特别是一要加大对1150辆有牌或无牌三轮车非法营运的打击力度。三轮车非法营运一直是交通安全的重大隐患。由于其体积小，易停放、招手即停等特点，在客运上有一定的需求和优势。但由于三轮车驾驶人交通意识差、闯红灯、走逆行、肆意掉头、停车等很多违法行为造成了很大比例的交通事故，并且没有保险，发生事故后理赔能力差，严重影响了居民的人身和财产安全。所以县政府要采取强硬手段，整合相关部门力量，坚决予以取缔。二是加强对电动三轮车、四轮车的管理。目前我县已有电动三、四轮400余辆，其主要用途为旅游观光车，法律严禁在道路上行驶，公安交警不能办证办牌，管理起来无法律依据。如果任由其无序发展，必将给交通安全带来隐患。县政府要借鉴外地好的管理经验限制此类车的发展。通过开展各类专项整治活动，严管重罚，逐步培养县城居民的交通规矩意识和守法意识，为我县打造一个和谐、畅通的交通环境。