＊＊镇20＊＊年以来脱贫攻坚工作开展情况汇报

田集镇2014年以来脱贫攻坚工作开展情况

汇

报

一、基本情况

田集镇位于阜南县北部，人口6.6万人，辖12个村（居）委会，206个自然庄，237个村民组，可用耕地6.3万余亩，镇域面积65.9平方公里；北迎阜阳，南接阜南，202省道纵贯南北，交通便利，区位优越。境内有古润河、黄巢墓、七十二眼古井、东岳庙、长寿村等历史文化遗址和田集萝卜、长寿矿泉水、养生温泉等特色资源，资源丰富。荣获安徽省森林城镇，第三届、第四届阜阳市文明乡镇，阜阳市生态乡镇，阜阳市“十佳美丽集镇”。

2014年建档立卡全镇共识别贫困村2个，贫困人口1847户5290人，贫困发生率8.5%。近年来，我们坚持脱贫攻坚定向发力、真抓实干，2014至2019年完成2个贫困村出列，1780户5671人脱贫的任务，现有未脱贫户78户169人，贫困发生率已降至0.26%。

二、脱贫攻坚工作开展总体情况

镇党委、政府坚持以上率下，把脱贫攻坚作为最大的政治责任、头等大事和第一民生来抓，切实把政治优势、党建活力变为脱贫攻坚的第一动力，确保工作有序推进。

一是配强扶贫队伍，做实基础工作。

近年来，为了加强扶贫队伍建设，我镇采取调整配强一批、培训提高一批、下派注入一批、考录补充一批、培养储备一批的措施，选优配强村级扶贫力量。通过加强业务培训提升扶贫干部业务能力，以查漏评，纠错评、错退，提高识别精准度、政策知晓度、群众满意度为目标，做到责任落实、精准识别、核实收入、档案规范、压力传导到位。管好、用好干部，发挥先锋模范作用，抓好第一书记、驻村工作队、帮扶联系人、扶贫专干“四支队伍”在脱贫攻坚工作中的主力军作用，明确分工，各司其职，确保工作高效运转。

二是抓实问题整改，提升工作实效。

认真贯彻上级关于脱贫攻坚工作突出问题整改的决策部署，高度重视脱贫攻坚工作中出现的形式主义官僚主义突出问题，聚焦“两不愁三保障一安全”标准，坚决落实扶贫领域问题整改。通过举一反三查摆问题，各级联动分解任务，多措并举推动整改，不断提高脱贫攻坚工作水平。

三是健全扶贫机制，严格督查考核。

按照“到村入户，整村推进”的原则，坚持“项目到村、资金到户”的方针，加强镇扶贫工作领导小组指挥力度，建立定期汇报、调度及部门协作机制。日常工作中采取镇纪委、镇扶贫办联合督导的形式，严格督查考核，建立问题通报、复核和结果运用制度，狠抓扶贫工作落实。

三、把握精准要义，做到扶真贫、真脱贫

自2014年6月以来，在精准识别上，我们严格按照上级文件的相关要求，采取广泛宣传，农户申请，村组群众评议，大数据比对信息，村委会驻村工作队核查后初定公示，镇级拟定公示，县级确定公告的方式精准识别贫困户。在精准退出上，严格执行现行标准，把住“一达线、两不愁、三保障和饮水安全”的底线，在取得贫困户认可后，通过“两评议、两公示、一公告”程序后，给予标注脱贫。为防止出现漏评、错退情况，我镇建立健全了“防止返贫加强监测预警”制度，针对现有的脱贫监测户12户21人、边缘易致贫户79户282人，均根据家庭现状和发展需求落实各项救助帮扶政策。

四、“村出列、户脱贫”措施落实情况

（一）实施基础设施扶贫，改善群众生产生活条件

近年来，我镇坚持加大基础设施投入力度，积极改善生产生活条件。

农业基础设施建设方面：积极争取“八小水利”、“农业综合开发”等项目资金9000余万元，疏浚大中小沟39条，改造旧塘16口，完成土方470.6万方，新打机井306眼，建板桥69座，涵桥256座，硬化生产路23km，修建节制闸6座，滚水坝2座，植树2900株。不但使灌、蓄、排能力均达到或超过五年一遇的标准，同时提升了农业生产设施，农村自来水全部安装到户，安全饮水实现全覆盖。

道路交通方面：除去道路畅通工程和一事一议道路修建外，我镇投资3900余万元新修道路925条86.8KM，总投资额3900余万元（其中主路35条6.3KM，投资504万元。新修支路712条71.2KM，投资3204万元。新修户路178条9.3KM，投资204万元），道路交通保障能力进一步增强。

电力设施方面：为更好满足群众用电需求，我镇供电部门超标准超需求增设变压器和铺设电网线路，2019年全镇户均电力容量达到2.84千伏安，超达标值13.6%，有效解决高峰期断电问题。

（二）实施基础公共服务扶贫，提升群众生活水平

一是开展义务教育均衡发展。

全镇现有公办中小学校11所全面通过义务教育均衡发展建设提升，完善了功能建设和服务标准，扩招专任教师达到285人，在校学生回流至3810人。

二是完善基层公共卫生服务体系。

改建卫生院1所，配备执业医生6人、助理执业医师11人、全科医师3人、执业护师10人、药师剂师10人，业务用房2760平方，科室配备齐全。全镇12个村卫生室四室（药房、收费室、诊断室、治疗室）齐全，每村至少有一名资质乡村医生，基本药品种类和基础医疗设备配备齐全。

三是提升公共文化服务水平。

建成投入使用农民文化广场21个，农家书屋12个，综合文化站1个，年接待群众2万余人次。

四是完善社会服务体系。

新建公益性公墓一个，占地50亩，总投资274万。新建镇级残疾人之家1个，村级残疾人工作站12个，便于为残疾人提供就近就便常态化基本服务。新建一座敬老院，建筑面积约1600平方米，总投资160万元，现有房屋51间，设定床位110床，可入住人员110人。

（三）实施产业扶贫，拓宽群众增收渠道

我镇坚持扩大产业扶持力度，对贫困户在特色种植、特色养殖、手工业、农产品加工、休闲农业等方面给予扶持，2016年以来，共实施到户特色种养殖产业项目3910个，发放产业补贴资金688万余元。推进2个贫困村村级集体经济项目建设，投资贫困村集体经济发展资金225万元，建成扶贫车间两个、村级种养殖项目两个、入股分红合作经营项目三个，年均增加村级集体经济15万元。

实施光伏扶贫产业项目。在符合土地整理利用规划的条件下，合理选用地块，按照供电部门技术要求统一建设。全镇已实施光伏项目四个批次，建设光伏电站15个，装机总容量5.44兆瓦，惠及贫困户1184户，年均收益3000元以上，惠及贫困村2个,年增加集体经济收益超过5万元。

（四）实施就业扶贫，促进贫困对象增收

田集镇以减贫增收为核心任务，积极鼓励引导一般群众参与到产业扶贫项目中，支持培育出龙头企业带动、特色养殖、果蔬种植等多种特色产业扶贫模式，通过“企业+合作社+村民”模式，鼓励发展生产和吸纳就业，带动贫困户340余人。

同时注重“扶志扶智”相结合，大力开发保洁员、护林员、光伏协管员、扶贫车间等公益岗位，帮助97名贫困群众就近就业，发放就业补贴57.8万元，全镇今年实现贫困劳动力转移就业2193人。开展“电商培训”（培训人次140人）、“就业创业技能培训”（培训人次157人次，发放补贴8.68万元），使得“一人就业、全家脱贫”成为脱贫的主要途径。

（五）实施金融扶贫，发挥小额信贷造血功能

我镇坚持金融扶贫免抵押、免担保、政府贴息的基本政策，通过对建档立卡贫困户逐村逐户摸底调查，全面掌握致贫原因、脱贫途径、贷款意愿等信息，用活用好小额信贷政策，为激发贫困户内生动力提供造血支持。2016年以来，共发放“户贷户用”扶贫小额信贷62户448.1万元，动员带贫主体10户带动贫困户154户，发放贷款770万元，发放“带资入股”扶贫贷款共17笔，带动贫困户203户，发放贷款1015万元，发放“一自三合”龙头企业带贫扶贫贷款315笔，发放贷款1261万元。为全镇603户产业脱贫贫困户提供了资金扶持。

（六）实施教育扶贫行动，化解因学致贫难题

积极落实教育惠民政策，全力做好学前教育资助、义务教育困难寄宿生补助、中等职业教育助学金和贫困高中生补助和雨露计划等工作。2014年以来资助各学段建档立卡贫困户学生2894人次，资助金额239.9万元。

（七）实施民政保障，确保不落一人

综合运用农村低保、五保、残疾人保障和临时救助等政策组合，形成制度合力，充分发挥政策兜底保障作用。截止目前，全镇实施低保保障817户1376人，实施五保保障309人，办理残疾证件1337人，其中享受重度残疾人护理补贴的404人，困难残疾人生活补贴的567人。建档立卡贫困户享受低保五保兜底政策人数达到1228人，比例超过73%。

（八）实施健康脱贫，降低因病返贫风险

全镇的农村贫困人口住院患者实行“先诊疗、后付费”模式，开设贫困患者就诊绿色通道，简化就医手续，最大程度方便农村贫困群众就医。贫困户新型农村合作医疗保险参保率达100%。

2016年以来先后为全镇建档立卡贫困人口实施家庭医生签约11511人次，跟踪随访达4万人次，免费体检达7330人，办理慢性病就诊证1275人，合规报销全镇贫困人口诊疗费用3479万余元。

（九）实施住房安全保障，提升群众幸福感

为切实保障住房安全，我镇多次组织实施房屋安全鉴定、危房改造工作，鉴定为C级的维修加固，鉴定为D级的拆除重建，2014年以来，共实施危房改造601户，其中修缮306户，重建295户，拨付危改资金678.4万元，彻底解决了贫困户住房安全问题。

按照群众自愿申请、政府引导审核的原则，对有意愿搬迁至易地搬迁安置点的贫困户采取集中安置的方式，本镇贫困户安置27户111人。按照“保障基本”的原则，贫困人口人均分配住房面积25平方，安置点水、电、路、气、网等基本生产生活设施齐全，扶贫车间、商业务工等带贫项目多、教育医疗文化设施完备，能够满足搬迁群众的基本公共服务需求。

五、下一步工作打算

我镇将以更加过硬的担当、过硬的作风、过硬的举措，紧紧围绕“一达线、两不愁、三保障及饮水安全”、“两率一度”核心指标，建立倒逼机制、压紧压实责任，确保2020年全镇现有未脱贫人口全部实现脱贫。坚持“四个不摘”，扎实做好脱贫攻坚回头看工作，持续巩固已退出村和已脱贫户，认真落实好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等政策，确保已脱贫人口不返贫。坚持做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，确保高质量脱贫攻坚，全面建成小康社会！