xx县应急管理局法治政府建设自查报告

xx县应急管理局法治政府建设自查报告

根据《中共xx县委全面依法治县县委员会办公室关于迎接中央全面依法治国委员会办公室开展法治政府建设督察的工作方案》通知要求，我局对照督察38项任务清单进行了认真自查，现将有关自查情况报告如下。

一、法治政府建设工作开展情况

（一）推进党史教育和习近平法治思想建设学习宣传工作。

局党委要求全体干部要切实提高政治站位，深刻认识开展党史学习教育的极端重要性，切实增强学好党史这门必修课的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在对党史的学思践悟中提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对习近平法治思想和《民法典》进行全面系统的学习。深刻把握学习内容的核心要义，深入学、系统学，不断提升法治思维和法治方式开展工作、解决问题，进一步规范行政许可、行政执法等行为，持续提升应急管理、安全生产工作水平，为全县经济社会安全发展保驾护航，全面推进习近平法治思想和《民法典》精神落地生根。

（二）高度重视，加强组织领导。

一是年初我局召开法治建设领导小组会议，党政主要负责人作为推进法治建设第一责任人，总结了去年法治建设工作情况，部署了今年法治建设工作任务，将法治建设工作纳入我局年度工作计划。二是我局将法治建设工作纳入了单位总体规划和年度工作计划。三是坚持民主集中制建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。

（三）明确分工，健全工作机制。

一是建立健全领导机制。我局把法治政府建设工作列入重要议事日程，及时调整完善法治政府建设工作领导小组，确保该项工作有人抓，有人管。并明确承担具体法建工作职责的机构和人员。二是根据应急管理工作实际制定了工作计划，明确了法治建设重点工作任务，分解了法治建设工作任务，并按照时间节点完成了工作任务。

（四）规范决策，推进依法行政。

一是建立健全重大行政决策制度，对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用事项坚持集体决策制度，切实加强对权力运行的监督和制约。二是加强了规范性文件管理，坚持起草、审查、决定和公布等相关程序，合法性审查遵循合法合理、权责一致、诚实信用、高效快捷和协调配合的原则。三是推行政府权力清单、责任清单管理，依法精简行政审批事项，创新审批方式，优化审批流程，四是依法全面履行应急管理部门职能，加强应急管理综合行政执法，提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法，严格按照行政检查执法程序、行政执法程序和具体操作流程开展行政执法，确保程序公正。五是贯彻落实行政执法“三项制度”，完善执法程序，加强执法监督，推进严格规范公正文明执法。严格落实行政执法信息公示制度，依法进行事前公开、事中公示和事后公开，所有行政处罚案件均上传至县政府政务网站进行公示。严格落实行政执法全过程记录制度，对行政执法的启动、调查取证、审核决定、送达执行、归档管理等执法全过程进行记录，规范行政执法调查取证和案卷制作，做到全程有迹可查。严格落实重大行政执法决定法制审核制度，严格行政处罚案件告知和决定前的法制审核，主动前移监督关口，及早纠正和预防不当行为的发生，确保每一起行政处罚案件合法合规公正。2020年来，检查各类生产经营单位219家，立案查处各类安全生产违法违规行为15宗，作出行政处罚15次，依法依规罚款275.4386万元，其中事故处罚233.4386万元，监督监察罚款42万元。通过严格执法，严厉打击了各类违法违规行为，有力促进全县安全生产形势持续稳定向好。

同时，今年根据《xx县人民政府关于乡镇人民政府实行综合行政执法的公告》（东府函〔2021〕96号）文件精神，自2021年4月7日起以乡镇人民政府名义行使279项综合行政执法职权。其中涉及我局15项，目前已全部下放到各乡镇的综合行政执法大队。

（五）加强普法宣传，增强法治意识。

一是严格落实“谁执法谁普法”普法责任制制定年度普法工作计划和普法责任清单，将普法工作与日常监管执法相结合，与事故调查处理相结合，加强与企业面对面沟通交流，提高企业尊法守法意识，实现执法与普法并重，整改与提升并行。坚持以案释法，及时编制以案释法案例，落实相关科室普法责任，构建齐抓共管的普法格局。二是抓好领导干部和全体人员学法认真学习贯彻落实中央全面依法治国委员会会议精神，重点抓好新《安全生产法》《突发事件应对法》《防震减灾法》等法律法规和新制定（修订）的法律法规规章的学习教育培训。三是健全完善领导干部定期学法制度，局党委理论学习中心组年内学法，定期组织开展应急管理干部法治专题培训，采取专家讲座、视频学习、以会代训、集体学习、个人自学等方式，加强对全系统工作人员法治教育培训，提高全县应急管理干部法治素养和依法行政能力。四是创新普法形式，建立法治宣传阵地，依托“5.12”防灾减灾日、安全生产月、“12.4”宪法宣传日等时间节点，借助网络和新媒体，组织开展系列普法活动，进一步加大对企业和社会公众的普法力度和覆盖面。同时结合文明城市创建活动，组建普法志愿者服务队伍，大力开展安全生产宣传教育“七进”活动，深入企业、社区、农村，开展法律法规和安全知识常识宣传教育，提高全民法治意识和安全素质。

（五）化解矛盾，宣传维护社会秩序。

我局紧紧依靠法律，落实矛盾纠纷预防化解机制，依法预防化解矛盾，未因预防工作不落实、化解矛盾不得力而引发群体性事件。一是完善和落实信访工作制度，依法有效化解了社会矛盾纠纷。二是坚持安全发展，完善和落实安全生产责任和管理制度，紧抓安全生产不放松，按照管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全和谁主管谁负责的原则，落实安全责任。开展“防灾减灾日”和“安全生产月”活动，全面落实我县安全生产领域主体责任。各项活动中悬挂、张贴安全生产标语、横幅共2500多条，派发宣传海报10余份、小手册5万余份、安全出行承诺书30万余份，并通过手机向社会发送安全知识短信息，向全社会宣传安全生产知识，提高广大群众的安全生产知识水平和自我保护能力。

（六）广泛宣传，营造法治氛围。

一是结合应急管理工作实际，有针对性地开展法治宣传教育，增强了普法的实效性。二是认真组织开展党委中心组学法，开设法治讲堂，开展法治专题学习、研讨会等，切实增强领导干部依法行政的意识。三是落实工作人员日常学法制度，认真开展法律知识考试，组织领导干部参加全省普法网上法律知识考试，切实提高了应急管理工作人员运用法治思维和法律手段解决各种矛盾和问题的能力。四是强化应急管理部门普法责任，落实“谁执法谁普法”责任制，贯彻落实《关于实行“谁执法谁普法”责任制的实施方案》，为我县应急管理发展营造法治氛围。五是积极开展广泛的法治宣传，开展专项法律法规普法宣传活动；认真组织宣传主题日活动，通过现场咨询、发放资料、展板展示等方式，开展形式多样的宣传活动，普及相关法律知识。

下来，我局将新修订的《安全生产法》做好宣传和贯彻工作，做到全民知法、学法、懂法、守法。采取邀请专家进乡镇进企业开设讲座、印发宣传手册、悬挂横幅等多种方式做好新安法宣贯工作，二、存在问题

一是我局法治政府建设体制机制还比较滞后，还有待进一步建立健全；

二是我局法治政府建设宣传氛围营造力度不大，还有待于进一步增强；三是我局专业法律技能型人才缺乏，还有待于进一步充实壮大。

三、今后工作开展

我局将以习近平总书记关于安全生产重要论述，十九大及二中、三中、四、五中全会精神为核心，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧扣当前经济形势和县委县政府法治政府建设要求，围绕执法全过程制度的全覆盖，落实权力下放后的监管工作，聚焦应急管理发展热点问题，按照高质量发展的要求做好“十四五”期间各项重点工作。下步我局将因症找因，细化举措，攻坚克难，为全县法治政府建设作出更大贡献。