关于赴江苏考察农村党建工作情况的汇报

关于赴江苏考察农村党建工作情况的汇报

为进一步创新党建工作思路，提升我区基层党建工作水平，2017年3月13日-15日，由区党工委副书记带队，带领济宁经开区基层党建工作考察团一行人赴江苏省部分地区学习考察基层党建工作，重点学习考察了农村党建，机关党建，企业党建和园区党建工作等。下面重点将在农村党建方面的学习情况汇报如下：

一、考察地区优秀经验总结

（一）基层党建多元化，开展党建+。

1、党建+经济发展。“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”。宿城区耿车镇大众村提出了“顶天立地”和“铺天盖地”的工作思路，由废旧塑料加工转型升级为淘宝电商。转型过程中，大众村实行党员一带二，干部一带三，带头给群众看，“党员+电商”模式，红色电商，带领村民致富，使这个曾经“海陆空”污染的村变成首批全国淘宝村之一；无锡市锡山区东港镇三联村，党支部研究制定走出传统农业，向生态农业、观光休闲农业和高附加值农业转型，扩大就业渠道，增加农户收入。

2、党建+社会治理。通过双网融合，实现党社共建。宿城区河滨街道将基层党建与社会治理“两网合一、两网融合”，根据社会治理将社区划分成网格，在网格上建立党支部，充分发挥网格党支部的作用，打通基层党员干部服务联系群众“最后一公里”，实现了“小事不出网格，难事不出社区，大事不出街道”，形成了党建创新与社会治理“双向”互动、良性互动和持续互动的良好局面。

3、党建+互联网。周新民党建工作室通过搭建“微博、微信、微视频”平台，收集党员诉求，征求意见建议，开设“图文资讯”、“影音栏目”、“精品推荐”等特色子栏目，采用菜单式管理和图文、影音的方式，在寓教于乐、潜移默化中，传播党建，开展党员教育活动，提高了党建宣传力度。

（二）党建工作方式创新，效果显著。镇江市丹徒区世业镇世业村通过构建“村党组织+党小组+党员中心户+党员+群众”五级联系党员群众服务网络，细化工作措施，定期组织开展党员学习，村民民主议事、宣讲政策法规、反映群众诉求等活动。针对农村老党员较多的实际情况，构建老年支部的平台，发挥先锋模范带头作用，打造“银发先锋队伍”，向群众喊出“党员在你身边，有事与我联系”的口号，并成立夏巨桃工作室，为村民提供法律援助，调解矛盾纠纷。组织定期召开支部党员大会、上党课，发放平安连心卡，积极为群众解决困难；建立17个“党员中心户”，负责直接联系群众、服务群众，做到“四个知道”，知道“群众在哪里，知道群众干什么，知道群众想什么，知道群众需要什么”。通过发挥老年党员和党员中心户的先锋引领作用，在党群干群中架起了一座连心桥，充分发挥党员在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的重要作用，进一步拉近党群关系。

（三）创建党建服务品牌，明确党建工作目标。各个村支部建立为民服务的党建服务品牌。在考察学习的先锋村中，下辖七个党支部分别建立诸如“党员服务就业”、“民生连心桥”的党建服务品牌，通过党建品牌的目标指引作用，每个党员在扎实做事的同时又抬头看路，真正把为民服务融入日常工作。

（四）注重典型引领，以先进促后进。宿城区耿车镇大众村在村级转型发展中，“一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地”，树立好典型，发挥党员的引领作用，抓住关键少数党员，由老党员邱永信带头签订转型承诺书，第一个走上家具电商的道路，在整个转型发展过程中，第一个拆除自家废旧塑料加工设备的是党员，最后一个离开拆迁工作指挥部的是党员，第一个跳进沟塘组织清淤的是党员，最后一个坚守在卡口围堵垃圾进城的还是党员，实施党员一带二，干部一带三，充分发挥党员的模范带头作用，促进了当地经济和社会发展。

（五）因地制宜建设党群服务中心。根据地域相近、资源共享的原则，设立党群服务中心。镇江市丹徒区世业镇世业村利用党群服务中心，设立了流动党员管理站、困难群众服务站、党员志愿者服务站、谈心室、精神关爱室等，积极为辖区党员、群众提供学习、生活、就业等的便利；荡口古镇党群服务中心，设立了综合服务区、阅览谈心区、宣传展示区、会务交流区，同时注意挖掘优秀传统文化，把中心建在群众需要和社会关注度高的地方，更好的为党员群众服务。

通过学习考察，考察组成员一致达成共识，江苏先进地区的党建工作对我们的启示有：一是重视党建制度的创新，不单纯的为抓党建而抓党建，而是把党建作为主线和灵魂，始终贯穿其他各项工作中；二是注重工作实效，明确目标，细化措施，把工作落实到位；三是注重党建载体建设，利用党员群众服务中心、智慧党建云平台、微信等现在传媒发展党建；四是注重党建服务品牌建设，各村打造适合自己的党建服务品牌，通过党建品牌明确党建目标。

二、我区农村党建工作存在的问题

根据我区的实际情况，就如何做好党建工作，反思我区在党建工作方面存在差距，主要有以下几点：

（一）思想解放程度不够，党建工作简单化，就党建抓党建。目前，我区农村党建工作简单化，没有与区经济社会发展深度融合，落入了就党建抓党建的窠臼。党支部平常仅仅通过“党员活动日”、支部委员会会议等形式开展活动，党建工作难免流于形式。

（二）工作方式单一，效果一般。我区农村党支部主要靠党支部书记来抓党建工作，没有形成支部成员、党员全体共创共建的党建工作体系，整个党建工作方法单一、体系不健全。

（三）典型培育、党员引领的模范带头作用发挥欠缺。用榜样的力量带动大家共同进步。考察地区的先进典型都是江苏省或者国家级的典型，反观我区，市级村级典型缺少，更没有省级、国家级的典型，使得我区的党建工作进步稍有些缓慢，不能同时带动经济社会快速发展。

（四）欠缺党群服务中心。我区人口11.2万人，党员四千名，129个村居，没有按照地域相近、资源共享的原则建立党群服务中心，就近方便党员群众，导致镇级和村级党建工作出现断层，矛盾集中到镇、到区，要尽快规划建设我区的党群服务中心，更好的为党员群众服务。

（五）党建人员配备相对不足。两乡镇组织办专职党务干部2-3名，多为刚刚就业的同志，党建经验欠缺，尚不能独挡一面。服务区级层面，重点抓征地拆迁、社会综合治理等单方面工作，没有把党建工作作为一切工作的灵魂和根本。党建任务不明确，责任落实不到位。

三、下一步我区农村党建工作建议

针对以上不足，建议我区党建工作要从以下五个方面去做：

（一）树立党建和经济共同发展的理念。通过近些年发展，各村出现分化，老百姓中也出现贫富差异，基层党组织也面临各式各样的问题，比如村两委选举涉及的家族问题，涉及到资源争夺问题，涉及到利益问题，这些都对基层党组织造成直接的影响。发展的阵痛只能在发展中解决，在村级党建中，不能为了抓党建而抓党建，要树立党建发展不分家的统领思想，“多种手段促发展，一门心思抓党建”，树立我区“党建+发展、互促互融”的新型党建品牌，在发展中树立村级党建服务品牌，经济发展好了，党建水平也会相应提高，这应该是一个水到渠成、水涨船高的过程，不应生硬的撕裂开来。

（二）进一步抓好村级组织建设，夯实发展根基。全面加强党组织书记队伍建设，可以通过培训、组织出外参观学习等形式提高了他们的政治理论素质，增强发展意识。建议半年对各村党总支书记考核一次，按照年度目标，分项考核落实奖惩，提高他们抓班子、带队伍，促发展的积极性主动性和创造性。有效利用智慧党建云平台，采取上党课、观看红色电影、学习先进事迹、爱国主义演讲等多种形式，不断深化对党员干部的教育与管理。建立基层组织建设工作激励机制，研究出台适度提高村级干部待遇标准和村级运转经费规范化使用办法，进一步激发农村党员干部工作的积极性主动性和创造性。以“微信+中心户”为轴心，开展“内容少、时间短、频率高、效果好”为理念的“微课堂”项目，提倡村级组织活动不必拘泥于形式，提倡多种形式的党员活动日活动，进一步释放村级党员活动的活力。

（三）发挥榜样的引领作用。在全区各级村党组织中全面开展“党员中心户”的创建活动，构建“村党组织+党小组+党员中心户+党员+群众”五级联动的党员服务网络。开展“发展先锋、服务先锋、创业先锋、岗位先锋、平安先锋”为主要内容的“五大先锋”行动，以服务发展来强化党的执政根基、经济基础和为民责任。每镇着力只打造一个党建标杆示范村，每服务区打造1-2个党建示范村，作为其他村模仿学习的榜样，努力营造建立比学赶超的氛围，让抓党的建设内化为开发区建设新的亮点。

（四）加快各服务区党群服务中心建设。按照“硬件规范化、服务标准化、工作制度化、活动经常化”的“四化”要求，逐步建成建筑面积不少于1000平方米的党群综合服务中心。对考察学习中学到的关于党群服务中心建设的优秀经验加以整理汇总，尽快落实理清党群服务中心建设特色加快党群服务中心的建设进度，按照“服务面积最大化、办公面积最小化、发展面积最优化”的要求，依据“服务党员、服务群众”的理念，建成“四站四室一厅”，包括综合维稳服务站。群众工作站、计划生育服务站、警务室、卫生室、图书阅览室、党员学习教育活动室、综合服务厅。每个服务区推出1-2个服务中心党建品牌，夯实党群服务中心的服务职能。

（五）加强人员配备。明确专业的党建人员抓农村党建。通过外调、招考、返聘、发掘等手段，充实党建人才队伍建设，不断增强业务素养，提高抓党建人员的素质和本领。一抓到底，常抓不懈，建立有效的党建干部考评和奖惩细则。对在具体工作中慵懒散漫、推诿扯皮的党建干部给予处罚，对工作责任心强，目标任务取得显著成效的党建干部予以奖励。

通过本次观摩学习，对农村基层党建工作有了全新的认识，为我们今后做好我区党建工作提供了宝贵经验。我们深刻地认识到江浙一带的优秀乡镇在党建方面确有独到之处，在基层党建工作中能立足实际、大胆创新、培育特色。他们的党建亮点值得我们认真学习、深入思考和广泛借鉴。下一步，经开区党建人将立足本区实际，努力探索出适合经开区发展轨迹的特色党建道路，为经开区科学发展，跨越崛起提供坚实有力的组织保障。

农村党建课题组

2019年3月18日